CVDR43346_1Verordening toeslagen en verlagingen wet werk en bijstand 2009 gemeente Ouder-AmstelnlregelingOuder-Amstel2018-12-05Ouder-AmstelWeekblad Ouder-Amstel 30-12-2009Verordening toeslagen en verlagingen wet werk en bijstand 2009 gemeente Ouder-AmsteWet Werk en Bijstand, artikel 8, eerste lid, onderdeel cgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-10-012012-12-01Onbekend2009/53GeenVerordening toeslagen en verlagingen wet werk en bijstand 2009 gemeente Ouder-AmstelDe raad van de gemeente Ouder-Amstel,Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 november
2009, nummer 2009/53,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders aan de raad van 17
december 2009,gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c van de Wet werk en
bijstand;overwegende dat op grond van artikel 30, eerste lid, van de Wet werk en
bijstand het verplicht is vast te stellen in een verordening voor welke
categorieën de norm wordt verhoogd of verlaagd en op grond van welke
criteria de hoogte van die verhoging of verlaging wordt bepaald.s t e l t v a s t:de “Verordening Toeslagen en Verlagingen Wet werk en bijstand 2009
gemeente Ouder-Amstel”.1:Begripsomschrijving
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die
niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Wet werk en bijstand en de Algemene wet bestuursrecht;
In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet : de Wet werk en bijstand (WWB);
gehuwdennorm : de norm als bedoeld in artikel 21, onder
c, van de wet;
het college : burgemeester en wethouders van de gemeente
Ouder-Amstel.
2:Categorieën
De bepalingen van deze verordening gelden alleen voor
belanghebbenden van 27 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar. In
geval van gehuwden gelden de bepalingen van deze verordening
alleen indien beide echtgenoten 27 jaar of ouder doch jonger dan
65 jaar zijn.
De categorieën worden als volgt aangeduid:
Alleenstaanden
alleenstaande ouders
gehuwden
3:Criteria voor het wel of niet verhogen van de bijstandsnorm voor
alleenstaanden en alleenstaande ouders Toeslagen:
De toeslag als bedoeld in artikel 25 WWB bedraagt 20% van de
gehuwdennorm voor:
de alleenstaande van 27 jaar of ouder doch jonger dan 65
jaar die de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan niet kan delen met
een ander;
de alleenstaande ouder van 27 jaar of ouder doch jonger
dan 65 jaar die de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan niet kan delen met
een ander.
De toeslag als bedoeld in artikel 25 WWB bedraagt 10% van de
gehuwdennorm voor:
de alleenstaande van 27 jaar of ouder doch jonger dan 65
jaar die de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan kan delen met een ander (echtpaar) of met
verschillende anderen;
de alleenstaande ouder van 27 jaar of ouder doch jonger
dan 65 jaar;
die de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan kan
delen met een ander (echtpaar) of met verschillende
anderen.
In navolging op het eerste en tweede lid van dit artikel
bedraagt bij kamerhuur de toeslag 20% van de gehuwdennorm mits;
er een officieel huurcontract aanwezig is en
er een commerciële huurprijs betaald wordt en
er geen andere personen de kamer bewonen en
de huur via bank en/of giro wordt betaald en
er een eigen hoofdingang, evenals een eigen kook- en
douche- en toilet voorziening, voor de kamersbewoner
aanwezig is.
In alle andere situaties wordt aangenomen dat de algemene bestaanskosten
gedeeld kunnen worden en bedraagt de toeslag 10% van de
gehuwdennorm.4:Criteria voor het verlagen van de bijstandsnorm voor
gehuwdenDe verlaging als bedoeld in artikel 26 WWB bedraagt 10% van de
gehuwdennorm bij gehuwden die lagere algemeen noodzakelijke kosten van
bestaan hebben dan waarin de norm voorziet als gevolg van het kunnen
delen van deze kosten met een ander (echtpaar) of met verschillende
anderen.5:Verlaging woonsituatieDe verlaging als bedoeld in artikel 27 van de wet bedraagt :
20% van de gehuwdennorm indien een woning wordt bewoond waaraan
voor de belanghebbende geen kosten van huur of hypotheeklasten
verbonden zijn.
