| Overheidsorganisatie | Gemeente Roosendaal |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Nadere regel losstaande terrassen op openbare plaatsen |
| Citeertitel | Nadere regel losstaande terrassen op openbare plaatsen |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Deze regeling vervangt de regeling vastgesteld d.d. 31 augustus 2010
Algemene plaatselijke verordening, artikel 2:10, lid 4
geen
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 19-11-2012 | 01-01-2014 | nieuwe regeling | 18-09-2012 Gemeenteblad 2012/110, Roosendaalse Bode 18 november 2012 | 636407 | |
| 25-10-2010 | 19-11-2012 | nieuwe regeling | 31-08-2010 Gemeenteblad 2010, nr. 56, Roosendaalse Bode 24 oktober 2010 | 509953 |
Burgemeester en wethouders van de gemeente Roosendaal;
Gelet op artikel 2:10, vierde lid, van de Algemene plaatselijke verordening;
Overwegende dat:
op 23 februari 2010 de Terrassennota is vastgesteld;
de Terrassennota gekenmerkt kan worden als set van beleidsregels als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht;
in artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke verordening regels zijn opgenomen met betrekking tot de plaatsing van terrassen op openbare plaatsen;
het op grond van artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke verordening mogelijk is om middels het stellen van nadere regels te bepalen dat geen vergunning is vereist voor het plaatsen van losstaande terrassen indien voldaan wordt aan de nader te stellen regels;
het uit oogpunt van administratieve lastenverlichting gewenst is om het aantal vergunningen voor terrassen zoveel mogelijk te
beperken;
Hebben besloten vast te stellen de:
Nadere regel losstaande terrassen op openbare plaatsen
In deze nadere regels wordt verstaan onder:
Zomerterras: Een vrijstaand terras, los van de gevel, dat beschutting kan hebben middels een parasol en minimale terrasafscheidingen van maximaal 70 cm., die zo nodig eenvoudig zijn te verplaatsen. Dit terras kan in de periode 30 april tot en met 1 september geplaatst worden.
Gevelterras: een terras geplaatst aan de gevel, waar zijschotten van maximaal 1,50 m. hoog geplaatst kunnen worden. Aan de voorzijde van het terras kunnen ondoorzichtige schotjes gematteerd glas of kunststof geplaatst worden van maximaal 70 cm hoog. De schotten dienen zo nodig verwijderd te worden, maar kunnen het hele jaar blijven staan, mits daarvoor de juiste vergunningen aangevraagd worden. Beschutting op dit terras kan plaatsvinden met een luifel of een parasol. De eisen die gelden voor de opbouw van dit type terras zijn afhankelijk van de zonering.
Verhoogd gevelterras: een verhoogd terras aan de gevel, waarvoor dezelfde regels gelden als een normaal gevelterras (op een enkele uitzondering na). Een verhoogd terras is alleen van toepassing in de zone Markt.
Indien voldaan wordt aan deze nadere regels is ingevolge artikel 2:10, vierde lid van de Algemene plaatselijke verordening geen objectvergunning vereist als bedoeld in artikel 2:10, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening.
Deze nadere regels gelden voor de volgende gebieden:
De Markt, als aangegeven op bijlage 1;
Het overig stadshart van Roosendaal bestaande uit de volgende straten: Stationsplein, Stationsstraat, Brugstraat, Molenstraat, Bloemenmarkt, Tongerloplein, Kerkstraat, Raadhuisstraat, Tussen de Markten, Nieuwe Markt, Brabersstraat, Roselaarplein, Laan van Brabant, Laan van Belgie, Laan van Limburg, Kade en Kadeplein, als aangegeven op bijlage 2;
Het overige gebied van Roosendaal, niet zijnde de straten en gebieden genoemd in sub a en b, daarbij inbegrepen het centrum van Wouw als aangegeven in bijlage 3.
Ten aanzien van alle terrassen gelden de navolgende eisen:
Statafels; Voor de zomerterrassen geldt, dat alleen zittend publiek bediend mag worden. Statafels zijn daar dus niet toegestaan. Tijdens evenementen kan hierop echter een uitzondering gemaakt worden. Statafels zijn echter wel toegestaan op het (verhoogde) gevelterras.
