Organisatie | Houten |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregels leningen en garanties gemeente Houten |
Citeertitel | Beleidsregels leningen en garanties |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
artikel 2 en 2a Wet financiering decentrale overheden; artikel 3 lid 1 Treasuryregeling
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
24-01-2017 | nieuwe regeling | 17-01-2017 | BWV17.0004 |
Aanvraag: een verzoek aan de gemeente Houten om een lening of gemeentegarantie van de gemeente Houten;
Eigen middelen: eigen inkomsten, vermogen, reserves, subsidies van de gemeente of derden en sponsorgelden;
Financiële instelling: de al dan niet commerciële instelling zoals een bank, een leverancier, een leasemaatschappij of een waarborgfonds, die bijvoorbeeld hypothecaire leningen, kredieten, garanties/borgstellingen of Financial lease kunnen verstrekken;
Gemeentegarantie: een garantie van de gemeente Houten ten behoeve van een door de aanvrager bij een financiële instelling aan te trekken lening en de daaruit voortvloeiende verplichtingen;
Lening: een lening die door de gemeente Houten wordt verstrekt in de vorm van een hypothecaire lening voor onroerende zaken.
Artikel 2 In aanmerking komende organisaties
Voor verstrekking van een geldlening komen uitsluitend in aanmerking organisaties die:
Artikel 3 Voorwaarden voor het aanvragen van een lening
De te financieren zaken moeten nodig zijn in het kader van de uitvoering van een publieke taak in de gemeente Houten zulks ter beoordeling van het college. Dat wil zeggen dat ze moeten passen binnen en bijdragen aan het gemeentelijk beleid en het openbaar belang. Tevens moet er met de financiering een voor de gemeente relevant maatschappelijk doel worden gediend.
De looptijd van de lening wordt afgestemd op de verwachte gebruiksduur van de activa (betreft laagste van technische of economische levensduur). De bijlage Afschrijvingstermijnen in de Notitie Investeringen, Waardering en Afschrijving wordt hierbij als leidraad gehanteerd. Gestreefd wordt naar een looptijd van de lening, die minimaal 20% korter is dan de te verwachten gebruiksduur. De maximale looptijd van de lening is 30 jaar.
Artikel 6 Overige criteria en uitgangspunten
De organisatie moet instemmen met een aantal voorwaarden zoals voorafgaande toestemming van de gemeente voor een aantal juridische handelingen zoals statutenwijziging, onderverhuur, wijziging bestemming van het onderpand, en vervreemding van het onderpand door de organisatie gedurende de contractperiode van de lening. Bij vervreemding van het onderpand dient de lening volledig te worden afgelost.
Vervroegde aflossing van de lening is te allen tijde boetevrij toegestaan. De resterende looptijd kan hierna verkort worden of de maandelijkse annuïteiten kunnen worden verlaagd. Na vervroegde aflossing is het niet mogelijk bij de gemeente opnieuw een lening aan te vragen voor dezelfde onroerende zaak.
De organisatie heeft een instandhouding- en onderhoudsverplichting van het onderpand. De organisatie verplicht zich daarom tot het afsluiten van opstal- en inboedelverzekeringen en het in goede staat houden van het onderpand gedurende de gehele looptijd van de lening of garantie. Hiertoe moeten gedurende de looptijd van de lening in de exploitatiebegroting van de organisatie voldoende financiële middelen worden opgenomen. De gemeente heeft de mogelijkheid eenmaal per twee jaar controle uit te oefenen of de onroerende zaak, waarop de hypotheek is gevestigd, voldoende wordt onderhouden.
De organisatie verstrekt jaarlijks de exploitatiebegroting en een financieel verslag aan het college, opdat het college het financiële beheer van de organisatie kan beoordelen. Dit gebeurt binnen drie maanden na vaststelling door het bevoegd orgaan. Tevens wordt een kopie van de meest recente verzekeringspolis van de opstal meegezonden.
Bij het ophouden van de activiteiten of opheffing van de organisatie gedurende de looptijd van de lening en bij wijziging van de doelstelling van de organisatie, waardoor het niet meer in aanmerking zou komen voor een lening, wordt het niet terugbetaalde deel van de aflossing en rente ineens opeisbaar door de gemeente. Mocht het resterende bedrag niet worden terugbetaald, dan kan de gemeente gebruik maken van het recht van parate executie. Bij toepassing van dit artikel neemt de gemeente de nodige zorgvuldigheid in acht.
