CVDR43281_1Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Diemen 2009nlregelingDiemen2018-10-30DiemenDiemer Nieuws, d.d. 24-12-2008, pagina 7.Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Diemen 2009Wet op het primair onderwijs, artikelen 140 en 141;Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden, artikelen XIII, XV en XVII;Gemeentewet, artikel 5;Algemene wet bestuursrecht, hoofdstuk 4.gemeenteraadonderwijs2008-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-01-01Onbekend08-69toekenning voorzieningen ten aanzien van het onderwijsGeen.Deze regeling vervangt de “Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Diemen 1998” en de “Verordening bewegingsonderwijs Diemen 2001”.Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Diemen 2009Opmerkingen m.b.t. de regelingDeze regeling vervangt de “Verordening materiële financiële gelijkstelling
onderwijs gemeente Diemen 1998” en de “Verordening bewegingsonderwijs Diemen
2001”.Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is
gebaseerd
Wet op het primair onderwijs, artikelen 140 en 141;
Wet dualisering gemeentelijke medebewindsbevoegdheden, artikelen
XIII, XV en XVII;
Gemeentewet, artikel 5;
Algemene wet bestuursrecht, hoofdstuk 4.
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde
regelgeving)Geen.Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingenDatuminwerkingtreding01-01-2009Terugwerkende kracht t/mBetreftnieuwe regelingDatum ondertekeningBron bekendmaking18-12-2008Diemer Nieuwsd.d. 24-12-2008,pagina 7.Kenmerk voorstelnr. 08-69Verordening materiële en financiële gelijkstelling onderwijs gemeente
Diemen 2009Nr.: 08-69De raad van de gemeente Diemen;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4
november 2008;gelet op artikelen 140 en 141 van de Wet op het primair onderwijs;gelet op de artikelen XIII, XV en XVII van de Wet dualisering gemeentelijke
medebewindsbevoegdheden;gelet op artikel 5 van de Gemeentewet;gelet op hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht;gezien het gevoerde overleg met vertegenwoordigers van de bevoegde
gezagsorganen van de scholen in de gemeente d.d. 2 september 2008;overwegende dat het noodzakelijk is de toekenning van voorzieningen in het
kader van aanvullend gemeentelijk beleid ten aanzien van het onderwijs bij
verordening te regelen;besluit vast te stellen de volgende:Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Diemen 2009.1.ALGEMENE BEPALINGEN1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Het college : het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Diemen;
schoolbestuur : bevoegd gezag van een volgens de Wet op het
primair onderwijs bekostigde in de gemeente gelegen openbare of
bijzondere school;
school : school voor basisonderwijs;
school voor basisonderwijs: een basisschool of een
speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs;
voorziening : een voorziening zoals opgenomen in de bijlage
Voorzieningen van deze verordening;
aanvullende voorziening : een door het college vastgestelde
nieuwe voorziening waarmee de verordening tijdelijk wordt
aangevuld;
indieningdatum : uiterste moment zoals opgenomen in de bijlage
Voorzieningen van deze verordening, waardoor een aanvraag voor
een voorziening voor het eerste daaropvolgende tijdvak moet zijn
ingediend;
toekenningscriteria : de omstandigheden zoals opgenomen in de
bijlage Voorzieningen van deze verordening, waaronder een
schoolbestuur in aanmerking komt voor een voorziening of een
aanvullende voorziening;
tijdvak : periode zoals opgenomen in bijlage Voorzieningen van
deze verordening, waarvoor een voorziening wordt toegekend;
subsidieplafond : een bedrag bedoeld zoals bedoeld in artikel
4:22 van de wet, dat beschikbaar is voor een voorziening, of een
aanvullende voorziening;
feitelijke beschikbaarstelling : de beschikking van het college
waarbij een voorziening of aanvullende voorziening in natura
beschikbaar wordt gesteld;
subsidievaststelling : een beschikking zoals bedoeld in artikel
4:42 van de wet;
wet : Algemene wet bestuursrecht.
2.Subsidieplafond en verdelingsregels1.De raad kan voor een voorziening een subsidieplafond vaststellen.
Hierbij bepaalt de raad hoe het beschikbare bedrag wordt
verdeeld.2.De raad kan voor een voorziening het gestelde in het eerste lid
overdragen aan het college. Het college neemt daarbij de
gemeentebegroting in acht.3.Het college kan de bijlage behorende bij de voorziening aanpassen en
zal daarover de raad informeren.4.Het college maakt het subsidieplafond en de wijze van verdeling van
het beschikbare bedrag, uiterlijk zes weken voor de indieningsdatum
aan de schoolbesturen bekend.3.Aanvullende voorzieningen1.Het college kan bepalen dat de verordening tijdelijk wordt aangevuld
met een voorziening.2.Het college stelt de toekenningscriteria vast waaronder aanspraak
bestaat op een aanvullende voorziening.4.Jaarlijks overzichtJaarlijks voor 30 november zendt het college aan de schoolbesturen een
overzicht van de op basis van deze verordening toegekende voorzieningen.
