CVDR432341_1Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Kapelle 2017nlregelingKapelle2016-12-22KapelleGemeenteblad 27 december 2016, nr 184745Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Kapelle 2017Gemeentewet, artikel 16gemeenteraadbestuur en recht2016-12-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-01-042019-06-03nieuwe regeling2016/6GeengeenReglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Kapelle 2017De raad der gemeente Kapelle;overwegende dat het wenselijk is om het Reglement van Orde voor de
vergaderingen enandere werkzaamheden van de raad te actualiseren;gelezen het voorstel van het presidium van 23 november, nummer 2016/68;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen het navolgende:REGLEMENT VAN ORDE VOOR VERGADERINGEN EN ANDERE WERKZAAMHEDEN VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE KAPELLE 20171Algemene bepalingenArtikel 1
BegripsbepalingenIn dit reglement wordt verstaan onder:A amendement:voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of
ontwerpbeslissing;B subamendement:voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement;C griffier:griffier van de raad of diens plaatsvervanger;D voorzitter:tenzij anders is aangegeven wordt onder voorzitter verstaan de voorzitter
van de raad of diens plaatsvervanger;E initiatiefvoorstel:voorstel van een raadslid voor een verordening of ander voorstel;F voorstel van orde:Voorstel betreffende de orde van de vergadering;G motie:verklaring waarmee een standpunt, oordeel, wens of verzoek wordt
uitgesproken.Paragraaf 1 Bepalingen omtrent de organisatie van de
gemeenteraadArtikel 2 Het
presidium
Er is een presidium dat bestaat uit de voorzitter en de
fractievoorzitters.
Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid aan dat hen bij
afwezigheid in het presidium vervangt.
Elke fractievoorzitter heeft één stem in het presidium.
Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn
vergaderingen.
Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie
en het functioneren van de raad.Artikel 3
De agendacommissie en het vaststellen van
vergaderingen
Er is een agendacommissie die bestaat uit de waarnemend
voorzitter van de raad en twee door de raad uit hun midden
aangewezen leden. De voorzitter van de raad is als adviseur
bij de vergaderingen aanwezig.
Ze heeft in ieder geval de volgende taken:
het voorbereiden en vaststellen van voorlopige
agenda’s voor raadsvergaderingen;
het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in
artikel 17, tweede lid, van de Gemeentewet.
Artikel 4 Financiële
commissie
Er is een financiële commissie, bestaande uit drie door de
raad uit hun midden aangewezen leden.
De leden van de commissie kiezen uit hun midden een
voorzitter.
De taken van de commissie zijn:
het voorbereiden van en deelnemen aan het overleg
met de accountant als bedoeld in artikel 4, derde
lid, van de Controleverordening gemeente
Kapelle;
het voorbereiden van en deelnemen aan het overleg
met de accountant als bedoeld in artikel 7, vierde
lid, van de Controleverordening gemeente
Kapelle;
het voeren van de aanbestedingsprocedure voor een
nieuw accountantscontract;
het adviseren aan de raad over de vaststelling van
de verantwoording van de fractievergoedingen.
Artikel 5 De
griffier
Met inachtneming van de instructie als bedoeld in artikel 107a,
tweede lid, van de Gemeentewet zijn de taken van de griffier:
het ondersteunen van het presidium;
het adviseren van de agendacommissie;
het ondersteunen van de financiële commissie.
De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen
in raadsvergaderingen deelnemen.
Artikel
6Werkgroepen
De raad kan op voorstel van een raadslid, de agendacommissie, het
presidium of het college, op ad hoc basis, een of meer werkgroepen
instellen. De fracties kunnen daartoe voorstellen doen.
De leden van de werkgroep kiezen uit hun midden een voorzitter en
een plaatsvervangend voorzitter. De voorzitter van de werkgroep
roept de werkgroep bijeen en draagt zorg voor de agenda van de
vergadering.
De werkgroep krijgt voor het uitvoeren van haar taak vooraf een
opdracht van de raad ten aanzien van onderwerpen welke (nog) niet in
de raadsvergadering ter besluitvorming aan de orde zijn geweest. De
raad bepaalt tevens de wijze waarop en de termijn waarbinnen de
werkgroep dient te rapporteren aan de raad.
De voorzitter van de werkgroep doet, door tussenkomst van de
griffier en indien nodig, een voorstel aan het college voor
ambtelijke ondersteuning bij de uitvoering van de gestelde
opdracht.
Na behandeling van de rapportage in de raad, houdt de werkgroep op
te bestaan, tenzij de raad anders beslist.Artikel 7 Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging
raadsleden
Voor de benoeming van raadsleden stelt de raad een vaste
commissie in bestaande uit drie raadsleden.
Deze commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop
betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde
raadsleden. Bij het onderzoek wordt de door de raad
vastgestelde gedragscode betrokken.
