CVDR434953_1Nota Parkeernormen 2014-2019nlregelingBaarn2017-01-02BaarnGemeenteblad 15 januari 2015, nummer 4179Nota Parkeernormen 2014-2019Bouwverordening, artikel 2.5.30gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2014-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-152025-01-01nieuwe regeling14RV000060GeenNota Parkeernormen 2014-2019Gemeente BaarnNota Parkeernormen 2014-2019Inhoudsopgave1 Parkeernormen en parkeereis 92 Parkeernormen kwantitatief 13
1. Parkeernormen en parkeereisDe gemeente Baarn stelt eisen aan de aanleg van parkeervoorzieningen
bij het aanvragen van een omgevingsvergunning (voorheen
bouwvergunning). Op grond van de bouwverordening (artikel 2.5.30)
worden parkeereisen (begrippenlijst bijlage 1) gesteld bij het
verlenen van een omgevingsvergunning.In deze nota Parkeernormen zijn parkeernormen opgenomen voor het
parkeren van (personen)auto’s en van fietsen. Tevens is opgenomen op
welke wijze de parkeereis wordt bepaald. De nota parkeernormen bestaat uit twee delen die onlosmakelijk met
elkaar zijn verbonden:
De kwantitatieve
parkeernormen(hoofdstuk:2):
de eenheden die worden gebruikt voor het rekenen aan de
parkeereis. De kwantitatieve basis bestaat uit een tabel met
‘parkeernormen’. Nieuwe ontwikkelingen en inzichten voor het
stellen van parkeereisen zijn aanleiding voor het vastleggen
van geactualiseerde parkeernormen en de wijze waarop deze
worden toegepast. Zo zijn onlangs de geactualiseerde
kencijfers van het CROW gepubliceerd (publicatie 317,
‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’).
Het
vaststellen van de
parkeereis(hoofdstuk
3): parkeernormen worden gebruikt om de parkeereis voor een
bouwplan vast te stellen. De factoren die daarbij een rol
spelen zijn: mogelijkheden tot dubbelgebruik, de maatgevende
vraag (piek gedurende verschillende momenten van de week),
benutten van restcapaciteit en vrijstellingen.
Naast het vaststellen van de parkeereis voor (solitaire)
bouwplannen kunnen parkeernormen worden gebruikt voor het opstellen
van gebiedsvisies voor het parkeren, parkeerbalansen en
bestemmingsplannen voor zowel bestaande als nieuwe situaties.Voor het opstellen van de werkwijze hebben de volgende
uitgangspunten een rol gespeeld:
Het vermijden van een (groot) overschot aan parkeerplaatsen.
Dat leidt tot een inefficiënt ruimtegebruik en doet afbreuk
aan de haalbaarheid van bouwplannen doordat de kosten
(onnodig) toenemen.
Het vermijden van een tekort aan parkeerplaatsen. Een tekort
aan parkeerplaatsen kan immers leiden tot
parkeeroverlast.
Optimale benutting van parkeerplaatsen door
uitwisselbaarheid (gebruik door meerdere functies) en het
gebruiken van eventuele aanwezige restcapaciteit.
Financiële redelijkheid en uniformiteit: het voorkomen van
willekeur in de parkeereis en onredelijke niet-uitvoerbare
parkeereisen. De werkwijze moet in alle gevallen hanteerbaar
zijn. Afwijking kan bij uitzondering plaatsvinden op basis
van een door het college van B en W gemotiveerd besluit.
Daarbij kunnen diverse overwegingen een rol spelen zoals: de
ruimtelijke en financiële haalbaarheid van een bouwplan of
een andere (verkeer aantrekkende) ontwikkeling, de kwaliteit
van de openbare ruimte, aantoonbaar afwijkende
parkeerbehoefte.
2. Parkeernormen kwantitatief2.1 Opbouw parkeernormParkeren auto’sIn de tabellen op de volgende pagina’s zijn de parkeernormen
voor auto’s opgenomen. De tabellen zijn als volgt
opgebouwd:1.De meest gangbare functies voor de gemeente Baarn zijn
opgenomen. Voor incidentele toepassingen voor andere
functies wordt gebruik gemaakt van de parkeerkencijfers van
het CROW (publicatie 317).2. Omdat de parkeervraag mede afhangt van de
gebiedstypologie (dichtheid, aanwezigheid openbaar vervoer)
is de gemeente Baarn, mede op basis van het aantal adressen
per km2 ingedeeld in de categorie matig stedelijk
(24.350 inwoners) met onderscheid naar centrum Baarn, overig
gebied bebouwde kom en het buitengebied (inclusief Lage
Vuursche en Eembrugge).3. De parkeernormen zijn gebaseerd op de maximumwaarde
(bovengrens) van de kengetallen van het CROW minus 15%.4. Er wordt bij de verschillende functies onderscheid
gemaakt naar de parkeervraag voor bewoners en werknemers
enerzijds en bezoekers anderzijds.Parkeren fietsenDaar waar het autogebruik hoog is zal in het algemeen het
fietsgebruik lager zijn en omgekeerd. In het centrumgebied
is de parkeernorm voor de fiets 65% hoger dan voor de auto,
in de rest van de bebouwde kom zijn de parkeernormen gelijk
en in het buitengebied is de parkeernorm voor de fiets 35%
lager dan de parkeernorm voor de auto (met uitzondering van
scholen).De fietsenberging is opgenomen in het Bouwbesluit 2012.