Tapinstallaties; Terrassen maken deel uit van het horecabedrijf. Terrassen maken echter geen deel uit van de besloten ruimte daarvan. De bepalingen in de Drank- en Horecawet moeten zodanig worden geïnterpreteerd dat het verstrekken van alcoholhoudende drank (tappen) alleen mag gebeuren vanuit de besloten ruimte van het horecabedrijf. Het plaatsen van een permanente buitentap op het terras is dan ook niet toegestaan. Voor het incidenteel plaatsen van een buitentap op het terras (bijvoorbeeld bij een evenement) kan op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet een ontheffing worden gegeven.
Geen muziek op het terras; In de milieuwetgeving zijn strikte voorschriften vastgelegd omtrent het produceren van geluid vanuit de inrichting. Dit alles om geluidsoverlast naar de omgeving te voorkomen. Van geluidsoverlast zou nog eerder sprake zijn indien versterkte of onversterkte muziek vanuit het open terras wel zou worden toegestaan.
Afval en zwerfvuil; De horeca-exploitant dient het terras schoon te houden en afval en zwerfafval (ook wanneer dat afkomstig is van elders) te verwijderen.
Sluitingstijd terrassen; De sluitingstijd van alle terrassen is op dit moment bepaald op 2.00 uur. Eerder hebben wij al geconstateerd dat met de invoering van het rookverbod de terrassen drukker zijn geworden en dat dit in het centrum (Markt/Bloemenmarkt) zeker in de nachtelijke uren risico’s kan opleveren voor de openbare orde en veiligheid. De risico’s op verstoring van de openbare orde zijn het grootst in de nachtelijke uren (met name op de vrijdagen en zaterdagen) tegen de tijd dat de cafés worden gesloten. Door de aanwezigheid van terrasmeubilair worden die risico’s aanzienlijk vergroot. Het cameratoezicht is een belangrijk middel voor de politie om bij verstoring van de openbare orde een goed overzicht te houden. Zeker rond sluitingstijd van de cafés is het belangrijk dat de politiecamera’s een optimaal zicht hebben op de Markt en Bloemenmarkt. Om die reden dienen parasols en zonweringen, die dit zicht belemmeren, te worden ingeklapt of te worden verwijderd. Op de Markt en Bloemenmarkt op vrijdagen en zaterdagen en op andere bijzondere momenten, binnen 1 uur na sluitingstijd van het terras (dus voor 3.00 uur) alle stoelen en tafels zodanig worden opgeruimd dat hier geen gebruik van kan worden gemaakt (eventueel gecomprimeerd en met behulp van kettingen) en dat de parasols en zonweringen vanaf dat tijdstip geheel ingeklapt/gerold/gevouwen of verwijderd zijn. De terrassen hoeven door de week niet in totaliteit verwijderd te worden van de Markt, maar de functie van het terras mag na sluitingstijd niet meer mogelijk zijn.
Glaswerk; In normale omstandigheden is het gebruik van glaswerk geen probleem, maar met name tijdens bepaalde evenementen kan het gewenst zijn om het gebruik van glaswerk te verbieden. Als het invoeren van het glasverbod in concrete situaties noodzakelijk is zullen wij dit vooraf nadrukkelijk communiceren met de betrokken horecaondernemers.
Terrassen en evenementen; Zoals ook nu gebruikelijk is, blijft het uitgangspunt gelden dat, als dat noodzakelijk is, bij het plaatsvinden van een evenement het zomerterras tijdelijk zal moeten wijken. Dit zal als een hoofdregel worden vastgelegd in de voorwaarden die gelden voor het plaatsen van zomerterrassen. Het is aan de organisator van het evenement om contact hierover op te nemen en te overleggen met de betrokken horecaondernemers. De ondernemers worden hiervoor niet gecompenseerd.
Door of namens een bestuursorgaan gegeven aanwijzingen in het kader van het algemene belang (waaronder de bescherming van (kunst)objecten), de openbare orde of veiligheid dienen strikt te worden opgevolgd. Deze aanwijzingen kunnen onder andere betrekking hebben op het geheel of gedeeltelijk verplaatsen dan wel verwijderen van het geplaatste terras en/of de daarop aanwezige voorwerpen zonder dat de exploitant aanspraak kan maken op schadevergoeding.