De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over
de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad.
Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt
melding gemaakt in dit advies.
Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal
stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude
samenstelling na de raadsverkiezingen.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten
raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te
leggen.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de
voorzitter in afwijking van het voorgaande een nieuw benoemd
raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens
toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of
verklaring en belofte af te leggen.
Artikel 8 Benoeming
wethouders
Bij de benoeming van een wethouder onderzoekt de ingevolge
artikel 7, eerste lid, van dit reglement ingestelde
commissie of de benoeming van de kandidaat voldoet aan de
vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en
vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet.
Bij het onderzoek wordt de door de raad vastgestelde
gedragscode voor het college betrokken. De commissie brengt
vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot
wethouder. Indien van toepassing, wordt van een
minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.
De kandidaat-wethouder legt de documenten en informatie over
die nodig zijn voor het door de commissie te verrichten
onderzoek. Daaronder valt in ieder geval een door het
Ministerie van Veiligheid en Justitie verstrekte Verklaring
omtrent gedrag. De kandidaat-wethouder maakt bovendien alle
overige in dat verband relevant geachte informatie aan de
commissie kenbaar, waaronder relevante zakelijke en
financiële belangen.
De kandidaat-wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de
documenten en aangedragen informatie mondeling toe te
lichten.
Artikel 9
Fracties
Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de
aanvang van de zitting als één fractie beschouwd.
Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst,
voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als
daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de
eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam
deze fractie in de raad zal voeren.
De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger
worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de
voorzitter.
Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als
zelfstandige fractie gaan optreden of als één of meer
raadsleden van een fractie zich aansluiten bij een andere
fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk
mededeling gedaan aan de voorzitter.
Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit
artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van
de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.
Paragraaf 2 Bepalingen omtrent
steunfractieleden
Artikel 10 SteunfractieledenDe raad kan, op voordracht van een fractie, zoals bedoeld in artikel 9 van
dit reglement, per fractie maximaal twee personen benoemen tot
steunfractielid van die betreffende fractie.Artikel 11
BenoembaarheidseisenOm in aanmerking te komen voor benoeming tot steunfractielid moeten de
kandidaten voldoen aan de volgende benoembaarheidseisen:
zij moeten worden voorgedragen door een fractie, zoals bedoeld in
artikel 8 van dit reglement;
zij moeten in de gemeente Kapelle woonachtig zijn en over het
passief kiesrecht beschikken.
Artikel 12
Afleggen belofteAlvorens hun functie uit te kunnen oefenen leggen de steunfractieleden in de
vergadering van de raad, in handen van de voorzitter van de raad, de
volgende eed (verklaring en belofte) af:“Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot steunfractielid benoemd te worden,
rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook,
enige gift of gunst heb gegeven of beloofd.Ik zweer ( verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te
laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb
aangenomen of zal aannemen.Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten
zal nakomen en dat ik mijn plichten als steunfractielid naar eer en geweten
zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! (Dat verklaar en beloof ik). “Artikel 13 Eisen
voor steunfractieleden
De artikelen 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige
toepassing op de steunfractieleden.
Van het bepaalde in het eerste lid, aanhef en onder d, van artikel
15 van de Gemeentewet kan, in geval van toepassing op een
steunfractielid, de gemeenteraad ontheffing verlenen.
Op de steunfractieleden is de Gedragscode voor raadsleden van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 14
ZittingstermijnSteunfractieleden worden benoemd voor de zittingstermijn van de raad. Aan
het einde van de zittingstermijn verliezen de steunfractieleden van
rechtswege hun benoeming.Artikel 15 Bevoegdheden
steunfractieledenSteunfractieleden mogen deelnemen aan werkvergaderingen van de raad als
bedoeld in artikel 22 van dit reglement, niet zijnde raadsvergaderingen.
Eveneens kunnen zij deelnemen in bepaalde werkgroepen van de raad als
bedoeld in artikel 6 van dit reglement, zulks ter beoordeling van de raad.
Zij vervangen of ondersteunen daarbij de raadsleden van de fractie waarvoor
zij zijn benoemd.Artikel 16 Rechten van
steunfractieleden
Steunfractieleden ontvangen een sleutel voor toegang tot de
raadsledenkamer in het gemeentehuis. Daarmee kunnen zij zich tijdens
en buiten kantoortijd toegang verschaffen tot de
raadsledenkamer.
Zij ontvangen de raadsstukken met uitzondering van stukken waarop
geheimhouding is gelegd.
Artikel 17
GeheimhoudingSteunfractieleden zijn verplicht tot geheimhouding omtrent hetgeen hen ter
kennis komt en waarvan zij het geheime of vertrouwelijke karakter daarvan
moeten aannemen.Artikel
18VergoedingDe steunfractieleden ontvangen geen vergoeding van de gemeente voor het
bijwonen van vergaderingen en bijeenkomsten.2RaadsvergaderingenParagraaf 1 VergadermodelArtikel 19 Beeldvorming, oordeelsvorming en
besluitvorming
De gemeenteraad maakt onderscheid in een beeldvormende, een
oordeelsvormende en een besluitvormende behandeling van
onderwerpen.