Hoofdstuk 3. Garantieverlening
Artikel 7 In aanmerking komende organisaties
Voor verstrekking van een gemeentegarantie komen uitsluitend in aanmerking organisaties die:
Artikel 8 Voorwaarden voor het aanvragen van gemeentegarantie
De te financieren zaken moeten nodig zijn in het kader van de uitvoering van een publieke taak in de gemeente Houten zulks ter beoordeling van het college. Dat wil zeggen dat ze moeten passen binnen en bijdragen aan het gemeentelijk beleid en het openbaar belang. Tevens moet er met de financiering een voor de gemeente relevant maatschappelijk doel worden gediend.
Geen garantie is mogelijk indien een beroep kan worden gedaan op een voorziening in de vorm van een (nationaal) waarborgfonds zoals Waarborgfonds Sociale Woningbouw, Waarborgfonds voor de Zorg en Waarborgfonds Kinderopvang. De gemeente heeft soms wel een zogenaamde achtervangfunctie bij een waarborgfonds.
Specifiek voor sport geldt dat er kan worden samengewerkt met de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). Zonder medewerking van de SWS wordt in beginsel geen garantie verstrekt door de gemeente. Door de gemeente wordt, naast de eigen garantievoorwaarden, aansluiting gezocht bij de garantievoorwaarden van de SWS.
Artikel 11 Overige criteria en uitgangspunten
Het college maakt het besluit om al dan niet garantie te verstrekken door middel van een brief bekend aan de aanvrager. Bij verstrekking van een gemeentegarantie worden voorwaarden in die brief opgenomen met betrekking tot: maximale hoogte, maximale looptijd en wijze van aflossing van de door een financiële instelling te verstrekken lening waarvoor de gemeentegarantie wordt verstrekt;
De organisatie heeft een instandhouding- en onderhoudsverplichting van het onderpand. De organisatie verplicht zich daarom tot het afsluiten van opstal- en inboedelverzekeringen en het in goede staat houden van het onderpand gedurende de gehele looptijd van de lening of garantie. Hiertoe moeten gedurende de looptijd van de lening in de exploitatiebegroting van de organisatie voldoende financiële middelen worden opgenomen. De gemeente heeft de mogelijkheid eenmaal per twee jaar controle uit te oefenen of de onroerende zaak, waarop de hypotheek is gevestigd, voldoende wordt onderhouden.
De organisatie verstrekt jaarlijks de exploitatiebegroting en een financieel verslag aan het college, opdat het college het financiële beheer van de organisatie kan beoordelen. Dit gebeurt binnen drie maanden na vaststelling door het bevoegd orgaan. Tevens wordt een kopie van de meest recente verzekeringspolis van de opstal meegezonden.
Hoofdstuk 4. Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 12 Intrekken oude beleidsregels
De beleidsregels ten aanzien van het verstrekken van geldleningen en garanties aan verenigingen en stichtingen in bijlage 1 bij de Regeling Treasury gemeente Houten, zoals vastgesteld op 3 februari 2015, worden ingetrokken.
Artikel 13 Onvoorziene omstandigheden
In alle gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien, beslist de raad.
Artikel 15 Datum inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.
Bijlage 1. Checklists naleving beleidsregels leningen en garanties
Nb.! Van elke verstrekte geldlening moet een dossier bijgehouden worden.
Hierin moeten onderstaande documenten opgenomen worden.
1. Er is een aanvraag voor een geldlening (beleidsafdeling)
Door de beleidsafdeling zijn verkennende gesprekken gevoerd met de betreffende organisatie en is contact opgenomen met Bedrijfsvoering om de aanvraag door te spreken.
2. Beleidsregels leningen en garanties -Beleidsregels beschikbaar via intranet-
In de Beleidsregels leningen en garanties zijn de beleidsregels opgenomen waarin de voorwaarden, weigeringsgronden en overige criteria staan beschreven voor de betreffende aanvraag. Deze regels dienen bekend te zijn bij de beleidsafdeling en bij de organisatie die het verzoek doet.
Toetsing algemeen (waar moet aan voldaan zijn)
3. Zekerheid / Onderpand aanwezig (beleidsafdeling)
De te verstrekken lening dient een hypothecaire lening te zijn, dus ten behoeve van nieuwbouw, uitbreiding, verbouw of vernieuwing van onroerende zaken.
4. Publiek belang (beleidsafdeling)
De accommodatie dient van belang te zijn voor de inwoners van de gemeente Houten. Het publiek belang dient als een van de argumenten in het collegevoorstel te worden opgenomen.