Het overzicht omvat de periode van 1 januari tot en met 31 december van
het volgende kalenderjaar.2.PROCEDURES2.1.Aanvraag voorzieningen; weigeringsgronden5.Toevoegen, wijzigen en intrekkenEen wijziging van de verordening die leidt tot het toevoegen,
wijzigen of intrekken van een voorziening, wordt uiterlijk zes weken
voor de indieningdatum bekendgemaakt door het college.6.Indiening aanvraag1.Het schoolbestuur dat een voorziening voor het eerste
daaropvolgende tijdvak wenst, dient voor de indieningdatum een
aanvraag in bij het college. De indieningdatum is niet van
toepassing indien voor de voorziening is bepaald dat een
indieningdatum niet is voorgeschreven. Indien de aanvraag niet
voor de indieningdatum is ingediend, besluit het college om de
aanvraag niet te behandelen.2.De aanvraag vermeldt:
naam en adres van het schoolbestuur;
de dagtekening;
de gewenste voorziening;
de naam van de school indien de voorziening is bestemd
voor een school;
een motivering dat wordt voldaan aan de
toetsingscriteria. Bij het ontbreken van één of meer gegevens deelt het
college dit schriftelijk mee aan het schoolbestuur.
Daarbij krijgt het schoolbestuur de gelegenheid om
binnen drie weken na de datum van verzending van de
mededeling de gegevens schriftelijk aan te vullen.
Indien het schoolbestuur de ontbrekende gegevens niet
binnen deze termijn verstrekt, beslist het college de
aanvraag niet te behandelen.
7.Beslissingstermijn1.Het college beslist binnen twaalf weken na de indieningdatum op
een aanvraag. Indien ten aanzien van een voorziening geen
indieningdatum is voorgeschreven, beslist het college binnen
twaalf weken na ontvangst van de aanvraag.2.Het college kan de termijn van twaalf weken met vier weken
verlengen. Bij verlenging wordt uiterlijk twee weken voor het
einde van de termijn van twaalf weken hiervan door het college
mededeling gedaan aan het schoolbestuur. Hierbij geven zij de
reden voor de verlenging aan.3.Het college maakt de beschikking op de aanvraag binnen twee
weken na het nemen daarvan schriftelijk aan het schoolbestuur
bekend.8.WeigeringsgrondenHet college weigert de voorziening in ieder geval indien:
de gewenste voorziening geen voorziening is in de zin van de
verordening;
niet is voldaan aan één van de toekenningscriteria;
door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou
worden overschreden.
2.2.Aanvraag aanvullende voorzieningen; weigeringsgronden9.Indiening aanvraag1.Het schoolbestuur dat een aanvullende voorziening wenst, dient
een aanvraag in bij het college.2.Op de aanvraag is artikel 6, tweede en derde lid, van
toepassing.10.BeslissingstermijnHet college beslist binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag
of binnen vier weken na de verstrekking van de aanvullende gegevens.
Binnen twee weken na de datum van de beschikking stelt het college
het schoolbestuur hiervan schriftelijk in kennis.11.WeigeringsgrondenHet college weigert de aanvullende voorziening in ieder geval
indien:
de gevraagde voorziening geen aanvullende voorziening zoals
bedoeld in artikel 3 is;
niet is voldaan aan één van de toekenningscriteria.
2.3.Toekenning; uitvoering beschikking subsidieverlening; intrekking
of wijziging; verbod vervreemding.12Inhoud beschikking tot toekenning; betaling1.De beschikking van het college tot toekenning van een
voorziening of een aanvullende voorziening kan inhouden:
feitelijke beschikbaarstelling van de voorziening,
of
een subsidievaststelling.
2.De beschikking bevat:
het tijdvak en het doel waarvoor de voorziening is
toegekend;
de wijze waarop het schoolbestuur de voorziening dient
uit te voeren.
3.De beschikking tot subsidievaststelling bevat voorts:
het bedrag van de subsidie;
voor zover van belang de wijze waarop rekening en
verantwoording door het schoolbestuur wordt afgelegd aan
het college;
de bepaling dat de wet van toepassing is en voor zover
van belang welke afzonderlijke bepalingen of afwijkingen
hierop van kracht zijn.
