Organisatie | Apeldoorn |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | VERORDENING FRACTIEASSISTENTIE 2002 |
Citeertitel | VERORDENING FRACTIEASSISTENTIE 2002 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
artikel 99, lid 2 en artikel 33, lid 3 van de Gemeentewet
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
28-02-2017 | 17-03-2020 | Onbekend | 10-11-2016 www.officielebekendmakingen.nl d.d. 27-02-2017 | 98-2016 |
De raad van de gemeente Apeldoorn;
gelezen het advies van de raadscommissie Dualisering Gemeentebestuur d.d. 26 februari 2002;
gelezen het voorstel van het college d.d. 12 maart 2002, nr. 49a-2002;
gelet op artikel 99, lid 2 en artikel 33, lid 3 van de Gemeentewet;
vast te stellen de navolgende Verordening, regelende een tegemoetkoming in de kosten, verbonden aan de werkzaamheden van de raadsfracties.
wordt de tegemoetkoming met ingang van het kwartaal, volgend op de veranderde situatie, voor uitsluitend de betreffende fracties aangepast. Voor de overige fracties vindt gedurende het betreffende kalenderjaar geen aanpassing van de tegemoetkoming plaats.
De tegemoetkoming van de gesplitste, samengevoegde dan wel gewijzigde fracties wordt met ingang van het kwartaal, volgende op de veranderde situatie als genoemd in het vorige lid, onder a t/m c, verdeeld over betreffende fracties op basis van het aantal leden waaruit de fracties in de veranderde situatie bestaan.
In geval van zetelverlies of het na de verkiezingen in zijn geheel niet terugkeren van een fractie, die aantoonbaar een transitievergoeding moet betalen, mag de hoogte van die vergoeding worden afgetrokken van de reserve. De terugbetalingsperiode van een alsdan nog resterend meerdere als bedoeld in lid 6 wordt verlengd tot uiterlijk 6 maanden na installatie van de nieuwe raad.
Het presidium is belast met de uitvoering van deze verordening en maakt aan het begin van ieder kalenderjaar de hoogte van de tegemoetkoming aan de fracties bekend.
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april 2002 en vervangt de Verordening fractie-assistentie, vastgesteld op 22 december 1994.
Deze verordening kan worden aangehaald als 'Verordening fractieassistentie'.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 14 maart 2002
Inwerking getreden d.d. 1 april 2002
Gewijzigd bij besluit d.d. 18 februari 2010 (art. 5, 6 en 7)
Gepubliceerd in Apeldoorns Stadsblad d.d. 3 maart 2010
Inwerking getreden d.d. 1 januari 2010
Gewijzigd bij besluit d.d. 2 december 2010 (artikel 3 en 4)
Gepubliceerd in Apeldoorns Stadsblad d.d.15 december 2010
Inwerking getreden d.d. 1 januari 2011.
Gewijzigd besluit van 10 november 2016 (artikel 7)
Publicatie 27 februari 2017 en inwerkingtreding 28 februari 2017
Toelichting Verordening fractieassistentie 2002
Deze verordening geeft uitvoering aan artikel 33, lid 2 en lid 3 van de Gemeentewet. Dit artikel is door de Wet dualisering gemeentebestuur ingrijpend gewijzigd. Het legt vast dat voor politieke groeperingen een recht op fractieondersteuning bestaat. De uitwerking van deze rechten moet bij verordening geregeld worden.
Fractieondersteuning vindt zijn vorm in een financiële ondersteuning. De hoogte van het budget voor fractieondersteuning zal in de gemeentebegroting moeten worden opgenomen en dus door de raad worden vastgesteld.
Onderzoek naar het verslag door de accountant wordt meegenomen met de controle op de jaarrekening. Uit het verslag van de accountant aan de raad kan naar voren komen dat er een verrekening dient plaats te vinden met het verstrekte (kwartaal)voorschot. Indien niet verrekend kan worden, bijvoorbeeld omdat een fractie uit de raad verdwijnt zal de raad het ten onrechte uitgekeerde voorschot kunnen terugvorderen.
De fracties wordt grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke besteding van de fractieondersteuning. Minimumvoorwaarde is wel dat de bijdrage besteed wordt aan raadswerkzaamheden. Verder is een aantal doelen genoemd waarvoor de bijdrage niet gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder andere voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk (vastgelegd in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden) aanvullen met de bijdrage voor fractieondersteuning. Individuele opleidingen voor raads- en commissieleden dienen bekostigd te worden uit het daarvoor beschikbare individuele budget en dus niet uit de bijdrage voor fractieondersteuning.
Omdat het bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan deze inhoudelijk niet te zeer gedetailleerd bij verordening geregeld worden. Het presidium heeft de bevoegdheid om middels nadere regels te bepalen welke kosten er niet en welke wel ten laste van de het fractiebudget mogen worden gebracht.
De reserve bestaat uit het niet gebruikte deel van voorgaande jaren. Dit bedrag mag niet eindeloos groeien. De reserve is dan ook gebonden aan een maximum.
Met betrekking tot de reserve is het van belang dat goed wordt omgegaan met de splitsing van een fractie. Lid 7 regelt dat de reserve naar evenredigheid verdeeld wordt over de nieuw ontstane fracties.
Als een fractie zetelverlies lijdt of zij na de verkiezingen in zijn geheel niet in de raad terugkeert, kan het zijn dat die fractie een fractieassistent moet ontslaan. Sinds 1 juli 2015 is een werkgever vanwege veranderde wetgeving verplicht om bij ontslag of niet-verlenging van de arbeidsovereenkomst een transitievergoeding te betalen aan vrijwel alle vaste en tijdelijke werknemers die 2 jaar of langer in dienst zijn geweest. Hiervoor mag een fractie de reserve aanwenden. De hoogte van de transitievergoeding mag worden afgetrokken van het bedrag dat de fractie heeft gereserveerd. Als de reserve na aftrek groter is dan het toegestane maximum, dan moet het meerdere binnen 6 maanden worden terugbetaald. De verruiming van de termijn in dit specifieke geval is bedoeld om de fractie de gelegenheid te bieden het ontslag zorgvuldig af te wikkelen.
Artikel 9 en 10 Inwerkingtreding en citeertitel
Deze artikelen spreken voor zich en behoeft geen nadere toelichting.