CVDR43813_2Verordening Burgerparticipatie 2012nlregelingHeumen2017-10-10HeumenDe Verbinding, 21-02-2012Verordening Burgerparticipatie 2012Wet maatschappelijke ondersteuning, art. 11Wet werk en bijstand, art. 47Gemeentewet, art. 150gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2012-02-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2012-02-222012-01-012015-06-01intrekking Wet WIJ01.08 B6-4GeenVERORDENING BURGERPARTICIPATIE 2012Wet maatschappelijke ondersteuning, Wet werk en bijstand en Wet
inburgering De Raad van de gemeente Heumen;Gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 17 januari
2012;Gelet op artikel 11 Wet maatschappelijke ondersteuning, artikel 47 Wet werk
en bijstanden artikel 150 van de Gemeentewet;BESLUIT:vast te stellen de Verordening Burgerparticipatie 2009 Wet maatschappelijke ondersteuning
en Wet werk en bijstand.1.Algemeen1:begripsbepalingenDeze verordening verstaat onder:a.Wmo-beleid Het beleid dat betrekking heeft op de prestatievelden drie tot en met zes
van de WMO, alsmede het beleid wat met die deelgebieden direct raakvlakken
heeft. b.Wmo-prestatieveldenHet geheel van maatschappelijke terreinen waarop de gemeenteraad en het
college van burgemeester en wethouders aan het begrip ‘maatschappelijke
ondersteuning’ vorm moeten geven, waarbij het accent valt op ondersteuning
van kwetsbare groepen.c.Wwb-beleidHet beleid dat betrekking heeft op de Wet werk en bijstand.d.Wi-beleidHet beleid dat betrekking heeft op de Wet inburgering.e.Cliënt- en burgerparticipatieDe wijze waarop de gemeenteraad en het college van burgemeester en
wethouders uitvoering geven aan de inspraak- en medezeggenschap binnen het
kader van de Wmo, Wwb en Wi. Het betreft een proces waarbij gemeente, betrokken cliënten/burgers en
eventuele externe deskundigen via een open houding naar elkaar en een vooraf
afgesproken aanpak samen vorm en inhoud geven aan (delen van) plannen of
beleid. Het proces is gericht op het benutten van elkaars deskundigheid en
het verhogen van draagvlak voor het nemen van beslissingen.f.Burgeradviesraad Het door de gemeenteraad ingesteld orgaan dat vorm geeft aan de door de
gemeenteraadvastgestelde Wijze van uitvoering van inspraak en
medezeggenschap binnen het kader van de Wmo, Wwb en Wi.g.BurgerDegene die woonachtig is in de gemeente Heumen en een achterban
vertegenwoordigt uit één van de prestatievelden van de Wmo of representant
van een niet-georganiseerde groep van Wmo-vragers of een uitkering ontvangt
of van een voorziening gebruik maakt ingevolge de wetten of regelingen, die
aan de afdeling Sociale Zaken zijn opgedragen dan wel degene die een
uitkering ontvangt krachtens de Algemene nabestaandenwet, alsmede degene die
valt onder de categorie niet-uitkeringsgerechtigd, als bedoeld in artikel 7
Wwb, alsmede degene die valt onder de categorie inburgeringsplichtige of
oudkomer, als bedoeld in artikel 1 Wi.h.Overige begrippenVoor begrippen die hier niet gespecificeerd worden, wordt aangesloten bij de
Wmo respectievelijk Wwb, of Wi.i. De burgeradviesraad Welzijn Wonen Zorg en Inkomen (WWZI) wordt in deze
verordening vermeld als burgeradviesraad.2.Burgeradviesraad2:doelstelling van de burgeradviesraad
De doelstelling van de burgeradviesraad is om de cliënten- en
burgerparticipatie, zoals omschreven in artikel 12 Wmo, artikel 47
Wwb en artikel 150 van de Gemeentewet, op zorgvuldige wijze in te
vullen en op integrale wijze vorm te geven;
Verdere doelstelling is om de hiervoor genoemde taken uit te voeren
ten aanzien van de Wi;
De burgeradviesraad streeft deze doelstelling na voor
prestatievelden drie tot en met zes van de Wmo en maakt daarvoor
gebruik van een ruim repertoire aan hulpmiddelen en werkvormen om de
relatie met burgers en achterbannen gestalte te geven. Voor de
overige prestatievelden worden eigenstandige vormen ontwikkeld.