10% van de gehuwdennorm indien geen woning bewoond wordt
6:overgangsbepaling1.Voor belanghebbenden die voor het ingaan van deze verordening al
recht hadden op een toeslag, geldt een overgangsregeling indien als
gevolg van deze verordening de toeslag lager wordt vastgesteld dan
voor het ingaan van deze verordening. 2.De overgangsregeling bedoeld in het eerste lid van dit artikel houdt
in dat belanghebbende de toeslag behoudt waar hij recht op had voor
het ingaan van deze verordening, gedurende drie volle maanden nadat
bij beschikking is vastgesteld dat een lagere toeslag van toepassing
is. 3.Voor belanghebbenden die voor het ingaan van deze verordening al
recht hadden op een toeslag en waarbij als gevolg van deze
verordening de toeslag hoger wordt vastgesteld, geldt dat
belanghebbende de hogere toeslag ontvangt, zonodig met terugwerkende
kracht, per datum ingang van deze verordening.7:Individualisering
Burgemeester en wethouders zijn op basis van artikel 18, eerste
lid, en artikel 30, vierde lid, WWB bevoegd om af te wijken van
het bepaalde in deze verordening.
Verhoging of verlaging van de bijstandsnorm vindt plaats met
inachtneming van artikel 18, eerste lid, WWB.
8:UitvoeringHet college kan de uitvoering van deze verordening mandateren aan
ambtenaren.9:InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 2009.De ‘Toeslagenverordening Wet werk en bijstand gemeente
Ouder-Amstel, vastgesteld door de raad in 2004, wordt
ingetrokken met ingang van de dag van inwerkingtreding van deze
verordening.10:CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als:‘Verordening Toeslagen en Verlagingen Wet werk en bijstand 2009 gemeente
Ouder-Amstel’Ouder-Amstel, 17 december 2009De raad voornoemd,de raadsgriffier,L.J. Heijlmande voorzitter,M.T.J. Blankers-KasbergenToelichting per artikelArtikel 1:BegripsomschrijvingEr is voor gekozen om begrippen die reeds zijn omschreven in de WWB niet
afzonderlijk te definiëren in de verordening. Dit voorkomt dat in geval van
wijziging van betreffende definities in de WWB ook de verordening moet worden
aangepast. Voor het gebruik van het begrip gehuwdennorm is gekozen, omdat de
hoogte van deze norm in de wet zelf wordt gegeven in artikel 21 onder c van de
WWB. Dit bedrag is feitelijk gelijk aan de gehuwdennorm.Artikel 2:CategorieënArtikel 30 WWB schrijft voor dat in de verordening moet zijn vastgelegd voor
welke categorieën de bijstandsnorm wordt verlaagd of verhoogd. De
categorie-indeling is gebaseerd op de categorieën van artikel 4 WWB.Artikel 3:Criteria voor het wel of niet verhogen van de bijstandsnorm voor alleenstaande
en alleenstaande oudersDit artikel regelt de verhoging van de landelijke bijstandsnorm met een toeslag
voor alleenstaande ouders van 27 jaar of ouder, en alleenstaanden ouder dan 27
jaar, doch jonger dan 65 jaar die niet in een inrichting verblijven (voor
personen in een inrichting bestaan aparte normen). Boven op de landelijke norm
kan een toeslag verstrekt worden.Ingeval in de woning een ander zijn hoofdverblijf heeft, wordt verondersteld dat
er noodzakelijke kosten van het bestaan gedeeld kunnen worden. De woonsituatie
is hierbij van doorslaggevende betekenis. Huisvestingskosten die gedeeld kunnen
wor den zijn bijvoorbeeld huur en stookkosten.Dit laat onverlet dat ook andere kosten gezamenlijk gedeeld kunnen worden. Denk
hierbij aan inrichtingskosten, duurzame gebruiksgoederen en dergelijke, de
zogenaamde huishoudingskosten. Of de woonkosten werkelijk worden gedeeld is niet van belang, dat is een
verantwoordelijkheid van de belanghebbende zelf. De Memorie van Toelichting bij
de Wet werk en bijstand zegt letterlijk: “Bij de beoordeling of de
belanghebbende inderdaad hogere bestaanskosten heeft, is in voorkomende gevallen
niet bepalend of deze ook feitelijk deze kosten met een ander deelt”. Beoordeeld
dient te worden of het redelijk is ervan uit te gaan dat deze kosten kunnen
worden gedeeld. Daarom wordt in deze verordening gesproken van het “kunnen
delen” van de kosten met een ander. De toeslag de verstrekt kan worden bedraagt maximaal 20% van de gehuwdennorm.