Daarom zijn er geen parkeernormen voor de fiets voor de
functie wonen opgenomen met uitzondering voor de
niet-grondgebonden woningen.Parkeernormen auto
2.3 Parkeernormen fietsIn de volgende tabellen heeft voor enkele waarden een
correctie plaatsgevonden zodat dat de parkeernorm in het
centrum gebied altijd het hoogste is en vervolgens in de
rest van de bebouwde kom en het buitengebied. Voor het
parkeren van fietsen is het altijd toegestaan om meer
voorzieningen te realiseren dan volgens de norm nodig
is.
2.4 AanwezigheidDe parkeervraag fluctueert over de verschillende tijdstippen
van de dag en/of de week. In de volgende tabel zijn
indicaties voor de aanwezigheid opgenomen. Met de
parkeernorm kan de piekvraag worden berekend. Het
aanwezigheidspercentage is dan 100%. Op andere momenten is
het aanwezigheidspercentage lager dan 100% en is ook de
parkeervraag lager. De aanwezigheidspercentages worden
toegepast in de volgende gevallen:
Bij het opstellen van een gebiedsvisie en een
parkeerbalans, waarbij uitwisselbaarheid van
parkeercapaciteit tot de mogelijkheden behoort omdat
de piekvragen van de verschillende functies in tijd
niet samenvallen. Indien in een gebied
parkeerplaatsen aanwezig zijn die uitsluitend
exclusief voor één functie kunnen worden gebruikt
worden deze apart in de parkeerbalans opgenomen en
niet meegerekend voor de uitwisselbaarheid.
Om te bepalen of aanwezige restcapaciteit kan worden
benut voor een bouwplan en in welke mate.
De aanwezigheidspercentages zijn opgenomen in de volgende
tabel en gebaseerd op de richtlijnen van het CROW
(publicatie 317). Bij deze richtlijnen dient rekening te
worden gehouden met specifiek maatwerk:
Voor horeca wordt onderscheid gemaakt tussen
daghoreca, avondhoreca en nachthoreca. Per situatie
wordt het aanwezigheidspercentage per tijdstip
vastgesteld.
Voor daghoreca wordt onderscheid gemaakt tussen
solitaire ligging en centrumligging. In het geval
van centrumligging is het aanwezigheidspercentage op
zaterdagmiddag, koopavond en koopzondag 30 tot
40%.
Voor functies met een maximale parkeervraag in de
avonduren is het nuttig om, afhankelijk van de
toepassing, onderscheid te maken naar vroege avond,
late avond en nacht. Dit kan bijvoorbeeld gelden
voor bezoekers van bewoners, sportvoorzieningen en
cultuur.
Aanwezigheidspercentage
toe te passen voor parkeerbalans, gebiedsvisie,
benutting restcapaciteitFunctietypeWerkdag ochtendWerkdag middagWerkdag avondKoopavondWerkdag nachtZaterdag middagZaterdag avondZondag middagWoningen bewoners50509080100608070Woningen bezoekers1020807006010070Detailhandel30601075010000Supermarkt306040800100400Grootschalige detailhandel30607080010000Kantoor, bedrijven100100550000Bioscoop, theater525909004010040Commerciële dienstverlening1001005750000Sportfuncties binnen5050100100010010075Sportfuncties buiten25255050010025100Dagonderwijs100100000000Avondonderwijs001001000000
3. Vaststellen parkeereis3.1 Drie stappenVoor het vaststellen van de parkeereis voor een bouwplan
worden de volgende stappen doorlopen:
Vaststellen startwaarde.
Differentiatie parkeereis naar parkeren op eigen erf
(exclusiviteit) en openbare parkeerplaatsen
(openbaar toegankelijk en uitwisselbaar).
Aanpassen parkeereis voor openbare
parkeerplaatsen.
3.2 StartwaardeDe startwaarde voor een parkeereis voor een bouwplan wordt
bepaald door:
Het functietype.
De omvang van de functie.
De parkeernorm voor de functie.
De startwaarde wordt voor verschillende delen van de week
berekend.FunctietypeVoor het functietype wordt verwezen naar de tabellen in
paragraaf 2.2. Voor afwijkende functies wordt gebruik
gemaakt van publicatie 317 van CROW (‘Kencijfers parkeren en
verkeersgeneratie’).Omvang van de functieVoor nieuwbouwplannen (dus ook sloop/nieuwbouw) wordt het
benodigde aantal parkeerplaatsen berekend over het gehele
nieuwbouwplan. De omvang van het bouwplan wordt uitgedrukt
in de eenheden die horen bij de parkeernorm van de
betreffende functie.Voor verbouwplannen geldt het principe ‘oud voor nieuw’.
