CVDR439820_1Uitvoeringsregeling OP EFRO Kennisontwikkeling 2017nlregelingSamenwerkingsverband Noord-Nederland2019-02-07DrentheFryslânGroningenwebsite snn.euUitvoeringsregeling OP EFRO Kennisontwikkeling 2017Regeling Europese EZ-subsidies (REES)dagelijks bestuurfinanciën en economie2017-01-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-02-032017-02-032019-02-07Geen want nieuwe regelingOnbekendGeenUitvoeringsregeling OP EFRO Kennisontwikkeling 2017Het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland
zijnde Management Autoriteit Noord-Nederland;gelet op de Verordening (EU) nr. 1301/2013 van het Europees Parlement en de
Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling en specifieke bepalingen met betrekking tot de doelstelling
“investeren in groei en werkgelegenheid”, en tot intrekking van Verordening
(EG) nr. 1080/2006 (PbEU L 347);gelet op de Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de
Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het
Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het
Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het
Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen
inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal
Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en
visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad
(PbEU L 347);gelet op de uitvoeringsverordening (EU) nr. 215/2014 van de commissie van 7
maart 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EU)
nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad houdende
gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees
Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor
maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds
voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en
het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij met betrekking tot
methoden voor steun op het gebied van klimaatverandering, het vaststellen
van mijlpalen en streefdoelen in het prestatiekader en de nomenclatuur van
de categorieën steunverlening voor de Europese structuur- en
investeringsfondsen;gelet op de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014 van de Commissie van
3 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het
Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake
het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds,
het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en
het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen
inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal
Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en
visserij;gelet op de Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014
waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van
het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (de Algemene
groepsvrijstellingsverordening);gelet op de Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 821/2014 van de Commissie van
28 juli 2014 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening
(EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft
gedetailleerde regelingen voor de overdracht en het beheer van
programmabijdragen, de verslaglegging over financieringsinstrumenten, de
technische kenmerken van voorlichtings- en communicatiemaatregelen voor
concrete acties, en het systeem voor de vastlegging en opslag van gegevens; gelet op het Operationeel Programma EFRO 2014-2020 Noord-Nederland;gelet op de Uitvoeringswet EFRO;gelet op de Regeling Europese EZ-subsidies;gelet op de Algemene wet bestuursrecht;BESLUITde volgende uitvoeringsregeling vast te stellen ter afbakening van een deel
van het Operationeel Programma EFRO 2014-2020 Noord-Nederland: OP EFRO
Kennisontwikkeling 2017. 1BegripsomschrijvingenIn deze uitvoeringsregeling wordt verstaan onder:
Verordening (EU) nr. 1303/2013: Verordening (EU)
Nr. 1303/2013 van het Europese Parlement en de Raad, van 17 december
2013, houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees
Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het
Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor
plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken
en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor
regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds
en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad;
Algemene Groepsvrijstellingsverordening:
Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014
waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en
108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden
verklaard;
Regeling Europese EZ-subsidies (REES): Regeling
van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 28 juni 2015, nr.
WJZ / 15083650, houdende vaststelling van subsidie-instrumenten in
het kader van de Europese structuur- en investeringsfondsen op het
terrein van Economische Zaken (Regeling Europese EZ-subsidies);
Operationeel Programma EFRO 2014-2020 Noord-Nederland (OP
EFRO): het programma als bedoeld in artikel 2,
onderdeel 6, van de Verordening (EU) nr. 1303/2013 dat is
goedgekeurd door de Europese Commissie en geldt voor het landsdeel
Noord-Nederland (NUTS-regio NL1);
RIS3: Research & Innovation Strategy for
Smart Specialization Noord-Nederland. Dit is het document waarin de
innovatiestrategie voor Noord-Nederland voor de periode 2014-2020 is
uiteengezet;
Maatschappelijke uitdagingen: zoals beschreven in
hoofdstuk 3.2 van de RIS3 Noord-Nederland.
SNN: het Samenwerkingsverband
Noord-Nederland;
DB SNN: het dagelijks bestuur van het
Samenwerkingsverband Noord-Nederland;
Penvoerder: de persoon of organisatie, die
zorgdraagt en verantwoordelijk is voor de projectadministratie,
aanvragen, verzoeken en voortgangsrapportages indien er sprake is
van twee of meer aanvragers van subsidie die samenwerken;
Het Verdrag: het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie;
Onderneming: een onderneming is een organisatie
die erop is gericht met behulp van kapitaal en arbeid deel te nemen
aan het maatschappelijk productie- en of handelsproces met het
oogmerk om winst te behalen, waarbij het behalen van winst ook
redelijkerwijs verwacht kan worden. Een onderneming kan
verschillende juridische vormen aannemen, mits deze geen
publiekrechtelijk lichaam is en niet voor meer dan tien procent
structureel wordt gefinancierd door overheidsbijdragen.
mkb-ondernemingen: ondernemingen die voldoen aan
de vastgestelde criteria in Bijlage I van de Algemene
Groepsvrijstellingsverordening;
kennisinstelling: een:
onder a, b, c, g of h van de bijlage van de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek genoemde instelling
voor hoger onderwijs en een onder j van de bijlage bij die
wet bedoeld academisch ziekenhuis en Nyenrode Business
Universiteit:
andere dan onder i bedoelde geheel of gedeeltelijk,
meerjarig door de overheid gefinancierde
onderzoeksorganisatie zonder winstoogmerk die activiteiten
verricht met als doel de algemene wetenschappelijke of
technische kennis uit te breiden;
geheel of gedeeltelijk, meerjarig door een andere lidstaat
van de Europese Unie gefinancierde:
openbare instelling voor hoger onderwijs of een
daaraan verbonden ziekenhuis gelijkwaardig aan een
instelling respectievelijk academisch ziekenhuis als
bedoeld onder i;
onderzoeksorganisatie zonder winstoogmerk die
activiteiten verricht met als doel de algemene
wetenschappelijke en technische kennis uit te
breiden;
rechtspersoon ten aanzien waarvan een instelling als bedoeld
onder i, ii of iii direct of indirect:
meer dan de helft van het geplaatste kapitaal
verschaft;
volledig aansprakelijk vennoot is, of
overwegende zeggenschap heeft;
onderzoeksorganisatie zonder winstoogmerk met eigen
medewerkers in loondienst, die tot doel heeft om via het
structureel doen van eigen onderzoek en het ontwikkelen en
testen van technische toepassingen door haar medewerkers, de
technologische kennis op een specifiek terrein te
bevorderen, die geen instelling is als bedoeld onder i tot
en met iv;
De-minimisverordening: Verordening (EU) Nr.
1407/2013 van de commissie van 18 december 2013 betreffende de
toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie op de-minimissteun.
Noord-Nederland: De provincies
Fryslân, Groningen en Drenthe.
2Deelplafond1.Het deelplafond als bedoeld in artikel 5.2.2. van de REES voor
subsidieaanvragen die zijn ontvangen in de periode van vrijdag 3
februari 2017 tot en met vrijdag 1 december 2017 bedraagt €
6.000.000,-.2.Het DB SNN verdeelt het in het eerste lid bedoelde bedrag op volgorde
van binnenkomst als bedoeld in artikel 5.2.7 van de REES. 3.Dit deelplafond staat open voor specifieke doelstelling B ‘Betere
kennispositie van het mkb door samen met andere bedrijven en/of
kennisinstellingen kennis aan te boren, te genereren en naar binnen te
halen binnen de in de RIS3 geïdentificeerde maatschappelijke
uitdagingen’, zoals beschreven in sectie 1.1 en secties 2.A.5 en 2.A.6.1
onder prioritaire as 1 van het OP EFRO. In aanvulling op deze secties
geldt dat aanvragen alleen voor subsidie in aanmerking komen als zij
betrekking hebben op één van de volgende typen projecten:
Voorwaardenscheppende projecten,
waaronder wordt verstaan een project dat
gunstige randvoorwaarden creëert voor het ontstaan van
op kennisontwikkeling en op innovatie gerichte
samenwerkingsprojecten. Dit dient te worden
bewerkstelligd door verbeteringen aan te brengen in
bestaande netwerken en netwerkstructuren. Deze
verbeteringen zorgen ervoor dat deze netwerken zich meer
gaan focussen op kennisontwikkeling, kennisuitwisseling
en het doorvoeren van innovaties. In de bijzondere
situatie dat netwerken aantoonbaar ontbreken en
noodzakelijk zijn om de innovatie-infrastructuur van het
mkb te versterken kan het ook gaan om het ontwikkelen
van nieuwe netwerken. Het gaat dan om laagdrempelige
netwerken en om netwerken over sectorgrenzen
heen.
Kennisontwikkelingsprojecten,
waaronder wordt verstaan een project dat zich
richt op kennisontwikkeling, zijnde een
onderzoeksproject of een andersoortig project waarin
kennisontwikkeling centraal staat. Het project dient een
sterk onderscheidend karakter en een perspectief op
innovatie te hebben. en bovendien
voor zover er geen sprake is van staatssteun of voor zover het
steun betreft die op grond van de artikelen 107 en 108 van het
Verdrag met de interne markt verenigbaar zijn verklaard, en
voor zover de projectresultaten ten goede komen aan
Noord-Nederland (artikel 70 AGVV).
3Hoogte en doelgroep van de subsidie1.Subsidie wordt verstrekt aan:
Natuurlijke ondernemingsvormen;
Rechtspersonen.
2.Er wordt subsidie verstrekt ter hoogte van 40% van de totale
subsidiabele kosten, met uitzondering van projecten waarbij de totale
subsidiabele kosten hoger zijn dan € 2.500.000,- en dientengevolge de
subsidie hoger zou uitvallen dan het in lid 5 vermelde maximale bedrag.