De prestatievelden drie tot en met zes omvatten:
3e, het geven van informatie, advies en
cliëntondersteuning;
4e, het ondersteunen van mantelzorgers, daar onder
begrepen steun bij het vinden van adequate oplossingen indien zij
hun taken tijdelijk niet kunnen waarnemen, alsmede het ondersteunen
van vrijwilligers;
5e, het bevorderen van de deelname aan het
maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van
mensen met een beperking of een chronische psychisch probleem en van
mensen met een psychosociaal probleem;
6e, het verlenen van voorzieningen aan mensen met een
beperking of een chronische psychisch probleem en aan mensen met een
psychosociaal probleem ten behoeve van het behouden en het
bevorderen van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het
maatschappelijk verkeer.
Om haar opdracht goed te kunnen vervullen, treedt de
burgeradviesraad actief op naar burgers en instellingen in de
gemeente Heumen en dragen de leden er zorg voor dat zij actief
gebruik maken van sociale netwerken en verbanden.
De burgeradviesraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten binnen
de voor Heumen relevante prestatievelden voor zover deze doelgroepen
of individuen raken.
3:taken
De burgeradviesraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd
adviseren aan burgemeester en wethouders over alle onderwerpen, die
de vorming, de uitvoering, de controle en evaluatie van het
gemeentelijk beleid betreffen ten aanzien van de Wmo, Wwb en
Wi.
Tot deze onderwerpen behoren in ieder geval: procedures, regelingen
en andere met individuele gevallen verband houdende zaken met een
algemene strekking.
De reikwijdte van de burgerparticipatie heeft betrekking op de
prestatievelden drie tot en met zes van de Wmo, het Wwb-beleid, het
Wi-beleid.
Tot deze onderwerpen behoren niet: klachten, bezwaarschriften en
andere zaken, die op individuele cliënten betrekking hebben, alsmede
de uitvoering van wettelijke voorschriften voor zover bij deze
uitvoering geen ruimte voor gemeentelijk beleid is gelaten.
De burgeradviesraad kan haar standpunt via een specifiek
schriftelijk advies aan burgemeester en wethouders kenbaar maken.
Burgemeester en wethouders vragen in dat geval aan de afdeling
Sociale Zaken en Vraagwijzer een medeadvies alvorens het advies van
de burgeradviesraad te behandelen.
4:bevoegdheden1.Initiatiefrecht
De burgeradviesraad heeft de bevoegdheid alle aangelegenheden die de
uitvoering van de Wmo, Wwb en Wi door de gemeente raken in het
periodiek overleg met de wethouder en de contactambtenaar van de
Afdeling Sociale Zaken aan de orde te stellen.
De burgeradviesraad stelt jaarlijks in overleg met het college, op
basis van de gemeentelijke jaarplanning met betrekking tot de Wmo-,
Wwb- en Wi-besluitvorming, een activiteitenplan en een begroting
op.
De burgeradviesraad heeft de bevoegdheid om voor een goede
invulling van zijn taakstelling in voorkomende gevallen, binnen een
door de gemeente beschikbaar gesteld budget, gebruik te maken van
in- en externe deskundigheid.
2.Informatierecht
De burgeradviesraad wordt door het college geïnformeerd over de
opzet en de resultaten van klanttevredenheidsonderzoeken, enquêtes
en klachtenreportages.
De burgeradviesraad krijgt van het college gevraagd en ongevraagd
tijdig alle informatie die hij voor de uitoefening van zijn taken,
zoals in deze verordening omschreven, nodig heeft, tenzij enig
wettelijk voorschrift de verstrekking daarvan in de weg staat.
Zonodig zullen deskundige ambtenaren een mondelinge toelichting
geven over lopend beleid, de invloed van (nieuw) rijksbeleid of over
ideeën en plannen van college en/of gemeenteraad op het Wmo-, Wwb-
en Wi-beleidsterrein.
3.Adviesrecht
De burgeradviesraad heeft adviesrecht in de beleidsfases:
visievorming, beleidsvoorbereiding, ontwerpen beleidsplan,
vaststellen verordeningen en beleidsuitvoering, waarbij in de fase
beleidsvoorbereiding waar mogelijk coproductie zal plaatsvinden
binnen door het college vastgestelde taakstellende kaders.
Het college stelt de burgeradviesraad op een zodanig tijdstip in de
gelegenheid advies uit te brengen, dat er een daadwerkelijke invloed
mogelijk is op de besluitvorming. De gemeente geeft hierbij van
tevoren de financiële, juridische en beleidsmatige kaders aan.