5. Organisaties zonder winstoogmerk (beleidsafdeling)
Alleen organisaties zonder winstoogmerk komen in aanmerking voor een geldlening. Kopie aanleveren van inschrijving bij Kamer van Koophandel. Indien een aanvraag door een commerciële organisatie wordt ingediend, dient een raadsvoorstel of collegebrief te worden opgesteld.
6. Offertes andere instellingen (beleidsafdeling)
Checken of de aanvrager niet bij een andere instelling een geldlening onder minimaal vergelijkbare voorwaarden kan verkrijgen. De aanvrager toont minimaal twee offertes of verklaringen.
7. Alternatieve financiering (beleidsafdeling)
Checken welke alternatieve mogelijkheden de aanvrager heeft geprobeerd te benutten zoals zelfwerkzaamheid, eigen middelen, subsidiegelden en middelen van sponsoren, etc..
8. Aanvraag bevoegd orgaan (beleidsafdeling)
Wordt de aanvraag gedaan door een, volgens de statuten, daartoe bevoegd orgaan? Statuten dienen verstrekt te worden door aanvrager.
9. Bestaansrecht organisatie (beleidsafdeling)
Er mag geen twijfel bestaan omtrent het bestaansrecht van de organisatie gedurende de looptijd van de geldlening.
10. Waarde zekerheid / onderpand (beleidsafdeling)
Het onderpand dient tenminste een waarde te hebben van 110% van de geldlening. Kopie taxatierapport dient te worden overhandigd.
11. Looptijd lening (beleidsafdeling)
De looptijd van de lening mag niet langer zijn dan de verwachte gebruiksduur van het onderpand (betreft laagste van technische of economische levensduur).
12. Onderhoud geraamd (beleidsafdeling)
Zijn in de begroting van de aanvrager voldoende kosten geraamd voor de uitvoering van regulier en groot onderhoud op de betreffende accommodatie?
13. Verzekerd object (beleidsafdeling)
Is de accommodatie voldoende (voor herbouw of vervangingswaarde) verzekerd tegen minimaal brand- en stormschade? Periodiek bewijs verstrekken door de geldnemer.
14. Aanlevering stukken (beleidsafdeling)
De volgende stukken dienen aan de gemeente te worden aangeleverd:
15. Beoordeling financiële stukken (Staf - BA)
Vanuit de aangeleverde financiële stukken worden, in het risicoanalyse-overzicht, de volgende gegevens bepaald door Staf:
16. Beoordeling staatssteun (beleidsafdeling i.o.m. Staf - JA)
Het rentepercentage mag niet lager zijn dan de marktrente.
17. Opstellen offerte (Staf - FB)–Standaardformulier beschikbaar –
De afdeling Staf - FB maakt een offerte op in overleg met de beleidsafdeling. In de offerte wordt vermeld de looptijd, het rentepercentage, opslagen, rentevervaldag, renteherziening (Staf-FB neemt hiertoe na 10 jaar contact op met beleidsafdeling, beleidsafdeling neemt vervolgens contact op met betreffende organisatie) en aflossingswijze. Deze dient in tweevoud getekend te zijn door de aanvrager.
De geldlening wordt verstrekt op basis van jaarannuïteiten.
De jaarannuïteit wordt door de betreffende organisatie betaald in twaalf gelijke termijnen middels machtiging.
Het rentetarief wordt vermeerderd met 0,2% ter dekking van administratie- en risicokosten.
21. Afsluitprovisie (Staf - FB)
Kosten die voortvloeien uit het vastleggen van de geldlening komen voor rekening van de aanvrager. Onderdeel vormt een afsluitprovisie van 0,2% van het te lenen bedrag met een minimum van € 500.
22. Collegevoorstel (beleidsafdeling)-Format beschikbaar via Smartdocuments-
Het college dient over de aanvraag een besluit te nemen. Bij het voorstel wordt als bijlage de (concept)offerte toegevoegd. Het collegevoorstel dient afgezien van Bedrijfsvoering ook juridisch getoetst te worden (Juridische Zaken).
De notariële akte dient te worden opgemaakt. De kosten komen voor rekening van de aanvrager. De akte wordt ook door Juridische Zaken getoetst.
Nb.! Van elke verstrekte garantie moet een dossier bijgehouden worden.
Hierin moeten onderstaande documenten opgenomen worden.