In dat laatste geval geldt de maximale subsidie als genoemd in lid
5.3.In aanvulling hierop geldt dat de hoogte van het subsidiepercentage per
aanvrager kan worden beperkt indien de regels van de Algemene
Groepsvrijstellingsverordening daartoe nopen. 4.De subsidie wordt alleen verstrekt indien de berekening van het
subsidiebedrag op grond van de leden 2 en 3, minimaal € 100.000,- per
project bedraagt.5.De subsidie bedraagt maximaal € 1.000.000,- per project.4Indienen van een subsidieaanvraag1.Een subsidieaanvraag kan worden ingediend bij het SNN via een daarvoor
ontwikkeld web portaal dat bereikbaar is via www.snn.eu. 2.Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend met gebruikmaking van een
door SNN opgesteld volledig ingevuld aanvraagformulier, vergezeld van de
in het aanvraagformulier genoemde documenten. Hiervoor dienen door het
SNN verstrekte vaste formats te worden gebruikt.5Afwijzen van een subsidieaanvraag1.Op grond van artikel 5.2.5 lid 1 sub c van de REES wordt een aanvraag
afgewezen indien het project niet voldoende bijdraagt aan de
verwezenlijking van het gedeelte van het programma waarvoor het
deelplafond beschikbaar is gesteld. Indien niet minimaal 70 van de 100
punten worden gehaald, waarbij de verdeling van de punten is opgenomen
in artikel 8, draagt het project in ieder geval niet voldoende bij aan
de specifieke doelstelling binnen het programma zoals opgenomen in deze
uitvoeringsregeling.2.Een subsidieaanvraag wordt op grond van artikel 5.2.5 lid 1 sub e van de
REES afgewezen indien de managementautoriteit door toewijzing niet zou
voldoen aan een van de verplichtingen gesteld in artikel 125 van
verordening 1303/2013. Dit houdt onder andere in dat een aanvraag in
ieder geval wordt afgewezen indien: -onvoldoende vertrouwen bestaat in de technische of economische
haalbaarheid van het project;-door een aanvrager niet voldoende aannemelijk is gemaakt dat het project
financieel, ruimtelijk of anderszins, obstakelvrij is; -niet aannemelijk is dat het project fysiek kan zijn voltooid of dat alle
concrete acties (projectactiviteiten) volledig ten uitvoer kunnen worden
gelegd binnen de periode die ligt tussen de datum van indiening van de
aanvraag en drie jaar na afgifte van een verleningsbeschikking. De
concrete acties zijn volledig ten uitvoer gelegd als alle activiteiten
die leiden tot outputs en resultaten volledig zijn uitgevoerd;-de aanvraag minder dan 1 punt scoort op het criterium duurzaamheid,
zoals beschreven in artikel 8, lid 1 sub e;-tegen een aanvrager een bevel tot terugvordering uitstaat als bedoeld in
artikel 1, vierde lid, onderdeel a, van de algemene
groepsvrijstellingsverordening;-de aanvrager in financiële moeilijkheden verkeert, als bedoeld in
Verordening (EU) 651/2014 van 17 juni 2014.6Subsidiabele kosten1.Uit Verordening (EU) nr. 1303/2013 en bijbehorende documenten, het OP
EFRO en de REES volgt welke soorten kosten op welke wijze subsidiabel
zijn.2.In aanvulling hierop geldt dat de subsidiabele kostensoorten kunnen
worden beperkt indien staatssteunregels daartoe nopen.7Projectperiode en kosten1.Uiterlijk drie jaar na afgifte van de verleningsbeschikking dient het
project fysiek te zijn voltooid en/of dienen alle projectactiviteiten
volledig ten uitvoer te zijn gelegd. 2.Projectkosten zijn subsidiabel voor zover de verplichtingen die leiden
tot werkzaamheden zijn aangegaan na de datum van ontvangst van de
subsidieaanvraag door het SNN en de werkzaamheden die tot de kosten
leiden zijn verricht vóór de einddatum van het project. Daarbij dienen
de projectkosten betaald te zijn binnen 13 weken na de einddatum van de
projectperiode. Dit met uitzondering van eventuele
accountantswerkzaamheden die verricht worden ten behoeve van het verzoek
tot definitieve vaststelling. 3.Alleen projectkosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan en
noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het project zijn
subsidiabel.4.In bijzondere gevallen kan de Bestuurscommissie Economische Zaken van
het SNN afwijken van de bepaling van het in het tweede lid bepaalde,
voor zover de Europese (staatssteun)regels daarvoor ruimte bieden.8Beoordelingscriteria
De activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd worden
beoordeeld op vijf beoordelingscriteria (a t/m e). Ten aanzien van
beoordelingscriteria a t/m c zijn er verschillen tussen
voorwaardenscheppende projecten en
kennisontwikkelingsprojecten.a.Zowel voorwaardenscheppende projecten als
kennisontwikkelingsprojecten dienen bij te
dragen aan de specifieke doelstelling B van het Operationeel
Programma 2014-2020 Noord-Nederland: ‘Betere kennispositie van het
mkb door samen met andere bedrijven en/of kennisinstellingen kennis
aan te boren, te genereren en naar binnen te halen binnen de in de
RIS3 geïdentificeerde maatschappelijke uitdagingen’:
Inzake voorwaardenscheppende projecten wordt bij
criterium a beoordeeld in hoeverre het project gunstige
randvoorwaarden creëert voor het ontstaan van op kennisontwikkeling
en op innovatie gerichte samenwerkingsprojecten door verbeteringen
aan te brengen in netwerken en netwerkstructuren. Het onderscheidend
karakter van het project kan onder meer blijken uit de volgende
elementen:
De mate waarin netwerken zich focussen op
kennisontwikkeling, kennisuitwisseling en het doorvoeren van
innovaties;
De mate waarin een integrale en/of cross-sectorale aanpak
wordt gevolgd met betrokkenheid van relevante partijen ten
behoeve van het Noord-Nederlandse innovatie-ecosysteem;
De mate waarin het netwerk laagdrempelig is voor het
mkb.
Inzake kennisontwikkelingsprojecten wordt bij
criterium a beoordeeld in hoeverre het project gericht is op
kennisontwikkeling, zijnde een onderzoeksproject of een andersoortig
project waarin kennisontwikkeling centraal staat, en in hoeverre het
project onderscheidend is. Het onderscheidende karakter van het
project kan blijken uit onder meer de volgende elementen:
De maatschappelijke betekenis die de resultaten
kunnen hebben;
De mate waarin sprake is van een cross-over tussen
bedrijven uit diverse sectoren;
De mate van betrokkenheid van mkb’ers in het
samenwerkingsverband.
De mate van innovativiteit
Het onderscheidend karakter van een
voorwaardenscheppendproject op dit criterium kan onder
meer tot uiting komen in de volgende elementen:
De aannemelijkheid dat de resultaten van dit project
innovatief zijn;
De mate waarin competenties of voorzieningen worden
toegevoegd aan het bestaande innovatie-ecosysteem.
Het onderscheidend karakter van een
kennisontwikkelingsproject op dit criterium
kan onder meer tot uiting komen in de volgende elementen:
De mate van innovativiteit van de kennis die het
project oplevert;
Hoe de nieuwe kennis zich verhoudt tot
(inter-)nationale ontwikkelingen;
De wijze en mate van kennisinbreng- en uitwisseling
door de partners binnen het project;
De betrokkenheid van relevante partijen.
De kwaliteit van de business case
Het onderscheidend karakter van een
voorwaardenscheppendproject op dit criterium kan onder
meer tot uiting komen in de volgende elementen:
Het verwachte aantal concrete innovatietrajecten door
samenwerkend mkb, die vanuit het voorwaardenscheppend
project kunnen gaan ontstaan, in relatie tot het gevraagde
subsidiebedrag;
Haalbaarheid van de realisatie van dit project en de
risico’s;
De mate waarin en reden waarom de aanvrager bereid is een
eigen bijdrage in dit project te stoppen. De bereidheid om
deze stap te zetten gekoppeld aan de risico’s en
perspectieven van de projectresultaten;
De wijze waarop (op termijn) de exploitatie van het nieuwe
netwerk / uitbreiding van het bestaande netwerk is
geborgd;
Waarborging van de gebruikersoriëntatie c.q.
vraaggestuurdheid van de doelgroep (mkb) gewaarborgd, zowel
op de korte als lange termijn.
Het onderscheidend karakter van een
kennisontwikkelingsproject op dit criterium
kan tot uiting komen in de volgende elementen:
De haalbaarheid van de realisatie van het project in
relatie tot de risico’s;
De mate van perspectief op concrete vermarkting (op
termijn) van de kennis die binnen het project wordt
ontwikkeld (koppeling met opvolgende
valorisatietraject(en);
De mate waarin en reden waarom elke aanvrager bereid
is een eigen bijdrage in dit project te stoppen. De
bereidheid om deze stap te zetten gekoppeld aan de
risico’s en perspectieven van de
projectresultaten.
De kwaliteit van de aanvraag
Hierbij wordt zowel bij voorwaardenscheppende projecten als
kennisontwikkelings-projecten met name gelet op de volgende elementen:
De helderheid en eenduidigheid van de aanvraag;
De wijze waarop het project organisatorisch en
subsidietechnisch is ingericht.
Duurzaamheid
Hierbij wordt getoetst of het project voldoet aan de waarborging van gelijke
kansen en voorkoming van discriminatie en of het project geen negatieve
effecten op het milieu kent.Verder wordt gelet op de mate waarin het project een onderscheidende
bijdrage levert op het gebied van duurzaamheid. Elementen die een project
onderscheidend kunnen maken op het gebied van duurzaamheid kunnen zowel bij
voorwaardenscheppende projecten als kennisontwikkelingsprojecten zijn:Ten aanzien van het aspect ‘people’:
De investering die wordt gedaan en de resultaten die worden beoogd
in de opleiding en ontwikkeling van mensen;
De bijdrage aan arbeidsvitaliteit, gezondheid en sociale mobiliteit
van mensen;
De werkgelegenheid die wordt gegenereerd, bijvoorbeeld voor hoger
opgeleiden, lager opgeleiden en mensen met beperkingen, of een
afstand tot de arbeidsmarkt;
De maatschappelijke impact.
Ten aanzien van het aspect ‘planet’:
De bijdrage aan CO2-reductie en reductie van overige
broeikasgassen;
De bijdrage aan energiebesparing en/of de omschakeling naar schone
energie;
De bijdrage aan het verminderen van grondstofgebruik en
watergebruik
De omgang met afval en restmaterialen;
De impact op het omringende ecosysteem en de omringende ruimte en
leefomgeving.
Ten aanzien van het aspect ‘profit’:
De bijdrage aan regionale bewustwording, over de noodzaak van en het
streven naar een circulaire en inclusieve economie;
De bijdrage aan de profilering van het bedrijf als een sociaal en
duurzaam /maatschappelijk verantwoorde onderneming;
De manier waarop de onderneming zich maatschappelijk
verantwoordt.