Indien verbouwen gepaard gaat met functiewijziging van een
bestaand pand dan wordt het benodigde extra parkeerplaatsen
uitsluitend bepaald op basis van de toename van de
parkeervraag.3.3 Eigen erf en openbaar toegankelijkDe gemeente Baarn hanteert de volgende principes:
De parkeervraag voor bewoners (exclusief bezoekers)
mag voor 100% op eigen erf worden gerealiseerd.
Voor de overige functies mag maximaal 25% op eigen
erf worden gerealiseerd en minimaal 75% openbaar
toegankelijk. De parkeereis voor deze laatste
categorie wordt eventueel nog naar beneden
bijgesteld indien benutting van restcapaciteit
mogelijk is (paragraaf 3.4). De startwaarde wordt
verdeeld, per periode van de week, over
parkeerplaatsen op eigen erf en parkeerplaatsen die
openbaar toegankelijk zijn.
Parkeervoorzieningen die zijn aangelegd op eigen erf
of als openbaar toegankelijke parkeerplaats, op
basis van een omgevingsvergunning, dienen in stand
te worden gehouden als beschikbare
parkeerplaats.
Indien is voldaan aan de eis van openbare
parkeerplaatsen, is het toegestaan om extra
parkeerplaatsen boven de totale parkeereis te
realiseren op eigen erf.
Voor het parkeren op eigen erf bij woningen worden de
volgende rekenwaarden gehanteerd:
Parkeren eigen erfRekenwaarde Garage aan woning zonder oprit0,0Enkele oprit met of zonder garage1,0Dubbele oprit (> 4,5 m breed) met of zonder
garage2,0
Overige parkeerplaatsen worden in de parkeerbalans pas
meegerekend als deze qua maatvoering minimaal voldoen aan de
voorkeursmaatvoering van het CROW volgens de volgende
tabel:
Eisen minimale maat
parkeerplaatsBreedteLengteLangs2,006,00Haaks 90ᵒ2,505,00Schuin 60ᵒ2,505,15Schuin 45ᵒ2,504,85Schuin 30ᵒ2,504,20
3.4 Parkeereis openbaar toegankelijke
parkeerplaatsenParkeervraag per periodeVoor de parkeerplaatsen die openbaar toegankelijk zijn, kan
mogelijk een beroep worden gedaan op de eventuele
beschikbare restcapaciteit. Per periode van de week wordt de
extra parkeervraag van het bouwplan bepaald en wordt
getoetst of deze extra parkeervraag past binnen de
restcapaciteit die op de verschillende momenten beschikbaar
is. Daarbij wordt rekening gehouden met acceptabele
loopafstanden.In woongebieden mag de benutting tot maximaal 75%
(indicatief) van de parkeercapaciteit plaatsvinden. Als de
toegevoegde nieuwe functie wonen is, dan geldt een
grenswaarde van 100%. Voor niet-monofunctionele gebieden kan
eveneens een grenswaarde worden gehanteerd.Benutting binnen
loopafstandVoor het benutten van restcapaciteit worden de volgende
acceptabele maximale loopafstanden in acht genomen:
Wonen 100 meter.
Supermarkt, boodschappen en horeca 150 meter.
Centrumbezoek 300 meter vanaf het midden van het
winkelgebied.
Werken 500 meter.
Bezoekers van werklocaties 100 m.
Onderwijs 100 meter.
Per periode van de week wordt bepaald of er een tekort aan
parkeerplaatsen ontstaat. De parkeereis bedraagt het
grootste tekort dat ontstaat in één van de periodes. Indien
dit verschil 1 tot 2 parkeerplaatsen bedraagt wordt
vrijstelling verleend van de parkeereis. Indien het verschil
meer dan 2 parkeerplaatsen bedraagt, dient de parkeereis te worden gerealiseerd. Bijlage 1:
Begrippenlijst
AanwezigheidspercentageDe parkeervraag van een bepaalde functie op
een bepaald tijdstip als aandeel van de maximaal
optredende parkeervraag van die functie.B.V.O.Bruto vloeroppervlak.ParkeernormHet beleidsmatig en bestuurlijk vastgestelde
aantal parkeerplaatsen per eenheid van een functie
dat wordt gebruikt voor het bepalen van de
parkeereis bij een bouwplan.ParkeereisHet aantal parkeerplaatsen dat aangelegd moet
worden bij het realiseren van een bouwplan met een
eventueel onderscheid naar parkeerplaatsen op
eigen erf en openbaar toegankelijke
parkeerplaatsen.
ParkeerbalansDe verhouding tussen vraag en aanbod van
parkeervoorzieningen van een functie of
(deel)gebied op een bepaald tijdstip.ParkeerkencijferIndicatieve parkeervraag per eenheid van een
functie.Rest b.b.k.Rest bebouwde kom: De bebouwde kom van de
gemeente Baarn minus het centrumgebied van de kern
Baarn.W.V.O.Winkelvloeroppervlak (verkoopruimte).