Indien de gemeente om advies vraagt, wordt het advies binnen zes
weken schriftelijk uitgebracht.
Het college geeft binnen zes weken een schriftelijke reactie op een
uitgebracht advies; een afwijking van een advies wordt
gemotiveerd.
5:geheimhoudingDe burgeradviesraad neemt kennis van het bepaalde in artikel 2:5 van de
Algemene wet bestuursrecht en zorgt dat zijn leden ook worden geïnformeerd
over de hiervoor bedoelde geheimhoudingsplicht. Behalve na voorafgaande
schriftelijke toestemming van de gemeente, zal de burgeradviesraad
informatie en gegevensdragers met een vertrouwelijke karakter die hem ter
beschikking staan, niet aan derden kenbaar maken.6:faciliteitenBurgemeester en wethouders stellen een onkostenvergoeding vast voor de
voorzitter en de leden. Daartoe, alsmede voor kosten als abonnement,
cursussen en dergelijke, wordt in de jaarlijkse begroting een totaalpost
opgenomen. Daarnaast zorgen Burgemeester en Wethouders ervoor dat er een
secretaris beschikbaar is voor de burgeradviesraad. 3.Samenstelling, benoeming en werkwijze7:samenstelling
De burgeradviesraad bestaat uit een voorzitter en zes
leden.
Leden van de burgeradviesraad zijn secundair burgers als
bedoeld in artikel 1, aanhef en sub g van deze
verordening.
Bij de keuze van de leden wordt er naar gestreefd dat vier
van de zes leden behoren tot de doelgroep van de Wmo en dat
twee leden Wwb-cliënten zijn.
8:de voorzitter, taken en bevoegheden
Kandidaten voor het voorzitterschap worden geworven via een
openbare oproep. De selectie vindt plaats door een commissie
samengesteld uit drie personen waarvan minimaal één extern
betrokkene. Vervolgens benoemen burgemeester en wethouders
de voorzitter, de voorzitter wordt benoemd voor een periode
van vier jaar en is één maal herbenoembaar.
De voorzitter kan niet zijn:
cliënt van de afdeling Sociale Zaken of Vraagwijzer;
lid van het gemeentebestuur;
werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het
gemeentebestuur of bij een door de gemeente gesubsidieerde
instelling.
De voorzitter heeft stemrecht.
De burgeradviesraad wijst uit haar midden een
plaatsvervangend voorzitter aan.
Taak voorzitter
De voorzitter stelt in overleg met de burgeradviesraad het
vergaderschema vast.
Hij stelt de agenda van de vergaderingen vast, maakt de
vergaderingen openbaar bekend, leidt de vergadering,
handhaaft de orde, deelt de uitslag van de stemmingen mede
en geeft de secretaris opdrachten voor onderzoek en
rapportage.
Hij vertegenwoordigt de burgeradviesraad naar buiten.
Hij overlegt periodiek met de portefeuillewethouder, in
principe eveneens zes maal per jaar.
De voorzitter stelt een advies vast dat de burgeradviesraad
aan burgemeester en wethouders wenst uit te brengen.
Bevoegdheden voorzitter
De voorzitter draagt er zorg voor, dat tegelijk met de
oproeping voor de vergadering dag en uur ter openbare kennis
worden gebracht. Hij kan dit opdragen aan de
secretaris.
De vergaderingen worden in het openbaar gehouden, tenzij de
burgeradviesraad besluit tot een besloten vergadering. Het
debat sèc over de vraag of een vergadering besloten is, is
besloten.
De besluiten worden genomen met meerderheid van
stemmen.
Stemming over personen geschiedt schriftelijk.
Bij het staken van stemmen wordt het besluit tot een
volgende vergadering uitgesteld. Indien in die vergadering
de stemmen weer staken, beslist de voorzitter indien het
gaat om zaken en beslist het lot indien het gaat om
personen.
9:de leden
Kandidaten voor het lidmaatschap worden geworven via een
openbare oproep. De selectie vindt plaats door een commissie
samengesteld uit drie personen waarvan minimaal één extern
betrokkene. Vervolgens benoemen burgemeester en wethouders
de leden.
De leden kunnen niet zijn:
lid van het gemeentebestuur;
werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het
gemeentebestuur of bij een door de gemeente gesubsidieerde
instelling.