1. Er is een aanvraag voor een garantie (beleidsafdeling)
Door de beleidsafdeling zijn verkennende gesprekken gevoerd met de betreffende organisatie en is contact opgenomen met Bedrijfsvoering om de aanvraag door te spreken.
2. Beleidsregels leningen en garanties -Beleidsregels beschikbaar via intranet-
In de Beleidsregels leningen en garanties zijn de beleidsregels opgenomen waarin de voorwaarden, weigeringsgronden en overige criteria staan beschreven voor de betreffende aanvraag. Deze regels dienen bekend te zijn bij de beleidsafdeling en bij de organisatie die het verzoek doet.
Toetsing algemeen (waar moet aan voldaan zijn)
3. Zekerheid / Onderpand aanwezig (beleidsafdeling)
De te verstrekken garantie is bedoeld voor nieuwbouw, uitbreiding, verbouw of vernieuwing van een onroerende zaak.
4. Publiek belang (beleidsafdeling)
De onroerende zaak dient van belang te zijn voor de inwoners van de gemeente Houten. Het publiek belang dient als een van de argumenten in het collegevoorstel te worden opgenomen.
5. Organisaties zonder winstoogmerk (beleidsafdeling)
Alleen organisaties zonder winstoogmerk komen in aanmerking voor een garantie. Kopie aanleveren van inschrijving bij Kamer van Koophandel. Indien een aanvraag door een commerciële organisatie wordt ingediend, dient een raadsvoorstel of collegebrief te worden opgesteld.
6. Gemeentegarantie is noodzakelijk voor verwerven lening (beleidsafdeling)
De aanvrager dient aan te tonen dat het niet mogelijk is zonder een gemeentegarantie een lening te verwerven.
7. Waarborgfondsen (beleidsafdeling)
Kan beroep worden gedaan op een voorziening in de vorm van een (nationaal) waarborgfonds?
8. Aanvraag bevoegd orgaan (beleidsafdeling)
Wordt de aanvraag gedaan door een, volgens de statuten, daartoe bevoegd orgaan? Statuten dienen verstrekt te worden door aanvrager.
9. Bestaansrecht organisatie (beleidsafdeling)
Er mag geen twijfel bestaan omtrent het bestaansrecht van de organisatie gedurende de looptijd van de garantie.
10. Looptijd garantie (beleidsafdeling)
De looptijd van de garantie mag niet langer zijn dan de verwachte gebruiksduur van het onderpand (betreft laagste van technische of economische levensduur).
11. Onderhoud geraamd (beleidsafdeling)
Zijn in de begroting van de aanvrager voldoende kosten geraamd voor de uitvoering van regulier en groot onderhoud op de betreffende accommodatie?
12. Verzekerd object (beleidsafdeling)
Is de accommodatie voldoende (voor herbouw of vervangingswaarde) verzekerd tegen minimaal brand- en stormschade? Periodiek bewijs verstrekken door de geldnemer.
13. Aanlevering stukken (beleidsafdeling)
De volgende stukken dienen aan de gemeente te worden aangeleverd:
14. Beoordeling financiële stukken (Staf - BA)
Vanuit de aangeleverde financiële stukken van de aanvrager en het financieel rapport van de geldgever, dienen de volgende gegevens in beeld te zijn bij Staf:
15. Beoordeling staatssteun (beleidsafdeling i.o.m. Staf - JA)
De gemeentegarantie dekt niet meer dan 80% van de lening.
16. Kosten garantstelling (Staf - FB)
De te betalen vergoeding die verbonden is aan de garantstelling, komt voor rekening van de aanvrager en bedraagt 0,2% van het te garanderen bedrag met een minimum van € 500.
17. Collegevoorstel (beleidsafdeling)-Format beschikbaar via Smartdocuments-
Het college dient over de aanvraag een besluit te nemen. Bij het voorstel wordt als bijlage de (concept)offerte van de geldverstrekker toegevoegd. Het collegevoorstel dient afgezien van Bedrijfsvoering ook juridisch getoetst te worden (Juridische Zaken).
18. Bevestiging na collegebesluit (beleidsafdeling)
Het college maakt het besluit om al dan niet garantie te verstrekken door middel van een brief bekend aan de aanvrager. Bij verstrekking van de garantie wordt een overeenkomst opgesteld waarin voorwaarden worden opgenomen met betrekking tot: kosten gemeentegarantie, maximale hoogte, maximale looptijd en wijze van aflossing van de door een financiële instelling te verstrekken lening waarvoor de gemeentegarantie wordt verstrekt.