De agendacommissie stelt het karakter van de behandeling van een
onderwerp vast.
3.Beeldvormende behandeling van onderwerpen is vormvrij.4.Oordeelsvormende en besluitvormende behandeling van onderwerpen vinden
plaats in de raadsvergadering.5.Oordeelsvormende en de daarop volgende besluitvormende behandeling van een
onderwerp vinden niet in dezelfde raadsvergadering plaats tenzij de
agendacommissie of de raad anders beslist.Artikel 20 Vergaderdoelen1.Beeldvormende behandeling van een onderwerp heeft tot doel raadsleden te
informeren over het onderwerp en heeft zoveel mogelijk een informeel
karakter.2.Oordeelsvormende behandeling van een onderwerp heeft tot doel dat de
raadsleden argumenten wisselen en zich politiek kunnen profileren over het
geagendeerde onderwerp.3.Besluitvormende behandeling van een onderwerp heeft tot doel besluiten te
nemen over geagendeerde onderwerpen.Paragraaf 2 Tijdstip van vergaderen en
voorbereidingArtikel
21
Vergaderfrequentie
De vergaderingen van de raad vinden in de regel plaats op een
dinsdag, vangen aan om 19.30 uur en worden gehouden in de raadszaal
van het gemeentehuis.
Eindtijd van de vergaderingen is 23.00 uur. In voorkomend geval
wordt een vergadering voortgezet op de aansluitende donderdag vanaf
19.30 uur. De raad kan besluiten af te wijken van de eindtijd of van
de aansluitende dag.
De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij
voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie,
overleg in het presidium.
De reguliere vergaderdata worden door de raad op voorstel van de
agendacommissie telkens voor een kalenderjaar vastgesteld.
Artikel 22 Oordeelsvorming en informatieverstrekking over
gemeenschappelijke regelingen
Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de
secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het
algemeen bestuur van een samenwerkingsorgaan ingesteld op grond van
de Wet gemeenschappelijke regelingen of tot vertegenwoordiger in het
bestuur van een andere organisatie of institutie, heeft het recht om
in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken
of vóór het sluiten van de vergadering verslag te doen over zaken
die in dat bestuur aan de orde zijn.
De raad behandelt verzoeken om zienswijzen of bedenkingen over
voorgenomen besluiten van de volgende gemeenschappelijke regelingen
via een agendapunt: Veiligheidsregio Zeeland, GGD Zeeland, De Betho,
Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio, Samenwerking
De Bevelanden en de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland.
Voor de overige gemeenschappelijke regelingen waaraan een of meer
organen van de gemeente deelnemen, kan worden volstaan met het via
de lijst van ingekomen stukken aanbieden van verzoeken om
zienswijzen of bedenkingen over voorgenomen besluiten vergezeld van
een voorstel tot afhandeling, tenzij het college anders
oordeelt.
Verzoeken om zienswijze over concept begrotingswijzigingen van alle
gemeenschappelijke regelingen waaraan een of meer organen van de
gemeente deelnemen, worden via de lijst van ingekomen stukken
afgehandeld, tenzij er sprake is van verhoging van de bijdrage met
meer dan € 15.000,-- of van politiek gevoelige zaken.
Alle gemeenschappelijke regelingen worden minimaal één keer per
raadsperiode als agendapunt opgevoerd en besproken.
Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het eerste
lid, schriftelijke vragen stellen overeenkomstig artikel 46 van dit
reglement.
Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste
lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van
functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan.
Artikel 47 is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 23 Oproep en voorlopige
agenda
De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een raadsvergadering de
raadsleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de
daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25,
eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken. De oproep
kan ook digitaal worden verzonden.
Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 15, eerste lid,
wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken zo
spoedig mogelijk, doch uiterlijk 34 uur voor aanvang van de
raadsvergadering aan de leden gezonden.
De agenda bevat geen rondvraag.
Artikel 24
Aanvullende agenda; vaststellen
agenda
In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een
schriftelijke of digitale oproep een aanvullende voorlopige agenda
opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar
gemaakt.
Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 25, eerste of
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven
deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de
griffier en verleent deze de raadsleden op verzoek inzage.
De agenda wordt bij aanvang van een raadsvergadering door de raad
vastgesteld.
Artikel 25 Ter inzage leggen van
stukken
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een
voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van
de schriftelijke of digitale oproep op het gemeentehuis ter inzage
gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke of digitale oproep
stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan
aan de leden van de raad en zo mogelijk door middel van openbare
kennisgeving.
