Mandaatbesluit Hoorn2020
Artikel 1 Omschrijving van de begrippen
In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- a.
besluit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht;
- b.
mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen;
- c.
mandaatgever: het bestuursorgaan dat de oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid heeft en dezeaan een ander mandateert;
- d.
mandaathouder: bevoegdheid om namens het bestuursorgaan besluiten en andere rechtshandelingen te verrichten;
- e.
machtiging: de bevoegdheid tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch eenprivaatrechtelijke rechtshandeling zijn;
- f.
volmacht: de bevoegdheid om in naam van de volmachtgever privaatrechtelijkerechtshandelingen te verrichten;
- g.
ambtenaar: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid van de Ambtenarenwet. Daarmee worden gelijk gesteld uitzendkrachten, gedetacheerden en zzp’ers die contractueel in dienst zijn van de gemeente Hoorn;
- h.
directie: het hoogste ambtelijke orgaan bestaande uit de algemeen directeur;
- i.
leidinggevende: is de concernmanager of teammanager. De directeur/archivaris van het Westfries Archief en de directeur van het Westfries Museum worden aangemerkt als leidinggevende. Voor een project is de projectleider en voor een programma de programmamanager aan te merken als leidinggevende;
- j.
programma: probeert een maatschappelijk effect te bewerkstelligen en is een samenstelling van projecten (van verschillende grootte) die bijdragen aan een strategische doelstelling;
- k.
project: Een (groot)project is een geheel van activiteiten buiten de gewone lijnactiviteiten om, om een uniek resultaat te realiseren voor een duidelijke opdrachtgever binnen duidelijke kaders door een team van verschillende specialisten. Een (groot)project wordt vastgesteld door de directie.
Artikel 2 Schakelbepaling volmachten en machtigingen
Waar in dit besluit gesproken wordt over mandaat, dient - tenzij anders is bepaald - daaronder tevens teworden begrepen machtiging en volmacht.
Artikel 3 Inhoud mandaat
De bevoegdheid om krachtens mandaat besluiten te nemen omvat tevens de bevoegdheid tot het stellenvan voorschriften en beperkingen en het verrichten van voorbereidings- en uitvoeringshandelingen.
Artikel 4 Algemeen mandaat van het college en de burgemeester aan de ambtenaren
- 1.
Het college en de burgemeester verlenen de ambtenaar die werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur het mandaat om alle besluiten te nemen en alle overige (rechts)handelingen te verrichten, waaronder de vertegenwoordiging in rechte, die in het kader van een goede uitoefening van zijn taken en bevoegdheden nodig zijn.
- 2.
De mandaathouder heeft tevens de bevoegdheid het in het eerste lid bedoelde besluit te ondertekenen.
- 3.
Voor het mandaat als bedoeld in het eerste lid worden de voorwaarden, voorschriften en beperkingen opgelegd zoals beschreven in artikel 5.
Artikel 5 Voorwaarden, voorschriften en beperkingen mandaatverlening
- 1.
Het in het artikel 4, eerste lid, bedoelde mandaat komt de gemandateerde slechts toe, voor zover de uitoefening van de bevoegdheid overeenstemt met de taken en verantwoordelijkheden van het team of programma of project of taakveld en voor zover de uitoefening van de bevoegdheid in overeenstemming is met de gemaakte afspraken binnen het team.
- 2.
De medewerkers van de volgende teams zijn beperkt of geheel uitgezonderd van de bevoegdheid om in mandaat besluiten en overige rechtshandelingen te verrichten, zoals omschreven in artikel 4 lid 1, tenzij ondermandaat is verleend door de leidinggevende van het betreffende team:
a) team JA is geheel uitgezonderd
b) team Toezicht en Veiligheid is geheel uitgezonderd
c) team Erfgoed is geheel uitgezonderd
d) team Vbt zijn beperkt bevoegd. Zij zijn bevoegd met uitzondering tot het nemen van besluiten waartegen de mogelijkheid van bezwaar dan wel beroep mogelijk is.
- 3.
Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor de directie en leidinggevenden.
- 4.