4.De betaling van het subsidiebedrag vindt in vier termijnen
plaats binnen het tijdvak.13.Intrekken of wijzigen beschikking tot feitelijke
beschikbaarstelling of subsidievaststellingTen aanzien van het beleid tot intrekking, wijziging, stopzetting of
verlaging van de afgegeven subsidiebeschikking dan wel
terugvordering van gegeven subsidie is titel 4.2. van de wet van
toepassing.14.Verbod tot vervreemdingVervreemding door het schoolbestuur van de op basis van deze
verordening toegekende voorzieningen, is niet toegestaan zonder
toestemming van het college tenzij er sprake is van overdracht van
de voorziening aan een ander schoolbestuur als gevolg van
samenvoeging van het betreffende schoolbestuur met een ander
schoolbestuur.3.SLOTBEPALINGEN15.InformatieverstrekkingHet schoolbestuur verstrekt op verzoek van het college nadere gegevens
die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het bepaalde in deze
verordening.16.Beslissing van het college in gevallen waarin deze verordening
niet voorzietIn gevallen, de uitvoering van de verordening betreffende, waarin deze
verordening niet voorziet, beslist het college.17.Intrekking oude regeling1.De Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs
gemeente Diemen 1998 wordt ingetrokken.2.De Verordening bewegingsonderwijs Diemen 2001 wordt
ingetrokken.18.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2009.19.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als “Verordening materiële en
financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Diemen 2009”.Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Diemen in zijn openbare
vergadering van 18 december 2008. De griffier,De voorzitter,Bijlagen: voorzieningen in het kader van de Verordening materiële en
financiële gelijkstelling gemeente Diemen 2009Bijlage 1. VerkeersonderwijsAanduiding van de voorzieningHet praktisch verkeersexamen voor leerlingen uit groep 8 wordt jaarlijks
afgenomen door de Dienst IVV van de gemeente Amsterdam. Het examen wordt
afgenomen in het stadsdeel Oost-Watergraafsmeer. De examens vinden plaats op
daartoe door de gemeente Amsterdam beschikbaar gestelde fietsen.IndieningdatumHet schoolbestuur laat voor 15 januari van het desbetreffende jaar weten hoeveel
kinderen uit groep 8 deelnemen aan het examen. Tijdvak waarvoor de subsidie wordt verstrektHet tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend is een kalenderjaar.Toekenningscriteria op grond waarvan een schoolbestuur in aanmerking komt
voor de voorzieningDe gemeente vergoedt de kosten van het praktisch verkeersexamen voor de
leerlingen van groep 8 van het basisonderwijs. Berekening toekenning De kosten zijn € 30,00 per leerling. Gemeenten kunnen voor 50% van de kosten
verkeerseducatie subsidie aanvragen bij de stadsregio Amsterdam. Dit komt erop
neer dat de gemeente en de stadsregio Amsterdam ieder € 15 voor haar rekening
neemt. De scholen dragen zelf zorg voor het vervoer van en naar het parcours en
het theoretisch verkeersexamen. De schoolbesturen krijgen hiervoor geen
rechtstreekse subsidie, aangezien de kosten door de gemeente worden verrekend
met de Dienst IVV. Bijlage 2. Remedial teachingAanduiding van de voorzieningSinds 1977 zijn er binnen het basisonderwijs in de gemeente Diemen leerkrachten
werkzaam om leerlingen die moeite hebben met de leerstof extra ondersteuning te
bieden om zo te voorkomen dat deze leerlingen moeten worden doorverwezen naar
het speciaal basisonderwijs. Deze leerkrachten hebben naast hun
onderwijsbevoegdheid aanvullende opleidingen en cursussen gevolgd voor de taak
als remedial teacher. De activiteiten van een remedial teacher beslaan onder
meer het geven van individuele begeleiding aan leerlingen die dat nodig hebben,
het uitvoeren van diagnostisch onderzoek en het opstellen van handelingsplannen. IndieningdatumDe schoolbesturen hoeven voor deze voorziening geen aanvraag in te dienen. De
subsidie wordt verleend op basis van de 1 oktobertelling van het jaar
voorafgaand aan het tijdvak. Tijdvak waarvoor de subsidie wordt verstrektHet tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend is een kalenderjaar.Toekenningscriteria op grond waarvan een schoolbestuur in aanmerking komt
voor de voorzieningDe gemeente vergoedt de kosten van remedial teaching voor de scholen voor het
basisonderwijs. De subsidiebijdrage remedial teaching aan de scholen zal in 2009
voor het laatst worden verstrekt. In het vooroverleg met de schoolbesturen is
door Stichting Openbaar Onderwijs Primair en Stichting Spirit in overweging