De criteria zoals genoemd onder lid 1 worden in eerste instantie
kwalitatief beoordeeld waarbij verschillende gradaties mogelijk
zijn: “goed”, “ruim voldoende”, “voldoende”, “matig”, “neutraal” of
“onvoldoende”. Deze beoordeling wordt omgezet in een
puntenbeoordeling. a.Voor criterium a zoals genoemd in lid 1 van dit artikel kunnen
maximaal 30 punten worden behaald met de volgende verdeling:
goed = 30 punten
ruim voldoende = 25 punten
voldoende = 20 punten
matig = 10 punten
onvoldoende = 0 puntenb.Voor criterium b zoals genoemd in lid 1 van dit artikel kunnen
maximaal 25 punten worden behaald.
goed = 25 punten
voldoende = 20 punten
matig = 10 punten
onvoldoende = 0 puntenc.Voor criterium c zoals genoemd in lid 1 van dit artikel kunnen
maximaal 20 punten worden behaald.
goed = 20 punten
voldoende = 15 punten
matig = 10 punten
onvoldoende = 0 puntend.Voor criterium d zoals genoemd in lid 1 van dit artikel kunnen
maximaal 10 punten worden behaald met de volgende verdeling:
goed = 10 punten
voldoende = 5 punten
onvoldoende = 0 puntene.Voor criterium e zoals genoemd in lid 1 van dit artikel kunnen
maximaal 15 punten worden behaald met de volgende verdeling:
goed = 15 punten
voldoende = 10 punten
matig = 5 punten
neutraal = 1 punt
onvoldoende = 0 punten
9IndicatorenHet OP EFRO voor Noord-Nederland kent output- en resultaatindicatoren.
Resultaatindicator R02 “Aandeel bedrijven van het totaal aantal
innovatieve bedrijven dat samenwerkt met bedrijven en
kennisinstellingen” is gekoppeld aan de specifieke doelstelling B.
De aanvrager dient de bijdrage aan de resultaatindicator bij de
aanvraag en in het verzoek tot vaststelling kwalitatief te
onderbouwen. Beoordeling is onderdeel van de inhoudelijke
beoordeling van de aanvraag en het eindafrekeningsverzoek.
Resultaatindicatoren gelden niet op projectniveau en worden niet
door de subsidieaanvrager gekwantificeerd.
Outputindicatoren gelden op projectniveau. Het OP EFRO kent tabellen
met outputindicatoren, ‘Tabel 5’, die een kwantitatieve weergave
vormen van de in het OP EFRO, in sectie 2.A.6.1 onder prioritaire as
1, beschreven acties.
De outputindicatoren zijn afkomstig uit het OP EFRO en als bijlage
II bij deze uitvoeringsregeling gevoegd.
De aanvrager dient uit de lijst in de bijlage al die
outputindicatoren te selecteren die op het project van
toepassing zijn. De aanvrager dient voor elke geselecteerde
indicator een streefwaarde te bepalen voor het project. De
streefwaarde is de waarde die beoogd wordt te zijn bereikt
op het moment dat het project fysiek is afgerond of alle
concrete acties volledig ten uitvoer zijn gelegd.
De keuze van de indicator en het bepalen van de streefwaarde
dienen plaats te vinden op grond van de definities in
bijlage II bij deze uitvoeringsregeling De keuze van de
indicator en de streefwaarde dienen in de aanvraag te worden
gemotiveerd.
Het niet selecteren van relevante outputindicatoren of het
niet leveren van (overtuigende) onderbouwingen kan leiden
tot afwijzing van de aanvraag.
10Penvoerderschap en administratie1.Alle aanvragen, verzoeken en voortgangsrapportages in een project waar
een of meer subsidieaanvragers samenwerken dienen door de penvoerder
gedaan te worden.2.Het SNN verricht betalingen enkel aan de penvoerder. 3.Indien in een project een of meer subsidieaanvragers samenwerken dient
de samenwerking te worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst.
De overeenkomst dient door alle partijen te worden ondertekend.4.Indien binnen een project andere dan bovengenoemde samenwerkende
ondernemingen direct van de subsidie profiteren, dan is de
verantwoordelijkheid van de penvoerder de namen van de betreffende
ondernemingen en de manier waarop deze profiteren vast te leggen.11Rapportage en bevoorschotting1.De subsidieaanvrager dient twee keer per jaar een voortgangsrapportage
in te dienen betreffende de financiële en inhoudelijke voortgang in de
realisatie van het project over de voorafgaande periode. Gerapporteerd
dient te worden volgens een daarvoor door het SNN verstrekt format.2.Een voorschot kan worden verstrekt indien voorafgaand aan of tegelijk
met het verzoek tot voorschot de voortgangsrapportage is ingediend, voor
zover voldaan is aan de voorwaarden en regelgeving en onder voorbehoud
van de beschikbaarheid van financiering door de Europese Commissie.3.Het voorschot wordt evenredig bepaald op basis van de gemaakte en
betaalde kosten in de periode waarop de voortgangsrapportage betrekking
heeft. Om de hoogte van het voorschot te berekenen wordt dit bedrag
vermenigvuldigd met het percentage dat volgt uit het delen van de
toegekende subsidie door de totale subsidiabele kosten van het project.
4.Indien de subsidieaanvrager in gebreke blijft met het indienen van een
deugdelijke voortgangsrapportage, kan de subsidie ingetrokken of
verlaagd worden.12Realisatie indicatoren1.De aanvrager dient tijdens de uitvoering van het project de realisatie
van de outputindicatoren te registreren. Aan de realisatiewaarden dienen
bewijsstukken ten grondslag te liggen, overeenkomstig de voorschriften
in bijlage II bij deze uitvoeringsregeling.2.Over de realisatiewaarden van de outputindicatoren dient door de
aanvrager gedurende de uitvoering van het project in
voortgangsrapportages, en na afloop van het project in het eindverslag
te worden gerapporteerd. Rapportage dient plaats te vinden in een door
het SNN beschikbaar gesteld format. De aanvrager dient op aanvraag
bewijsstukken te overleggen.13Realisatie van het projectNa afronding van de projectactiviteiten dient de subsidieaanvrager een
verklaring af te geven dat het project fysiek is afgerond of dat alle
projectactiviteiten volledig ten uitvoer zijn gelegd. De verklaring dient te
worden afgegeven in een door het SNN verstrekt format. De verklaring dient
bij het verzoek tot vaststelling te worden gevoegd of op verzoek van het SNN
eerder te worden overgelegd.14Vaststelling subsidie1.De subsidieaanvrager dient uiterlijk 13 weken na de einddatum van het
project een verzoek om definitieve vaststelling van de subsidie in bij
het SNN.2.Het verzoek om definitieve vaststelling wordt ingediend volgens een
daarvoor door het SNN ter beschikking gesteld format, vergezeld van de
daarin genoemde documenten. Een rapport van bevindingen opgesteld door
een accountant kan mogelijk onderdeel uitmaken van deze documenten.3.De subsidie kan lager worden vastgesteld wanneer de gerealiseerde
subsidiabele kosten lager zijn dan begroot, waarbij het
subsidiepercentage wordt gehanteerd zoals aangegeven in artikel 3.4.Het SNN kan de betaling die volgt uit de vaststellingsbeschikking
opschorten indien de financiering van de Europese Commissie niet
beschikbaar is.15Slotbepalingen1.Deze uitvoeringsregeling wordt gepubliceerd en treedt in werking op 3
februari 2017.2.Deze uitvoeringsregeling werkt terug tot en met 3 februari 2017 voor
zover de bekendmaking plaatsvindt na 3 februari 2017. 16CiteertitelDeze uitvoeringsregeling wordt aangehaald als Uitvoeringsregeling OP EFRO
Kennisontwikkeling 2017Bijlage I: Toelichting op de uitvoeringsregelingBijlage II: Outputindicatoren Uitvoeringsregeling OP EFRO
Kennisontwikkeling 2017Bijlage I: Toelichting op de uitvoeringsregeling Een algemene toelichting op deze uitvoeringsregeling is te vinden in het
Spoorboekje Innovatie-instrumentarium Noord-Nederland. Dit document is te vinden
op de SNN website.InleidingOp grond van de Verordening (EU) 1303/2013 is voor Noord-Nederland een
Operationeel Programma opgesteld. Dit OP EFRO geeft het kader weer voor de inzet
van middelen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) in
Noord-Nederland in de periode 2014-2020. Het OP EFRO voor Noord-Nederland is op
15 december 2014 goedgekeurd door de Europese Commissie. Deze
uitvoeringsregeling is bedoeld voor subsidieaanvragen op grond van een deel van
het OP EFRO. In de verordening 1303/2013 die specifieke bepalingen geeft voor (onder andere)
het EFRO zijn voorwaarden en bepalingen voor EFRO-subsidies opgenomen. Op
nationaal niveau is de Regeling Europese EZ-subsidies (REES) vastgesteld die
naast de bepalingen van de Europese verordening ook bepalingen kent die van
toepassing zijn op projecten die ondersteuning ontvangen vanuit EFRO. In de REES
is de mogelijkheid gecreëerd voor de managementautoriteiten, waaronder het SNN
voor het OP EFRO voor Noord-Nederland, om aanvullende deelplafonds en
voorwaarden te stellen. Deze uitvoeringsregeling geeft daar invulling aan in de
vorm van een regeling waarvan de aanvragen worden beoordeeld op volgorde van
binnenkomst. Bij de beoordeling of een project voor subsidie in aanmerking komt, zijn al deze
bepalingen van belang.Het OP EFRO richt zich op het stimuleren van innovatie binnen het innovatief
Midden- en Kleinbedrijf in Noord-Nederland. Binnen het OP EFRO zijn vier
zogeheten specifieke doelstellingen geformuleerd (A t/m D), waarvan deze
uitvoeringsregeling Kennisontwikkeling 2017 zich richt op specifieke
doelstelling B van het OP: ‘Betere kennispositie van het mkb door samen
met andere bedrijven en/of kennisinstellingen kennis aan te boren, te
genereren en naar binnen te halen binnen de in de RIS3 geïdentificeerde
maatschappelijke uitdagingen.’ In essentie betekent dit het voor
ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf makkelijker maken om kennis binnen
te halen en te benutten. Deze uitvoeringsregeling Kennisontwikkeling richt zich
dus primair op innovatiestimulering bij Noord-Nederlandse mkb’ers. In de
toelichting op artikel 8 wordt een nadere duiding aan de beoordelingscriteria
gegeven. Dat geeft een aanvrager informatie over wat wordt verstaan met een
‘goed’ voorwaardenscheppend project of kennisontwikkelingsproject.De RIS3 is de ‘Research & Innovation Strategy for Smart Specialization’, een
overkoepelende innovatiestrategie, die Noord-Nederland voor de periode 2014-2020
heeft opgesteld. De RIS3 is nader uitgewerkt in een Noordelijke Innovatieagenda
(NIA).Kenmerkend voor RIS3 en NIA is het uitgangspunt te werken aan grote
maatschappelijke vraagstukken, de maatschappelijke uitdagingen. Voor deze
uitvoeringsregeling worden aanvragers uitgedaagd om te komen met projecten die
gericht zijn op de vier maatschappelijke uitdagingen uit de RIS3: uitdagingen
die spelen binnen de domeinen Gezondheid, demografie en welzijn;
Voedselzekerheid, duurzame landbouw en bio-economie; Zekere, schone en
efficiënte energie; en Schone, veilige watervoorziening. Deze domeinen moeten
niet opgevat worden als een sectorale afbakening. Bedrijven uit elke sector
worden uitgenodigd te innoveren binnen deze vier domeinen.De innovatiepiramide, zoals opgenomen in het OP, deelt bedrijven in in vijf
categorieën: koplopers, ontwikkelaars, toepassers, volgers en niet-innovatieven.