Schade die is toegebracht aan gemeentelijke eigendommen als gevolg van het terras zal door de gemeente voor rekening van de exploitant worden hersteld.
1. In het gebied Markt gelden de volgende nadere regels en specificaties voor gevelterrassen (zie bijlage 4):
Verhogingen zoals houten vlonders en vloerbedekking onder het terras zijn uitgesloten;
Tussen de rijvloer en het terras dient minimaal 1.50 meter ruimte over te blijven voor wandelaars, rolstoelen e.d. De minimale afmeting van een gevelterras is 3.75 m.
Standaardkleur van de stalen frames voor de zijschotten is mat antraciet, kleuren RAL 7043 of AKZO 900;
De maximale hoogte van de schotten aan de voorzijde is 1.50 meter;
Zijschotten dienen uitgevoerd te worden in transparant (kleurloos) glas of kunststof; de onderzijde (maximaal 70 cm) mag uitgevoerd worden in kleurloos gematteerd glas of kunststof.
1. In dit gebied gelden de volgende nadere regels en specificaties zomerterrassen Markt.
Zomerterrassen alleen in het zomerseizoen (30 april – 1 september);
Schotten op de Markt ten behoeve van de zomerterrassen zijn niet gewenst. Er worden metalen nagels in de vloer gebracht om de oppervlakte van de terrassen aan te geven. Minimale en eenvoudig verplaatsbare terrasafscheidingen zijn mogelijk tot een hoogte van maximaal 70 cm;
Verhogingen zoals houten vlonders en vloerbedekking van het (zomer)terras zijn uitgesloten;
Indeling van de terrassen, zie bijlage 5 en 6.
2. De gemeente streeft ernaar om rust en balans in het beeld van de Markt te krijgen. Parasols zijn daar een onlosmakelijk deel van. Er is dan ook gekozen om één type parasol toe te passen, met dezelfde kleur en in ‘gelid’. De ondernemers kunnen ervoor kiezen om aan de parasol een afstekende volant aan te brengen van hooguit 20 cm hoog waarin de naamvoering van het horecabedrijf of de brouwer kan worden aangebracht. De volant heeft daarbij geen afwijkende kleur. In samenspraak met de ondernemers is gekozen voor de kleur ecru, RAL 9001. De parasols hebben in principe dezelfde omvang van 7,40 bij 7,40. In enkele gevallen, waar het terras een kleine oppervlakte heeft, worden andere maten toegepast. De parasol kan vanwege afwijkende terrasoppervlakten gedeeltelijk over de terrasgrens komen. De gemeente zal bij de herstraat de voorzieningen aanbrengen om de parasols in grond te kunnen verankeren. Hierbij wordt rekening gehouden met dat de parasols niet over de terrasgrens heenkomen. Zie hiervoor bijlage 4. Vanwege de investeringskosten voor nieuwe parasols is, in samenspraak met de horecaondernemers, gekozen voor een overgangsperiode van 4 jaar.
1. De Molenstraat, Bloemenmarkt en Raadhuisstraat horen tot het historische lint. De functie van deze straten is respectievelijk “aanloopstraat” naar het centrum en winkelstraat. De Bloemenmarkt kent een concentratie van verschillende horeca-etablissementen. Door de Molenstraat en de Bloemenmarkt (gedeeltelijk) kan het autoverkeer in één richting rijden. De Raadhuisstraat en de Bloemenmarkt (gedeeltelijk) zijn autoluw. Gezien deze functie, schaal en maat van deze straten zijn hier onder voorwaarden gevelterrassen mogelijk. Deze terrassen kunnen ook in de winter gebruikt worden.
2. In de Molenstraat zijn vanaf de Bloemenmarkt tot en met de Damstraat gevelterrassen mogelijk. Daarna wordt de straat te smal en worden geen (zomer)terrassen toegestaan. In de belendende straten, zoals de Burgemeester Prinsensingel, zijn geen terrassen toegestaan. Dit zijn voornamelijk woonstraten, waar in de avonduren een zekere mate van rust moet zijn.