gegeven de bezuinigingen voor hen sneller te doen ingaan om hiermee financiële
ruimte te creëren voor en geleidelijkere afbouw van de formatie voor de
éénpitters, St. Petrusschool en De Nieuwe Kring. Berekening toekenning Voor de financiering van de remedial teaching is in 2008 is uitgegaan van een
gemiddelde kostprijs per uur van € 24,27 per uur. Deze uurprijs wordt in 2009
aangepast in overstemming met de ontwikkeling van de personeelslasten in de
gemeentelijke begroting. Voor de subsidiering voor 2009 wordt op het voorstel van St. OOP en Stichting
Spirit ingegaan en zal het beschikbare geld, zijnde € 39.000,00, worden verdeeld
over de éénpitters op basis van het aantal leerlingen op 1 oktober 2008. Bijlage 3. SchoolsportdagenAanduiding van de voorzieningIn het kader van het bewegingsonderwijs worden vijfmaal per jaar sportdagen en
schoolsporttoernooien georganiseerd. De schoolsportdagen worden georganiseerd
door Stichting Openbaar Onderwijs Primair en opgenomen in het jaarlijkse
sportkalender.IndieningdatumDe schoolbesturen hoeven voor deze voorziening geen aanvraag in te dienen. De
subsidie wordt verleend op basis van de 1 oktobertelling van het jaar
voorafgaand aan het tijdvak. Tijdvak waarvoor de subsidie wordt verstrektHet tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend is een kalenderjaar.Toekenningscriteria op grond waarvan een schoolbestuur in aanmerking komt
voor de voorzieningDe voorziening schoolsportdagen is beschikbaar voor de basisscholen. De
schoolbesturen ontvangen een bedrag per leerling voor consumpties van de
leerlingen. Berekening toekenning De schoolbesturen ontvangen op basis van de 1 oktobertelling voor het volgende
jaar een subsidiebedrag. Het bedrag per leerling is € 0,50. Aan Stichting Openbaar Onderwijs Primair wordt jaarlijks een subsidie toegekend
van € 5.000 voor de algemene kosten van de schoolsportdagen, zoals bekers en
vaantjes. Bijlage 4. BewegingsonderwijsAanduiding van de voorzieningVoor zowel het openbaar als het bijzonder basisonderwijs wordt een deel van de
basisformatie die de scholen vanuit de rijksoverheid ontvangen ingezet voor
bewegingsonderwijs. De invulling van het bewegingsonderwijs is onderdeel van het
lokaal onderwijsbeleid, waarbij in het verleden nadrukkelijk de keuze is gemaakt
hier gemeentelijke middelen voor beschikbaar te stellen. Dit stelt de scholen in
staat de kinderen van groep 3 tot en met 8 circa twee keer drie kwartier
gymnastiekonderwijs door een vakleraar te laten geven. De vakleerkrachten zijn
in dienst bij de schoolbesturen. IndieningdatumDe schoolbesturen hoeven voor deze voorziening geen aanvraag in te dienen. De
subsidie wordt verleend op basis van de 1 oktobertelling van het jaar
voorafgaand aan het tijdvak. Tijdvak waarvoor de subsidie wordt verstrektHet tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend is een kalenderjaar.Toekenningscriteria op grond waarvan een schoolbestuur in aanmerking komt
voor de voorzieningDe voorziening bewegingsonderwijs is beschikbaar voor de basisscholen.Berekening toekenning De gemeentelijke bijdrage wordt vanaf 1 januari 2009 bepaald op basis van de 1
oktobertelling en een gemiddelde prijs per leerling. Het bedrag per leerling is
voor 2008 €40,46. Jaarlijks zal het bedrag per leerling worden geindexeerd,
zijnde in overstemming met de ontwikkeling van de personeelslasten in de
gemeentelijke begroting. Bijlage 5. SchoolzwemmenAanduiding van de voorzieningIn het kader van bewegingsonderwijs krijgen alle kinderen in groep 5 een half
uur per week schoolzwemmen met als doel dat de betrokken leerlingen die nog geen
diploma hebben binnen één schooljaar één of meerdere zwemdiploma´s behalen.
Kinderen die hun diploma niet halen, kunnen dat alsnog in groep 6, 7 & 8
doen. Deze kinderen gaan eens per maand 30 minuten zwemmen in het kader van het
bewegingsonderwijs (natte gymnastiek). IndieningdatumDe schoolbesturen hoeven voor deze voorziening geen aanvraag in te dienen. De
subsidie wordt verleend op basis van de 1 oktobertelling van het jaar
voorafgaand aan het tijdvak. Tijdvak waarvoor de subsidie wordt verstrektHet tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend is een kalenderjaar.Toekenningscriteria op grond waarvan een schoolbestuur in aanmerking komt
voor de voorzieningDe voorziening schoolzwemmen is beschikbaar voor de basisscholen.Berekening toekenning De subsidiering van schoolzwemmen is onderdeel van de subsidie