Op grond van onderzoek waaruit blijkt dat Noord-Nederland relatief veel volgers
en relatief weinig toepassers en ontwikkelaars kent, is het OP erop gericht om
volgers toepassers te laten worden en toepassers ontwikkelaars te laten worden.
Dit krijgt in het OP EFRO vorm door de aandacht te richten op die criteria die
maken dat volgers volgers zijn en toepassers toepassers zijn. In het TRL-model worden negen verschillende fases onderscheiden in het
innovatieproces, beginnend met fundamenteel onderzoek (TRL1), tot en met
marktintroductie van een nieuw product of nieuwe dienst (TRL9). Met de deze
uitvoeringsregeling wordt wat betreft de kennisontwikkelingsprojecten (dus niet
de voorwaardenscheppende projecten) met name ingezet op het faciliteren van de
ontwikkelstadia die voorafgaan aan validatie en demonstratie en daarmee wat
verder van marktintroductie afstaan: TRL 3 en TRL 4:• TRL 3: proof-of-concept• TRL 4: implementatie en test prototypeIn het OP EFRO is er voor gekozen te werken met gedeeltelijke openstelling van
loketten en verschillende subsidie-instrumenten. Gedeeltelijke openstelling van
het programma vloeit voort uit een strategie, waarbij gedurende de
programmaperiode tot een gelijkmatige en gerichte invulling van het programma
wordt gekomen. Hierbij worden keuzes ten aanzien van inhoud en instrumenten
optimaal afgestemd op de in het programma geformuleerde doelstellingen en te
ondersteunen initiatieven. In elk geval een deel van het OP EFRO wordt opengesteld via zogenoemde tenders,
waarbij het loket voor indienen van aanvragen een specifieke periode open staat
en een vast sluitingsmoment kent. Ook kent het programma uitvoeringsregelingen,
waarbij aanvragen op volgorde van ontvangst in de openstellingsperiode worden
beoordeeld. De onderhavige Uitvoeringsregeling OP EFRO Kennisontwikkeling 2017
geeft de verdere invulling aan genoemde manier van uitvoering van het
programma. Kenmerkend voor een zogenaamde ‘call’, die uitgaat van het molenaarsprincipe,
is dat aanvragen in de openstellingsperiode kunnen worden ingediend en na
compleetheid worden beoordeeld op grond van vooraf kenbaar gemaakte criteria
(zie ook de toelichting op artikel 8). Projecten die voldoen aan de minimale
vereisten, waaronder een score van minimaal 70 van de 100 punten, worden op
volgorde van ontvangst beschikt totdat het plafond van de uitvoeringsregeling is
bereikt. Bij het uitvoeren van deze uitvoeringsregeling wordt gebruik gemaakt van een
deskundigencommissie. Deze bestaat uit externe deskundigen met expertise op het
gebied van onder meer innovatie, business-cases, duurzaamheid, arbeidsmarkt en
koolstofarme economie. Het werken met experts sluit aan bij de uitgangspunten
van de RIS3 en NIA, van een overheid die meer op afstand opereert. De
deskundigencommissie adviseert het Dagelijks Bestuur van het SNN (DB SNN) over
de subsidietoekenningen. Het DB SNN neemt vervolgens een besluit. Het DB SNN
heeft deze bevoegdheid gemandateerd aan de Bestuurscommissie Economische Zaken
van het SNN (BC EZ).Een belangrijk punt dat samenhangt met de inschakeling van een
deskundigencommissie is het feit dat de beoordeling (advisering) bestaat uit
drie fasen. Eerst wordt een compleetheidstoets gedaan, daarna volgt een toets
waarbij wordt beoordeeld of het project voldoet aan de eisen om los van de
beoordelingscriteria (de rankingscriteria) voor subsidie in aanmerking te komen,
dus of er geen sprake is van afwijzingsgronden. Denk hierbij aan de
staatssteunregelgeving, de maximaal gevraagde subsidie en de uitvoeringsperiode.
In deze fase wordt ook getoetst of het project past binnen het opengestelde deel
van het programma, dat wil zeggen voldoende bijdraagt aan specifieke
doelstelling B van het OP EFRO. Indien het project aan deze criteria voldoet,
dan wordt het in de derde fase voorgelegd aan de deskundigencommissie. De
deskundigencommissie beoordeelt het project inhoudelijk op kwaliteit en geeft
advies ten aanzien van de ranking. Indien hiertoe aanleiding is kan een
afwijkende werkwijze worden gevolgd. De beoordeling wordt uitgedrukt in kwalitatieve scores die verschillende
gradaties kennen: goed, ruim voldoende, voldoende, matig, neutraal en
onvoldoende. Uit toekenning van de kwalitatieve score volgt automatisch een
kwantitatieve score, die maximaal 100 punten kan zijn (zie art. 8 lid 2). Het OP EFRO kent resultaat- en outputindicatoren. Resultaatindicatoren worden
niet op projectniveau geregistreerd. Resultaatindicatoren bevinden zich op een
hoger abstractieniveau: het niveau van de specifieke doelstellingen. Elke
specifieke doelstelling is gekoppeld aan één resultaatindicator.
Outputindicatoren geven weer wat er (fysiek) binnen een project tot stand wordt
gebracht. Outputindicatoren vormen feitelijk een weerspiegeling van de
projectactiviteiten. Bij de aanvraag dient de keuze van outputindicatoren te
worden gemotiveerd. Streefwaarden dienen aannemelijk te worden gemaakt.
Gedurende de uitvoering van het project dienen realisatiewaarden van indicatoren
met bewijsstukken te worden gestaafd.Hieronder volgt een artikelsgewijze toelichting. Artikel 1 BegripsomschrijvingenDit artikel legt de definities vast voor zover daar in deze uitvoeringsregeling
aan wordt gerefereerd. Daar waar van toepassing is de herkomst van de definities
weergegeven.Onder f worden de maatschappelijke uitdagingen bedoeld zoals beschreven in de
RIS3. Deze vier maatschappelijke uitdagingen vormen het kader waarbinnen het OP
EFRO Noord-Nederland en daarmee deze uitvoeringsregeling worden uitgevoerd. Alle
projecten dienen een bijdrage te leveren aan het komen tot innovatieve
oplossingen voor minimaal één van de vier maatschappelijke uitdagingen die in de
RIS3 zijn beschreven. Deze maatschappelijke uitdagingen bevinden zich op het
gebied van Gezondheid, demografie en welzijn, Voedselzekerheid, duurzame
landbouw en bio-economie, Zekere, schone en efficiënte energie en Schone,
veilige watervoorziening. Artikel 2 DeelplafondDit artikel gaat in op de afbakening die specifiek voor deze uitvoeringsregeling
geldt. Het geeft aan welk onderdeel van het OP EFRO binnen dit deelplafond is
opengesteld. Lid 1 legt de openstelling van het loket vast, alsmede ook het beschikbare
budget. Van belang is dat de aanvraag uiterlijk ingediend moet zijn op vrijdag 1
december 2017. De verdeling van het beschikbare budget vindt plaats via het
zogenoemde molenaarsprincipe: “wie het eerst komt, wie het eerst maalt”. Het is
daarmee mogelijk dat het beschikbare budget voor 1 december 2017 op is.Lid 3 gaat over de inhoudelijke afbakening. Het OP EFRO voor Noord-Nederland
kent vier (inhoudelijke) specifieke doelstellingen: A t/m D. Deze
uitvoeringsregeling is gericht op specifieke doelstelling B ‘B ‘Betere
kennispositie van het mkb door samen met andere bedrijven en/of
kennisinstellingen kennis aan te boren, te genereren en naar binnen te halen
binnen de in de RIS3 geïdentificeerde maatschappelijke uitdagingen’. Het project dient aan te sluiten bij de algehele strategie van het OP EFRO,
omschreven in sectie 1.1, te passen binnen, en bij te dragen aan specifieke
doelstelling B, zoals beschreven in sectie 2.A.5 en onder prioritaire as 1 van
het OP EFRO en aan te sluiten bij de voor specifieke doelstelling B beschreven
maatregelen in sectie 2.A.6.1 onder prioritaire as 1 van het OP EFRO.Binnen deze call Kennisontwikkeling 2017 kunnen twee typen projecten
gesubsidieerd worden, voorwaardenscheppende projecten en
kennisontwikkelingsprojecten. In lid 3 is elk type project nader gedefinieerd. Bij voorwaardenscheppende projecten gaat het om het verbeteren van
bestaande netwerken of netwerkstructuren waarin mkb’ers participeren. Deze
netwerken dienen toe te zien op het versterken van de innovatie-infrastructuur
van het mkb en zijn bovendien laagdrempelig en waar mogelijk
sector-overschrijdend. De projectactiviteiten dienen als doel te hebben het
aanzetten tot en faciliteren van het mkb in het opzetten van op
kennisontwikkeling en innovatie gerichte samenwerkingsprojecten. Wanneer het gaat om verbeteringen in bestaande netwerken, dan gaat het om
verbeteringen die ervoor zorgen dat dergelijke netwerken zich meer gaan focussen
op kennisontwikkeling, kennisuitwisseling en het doorvoeren van innovaties.