3. In de Molenstraat, Bloemenmarkt en Raadhuisstraat gelden de volgende nadere regels en specificaties (zie bijlage 4).
Verhogingen zoals houten vlonders en vloerbedekking onder het (zomer)terras zijn uitgesloten;
Tussen de rijvloer en het terras dient minimaal 1.50 meter ruimte over te blijven voor wandelaars en rolstoelen ed.;
In bijlage 6 wordt de situatie voor de huidige terrassen vastgelegd;
Standaardkleur van de frames is mat antraciet, kleuren RAL 7043 of AKZO 900;
De maximale hoogte van de schotten aan de voorzijde is 1.50 meter;
Zijschotten dienen uitgevoerd te worden in transparant (kleurloos) glas of kunststof; de onderzijde (maximaal 70 cm) mag uitgevoerd worden in kleurloos gematteerd glas of kunststof.
1. Verhogingen, zoals houten vlonders en ook vloerbedekking van het gevelterras, zijn uitgesloten. In het algemeen is in deze straat, gezien de verkeersfunctie van deze straat, zowel auto’s als fietsers en voetgangers, geen ruimte voor gevelterrassen die kunnen voldoen aan de eisen die de gemeente daarbij stelt. Bij het station is één horeca-etablissement (Stationsplein 9), waar smalle terrassen functioneel en mogelijk zijn.
2. In de Brugstraat gelden voor de volgende nadere regels en specificaties (zie bijlage 4).
Verhogingen zoals houten vlonders en vloerbedekking onder het (zomer)terras zijn uitgesloten;
Tussen de rijvloer en het terras dient minimaal 1.50 meter ruimte over te blijven voor wandelaars, rolstoelen e.d. De situatie bij Stationsplein 9 wordt als een uitzondering gezien;
Standaardkleur van de stalen frames is mat antraciet, kleuren RAL 7043 of AKZO 900;
De maximale hoogte van de schotten aan de voorzijde is 1.50 meter;
Zijschotten dienen uitgevoerd te worden in transparant (kleurloos) glas of kunststof; de onderzijde (maximaal 70 cm) mag uitgevoerd worden in kleurloos gematteerd glas of kunststof.
1. Houten vlonders als vloerbedekking van het (zomer)terras zijn uitgesloten.
2. De Nieuwe Markt is primair een winkelplein waar elke maandag en zaterdag een warenmarkt plaatsvindt. Tijdens de maandagmarkt biedt het openbare gebied geen ruimte voor terrassen. Tijdens de zaterdagmarkt is alleen het gebied ten noorden, oosten en zuiden van het paviljoen in gebruik. Daarnaast wordt het plein in toenemende mate gebruikt voor (winkelondersteunende) evenementen en activiteiten. Op andere momenten is er ruimte voor terrassen.
3. De horeca op het plein dient op grond van de vastgestelde Ontwikkelingsvisie Horeca Roosendaal in principe winkelondersteunend te zijn. Daarbij wordt een algemene kwaliteitsverbetering en een beperkte ontwikkeling van (winkelgebonden) daghoreca nagestreefd. Voor het paviljoen is vooralsnog geen definitieve invulling bekend. Voor de aantrekkelijkheid van het plein is een horeca-invulling echter gewenst. In het kader van deze gewenste horecaontwikkeling en vanuit de reeds aanwezige horeca en/ of detailhandel met horeca-achtig karakter is behoefte aan terrassen op het plein.