bewegingsonderwijs en derhalve zal er geen apart bedrag beschikbaar worden
gesteld. Bij wijze van voorziening wordt het gemeentelijk zwembad kosteloos ter
beschikking gesteld.Bijlage 6. SchoolbegeleidingAanduiding van de voorzieningDe inzet van schoolbegeleidingsmiddelen past binnen de gemeentelijke
doelstelling van het preventief jeugdbeleid: individuele ontwikkelingskansen
voor kinderen in de gemeente Diemen vergroten, waardoor maatschappelijk
ongewenste effecten worden verminderd, dan wel voorkomen.Om de individuele ontwikkelingskansen van kinderen te vergroten zal er ingezet
moeten worden op individuele leerlingenzorg (o.m. kind-onderzoeken), alsmede op
het netwerk van professionals (zorgbreedteoverleggen) eromheen dat zorg moet
kunnen bieden aan de kinderen. IndieningdatumDe schoolbesturen hoeven voor deze voorziening geen aanvraag in te dienen. De
subsidie wordt verleend op basis van de 1 oktobertelling van het jaar
voorafgaand aan het tijdvak. Tijdvak waarvoor de subsidie wordt verstrektHet tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend is een kalenderjaar.Toekenningscriteria op grond waarvan een schoolbestuur in
aanmerking komt voor de voorziening in overleg met de schoolbesturen is de
toekomst van de schoolbegeleidingsmiddelen als volgt
vastgesteld:In overleg met de schoolbesturen is de toekomst van de
schoolbegeleidingsmiddelen als volgt vastgesteld:• Het gemeentelijk deel van schoolbegeleidingsmiddelen voor individuele
leerlingenzorg (zijnde de 60% van het budget 2008 , afgerond € 60.000,-) blijft
door de gemeente beschikbaar gesteld voor dit doel, onder voorwaarde dat
schoolbesturen ook tenminste een zelfde bedrag besteden aan individuele
leerlingenzorg. De verdeling van de middelen over de schoolbesturen vindt plaats
op basis van leerlingaantal;• De gemeentelijke schoolbegeleidingsmiddelen voor de individuele leerlingenzorg
worden vanaf 2009 beschikbaar gesteld aan de schoolbesturen op basis van het
aantal leerlingen op teldatum 1 oktober voorafgaand aan het jaar waar de
subsidie betrekking op heeft. Over de besteding van deze middelen, alsmede de
inzet van de cofinanciering, dient verantwoording te worden afgelegd aan de
gemeente; • Voor de periode januari - juli 2009, zijnde de tweede helft van het komende
schooljaar 2008-2009, dienen zowel de gemeentelijke middelen als eenzelfde
bedrag van de schoolbesturen besteed te worden bij het ABC voor de individuele
leerlingenzorg (continuering van huidige afspraken uit het convenant). Hierbij
wordt een kleine ruimte geboden aan enkele partijen om, na overleg met de
gemeente, voor een klein deel van hun eigen schoolbegeleidingsmiddelen voor
individuele leerlingenzorg, elders diensten in te kopen. ´t ABC zal samen met de
schoolbesturen zorgdragen voor een goede wijze van verantwoording, die na juli
2009 door de schoolbesturen gehanteerd kan worden voor de verantwoording naar de
gemeente;• Vanaf augustus 2009 zijn schoolbesturen vrij om de individuele leerlingenzorg
in te kopen waar zij willen, waarbij de voorwaarde geldt dat er wel sprake moet
zijn van inkoop van gecertificeerde diensten, in verband met de kwaliteit;• Deze afspraken gelden tot met kalenderjaar 2010. Dit tijdspad loopt parallel
aan het tijdspad van de notitie preventief jeugdbeleid.Tevens worden de overige 40% van de gemeentelijke schoolbegeleidingsmiddelen
(afgerond € 40.000) worden besteed aan het versterken van de keten van
signaleren - toeleiding - actie, zoals is besloten bij de vaststelling van de
notitie “preventief jeugdbeleid”. Hiervoor worden onder meer de
zorgbreedteoverleggen op de 7 basisscholen ingericht. Daarnaast wordt onder meer
de cofinanciering voor schoolmaatschappelijk werk uit dit budget bekostigd;Berekening toekenning Zie bij toekenningscriteria.Toelichting Verordening materiële en financiële gelijkstelling gemeente
Diemen 2009Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. Begripsbepalingd. VoorzieningDe voorzieningen die op grond van deze verordening kunnen worden aangevraagd,
zijn opgenomen in de bijlage bij deze verordening. Uit de beschrijving van een
voorziening in de bijlage kan een schoolbestuur dus opmaken of het in beginsel
in aanmerking komt voor een bepaalde voorziening en zo ja, op welke wijze de
bekostiging vervolgens plaatsvindt.e. Aanvullende voorzieningDe wet biedt de mogelijkheid dat de raad besluit dat het college de verordening
tijdelijk kunnen aanvullen met nieuwe voorzieningen (zie b.v. artikel 140,
vierde lid van de WPO). Binnen de verordening wordt het college deze