Verbeteringen kunnen bijvoorbeeld zitten in het toevoegen van specifieke
competenties (zoals, creativiteit, innovativiteit en het combineren van
kennisgebieden), het anders benutten van netwerken en het onderling verbinden
van netwerken over sectorgrenzen heen.In bijzonderegevallen kan ook het ontwikkelen van nieuwe
netwerken worden ondersteund: daar waar netwerken aantoonbaar ontbreken en
noodzakelijk zijn om de innovatie-infrastructuur van het mkb te versterken. Net
als bij bestaande netwerken geldt bij nieuwe netwerken dat deze laagdrempelig
dienen te zijn en mogelijk sector-overschrijdend zijn (cross-overs). De
complementariteit van het nieuwe netwerk ten opzichte van bestaande netwerk en
de vraagbehoefte zal bij subsidieaanvragen voor nieuwe netwerken uiteraard zeer
goed onderbouwd moeten worden.In algemene zin geldt dat projecten die voor subsidie in aanmerking komen binnen
de categorie ‘voorwaardenscheppend project’, een antwoord geven op de vraag: hoe
komen we van netwerken naar op kennisontwikkeling, kennisdeling en innovatie
gerichte samenwerkingsprojecten? Hoe zorgen we ervoor dat voor meer en meer
mkb-bedrijven innovatie een integraal en strategisch onderdeel van de
bedrijfsvoering gaat worden? In de terminologie van het OP EFRO betekent dit dat
meer volgers toepassers worden en meer toepassers ontwikkelaars en koplopers
worden. Kortom, meer en meer mkb-ondernemingen nemen ‘innoveren’ op in hun
‘DNA’.Goede projecten onderscheiden zich onder meer in de integrale aanpak die wordt
gevolgd, met betrokkenheid van relevante partijen, en de bijdrage die wordt
geleverd aan het dynamischer maken van het Noord-Nederlandse
innovatie-ecosysteem.Het financieren van (de exploitatie van) netwerkorganisaties valt
nadrukkelijk niet binnen de reikwijdte van de
uitvoeringsregeling.Bij kennisontwikkelingsprojecten wordt gedoeld op projecten waarbij
kennisontwikkeling centraal staat en die zich in de kern nog wat verder van de
markt vandaan bevinden; in het stadium voorafgaand aan valorisatie en
demonstratie (TRL 3-4). Het gaat om onderzoeksprojecten of andersoortige
projecten waarin kennisontwikkeling centraal staat. Binnen het project dienen
minimaal twee partijen met elkaar samen te werken, waaronder minimaal één
mkb-onderneming. In de praktijk zal het kunnen gaan om ‘2-dimensionale’
projecten of om projecten waarbij de resultaten door een groter aantal partijen
gebruikt zullen kunnen gaan worden.Het project dient een sterk onderscheidend karakter en een perspectief op
innovatie te hebben, dat bijdraagt aan het oplossen van minimaal één van de
maatschappelijke uitdagingen. Het onderscheidende element kan zitten in het
onderzoek zelf, bijvoorbeeld de bijzondere maatschappelijke betekenis die de
resultaten kunnen hebben. Het onderscheidende element kan ook zitten in de
samenwerking ‘an sich’: de partijen die samenwerken – als het bijvoorbeeld gaat
om kleine mkb’ers die tot nu toe nauwelijks bereikt worden. Innovatie kan komen
van de nieuwkomer die dingen helemaal anders aanpakt. Die met een andere kijk op
de zaak zorgt voor nieuwe inzichten en werkwijzen. Zie ook artikel 8 en de toelichting daarop, waarin is uitgelegd welke criteria
een project tot een goede kandidaat maken voor een ‘kennisontwikkelingsproject’
binnen de uitvoeringsregeling Kennisontwikkeling 2017. Tot slot wordt onderaan artikel 2 genoemd dat een project dient te passen binnen
de geldende staatssteunregels. Dat betekent dat steun kan worden verleend
wanneer geen sprake is van staatssteun of wanneer de steun past binnen geldende
staatssteunregels. Hierbij valt te denken aan artikel 25, 27, 28 en/of 29 van de
Algemene Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) of onder de
de-minimisverordening. Daarbij is van belang om te vermelden dat een project
volledig onder een van de categorieën in deze verordeningen dient te vallen, of
in delen, waarbij ieder deel onder een van de categorieën dient te vallen. Daarnaast dienen projectresultaten van het project ten goede te komen aan
Noord-Nederland. Wanneer de activiteiten in Noord-Nederland worden uitgevoerd,
en het project daar plaatsvindt, dan wordt geacht aan deze voorwaarde te zijn
voldaan. Bij projecten waar niet alle, of geen activiteiten in Noord-Nederland
worden uitgevoerd is van belang waar de resultaten van het project terecht
komen: dit dient aantoonbaar in Noord-Nederland te zijn. Dit kunnen bijvoorbeeld
de eigendomsrechten zijn, maar ook de productie van een bepaald product. Dit
dient door de aanvrager in de aanvraag te worden uitgelegd en onderbouwd. Artikel 3 Hoogte en doelgroep van de subsidieTen aanzien van lid 1: de Uitvoeringsregeling Kennisontwikkeling 2017 is primair
gericht op samenwerkende mkb-bedrijven en kennisinstellingen. Ook andere
partijen die deel uitmaken van het noordelijke innovatie ecosysteem, zoals
netwerkorganisaties, worden uitgenodigd te participeren, in het bijzonder in die
projecten waar deelname logisch volgt uit hun rol in het innovatie-ecosysteem
(zie ook hoofdstuk C.2. van het spoorboekje). Een aanvrager
kan geen natuurlijk persoon zijn. Indien samenwerkende partijen subsidie aanvragen wordt de subsidie aan de
individuele rechtspersonen verstrekt. Lid 2 stelt dat er een vast
subsidiepercentage geldt van 40%. Op basis van de leden 4 en 5 volgt vervolgens
dat de minimale en maximale subsidie respectievelijk €100.000 en €1.000.000
bedraagt. De aanvulling in lid 2 geeft aan dat indien een project meer totale subsidiabele
kosten kent dan €2.500.000 (zijnde het bedrag dat leidt tot het maximum van
€1.000.000 subsidie), het te verlenen maximum bedrag aan subsidie gehandhaafd
blijft op 1.000.000, maar het project feitelijk een lager subsidiepercentage dan
40 krijgt. Ook een belangrijk deel van dit artikel vormt lid 3, waarin wordt aangegeven dat
als op grond van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening een lager
maximumpercentage aan subsidie geldt, bijvoorbeeld bij experimentele
ontwikkeling zonder samenwerking, dat geldende (lagere) percentage wordt
aangehouden bij de subsidieverlening. De bepaling van de (maximale) steun wordt
per begunstigde uitgevoerd, wat inhoudt dat de (maximale) subsidiepercentages
kunnen verschillen tussen de projectpartners. Op basis van deze berekening wordt
vervolgens het subsidiepercentage en subsidiebedrag voor het project als geheel
bepaald.Artikel 5 Afwijzen van een subsidieaanvraagOp basis van artikel 5.2.5 van de REES is ter afbakening van het programma als
expliciete aanvullende afwijzingsgronden opgenomen dat allereerst geldt dat er
een minimaal puntenaantal van 70 (van de 100) punten is om voor
subsidieverlening in aanmerking te komen. Projecten die in de beoordeling minder
dan 70 punten behalen worden afgewezen. Uit het tweede lid blijkt dat ook van belang is dat een project technisch en
economisch haalbaar is. Hierop wordt het project expliciet beoordeeld. Een
project dient aldus obstakelvrij te zijn om voor subsidie in aanmerking te
kunnen komen. Dit houdt in dat er geen wezenlijk formele, juridische en
financiële aspecten mogen zijn die uitvoering van het project in de weg
staan. De aanvrager dient aannemelijk te maken dat deze aspecten de start van het
project op de voorziene datum niet in de weg zullen staan. In geval van
vergunningverlening dient bijvoorbeeld expliciet in de aanvraag aangegeven te
worden of hier sprake van is en in welke fase de vergunningverlening zich
bevindt. De haalbaarheid van het project dient aldus expliciet door de aanvrager
aannemelijk gemaakt te worden. Verder moet duidelijk zijn dat het project fysiek
voltooid moet kunnen zijn of dat alle concrete acties (de projectactiviteiten)
volledig ten uitvoer kunnen worden gelegd binnen de periode die ligt tussen de
datum van indiening van de aanvraag en drie jaar na afgifte van de
verleningsbeschikking. Tevens dient te worden onderbouwd dat de opgegeven
uitvoeringsduur noodzakelijk is om het project geheel ten uitvoer te kunnen
leggen. Op grond van artikel 9 kan de aanvraag ook worden afgewezen indien relevante
outputindicatoren niet zijn geselecteerd of deze niet zijn voorzien van een
(overtuigende) onderbouwing. Ook moet een project minimaal voldoen aan het criterium duurzaamheid. Indien
hiervan sprake is ontvangt het project een score van minimaal ‘neutraal’ (1
punt).Ook geldt dat een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat, of
die in financiële moeilijkheden verkeert, geen subsidie kan ontvangen. In het
aanvraagformulier worden vragen gesteld aan de aanvrager om vast te stellen of
er geen sprake is van een situatie van financiële moeilijkheden.Artikel 6 Subsidiabele kostenDit artikel verwijst in lid 1 naar bepalingen die in de Verordening 1303/2013 en
bijbehorende documenten alsmede in de REES zijn gesteld en die gelden ten
aanzien van de subsidiabiliteit van kosten. Lid 2 maakt een verwijzing naar de
Algemene Groepsvrijstellingsverordening die hierover mogelijk aanvullende eisen
stelt.Het is van belang om op basis van de projectbeschrijving duidelijk aan te geven
of sprake is van staatssteun, onder welke steuncategorie(ën) het project valt en
of ook aan de bijbehorende bepalingen van de Algemene
Groepsvrijstellingsverordening is voldaan. Zoals reeds in artikel 2 is aangestipt kan ten aanzien van staatssteun in het
algemeen sprake van zijn drie situaties: geen staatssteun (geen economische
activiteiten), geoorloofde staatssteun of ongeoorloofde staatssteun. In de
eerste twee gevallen is subsidieverlening toegestaan. Om staatssteun geoorloofd
te laten zijn dienen de projectactiviteiten binnen een vrijstellingskader te
vallen. Voor de uitvoeringsregeling Kennisontwikkeling 2017 geldt dat projecten
niet verplicht worden om binnen een specifiek staatssteunkader te vallen, men
kan gebruik maken van alle mogelijkheden die er zijn. Hierdoor is het type
kosten dat subsidiabel gesteld kan worden, sterk afhankelijk van het door elk
project gekozen vrijstellingskader (waarbij dus ook sprake is van de optie geen
staatssteun).Op grond van de REES zijn de volgende kosten in geen enkel geval
subsidiabel:
administratieve en financiële sancties en boetes;
winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband;
fooien en geschenken;
representatiekosten- en vergoedingen;
kosten van personeelsactiviteiten;
kosten van overboekingen en annuleringen;
gratificaties en bonussen;
kosten van outplacementtraject.