4. In algemene zin wordt randvoorwaardelijk het volgende gesteld over het plaatsen van terrassen op de Nieuwe Markt:
De winkelrouting krijgt voorrang. De vernauwing van het plein ter plaatse van het paviljoen vormt een bijzonder aandachtspunt in de zin dat de doorgang naar het oostelijke plein niet belemmerd mag worden. Een doorgang van minimaal 4 m ten Noorden en Zuiden van het paviljoen moet gegarandeerd zijn;
De terrassen mogen geen belemmering vormen voor het bevoorradingsverkeer;
De terrassen mogen geen belemmering vormen voor de hulpdiensten;
De terrassen zullen altijd moeten wijken voor de reguliere warenmarkten en indien nodig voor evenementen en activiteiten op het plein. Dit betekent dat sprake moet zijn van mobiele terrassen en vaste voorzieningen worden niet toegestaan. Het westelijke plein biedt weinig beschutting tegen de veelal aanwezige wind en weinig schaduw tegen de soms aanwezige zon; het gebruik van schermen en vaste parasols wordt niet toegestaan;
Het terrasmeubilair mag geen afbreuk doen aan de (belevings-) kwaliteit van het plein, zoals dat is verwoord in de nadere regels en specificaties;
De eventuele terrasontwikkeling wordt op het westelijke plein beperkt tot het paviljoen. Immers de (Oude) Markt is hét terrassenplein van de binnenstad! Terrasmogelijkheden worden met name gezien op het oostelijke gedeelte onder de aangeplante platanen. (zie bijlage 8).
5. Voor de Nieuwe Markt gelden voorts de volgende nadere regels en specificaties.
Voorrang voor de zaterdag- en maandagmarkt en evenementen;
Alleen een zomerterras ten behoeve van het Paviljoen, geen schotten en parasols;
Terrasmogelijkheden aan de oostkant van de Nieuwe Markt. Onder de platanen lijken uitstekende mogelijkheden voor het realiseren van terrassen (zie bijlage 8);
Aan de zuidzijde worden vanwege de aanwezigheid van de rijvloer geen terrassen toegestaan; ook niet aan de overzijde van de rijvloer op het plein;
Aan de noordzijde worden geen terrassen toegestaan. In uitzonderlijke gevallen (Nieuwe Markt 33) wordt een zone van 1.50 m vanuit de gevel als terras gezien. Dit terras is duidelijk ondersteunend aan het winkelen;
Geen vaste voorzieningen, geen schotten.
1. Verhogingen, zoals houten vlonders als vloerbedekking van het (gevel)terras zijn uitgesloten.
2. De Dokter Brabersstraat is een winkelstraat en behoort tot het autoluwe gedeelte. Het horeca-aanbod dient hier ondersteunend te zijn en terrassen kunnen het straatbeeld verlevendigen. Net als op de Nieuwe Markt wordt hier een ruimte van ca 1.50 meter uit de gevel als gevelterras gezien.
3. Voor de Dokter Brabersstraat gelden voorts de volgende nadere regels en specificaties.
Alleen een strook van 1.50 m aan de westzijde van de Dokter Brabersstraat voor het plaatsen van enige stoelen en tafels;
Geen schotten;
Geen terrassen nabij het busstation in verband met laden en lossen V&D.
1. Eind maart 2009 heeft het college de visie Tongerloplein e.o. vrij gegeven voor discussie en inspraak. Belangrijk onderdeel van deze visie is de plaats van de St Jan en de vormgeving van het openbaar gebied rond de St Jan. Ook de verbinding tussen enerzijds de Markt en anderzijds het Tongerloplein zijn voor de beleving en de functie van groot belang.
2. Ook hier zijn houten vlonders als vloerbedekking van het terras uitgesloten
3. De bestaande terrassen worden opgeruimd. Ter vervanging daarvan kan terras in een lossere vorm zonder schotten teruggeplaatst worden ten behoeve van Bloemenmarkt 6. Hierbij moet rekening gehouden worden met de fietsroute van en naar de Bloemenmarkt. Ten behoeve van Tongerloplein 4-6 worden twee mogelijkheden voorgesteld, waarbij de looproute en toegankelijkheid van de Markt/Raadhuisstraat naar het Tongerloplein voorop staat (zie bijlage 9).
4. In de Kerkstraat, waar één horecavestiging is (Kerkstraat 2), wordt de situatie, zoals die nu bestaat, gehandhaafd.
5. Het zomerterras voor de horecavestiging Tongerloplein 9 wordt geoptimaliseerd, waarbij rekening wordt gehouden met de fietsroute en de bereikbaarheid van het Fractiehuis.