mogelijkheid geboden.f. IndieningdatumDe indieningdatum die voor een voorziening geldt, is opgenomen bij de
omschrijving van de voorziening in de bijlage. De indieningdatum is afhankelijk
van het tijdvak waarvoor de voorziening wordt toegekend. Voor het tijdvak moet
de aanvraagprocedure zijn afgerond. g. ToekenningscriteriaIn de bijlage bij deze verordening worden als onderdeel van een voorziening de
omstandigheden geformuleerd op basis waarvan bevoegde gezagsorganen in
aanmerking kunnen komen voor toekenning van een voorziening. i. SubsidieplafondEen toekenning van een voorziening in de vorm van financiële middelen, is een
subsidie. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht bestaat de mogelijkheid om
voor subsidies een subsidieplafond in te stellen. Dit instrument wordt in de
verordening opgenomen om de beheersbaarheid van de uitgaven te bevorderen.k. SubsidievaststellingBij het beschikbaar stellen van financiële middelen gaat het altijd om een
subsidie waarop, hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing
is. Met de subsidievaststelling ontstaat een definitieve aanspraak op de
subsidie. De subsidie kan direct na een aanvraag van een schoolbestuur worden
vastgesteld. Artikel 2. Subsidieplafond en verdelingsregelsEerste lidMet het oog op de beheersbaarheid van de uitgaven kan de gemeenteraad bepalen
dat een subsidieplafond wordt vastgesteld voor bepaalde voorzieningen. Indien de
raad bepaalt dat voor een voorziening een subsidieplafond geldt, dienen ook
verdelingsregels te worden opgesteld. In de toelichting op de bijlage wordt
ingegaan op de mogelijke verdelingsregels.Tweede lidOm niet jaarlijks de verordening te moeten wijzigen omdat alleen de hoogte van
het subsidieplafond verandert, kan de raad ervoor kiezen om het college de
hoogte het subsidieplafond te laten vaststellen. De raad kan ook de wijze van
verdelen opdragen aan het college. Indien de raad het vaststellen van het
subsidieplafond en de verdeling voor een specifieke voorziening opdraagt aan het
college, dient de bijlage bij de betreffende voorziening dit te bepalen.Artikel 3. Aanvullende voorzieningenEerste lidIn dit artikel wordt invulling gegeven aan de mogelijkheid die de wet biedt aan
het college om deze verordening tijdelijk aan te vullen met een of meerdere
voorzieningen (art. 140, vierde lid WPO).De wet zelf bepaalt vervolgens dat de gemeenteraad binnen 12 weken na het
besluit van het college om de verordening tijdelijk aan te vullen, beslist over
de bekrachtiging ervan. Indien de gemeenteraad niet binnen 12 weken beslist,
wordt de aanvulling gelijkgesteld met een aanvulling die is bekrachtigd. Een
afwijzing door de gemeenteraad van een dergelijke aanvulling, heeft geen
gevolgen voor aanvragen waarop reeds is beslist of die reeds zijn ingediend en
die voorzieningen betreffen waarop de aanvulling betrekking heeft. Op het moment
dat bekrachtiging door de raad heeft plaatsgevonden of de termijn van 12 weken
is verstreken, wordt de aanvullende voorziening opgenomen in de bijlage bij de
verordening. Naast vorenstaande procedure bepaalt de wet dat de aanvulling
binnen een week na het besluit van het college om de verordening tijdelijk aan
te vullen, aan de bevoegde gezagsorganen van de niet door de gemeente in stand
gehouden scholen moet worden gezonden.Een aanvulling zoals bedoeld in artikel 3 is doorgaans bedoeld om in geval van
calamiteiten snel een voorziening open te kunnen stellen. Vanwege de
spoedeisendheid is er ten aanzien van deze voorziening geen indieningtermijn
opgenomen. Nadat de gemeenteraad de voorziening heeft bekrachtigd of nadat de
termijn van 12 weken is verstreken en de voorziening van rechtswege is
bekrachtigd, kan de voorziening alleen nog worden aangevraagd via de reguliere
aanvraagprocedure ex artikel 6. Immers, de aanvullende voorziening is na
bekrachtiging door de raad (of nadat de termijn van 12 weken is verstreken) een
reguliere voorziening geworden.Het college kan, vanwege een spoedeisend belang, ook op verzoek van één of meer
van de bevoegde gezagsorganen besluiten om de verordening aan te vullen met een
voorziening. Een verplichting is dit echter niet. Het gaat om aanvullend
gemeentelijk beleid. Een schoolbestuur kan dus niet afdwingen dat het college de
verordening tijdelijk aanvult met een voorziening.Tweede lidHet tweede lid stelt dat het college dient aan te geven onder welke
omstandigheden schoolbesturen in aanmerking kunnen komen voor de voorziening.