Artikel 7 Projectperiode en kostenIn de verleningsbeschikking zal een einddatum voor het project worden opgenomen,
gebaseerd op hetgeen in de aanvraag is aangegeven als de datum waarop het
project reëel voltooid zal zijn. De einddatum is medebepalend voor de periode
waarin subsidiabele kosten gedeclareerd kunnen worden. Het moment waarop de
beschikking wordt afgegeven is afhankelijk van het moment waarop de aanvraag
wordt ingediend en beoordeeld kan worden door de Deskundigencommissie. Het
exacte moment waarop dit gebeurt is vooraf lastig aan te geven. Neem contact op
met het SNN indien u hierover meer informatie wenst.Het is aan de aanvrager om in de aanvraag voldoende te onderbouwen dat de
opgegeven periode noodzakelijk is voor het project en dat het project binnen de
opgegeven periode volledig kan worden afgerond. Lid 2 gaat vervolgens in op de subsidiabele periode voor kosten. Hierbij geldt
dat een verplichting pas mag zijn aangegaan na indiening van de subsidieaanvraag
bij het SNN en kosten moeten zijn gemaakt voor de einddatum van het project.
Kosten moeten zijn betaald vóór indiening van het verzoek tot definitieve
vaststelling, met uitzondering van de accountantskosten die eventueel zijn
gemaakt voor het afgeven van een verklaring bij de definitieve vaststelling. Artikel 8 Beoordelingscriteria Er zijn vijf (hoofd)categorieën, waarop een project gewogen wordt.
Bijdrage aan de doelstellingen van het OP
Mate van innovativiteit
Kwaliteit van de business case
Kwaliteit van de aanvraag
Duurzame ontwikkeling
Omdat er twee typen projecten binnen deze call Kennisontwikkeling 2017 mogelijk
zijn – voorwaardenscheppend project en kennisontwikkelingsproject – zijn
criteria a t/m c verbijzonderd naar deze twee typen. Criteria d en e zijn
hetzelfde voor beide typen projecten. Het is van groot belang dat de aanvrager zorgdraagt voor een gedegen
kwantitatieve en kwalitatieve onderbouwing van de in de aanvraag gepresenteerde
zaken. Dit geldt in het bijzonder ten aanzien van de beoordelingscriteria. Een
complete en gedegen onderbouwing borgt dat de deskundigencommissie een goed
oordeel kan vormen over een project en de mate waarin het project scoort op de
beoordelingscriteria. Op basis van alle informatie die de aanvrager per
criterium geeft, vormt de deskundigencommissie vervolgens één kwalitatief
oordeel per criterium. a.Bijdrage aan de doelstellingen van het OPBinnen dit criterium wordt beoordeeld in welke mate het project bijdraagt aan
specifieke doelstelling B van het OP EFRO. De beoordeling op dit punt wordt
nadrukkelijk gekoppeld aan de kwalitatieve onderbouwing die in de aanvraag wordt
gegeven. Bij de beoordeling van de aansluiting van de projectactiviteiten bij de
actie wordt gekeken in welke mate de activiteiten corresponderen met de actie
waar deze uitvoeringsregeling op gericht is. De beoordeling is kwalitatief en
gebaseerd op de onderbouwing die in de aanvraag wordt gegeven. Bij de
beoordeling wordt gekeken hoe het mkb van dit project profijt heeft en dat het
belang van het mkb hierin centraal staat. Binnen het projectconsortium is ruimte
voor partijen van buiten Noord-Nederland, indien deze partijen over unieke
expertise en kennis beschikken die niet in Noord-Nederland te vinden is.Daarnaast wordt binnen criterium a getoetst in hoeverre er sprake is van een van
de typen projecten die deze uitvoeringsregeling beoogt te bewerkstelligen: een
voorwaardenscheppend project of een kennisontwikkelingsproject. Ten aanzien van voorwaardenscheppende projecten geldt bij criterium a dat
projecten zich kunnen onderscheiden bijvoorbeeld door de mate waarin netwerken
zich focussen op kennisontwikkeling, kennisuitwisseling en het doorvoeren van
innovaties. Dit is sterk gekoppeld aan de activiteiten die de netwerken uit gaan
voeren. Als een netwerk laagdrempelig is voor het mkb zal dit ook een positieve
invloed hebben op de puntenscore. Tevens kan het onderscheidend karakter van het
project bijvoorbeeld blijken uit de mate waarin een integrale en/of
cross-sectorale aanpak wordt gevolgd, met betrokkenheid van relevante partijen.
Zijn alle relevante partijen aangehaakt bij het netwerk met een zo goed mogelijk
bereik en resultaat tot gevolg? En hoe significant zijn de verbeteringen die
worden aangebracht in netwerken en netwerkstructuren?Wat betreft kennisontwikkelingsprojecten geldt bij criterium a dat projecten
zich kunnen onderscheiden door de maatschappelijke betekenis die de
projectresultaten kunnen hebben. Daarbij wordt ook bezien hoe breed c.q. divers
de te ontwikkelen kennis kan worden toegepast. Tevens wordt gekeken naar de
fase(n) van de innovatieketen waarop het project zich richt. Is dat primair
TRL-level 3 en 4? Als het project zich op latere fasen richt zal het immers
betrekking hebben op valorisatie en zijn andere subsidieregelingen mogelijk
interessant. Als binnen het project sprake is van een cross-over tussen
bedrijven uit diverse sectoren zal dit ook een positieve invloed hebben op de
puntenscore. Dat zelfde geldt in het geval er sprake is van nieuwe c.q.
vernieuwende vormen van samenwerking binnen het project. Naast artikel 8 wordt ook in artikel 2 en de toelichting daarop ingegaan op de
aansluiting bij het OP EFRO en is uitgebreide informatie opgenomen over de
beoogde typen projecten; voorwaardenscheppend en kennisontwikkeling. b.Mate van innovativiteitVoorwaardenscheppende projecten en kennisontwikkelingsprojecten worden elk op
eigen wijze beoordeeld op het criterium innovativiteit. Het onderscheidende
karakter van projecten op het criterium innovativiteit kan tot uiting komen in
aantal elementen. In artikel 8 van deze uitvoeringsregeling wordt als leidraad
een aantal elementen opgegeven waaraan projecten dienen te denken, bij het
opstellen van hun motivering in het projectplan.Doel is dat een voorwaardenscheppend project een
‘aanjaagfunctie’ heeft. De resultaten van de aanjaagfunctie bepalen de
innovativiteit en daarmee onderscheidendheid van het project. Resultaten komen
onder meer tot uiting in het type (valorisatie)projecten dat naar verwachting
volgt uit de inspanningen van het netwerk. Dit is tevens een indicator voor het
innovatieve gehalte van een voorwaardenscheppend project. Een
voorwaardenscheppend project is onderscheidend op het criterium innovativiteit
als zij een grote en relevante aanvulling is op het bestaande
innovatie-ecosysteem. Wat voegt het project toe aan het innovatie-ecosysteem en
hoe zorgt het ervoor dat het Noord-Nederlandse innovatiesysteem dynamischer
wordt? Uiteraard dient men in het geval van een bestaand netwerk ook overtuigend
uiteen te zetten dat wat men binnen het project gaat doen, nieuw is ten opzichte
van wat het netwerk voorheen al deed. Een kennisontwikkelingsproject is onderscheidend op het
criterium innovativiteit als de kennis die het project oplevert, in hoge mate
innovatief is. Hoe nieuw (voor Nederland/Europa/wereld) is de kennis die binnen
het project wordt ontwikkeld? Hoe verhoudt het project zich tot bestaande kennis
binnen het van toepassing zijnde thema? Ook dient ten aanzien van innovativiteit
aandacht geschonken te worden aan het consortium. De mate waarin en wijze waarop
de partners kennis inbrengen in het project, kennis uitwisselen met de andere
partners en zodoende ieder hun kennisniveau omhoog brengen, kan ook
onderscheidend zijn. In de beoordeling wordt tevens gekeken of alle relevante
partijen (kennispartners) zijn aangehaakt en of zodoende optimaal gebruik wordt
gemaakt van de kennis die er al is bij partijen.c.Kwaliteit van de business caseBij dit criterium gaat het enerzijds om de haalbaarheid van de uitvoering van de
projectactiviteiten binnen de projectperiode en anderzijds om de perspectieven
op de langere termijn. In artikel 8 wordt als leidraad een aantal elementen
opgegeven waaraan projecten dienen te denken, bij het opstellen van hun
motivering in het projectplan.Bij een voorwaardenscheppend project wordt ten aanzien van de
businesscase gekeken naar het aantal concrete innovatietrajecten door
samenwerkend mkb dat naar verwachting van de aanvrager(s) zal ontstaan uit het
voorwaardenscheppend project. Daarbij is niet alleen het verwachte aantal
trajecten van belang, maar ook (economische) impact die per traject wordt
verwacht. Wanneer deze verwachte output in goede verhouding staat tot het
gevraagde subsidiebedrag zal dit ook leiden tot een positieve impact op de
puntenscore. Het is ook van belang om in de aanvraag duidelijk te beschrijven
hoe de beoogde resultaten daadwerkelijk behaald kunnen worden en hoe de
follow-up eruit zal gaan zien.Bij een voorwaardenscheppend project dient inzichtelijk gemaakt te worden of er
nog risico’s spelen bij de uitvoering van het project en hoe haalbaar de
realisatie daarmee is. Daarin speelt ook mee of de organisatie (of genoemde
personen) de competenties in huis heeft om het project tot een succes te maken
en of men bij haar kerncompetentie blijft. Dit zou bijvoorbeeld onderbouwd
kunnen worden door referenties of CV’s bij de subsidieaanvraag te voegen. In de
onderbouwing van de businesscase is het ook cruciaal om in te gaan op de
vraagbehoefte. Is het project vraaggestuurd? Hoe wordt geborgd dat er voldoende
vraag is onder de doelgroep (primair mkb) naar dit project, zowel op de korte
als langere termijn? Hoe gaat u het beoogde bereik realiseren? Ook dient
beschreven te worden waarom en in welke mate de aanvrager bereid is om een eigen
bijdrage in het project te stoppen gekoppeld aan de risico’s en perspectieven.