6. Het is niet gewenst het Tongerloplein om te vormen tot een geheel nieuw terrassenplein. Het plein moet echter wel een ontmoetingsfunctie hebben. Daarom wordt op het Tongerloplein zelf de mogelijkheid geboden om “een cultuurterras” in te richten gekoppeld aan culturele evenementen. Een dergelijk terras is gedeeltelijk openbaar (niet geëxploiteerd) en mag niet strijdig zijn met de bereikbaarheid. Buiten het openbaar gedeelte wordt de exploitatie gevoerd door de omliggende ondernemingen, die daar ook huur voor zullen moeten betalen. De mogelijkheden voor verdere (gevel)terrassen worden meegenomen in de definitieve visie voor het Tongerloplein, welke nu in afrondende fase is (Zie bijlage 9).
7. Voorts gelden de navolgende nadere regels en specificaties:
Geen schotten, vlonders en vloerbedekking, maar losse informele opstelling binnen grenzen ter weerzijde van de kerk;
Begrenzing zal worden gemerkt door middel van roestvrij stalen nagels.
Optimalisatie en handhaving terrassen van bestaande horecagelegenheden op het plein;
Aparte aanduiding op middenterrein ten behoeve van een “cultuurterras”.
1. Het gebied rond de Kade en het Kadeplein moet nog ontwikkeld worden in het kader van Stadsoevers. Het is op dit moment nog onduidelijk waar en hoeveel horeca er komt en ook zal worden toegestaan.
2. De uniforme nadere spelregels en specificaties voor de te plaatsen terrassen (zoals ook aangegeven in bijlage 4) zijn ook voor de Kade en het Kadeplein van toepassing. Met name langs de Kade zijn de mogelijkheden beperkt, omdat er minimaal 1.50 meter doorloopruimte op het trottoir moet zijn.
3. Wat de mogelijke terrassen betreft, blijft op dit moment de stelregel, dat op het Kadeplein alleen zomerterrassen zijn toegestaan.
4. Voor de Kade en het Kadeplein gelden de volgende nadere regels en specificaties (zie bijlage 4)
Verhogingen zoals houten vlonders, en vloerbedekking van het (gevel)terras zijn uitgesloten;
Tussen de rijvloer en het terras dient minimaal 1.50 meter ruimte over te blijven voor wandelaars, rolstoelen ed.;
Standaardkleur van de stalen frames mat antraciet, kleuren RAL 7043 of AKZO 900;
De maximale hoogte van de schotten aan de voorzijde is 1.50 meter;
Zijschotten dienen uitgevoerd te worden in transparant (kleurloos) glas of kunststof; de onderzijde (maximaal 70 cm) mag uitgevoerd worden in kleurloos gematteerd glas of kunststof.
1. Zomerterrassen (aan de gevel) kunnen in het overig gebied van Roosendaal als bedoeld in artikel 2, aanhef en onder c, overal verder toegestaan worden.
2. Voor het overige gebied als bedoeld in artikel 2, aanhef en onder c, gelden de volgende nadere spelregels:
Tussen de rijvloer en het terras dient minimaal 1.50 meter ruimte over te blijven voor wandelaars, rolstoelen e.d.;
Voor het plaatsen van terrassen en terrasschotten in het centrum van Wouw gelden de eisen zoals gesteld in bijlage 4; eventueel begrenzing wordt aangeven via stalen nagels.
Voor overig Roosendaal gelden bij een aanvraag voor een terras of het plaatsen van een terrasafscheiding niet de normen, zoals gesteld in bijlage 4. Getoetst wordt of de aanvraag voldoet aan de welstandseisen. In het geval dat alleen tafels en stoelen tijdelijk geplaatst worden, is daar geen aparte vergunning voor nodig.
Deze nadere regel treedt in werking de dag waarop de Algemene plaatselijke verordening vastgesteld d.d. 7 november 2012 in werking is getreden.
Deze nadere regels worden aangehaald als: Nadere regel losstaande terrassen op openbare plaatsen.
Deze regeling vervangt de regeling vastgesteld op 31 augustus 2010.
Aldus besloten door burgemeester en wethouders van Roosendaal op 18 september 2012,
De secretaris, De burgemeester,