Het stramien van de bijlage wordt hierbij gevolgd. Op deze wijze kan, indien de
raad de voorziening bekrachtigt, op relatief eenvoudige wijze de voorziening
worden ingepast in de verordening.Artikel 4. Jaarlijks overzichtDe wet stelt dat het college verplicht is om jaarlijks een overzicht bekend te
maken van de op grond van de verordening toegekende voorzieningen. Dit moet
gebeuren in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of
huis-aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. In de verordening is
ervoor gekozen om de bevoegde gezagsorganen die vallen onder de reikwijdte van
deze verordening, rechtstreeks te informeren over de op grond van de verordening
toegekende voorzieningen. Hiermee wordt een praktische invulling gegeven aan de
mogelijkheid om via ‘een andere geschikte wijze' het overzicht te publiceren. In
de praktijk kan dit erop neer komen dat in het kader van het reguliere overleg
tussen de gemeente en de schoolbesturen een dergelijk overzicht wordt
toegezonden. Dit overzicht bevat: de ‘reguliere' voorzieningen die zijn
toegekend voor het eerste daaropvolgende tijdvak en eventuele aanvullende
voorzieningen waarover in het afgelopen jaar is beslist.Artikel 5. Toevoegen, wijzigen en intrekkenOp het moment dat de raad voor de eerste keer de verordening vaststelt, wordt
tegelijkertijd in de bijlage bij de verordening een aantal voorzieningen
opgenomen. Artikel 6. Indiening aanvraagEerste lid Een schoolbestuur dat een voorziening wenst, kan deze voorziening aanvragen bij
het college. Dit moet geschieden voor de indieningdatum zoals die is
geformuleerd in de bijlage bij de gewenste voorziening. De indieningdatum is een
fatale datum. Hiervoor is gekozen om te voorkomen dat bij hantering van een
subsidieplafond de verdeling van het budget over alle bevoegde gezagsorganen,
niet plaats kan vinden omdat een van de aanvragen nog moet worden
ingediend.Tweede lidBij de aanvraag dient een aantal gegevens dat noodzakelijk is voor de
beoordeling van de aanvraag te worden bijgevoegd. De bepaling is opgebouwd uit
een opsomming van enkele gegevens die bij elke aanvraag moet worden vermeld. Uit
de omschrijving van de voorziening in de bijlage kan namelijk worden opgemaakt
welke toekenningscriteria gelden en daarmee welke additionele gegevens
noodzakelijk zijn om te beoordelen of een schoolbestuur in de omstandigheid
verkeert dat het aanspraak kan maken op een voorziening.Derde lidDe Algemene wet bestuursrecht (Awb) schrijft voor dat het bestuursorgaan,
voordat kan worden overgegaan om de aanvraag buiten behandeling te laten, het
schoolbestuur de mogelijkheid moet bieden om de aanvraag binnen een redelijke
termijn te completeren. In dit lid is een termijn van drie weken opgenomen.
Indien het schoolbestuur geen gebruik maakt van deze termijn, of nog onvoldoende
informatie geeft, voorziet de verordening er in dat het college de
desbetreffende aanvraag buiten behandeling laat. De Algemene wet bestuursrecht
bepaalt bovendien dat een besluit van het college om de aanvraag niet te
behandelen aan de aanvrager moet worden bekend gemaakt. De bekendmaking vindt
plaats binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de daarvoor
gestelde termijn ongebruikt is verstreken (vgl. art. 4:5, lid 4 Awb).Artikel 7 BeslissingstermijnEerste lidNadat aanvragen voor een of meerdere voorzieningen voor de indieningdatum zijn
ingediend, beschikt het college binnen 12 weken op de aanvraag. Het college
heeft dus in beginsel drie maanden om op aanvragen te beschikken. De termijn is
zo gekozen dat binnen deze termijn de verzoeken die onvolledig zijn nog kunnen
worden gecompleteerd (ingevolge artikel 6, derde lid, dient het schoolbestuur
binnen drie weken de aanvraag te completeren). De completering moet dus binnen
de 12 weken plaatsvinden. Dit is ook noodzakelijk omdat over alle aanvragen voor
een voorziening op een moment moet worden beslist door het college in verband
met een eventueel subsidieplafond. Op dit moment moet namelijk worden beoordeeld
of de gezamenlijke aanvragen het subsidieplafond overschrijden. Tevens wordt in
dit lid bepaald dat in die gevallen waarin geen indieningdatum wordt gehanteerd,
de termijn waarbinnen het college een beschikking moet afgeven op 12 weken na
ontvangst van de aanvraag wordt gesteld.Tweede lidIndien het college dit noodzakelijk acht kan de termijn van 12 weken, met vier
weken worden verlengd. Dit moet gemotiveerd worden medegedeeld aan de betrokken
schoolbesturen.Artikel 8. WeigeringsgrondenIn dit artikel zijn de weigeringsgronden opgenomen die het college in ieder
geval in acht neemt bij het afgeven van een beschikking op een aanvraag om in
aanmerking te komen voor een voorziening.In weigeringsgrond genoemd in onderdeel a (`de gewenste voorziening is geen
voorziening in de zin van deze verordening') komt tot uitdrukking dat de
voorzieningen die in de verordening zijn opgenomen uitdrukkelijk limitatief
zijn. Daarnaast dienen aanvragen te worden getoetst aan de toekenningscriteria
zoals deze per voorziening zijn vastgesteld. De bijlage bij de verordening bevat
de voorzieningen en een omschrijving van de omstandigheid waaronder een
schoolbestuur in aanmerking komt voor de voorziening. Indien een aanvraag van
een schoolbestuur tot toekenning van een voorziening niet voldoet aan één of
meerdere van de toekenningscriteria, dient de gewenste voorziening te worden
geweigerd. In onderdeel c is de mogelijkheid opgenomen om een voorziening te
weigeren als de subsidie die is gemoeid met het ter beschikking stellen van de
voorziening, is uitgeput.Artikel 9. Indiening aanvraagEerste lidDit lid voorziet in de mogelijkheid dat een schoolbestuur een aanvul¬lende
voorziening kan aanvragen. Vanwege het spoedeisende karakter van deze
voorzieningen is niet gekozen voor een bepaalde indieningtermijn. Op het moment
dat een aanvullende voorziening is bekrachtigd door de gemeenteraad (of indien
de gemeenteraad niet binnen 12 weken beslist), is de aanvullende voorziening een
reguliere voorziening in de zin van de verordening en kan deze voorziening
alleen nog maar op basis van artikel 6 worden aangevraagd.Tweede lidZie toelichting artikel 6, tweede en derde lid.Artikel 10. BeslissingstermijnDit artikel volgt grotendeels het stramien van de besluitvormingsprocedure ten
aanzien van de reguliere voorzieningen (artikel 7). Wel zijn de termijnen
ingekort omdat het in het algemeen zal gaan om spoedeisende voorzieningen in
geval van calamiteiten. Bepaald is dat het college binnen vier weken beschikt op
een aanvraag dan wel binnen vier weken nadat aanvullende gegevens zijn verstrekt
door het schoolbestuur. Binnen twee weken na de datum van de beschikking dient
het schoolbestuur schriftelijk op de hoogte te worden gebracht van de
beschikking van het college.Artikel 11. WeigeringsgrondenIn dit artikel zijn de weigeringsgronden opgenomen die het college in ieder
geval in acht neemt bij het afgeven van een beschikking op een aanvraag om in
aanmerking te komen voor een aanvullende voorziening.Artikel 12. Inhoud beschikking tot toekenning; betalingEen beschikking tot subsidieverlening hoeft niet het subsidiebedrag te bevatten.