De leden worden benoemd voor een zittingsduur van vier jaar
en zijn één maal herbenoembaar.
De leden kunnen tussentijds ontslag nemen.
De vertegenwoordigers dragen zorg voor de communicatie met
de eigen achterban en andere achterbannen uit desbetreffend
prestatieveld.
De leden bekleden geen vertegenwoordigende functie namens
een politieke partij in de gemeente Heumen en zij bekleden
geen functie bij een organisatie, die direct belang heeft
bij de dienstverlening aan de doelgroepen van de Wmo, Wwb,
en Wi.
Eindigt de hoedanigheid waaraan een lid zijn benoeming
ontleent, dan houdt hij binnen drie maanden op lid van de
raad te zijn.
Burgemeester en wethouders kunnen leden ontheffen uit hun
functie op grond van de volgende redenen: op eigen verzoek
en indien zich zwaarwegende redenen voordoen, een en ander
ter beoordeling door burgemeester en wethouders.
10:de secretaris
Burgemeester en wethouders benoemen een medewerker (m/v) van
de afdeling Sociale Zaken of Vraagwijzer tot secretaris van
de burgeradviesraad.
De secretaris registreert de inkomende en uitgaande stukken,
ontwerpt de agenda, zendt de stukken aan de burgeradviesraad
toe, ontwerpt de uitgaande stukken en regelt de plaats van
vergaderen.
De secretaris staat de voorzitter en leden van de
burgeradviesraad (al dan niet in de vergadering) met raad en
daad bij.
De secretaris stelt in opdracht van de voorzitter
onderzoeken in en brengt rapportage uit.
De secretaris maakt van iedere vergadering een verslag op.
Het verslag houdt in:
de namen van de voorzitter, secretaris, aanwezige en
afwezige leden;
een beknopte opgave van de inhoud van de ingekomen stukken
en gedane mededelingen;
een omschrijving van de gedane voorstellen en
kennisgevingen;
een beknopt verslag van de gevoerde beraadslagingen en
opmerkingen;
de uitslag van gehouden stemmingen met vermelding van de
namen van de leden;
de inhoud van de genomen besluiten.
Het verslag wordt in de eerstvolgende vergadering ter
vaststelling aan de burgeradviesraad aangeboden.
Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de
secretaris ondertekend en ter kennis gebracht van
burgemeester en wethouders, het hoofd en de medewerkers van
de afdeling Sociale Zaken en Vraagwijzer en aan personen en
organisaties waarvan de burgeradviesraad wenst dat zij het
verslag ontvangen.
11:vergaderfrequentie1.De burgeradviesraad vergadert tenminste zes maal per jaar en
voorts zo vaak als de voorzitter dat nodig acht, danwel tenminste
vier leden buiten de voorzitter dat nodig achten.12:ondertekeningDe voorzitter en de secretaris tekenen de stukken die van de
burgeradviesraad uitgaan.De voorzitter kan bepalen welke stukken door de secretaris in
mandaat kunnen worden getekend. 4.Slotbepalingen13:onvoorziene gevallenBurgemeester en wethouders kunnen ter uitvoering van deze
verordening nadere voorschriften geven. In gevallen waarin deze
verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders, de
voorzitter van de raad gehoord hebbende.14:evaluatie
De burgeradviesraad evalueert jaarlijks tezamen met het
college het functioneren van het periodiek overleg. Indien
er op basis van deze evaluatieronde reden is de verordening
aan te passen, dan wordt hiertoe door het college een
verzoek ingediend bij de gemeenteraad.
De burgeradviesraad kan naar aanleiding van een evaluatie
het college gemotiveerd verzoeken de onafhankelijk
voorzitter te vervangen, met dien verstande dat een besluit
daartoe de instemming behoeft van tweederde deel van de
leden van de burgeradviesraad.
15:huishoudelijk reglementTen dienste van zijn functioneren stelt de burgeradviesraad een
huishoudelijk reglement op, waarin in ieder geval de communicatie met de
achterban wordt geregeld.16:wijziging verordeningWijziging of intrekking van deze verordening vindt niet plaats dan nadat de
burgeradviesraad daarover is gehoord.17:citeertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Burgerparticipatie
2012’. 18:inwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht op 1 januari
2012.Aldus vastgesteld in de gemeenteraadsvergadering,BLMalden, 16 februari 2012DE RAAD VOORNOEMD;De raadsgriffier,L.Bosland.De burgemeester,P. Mengde.