In het geval van bestaande netwerken dient inzichtelijk gemaakt te worden waar
de eigen bijdrage van de projectpartners uit bestaat en dient uitgesloten te
worden dat er een dubbeling plaatsvindt met andere (publieke)
financieringsstromen. Kennisontwikkeling 2017 beoogt voorwaardenscheppende
projecten, waarbij netwerken na afloop van het subsidieproject in grote mate
zelfstandig staan en een duurzame voortzetting van het verbeterde c.q.
opgebouwde netwerk kan plaatsvinden. Daartoe dient in de businesscase inzicht
gegeven te worden in hoe (op termijn) de exploitatie van het netwerk na de
subsidieperiode eruit zal zien en geborgd wordt. Net als bij voorwaardenscheppende projecten dient men bij
kennisontwikkelingsprojecten inzichtelijk te maken of er
risico’s spelen bij de uitvoering van het project en waarom en in welke mate de
aanvrager bereid is een eigen bijdrage in het project te stoppen. Ook hier
speelt mee of de organisatie (of genoemde personen) de competenties in huis
heeft om het project tot een succes te maken en of men bij haar kerncompetentie
blijft. Bij een kennisontwikkelingsproject is vermarkting van de opgedane kennis (in de
vorm van een daaruit voortkomend product/dienst) nog iets dat op enige afstand
staat van de projectactiviteiten. Toch is het zeer relevant om hier alvast een
doorkijk in te geven. Hoe groot is het perspectief op concrete vermarkting (op
termijn) van de kennis die binnen het project wordt ontwikkeld? Welke
verwachtingen en rol heeft iedere partner hierbij? En hoe ziet de follow-up van
het project eruit na afloop van de subsidieperiode? Daarbij dient de koppeling
gemaakt te worden met het voorziene opvolgende valorisatietraject(en). Hoeveel
nieuwe producten/diensten verwacht men te ontwikkelen met de kennis die is
opgedaan vanuit het project en wat is de verwachte omzet per traject? En middels
welke activiteiten wil men dat gaan bereiken? Bekeken zal worden in welke
verhouding deze verwachte output staat tot het gevraagde subsidiebedrag.
Belangrijk is ook hier dat duidelijk wordt beschreven hoe de beoogde resultaten
daadwerkelijk behaald kunnen worden.d.Kwaliteit aanvraagBij dit criterium gaat het om de kwaliteit van het projectplan: de helderheid en
eenduidigheid van de antwoorden in het aanvraagformulier en de beschrijving in
het projectplan. Hierbij is van belang dat de inhoud van de aanvraag ‘to the
point’ wordt toegelicht in het aanvraagformulier en er voor wezenlijke
onderdelen niet wordt verwezen naar andere documenten. In het projectplan dient
een duidelijke koppeling (met bedragen) gemaakt te worden met de (bedragen in
de) begroting en dient duidelijk gemaakt te worden welke projectpartner(s) welke
activiteiten uitvoeren (en bijbehorende kosten maken).Verder gaat het bij dit criterium om de vraag of het project organisatorisch en
subsidietechnisch goed in elkaar steekt. De kwaliteit van de onderbouwing op
welke wijze de projectactiviteiten passen binnen de staatssteunkaders en de
juistheid van de financiële uitgangspunten wordt meegenomen in de beoordeling
van dit criterium.e.DuurzaamheidAanvragers mogen zelf bepalen welke van de drie aspecten zij willen uitwerken.
Dat mogen alle drie de aspecten zijn, wanneer zij van mening zijn dat ze op alle
drie een onderscheidende bijdrage leveren. Maar dat is niet verplicht, niet elk
element is voor elk project even relevant. Ook een onderscheidende
bijdrage op een van de aspecten kan leiden tot een maximale score op het
duurzaamheidscriterium. Bij de
beoordeling wordt rekening gehouden met de aard en omvang van de
projectactiviteiten en van de aanvragers.Om aanvragers te helpen bij het bepalen van hun bijdrage is in artikel 8 lid d
een overzicht opgenomen met elementen die een project onderscheidend kunnen
maken op het gebied van duurzaamheid.De beoordeling op duurzaamheid binnen het OP EFRO Noord-Nederland gebeurt in
twee stappen. In stap 1 worden projecten uitgenodigd om hun onderscheidende bijdrage aan
duurzaamheid voor het voetlicht te brengen en zo een hogere score op het
criterium duurzaamheid te realiseren. Hiervoor gebruiken we de aspecten van
‘people, planet en profit’. Achterliggende gedachte hierbij is dat duurzaamheid
meer is dan alleen milieu. Duurzaamheid gaat ook over sociale en economische
aspecten. Duurzame innovaties zijn vooral ook sociale innovaties. Aanvragers
dienen per duurzaamheidsaspect aan te geven in hoeverre ze binnen hun
mogelijkheden verandering gaan aanbrengen middels de uitvoering van het project.
De vraag die hier speelt is: benut je binnen je mogelijkheden volledig je
potentieel? Aanvragers worden aangemoedigd om een (innovatieve) beweging naar
een circulaire economie te maken en van meet af aan in te steken op een
houdbaar, circulair businessmodel. In jargon: bij de beoordeling op duurzaamheid gaat het om de bijdrage die
projecten leveren aan de totstandkoming van een circulaire en inclusieve
economie in Noord-Nederland. De bijdrage aan duurzaamheid komt bij projecten
binnen de Kennisontwikkeling 2017 vooral voort uit de valorisatietrajecten die
ontstaan uit de voorwaardenscheppende projecten en kennisontwikkelingsprojecten.
Maar daarnaast zal voor zover dat mogelijk is ook gekeken worden naar de directe
effecten die het netwerk of kennisontwikkelingsproject heeft, denk bijvoorbeeld
aan de bijdrage aan regionale bewustwording over de noodzaak van en het streven
naar een circulaire en inclusieve economie.Ten aanzien van circulaire economie kunnen aanvragers kennis nemen van
uitgangspunten die de Sociaal Economische Raad (SER) heeft ten aanzien van
circulaire economie, zoals ze zijn opgenomen in het adviesrapport ‘Werken aan
een circulaire economie; geen tijd te verliezen’ van juni 2016.De SER ziet een circulaire economie als een economie die binnen ecologische
rand- voorwaarden efficiënt en maatschappelijk verantwoord omgaat met producten,
materialen en hulpbronnen, zodat ook toekomstige generaties toegang tot
materiële welvaart behouden.Aan deze kernachtige omschrijving voegt de raad de volgende overwegingen toe.
Een circulaire economie:■ is geen doel op zich, maar een middel om de toegang tot materiële welvaart van
toekomstige generaties te borgen; voor burgers is ‘kwaliteit van leven’ het
centrale begrip;■ past binnen ecologische randvoorwaarden en overschrijdt niet de draagkracht
van planeet aarde, ook niet bij een groei van de wereldbevolking;■ gaat efficiënt om met producten, materialen en hulpbronnen, bezien vanuit een
technisch en energetisch optimum en met productontwerp als startpunt;■ gaat maatschappelijk verantwoord met producten, materialen en hulpbronnen om,
waarbij hun waarde in economie en maatschappij zo lang mogelijk wordt
behouden;■ voorkomt afwenteling naar andere maatschappelijke sectoren. Zo worden toxische
stoffen uit reststromen verwijderd alvorens deze reststromen weer in de
kringloop op te nemen.De tweede stap in de beoordeling op duurzaamheid is bedoeld om te beoordelen of
een project voldoet aan de basisvereisten die de Europese Commissie heeft
geformuleerd op het gebied van duurzaamheid. Het gaat om vereisten op het gebied
van milieu, non-discriminatie en gelijke kansen voor mannen en vrouwen. Uit
Europese en nationale richtlijnen volgt dat geen projecten mogen worden
gesubsidieerd die een negatief effect hebben op één van deze aspecten. Dat
betekent dat een project minimaal een neutraal effect dient te hebben op het
milieu, dus geen schadelijke effecten dient te genereren. Ook moet een project
voldoen aan het bieden van gelijke kansen voor mannen en vrouwen en mag er op
geen enkele wijze discriminatie plaatsvinden. Aanvragers dienen in hun
projectplan aan te geven op welke wijze zij borgen dat het project voldoet aan
deze voorwaarden.Artikel 9 IndicatorenHet OP EFRO kent output- en resultaatindicatoren. Resultaatindicatoren worden
niet op projectniveau geregistreerd. Resultaatindicatoren bevinden zich op een
hoger abstractieniveau: het niveau van de specifieke doelstellingen. Elke
specifieke doelstelling is gekoppeld aan één resultaatindicator. Voor specifieke
doelstelling B gaat het om de indicator ‘Aandeel bedrijven van het totaal aantal
innovatieve bedrijven dat samenwerkt met bedrijven en kennisinstellingen’. De
resultaatindicator vormt feitelijk een gekwantificeerde weergave van de
specifieke doelstelling, een doel dat het SNN met het programma wenst te
bereiken.Outputindicatoren geven weer wat er (fysiek) binnen een project tot stand wordt
gebracht. Het gaat hierbij onder meer om het aantal ondernemingen dat binnen een
project wordt ondersteund, of het aantal samenwerkingsverbanden met
onderzoeksinstellingen, dat wordt gerealiseerd. Outputindicatoren vormen
feitelijk een weerspiegeling van de projectactiviteiten.Het OP EFRO kent een lijst met outputindicatoren waaruit een subsidieaanvrager
de voor haar project relevante outputindicatoren dient te selecteren en de
bijbehorende streefwaarde dient te kwantificeren. De streefwaarden dienen te
worden onderbouwd.Artikel 10 Penvoerderschap en administratie Het is noodzakelijk dat in een project waarin meerdere organisaties samenwerken,
zoals aangegeven in lid 3, een samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten. Deze
dient bij voorkeur beschikbaar te zijn bij het indienen van een aanvraag
aangezien hierin onderlinge afspraken tussen de projectpartners worden
vastgelegd. Overlegging aan het SNN kan echter ook tot een nog nader vast te
leggen termijn na beschikken van het project geschieden. De partijen ontvangen
dan een beschikking onder ontbindende voorwaarde. Wanneer de
samenwerkingsovereenkomst niet is ontvangen binnen de te stellen termijn,
vervalt de beschikking, en daarmee het recht op subsidie. Aangezien
projectpartners een verbintenis aangaan bij het indienen van de aanvraag, heeft
het wel de voorkeur om een dergelijke overeenkomst zo snel mogelijk te sluiten. In de samenwerkingsovereenkomst dienen ook afspraken te worden vastgelegd
omtrent betalingen. Zoals in lid 2 is aangegeven, verricht het SNN betalingen
enkel aan de penvoerder. De penvoerder is zelf verantwoordelijk voor de
doorbetaling aan de projectpartners. Tot slot gaat lid 4 in op andere partijen die direct van de subsidie profiteren.