Indien de beschikking niet het bedrag vermeldt, dient het maximaal toe te kennen
bedrag te worden vermeld. Het college kan na een beschikking tot
subsidieverlening, voorschotten verlenen. Indien het college dit wenst, dient in
de beschikking tot subsidieverlening te worden vermeld dat er sprake is van
bevoorschotting en dient tevens de hoogte van het voorschot, dan wel de wijze
waarop dit bedrag wordt bepaald, bekend gemaakt te worden.Tweede lidDe beschikking tot toekenning van een voorziening dient in ieder geval een
aantal elementen te bevatten. De beschikking bevat de periode waarvoor de
voorziening is toegekend, een omschrijving van de wijze waarop het schoolbestuur
uitvoering dient te geven aan de voorziening en een omschrijving van het doel
waarvoor de voorziening ter beschikking is gesteld. De wijze van uitvoering kan
meer of minder gedetailleerd zijn. De wijze van uitvoering is een verplichting
waaraan het schoolbestuur moet voldoen. Indien het schoolbestuur niet aan deze
verplichtingen voldoet, kan de voorziening geheel of gedeeltelijk worden
teruggevorderd op grond van artikel 13.Derde lidHier is bepaald dat beschikkingen tot subsidievaststelling een aantal extra
gegevens dienen te bevatten. Ten eerste dient het bedrag van de subsidie te
worden aangegeven. Deze bepaling volgt uit de Awb. De middelen die worden
toegekend zijn doeluitkeringen. Het college mag dan ook verlangen dat het
schoolbestuur aangeeft dat de toegekende middelen zijn besteed aan het doel
waarvoor ze zijn bestemd. In de beschikking kan dan ook worden verwoord op welke
wijze het schoolbestuur verantwoording dient af te leggen over de besteding van
middelen.Afhankelijk van de toegekende voorziening kan de rekening en verantwoording meer
en minder zwaar worden opgezet. Bij een voorziening `computer´ kan een
aankoopbon volstaan, bij de voorziening `vakleerkracht´ kunnen bijvoorbeeld een
uitdraai van de salarisadministratie en een verantwoording dat de leerkracht
daadwerkelijk voor het betreffende vak is ingezet worden overlegd.Daarnaast kan de beschikking aangeven dat de Awb van toepassing is en welke
eventuele afwijkingen er van kracht zijn.Artikel 13. Intrekken of wijzigen beschikking In dit artikel wordt kortheidshalve verwezen naar de Awb: deze kent een
uitgebreide subsidietitel. In het kader van deregulering is het wenselijk de Awb
rechtstreeks toe te passen. Artikel 14. Verbod tot vervreemdingMet dit artikel wordt voorkomen dat bepaalde aan een schoolbestuur toegekende
voorzieningen worden vervreemd door het schoolbestuur zonder dat toestemming van
het college is verkregen. Uitzondering wordt gemaakt voor een
bestuursoverdracht. Bij een bestuursoverdracht vindt formeel ook een
vervreemding van de voorzieningen plaats. Hiervoor is echter geen toestemming
van het college noodzakelijk.Artikel 15. InformatieverstrekkingIn deze bepaling is voorzien in de mogelijkheid dat het college nog nadere
gegevens aan het schoolbestuur kan vragen. Weliswaar voorziet de verordening in
een procedure voor die situatie dat een aantal gegevens ontbreekt bij de
aanvraag; er kan echter ook een situatie ontstaan waarin het college om een
nadere toelichting vraagt van hetgeen bij de aanvraag aan gegevens is
bijgevoegd. Ook is het mogelijk dat het college tijdens de uitvoering nadere
gegevens wenselijk acht, bijvoorbeeld indien het college toepassing wil geven
aan de mogelijkheid om de (toekenning van een) voorziening in te trekken of te
wijzigen.