De gemandateerde is niet bevoegd om in mandaat te besluiten, indien:
- a.
het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, vastgestelde richtlijnen en/of voorschriften. Hieronder valt niet het verlenen van een (omgevings)vergunning in afwijking van het bestemmingsplan dan wel afwijkingen van de Welstandsnota;
- b.
het een bevoegdheid betreft die in een wettelijke regeling expleciet wordt uitgezonderd van mandaat. En als de aard van het te nemen besluit zich daartegen verzet. Als het voorgenomen besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft dan wel een voor de gemeente Hoorn (groot) financieel risico met zich brengt; Het oninbaar verklaren van vorderingen, mits dit met portefeuillehouder is overeengekomen.
- c.
een besluit dusdanige ingrijpene gevolgen heeft voor de rechtspositie van een of meerder ambtenaren dat besluitvorming door het college vereist is, of wanneer het de rechtspositie van de gemeentesecretaris betreft;
- d.
een lid van het college of een leidinggevende van de gemandateerde heeft aangegeven dathet voorgenomen besluit aan de mandaatgever moet worden voorgelegd;
- e.
de mandaatgever heeft aangegeven zelf te willen besluiten;
- f.
het een voordracht voor of benoeming van personen op grond van een wettelijk voorschrift betreft anders dan het aangaan van een dienstverband;
- g.
het een besluit betreft waarmee algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels of beleid wordt vastgesteld dan wel anderszins bevoegdheden betreft waarvoor ingevolge de Algemene wet bestuursrecht of in enig ander wettelijk voorschrift is bepaald dat mandaat niet kan worden verleend;
- h.
aan het voorgenomen besluit mogelijkerwijs politieke consequenties zijn verbonden dan wel dat dit precedentwerking tot gevolg kan hebben;
- i.
het voorgenomen besluit kan leiden tot bestuurlijke afbreuk;
- j.
het voorgenomen besluit aanzienlijke gevolgen heeft of zou kunnen hebben op regionaal of plaatselijk niveau;
- k.
het betreft het benoemen en ontslaan van leden van een (advies)commissie of extern bestuurs(orgaan) met uitzondering van het aanwijzen van een huwelijkslocatie voor één dag;
- l.
het betreft besluiten die betrekking hebben op het optreden tegen drugs- en prostitutie op grond van de Opiumwet en de Apv, het opleggen van een groepsverbod en het opleggen van de bestuurlijke boete in het kader van de Drank- en Horecawet.
- m.
het betreft besluiten tot het verlenen van een machtiging om binnen te treden dan is de burgemeester bevoegd om de machtiging af te geven.
- 5.
De directie en/of leidinggevenden zijn bevoegd om besluiten te nemen en in te trekken en te wijzigen voor wat betreft rechtspositionele aangelegenheden.
- 6.
Mandaat tot het beslissen op bezwaar wordt verleend aan een leidinggevende die niet bij de totstandkoming van het bestreden besluit betrokken is geweest, tenzij het team dat het bestreden besluit genomen heeft het oneens is met het advies van de (advles)commissie om het bestreden besluit te herroepen.
- 7.
Het opleggen van een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 5:53 van de Algemene wetbestuursrecht kan niet in mandaat worden gedaan door degene die van de overtreding een rapportof proces-verbaal heeft opgemaakt.
- 8.
De gemandateerde moet de voorwaarden, voorschriften en beperkingen, gesteld door de mandaatgever opvolgen.
Artikel 6 Mandaat aan derden
- 1.
Verlening van mandaat aan een gemandateerde die niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever, heeft schriftelijke instemming van de gemandateerde nodig en in voorkomend geval ook van degene onder wiens verantwoordelijkheid de gemandateerde in kwestie werkt.
- 2.
Mandaat tot het uitoefenen van bevoegdheden en taken die via een Gemeenschappelijke Regeling aan een ander bestuursorgaan zijn opgedragen valt niet onder deze regeling.
- 3.
Mandaat tot het uitoefenen van taken en bevoegdheden die door middel van een overeenkomst aan een derde zijn overgedragen, valt niet onder deze regeling.
- 4.
Voor zover aan overige derden een specifiek mandaat wordt verleend, zijn deze opgenomen in bijlage 1 mandaat aan derden.
Artikel 7 Slotbepalingen
Het besluit wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad en treedt in werking op 1 januari 2017.
De officiële titel van de regeling is Mandaatbesluit Hoorn2020.
Gelijktijdig wordt het mandaatbesluit, volmacht- en machtigingsbesluit 2016-1 ingetrokken.
Hoorn, 16 december 2016
college van burgemeester en wethouders, ieder voor zover bevoegd,
de secretaris, de burgemeester,
de burgemeester,
Bijlage 1 bij art. 6