Met een maximale toeslag bedraagt de maximale uitkering voor alleenstaanden en
alleenstaande ouders respectievelijk 70% en 90% van de gehuwdennorm. Dit is
toereikend voor de voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het
bestaan.Lid 1Artikel 30 , tweede lid, onder a, van de wet bepaalt dat de toeslag moet worden
vastgesteld op het maximumbedrag (= 20% van de gehuwdennorm) indien geen ander
zijn hoofdverblijf heeft in de woning. De lasten kunnen dan niet gedeeld worden
door iemand anders.Lid 2 Het gezamenlijk bewonen van een woning levert schaalvoordelen op. Deze
schaalvoordelen treden op omdat de woonlasten kunnen worden gedeeld. De kosten
voor huur, heffingen, belastingen, verzekeringen etc. zijn voor personen die een woning delen lager
omdat deze kosten slechts éénmaal in rekening worden gebracht. Deze schaalvoordelen worden berekend op 10% van de gehuwdennorm per inwonende
(of inwonend echtpaar) met wie de algemene bestaanskosten kunnen worden
gedeeld.Lid 3Bij kamerhuur is vaak moeilijk te bepalen of er algemene bestaanskosten gedeeld
kunnen worden. Ook in die situatie kan er sprake zijn van schaalvoordelen. Dit
artikel bepaalt dat alleen een maximumtoeslag kan worden verstrekt als:
er een officieel huurcontract aanwezig is en
er een commerciële huurprijs betaald wordt en
er geen andere personen de kamer bewonen en
de huur via bank en/of giro wordt betaald en
er een eigen hoofdingang, evenals een eigen kook- en douche- en
toiletvoorziening, voor de kamerbewoner aanwezig is.
In alle andere situaties wordt aangenomen dat de algemene bestaanskosten gedeeld
kunnen worden en bedraagt de toeslag 10% van de gehuwdennorm.Artikel 4:Criteria voor het verlagen van de bijstandsnorm voor gehuwdenLid 1In de gehuwdennorm is reeds rekening gehouden met het feit dat beide echtgenoten
de kosten van huishouding volledig kunnen delen met elkaar. Indien in de woning
nog een ander zijn hoofdverblijf heeft, kunnen de algemeen noodzakelijke kosten
van het bestaan nog verder gedeeld worden.Artikel 5:Verlaging woonsituatieArtikel 27 geeft het college de mogelijkheid de norm of de toeslag te verlagen
in zoverre belanghebbende lagere algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan
heeft ten gevolge van zijn woonsituatie. Artikel 27 WWB is aanvullend bedoeld op
de artikelen 25 en 26. In dit artikel is onder a een verlaging opgenomen voor de
situatie dat aan de woning voor belanghebbende geen woonkosten zijn verbonden.
Het wordt nodeloos ingewikkeld geacht om hier ook nog onderscheid te maken naar
de mate waarin de woonkosten ontbreken. Het gaat om kosten van huur of
hypotheeklasten. Hiermee wordt duidelijk, dat het hebben van kosten voor water,
gas en licht en dergelijke voor belanghebbende niet afdoende is om een verlaging
krachtens dit artikel te voorkomen.Artikel 6:OvergangsbepalingLid 1Zoals de verordening nu is opgesteld, zullen er geen cliënten zijn die als
gevolg van deze verordening een lagere toeslag zullen krijgen dan zij nu
ontvangen. Mocht dit onderhoopt toch het geval zijn, dan geldt er een
overgangsregeling om de belanghebbenden niet van de ene op de andere dag met
deze lagere toeslag te confronteren. Belanghebbende behoudt gedurende drie
maanden na het vaststellen dat een lagere toeslag van toepassing is, recht op de
hogere toeslag die hij voorheen ontving. Na afloop van deze drie maanden geldt
de toeslag zoals die moet worden toegepast op grond van deze verordening.Lid 2Omgekeerd kan het ook zo zijn dat iemand een hogere toeslag ontvangt op grond
van deze verordening. Belanghebbende ontvangt dan de hogere toeslag met
terugwerkende kracht vanaf de ingangsdatum van deze verordening.Artikel 7: IndividualiseringArtikel 18 WWB bepaalt dat het college de bijstand en de daaraan verbonden
verplichtingen afstemt op de omstandigheden, mogelijkheid en middelen van de
belanghebbende. Artikel 30, vierde lid, WWB bepaalt nadrukkelijk dat deze
individualiseringsbepaling ook moet gelden voor de verhoging of verlaging van de
bijstandsnorm op grond van deze verordening.Artikel 8:UitvoeringEvenals de uitvoering van de wet ligt de uitvoering van de
toeslagenverordening bij het college. Het college heeft de uitvoering van de WWB
gemandateerd aan ambtenaren.