Organisatie | Zaanstad |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Handhavingsprogramma 2017 |
Citeertitel | Handhavingsprogramma 2017 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
03-01-2017 | 01-01-2017 | Nieuwe regeling | 19-12-2016 Gemeenteblad 2017, nr. 1021 | 2016/243051 |
Voor u ligt het handhavingsprogramma voor het jaar 2017. Dit programma is het tweede programma dat onder het nieuwe Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2016-2018 is opgesteld. In het beleidsplan beschrijft het college de meerjarige beleidsmatige keuzes voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. In dit programma beschrijft de gemeente de inzet voor het jaar 2017. Het opstellen van een jaarlijks en concreet handhavingsprogramma is een wettelijke verplichting, waar de provincie als toezichthouder de gemeente op beoordeelt.
Het onderhavige programma beschrijft hoe het toezicht georganiseerd is bij verschillende onderwerpen, het beschrijft de reguliere taken, de projecten en de activiteiten die vanuit de thema’s “preventie, burgerparticipatie, maatwerk en informatie-gestuurd werken” worden opgestart. Thema’s die we in 2016 en ook in 2017 extra aandacht geven, om onze werkwijze te verbeteren en te vernieuwen.
Handhaving is een onderwerp dat in 2017 weer sterk in beweging zal zijn. Ontwikkelingen volgen elkaar in een hoog tempo op. Als belangrijkste zijn te noemen de privatisering van de bouw, landelijk uniforme regels voor het brandveilig gebruik van plaatsen (evenementen in partytenten of op festivalterreinen) die in georganiseerd verband worden gebruikt, wettelijke regeling om mediation te professionaliseren en de Omgevingswet. Maar ook het vergroten van de burgerparticipatie en het voorkomen van juridische procedures zijn nog steeds belangrijke opgaven uit het coalitie akkoord.
Voor de goede orde wordt vermeld, dat toezicht en handhaving met betrekking tot leerplicht en sociale zekerheidswetgeving geen onderdeel uitmaken van dit programma. Ook de vergunningverlening en toezicht op vergunde bouwwerkzaamheden tijdens de bouw maken geen onderdeel uit van het programma.
Opbouw van het Handhavingsprogramma 2017
Toezicht en handhaving zijn net als in 2016 ondergebracht bij drie afdelingen van de sector Veiligheid en Handhaving. In onderstaande paragrafen is per afdeling uitgewerkt waarop de gemeente zich gaat richten. Bij iedere afdeling wordt een aantal reguliere taken uitgelicht en de speerpunten voor 2017 benoemd. Ook wordt toegelicht hoe het toezicht is georganiseerd.
Reguliere taken, projecten en bestuurlijke prioriteiten
Op basis van een uitgebreide risico-analyse zijn in het beleidsplan 2016-2018 prioriteiten vastgesteld voor toezicht en handhaving. De gemeenteraad is in een workshop betrokken geweest bij het bepalen van deze prioriteiten. Een belangrijk criterium om een onderwerp tot prioriteit te maken, is de veiligheid van mensen. Te denken valt aan toezicht op de kwaliteit van kinderopvang, brandveiligheid, naleving Drank- en Horecawet, of de kwaliteit van funderingen. Toezicht en handhaving van deze taken is wettelijk nadrukkelijk geregeld, waardoor er standaard voldoende capaciteit voor vrijgemaakt moet worden. Doordat dit soort thema’s jaarlijks terugkeren als prioriteit en niet ter discussie staan, zijn het daarmee reguliere taken geworden, in de zin dat deze werkzaamheden altijd plaatsvinden.
Naast deze reguliere taken staan er in het handhavingsprogramma 2017 een aantal projecten. Taken die niet structureel uitgevoerd worden, maar die in 2017 (extra) aandacht krijgen.
De reguliere taken en de projecten uit het handhavingsprogramma 2017 omvatten een groot aantal onderwerpen. Het college zal in 2017 met nadruk kijken naar een aantal onderwerpen, die we ‘bestuurlijke prioriteiten’ noemen. Dit zijn:
De gemeente is wettelijk verplicht jaarlijks inzage te geven in de beschikbare capaciteit. Voor 2017 is de volgende capaciteit beschikbaar.
Voor 2017 zijn de onderstaande doelstellingen opgenomen:
Uitvoering van gemeentelijke toezichtstaken door anderen
Niet alle toezichtstaken worden door de gemeente zelf uitgevoerd. Zo is het volledige takenpakket op het gebied van milieu- en bodemtoezicht ondergebracht bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG. Het toezicht op het brandveilig gebruik van bouwwerken is ondergebracht bij de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrzW). De GGD Zaanstreek-Waterland controleert alle kinderdagverblijven, naschoolse opvang, peuterspeelzalen en gastouders.
De ervaring leert dat het werkveld van handhaving dynamisch is. Zo waren er in 2016 de vloggers van Poelenburg, de circus olifant, plotseling instabiele funderingen etc. Om adequaat in te spelen op deze actuele opgaven, reserveren we in dit programma flexibel inzetbare capaciteit en middelen. Voor milieu, horeca, bestaande bouwwerken en openbaar water wordt hiertoe 10% van de beschikbare capaciteit gereserveerd. Voor toezicht in de openbare ruimte wordt 7% van de capaciteit gereserveerd. Deze inzet is niet beschikbaar voor nieuwe taken, maar voorziet in een structurele behoefte om in te kunnen spelen op (dreigende) calamiteiten en actualiteiten.
Hoogte dwangsommen en lengte begunstigingstermijnen
De hoogte van de dwangsommen en de lengte van begunstigingstermijnen, is vastgelegd in twee verschillende uitvoeringdocumenten die samen het ‘Uitvoeringsbeleid hoogte dwangsommen en lengte begunstigingstermijnen’ vormen. Het uitvoeringsbeleid bevat tabellen waarin voor verschillende overtredingen de hoogte van de dwangsommen en de lengte van de begunstigingtermijn is vastgelegd. Het gaat dan om overtredingen van de Wabo, APV, Drank en Horecawet, wet Kinderopvang en peuterspeelzalen, het Bouwbesluit 2012 en aanhakende wet- en regelgeving. Voor het bepalen van de hoogte van de bedragen en de duur van de termijnen is aangesloten bij de geldende landelijke richtlijnen.
Wat gaat Straattoezicht doen in 2017?
Wat gaat Gebruikstoezicht doen in 2017?