Het is denkbaar dat ondernemingen worden ondersteund met subsidie zonder dat
vooraf inzichtelijk is welke dat zijn. In dat geval dient de penvoerder zorg te
dragen voor registratie tijdens de uitvoering van het project van de
organisaties die directe steun ontvangen. Deze administratie dient op verzoek
aan SNN inzichtelijk te worden gemaakt. De gegevens dienen in elk geval in de
voortgangsrapportages te worden gerapporteerd. Artikel 11 Rapportage en bevoorschottingDoor projecten dient tweemaal per jaar (feitelijk elk half jaar) een rapportage
over de voortgang volgens een vooraf kenbaar gemaakt format worden ingediend bij
SNN (lid 1). De data waarop gerapporteerd moet worden wordt in de beschikking
vastgelegd. Lid 2 geeft aan dat bevoorschotting plaatsvindt op basis van een verzoek dat
tegelijkertijd met het indienen van een volledige voortgangsrapportage wordt
gedaan. Bij een verzoek tot bevoorschotting worden de tot dan toe gemaakte,
betaalde en gerapporteerde kosten als basis gebruikt voor de bepaling van het
bedrag dat wordt uitbetaald (lid 3). Het SNN kan ten opzichte van het verzoek
kosten niet meenemen bij de berekening van het voorschot waarvan het SNN van
mening is dat deze kosten niet subsidiabel zijn of dat nog niet duidelijk is of
deze kosten aan het eind van het project subsidiabel gesteld kunnen worden. Op
basis van de kosten die overblijven wordt vervolgens het uit te keren
voorschotbedrag bepaald. De betreffende kosten worden hiertoe vermenigvuldigd
met het effectieve subsidiepercentage, volgend uit de toegekende subsidie
gedeeld op de totale subsidiabele kosten uit de aanvraag. Uit het feit dat een
voorschot wordt verstrekt over kosten, volgt niet noodzakelijkerwijs dat de
betreffende kosten subsidiabel gesteld zullen worden bij de vaststelling van de
subsidie. Dit betekent dat er sprake is van zogenoemde ‘voorfinanciering’ door
de projectpartners.Leden 4 en 5 geven vervolgens de mogelijkheid aan SNN om, indien financiering
niet beschikbaar is of de begunstigde niet aan de rapportageverplichtingen
voldoet, de subsidie in te trekken of te verlagen. Artikel 12 Realisatie van indicatorenRealisatiewaarden van de outputindicatoren dienen met bewijsstukken te worden
gestaafd. Bijlage II gaat in de op de specifieke voorschriften ten aanzien van
de bewijsvoering die per outputindicator gelden.Artikel 13 Realisatie van het projectDit artikel geeft aan dat na realisatie van het project door de begunstigde een
verklaring moet worden opgesteld waarin de realisatie wordt vastgelegd. Deze
verklaring dient bij de eindafrekening te worden gevoegd, of eerder aan het SNN
te worden overgelegd wanneer daarom wordt verzocht. Artikel 14 Vaststelling subsidieDit artikel geeft aan dat de begunstigde tot 13 weken na de einddatum van het
project de tijd heeft om een verzoek tot vaststelling van de subsidie in te
dienen. Hiertoe dient het format dat SNN hiervoor verstrekt te worden gebruikt. Afhankelijk van de omstandigheden gedurende de projectperiode kan het SNN een
rapport van bevindingen, opgesteld door een accountant, opvragen bij de
eindafrekening van het project. Het te gebruiken format voor het rapport van
bevindingen wordt door het SNN beschikbaar gesteld. De penvoerder kan ruim voor
indiening van het verzoek tot vaststelling bij SNN navraag doen of een
dergelijke verklaring noodzakelijk is. Het SNN kan ook afzien van het opvragen
een rapport van bevindingen. De kosten van een rapport van bevindingen zijn voor
rekening van het project.
Bijlage II Outputindicatoren Uitvoeringsregeling OP
EFRO Kennisontwikkeling 2017CodeNaamDefinitie & toelichtingBijzonderhedenCO01Aantal ondernemingen dat steun ontvangtHet aantal ondernemingen dat steun ontvangt vanuit het
Operationeel Programma, in welke vorm dan ook en ongeacht of
de steun staatssteun is of niet. Een onderneming telt als “ondersteund” als deze actief en
gericht iets uit het project ontvangt dat een substantiële
waarde vertegenwoordigt (Euro’s, advies, begeleiding,
matching etc.). Ondersteunde ondernemingen mogen maar één
keer in de score van de indicator worden meegenomen. Indien
een onderneming meerdere keren steun ontvangt, dan blijft de
score voor de indicator "1". (Dit geldt ook voor de
indicatoren CO02 en CO04.)CO02Aantal ondernemingen dat subsidie ontvangtHet aantal ondernemingen dat subsidie ontvangt vanuit het
Operationeel Programma.Er is sprake van een subsidie als een onderneming directe
financiële steun ontvangt die niet hoeft te worden
terugbetaald.CO02 is een 'subset' van CO01CO04Aantal ondernemingen dat niet-financiële steun ontvangtHet aantal ondernemingen dat steun ontvangt vanuit het
Operationeel Programma, waarbij de steun een andere vorm
heeft dan een directe financiële overdracht. Voor het scoren op deze indicator, "het wel of niet
ontvangen van steun", gelden dezelfde criteria als bij
indicator CO01.CO04 is een 'subset' van CO01CO06De private bijdrage in de totale kosten van
subsidieprojectenDe omvang van de private bijdrage (cofinanciering) in de
totale subsidiabele projectkosten van subsidieprojecten
waarbij steun wordt verleend aan ondernemingen.CO06 is gekoppeld aan CO02CO26Aantal ondernemingen dat samenwerkt met
onderzoeksinstellingenHet aantal ondernemingen dat samenwerkt met
onderzoeksinstellingen bij het uitvoeren van onderzoeks- en
ontwikkelingsprojecten.Er is sprake van samenwerking als minimaal één onderneming
en minimaal één onderzoeksinstelling voor de duur van de
projectperiode of langer, gezamenlijk optrekken. De steun
die vanuit het Operationeel Programma wordt ontvangen mag
bij één of meerdere van de samenwerkende partijen
terechtkomen. Het mag gaan om de voortzetting van een
bestaande samenwerking. De steun dient in alle gevallen
echter noodzakelijk te zijn om de samenwerking te laten
plaatsvinden of voortduren. Voor zover beide partijen geen
medebegunstigden zijn, en de samenwerking dus niet in de
beschikking formeel is vastgelegd, zal een
samenwerkingsovereenkomst moeten worden overgelegd.CO29Aantal ondernemingen dat steun ontvangt bij het introduceren
van producten die nieuw zijn voor de ondernemingHet aantal ondernemingen dat steun ontvangt bij het
ontwikkelen van producten die nieuw zijn voor de
onderneming. Om op deze indicator te scoren is het niet
noodzakelijk dat de producten, waarvan de introductie vanuit
het project is ondersteund, de markt daadwerkelijk hebben
bereikt. Ook als er aan een onderneming steun is verleend
waarbij de marktintroductie niet is geslaagd, telt deze
onderneming mee in de indicator. Wanneer een onderneming
meerdere producten introduceert wordt het nog steeds geteld
als één onderneming. In het geval van samenwerkingsprojecten
meet de indicator alle deelnemende ondernemingen waarvoor
het product nieuw is.Een product is ‘nieuw voor de onderneming’ wanneer de
onderneming geen product produceert met dezelfde
functionaliteiten, of wanneer de productietechnologie
fundamenteel verschilt van de technologie van al bestaande
geproduceerde producten. Producten kunnen tastbaar of niet
tastbaar zijn (incl. diensten).PS02Aantal kennisuitwisselingstrajecten tussen mkb-ondernemingen
enonderzoeksinstellingenHet aantal trajecten dat is gericht op kennisuitwisseling
tussen mkb-bedrijven en onderzoeksinstellingen.Ten minste één mkb bedrijf en één onderzoeksinstelling
participeren in het traject. Doel van het traject is het
kennisniveau en het innoverend vermogen van het mkb-bedrijf
te vergroten.Verschil met indicator C026 is dat PS2 geen
innovatietrajecten omvat (daadwerkelijke innovaties), maar
de fase van kennisoverdracht die daaraan vooraf gaat. PS2 is
gekoppeld aan specifieke doelstelling B (CO26 aan SD B, C en
D).Mkb-bedrijf: onderneming met minder dan 250 werknemers in
dienst, met een omzet minder dan € 40 miljoen of waarvan de
jaarbalans minder dan € 27 miljoen bedraagt.Onderzoeksinstelling:Een onderzoeksinstelling is een organisatie waarbij het
uitvoeren van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten een
primaire activiteit vormt.