Stukken die digitaal beschikbaar zijn worden op de website van de
gemeente geplaatst.
Als omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede lid,
van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken
in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de
griffier en verleent deze de raadsleden op verzoek inzage.
Artikel 26 Openbare
kennisgeving
De vergadering wordt ter openbare kennis gebracht door aankondiging
in het gemeentelijk informatieblad, welke huis aan huis wordt
verspreid, of op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke
wijze en door plaatsing op de internetsite van de gemeente.
De openbare kennisgeving vermeldt:
de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige
agenda van de vergadering;
wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de
vergadering behorende stukken kan inzien.
De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden, indien
digitaal beschikbaar, op de internetsite van de gemeente
geplaatst.
Paragraaf 3 Ter vergaderingArtikel 27
Presentielijst
De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van
raadsvergaderingen.
Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de
presentielijst. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt die
lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.
Artikel 28
Zitplaatsen
De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste
zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium bij
aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad
aangewezen.
Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling
herzien na overleg in het presidium.
Artikel 29 Opening
vergadering1.De voorzitter opent de vergadering door het uitspreken van het volgende
gebed:“Almachtige God. Wij komen als gemeenteraad tot U en vragen U om Uw bijstand
en zegen bij de vervulling van onze taak. Geef ons wijsheid in de
beraadslagingen en bij het nemen van de besluiten. Dit vragen wij u in de
naam van Jezus Christus. Amen.”2.Indien de voorzitter het gebed niet wil uitspreken zal hij een raadslid
verzoeken dit te doen. Dat laat onverlet dat geen der raadsleden verplicht
kan worden het gebed uit te spreken.Artikel 30 Volgorde sprekers en
spreekregels
Een lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem verkregen te hebben. De voorzitter bepaalt de
volgorde van de sprekers.
De leden van de raad spreken vanaf de zitplaats en richten zich tot
de voorzitter. Overige aanwezigen spreken vanaf de spreekplaats en
richten zich eveneens tot de voorzitter.
Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de leden
van de raad en de overige aanwezigen van achter de katheder
spreken.
Interrumperen is slechts toegestaan na toestemming van de
voorzitter.
Een interruptie is een onderbreking van het betoog van een raads- of
collegelid en dient een korte vraag te zijn en inhoudelijk een
relatie te hebben met het betoog van een ander.Artikel 31
Aantal
spreektermijnen
Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in
ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders
beslist.
Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.
Raadsleden mogen in een termijn niet meer dan één maal het
woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een
amendement, een subamendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de
beraadslaging over het door dat raadslid ingediende.
Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over hetzelfde
onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet
meegerekend het spreken over een voorstel van orde.
Artikel 32
SpreektijdDe agendacommissieof een lid van de raad kunnen een voorstel
doen over de spreektijd van de leden en de overige aanwezigen.Artikel 33 Deelname aan
de beraadslaging door anderenOnverminderd artikel 21 van de Gemeentewet kan de raad op enig
moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.Artikel 34 Spreekrecht
van
burgers
Er is spreekrecht in de vergadering tot maximaal 30
minuten.
Om van het spreekrecht gebruik te kunnen maken dient een
verzoek daartoe door een of meer burgers te worden gemeld
bij de gemeente vóór 12.00 uur op de dag van de betreffende
vergadering waarin het voorstel wordt behandeld.
Tijdens de vergadering wordt per inspreker 5 minuten
spreektijd gegeven. De voorzitter kan besluiten om hiervan
af te wijken.
Tijdens het spreekrecht kan het woord niet worden
gevoerd:
over een besluit van het gemeentebestuur waartegen
bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft
opengestaan;
over benoemingen, keuzen, voordrachten of
aanbevelingen van personen;
indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet
bestuursrecht kan of kon worden ingediend.
Artikel 35 Voorstellen
van ordeRaadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een
voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist
hier terstond over.Paragraaf 4
StemmingenArtikel 36 Primus bij
hoofdelijke stemming
Bij aanvang van de vergadering deelt de voorzitter mede, bij
welk lid van de raad, de hoofdelijke stemming zal
beginnen.
Daartoe wordt tijdens de eerste vergadering van de raad na
de verkiezingen het raadslid aangewezen die naar
alfabetische volgorde boven aan de lijst staat.
Voor iedere daaropvolgende vergadering wordt de alfabetische
volgorde aangehouden.
Bij tussentijdse wijziging van de samenstelling van de raad
wordt de naam van het nieuwe raadslid alfabetisch aan de
lijst toegevoegd.
Artikel 37
StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming
overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag kort
toelichten.Artikel 38
Beslissing
Wanneer de voorzitter bij de besluitvormende behandeling van
een onderwerp vaststelt dat een onderwerp voldoende is
toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad
anders beslist.
Bij het sluiten van de oordeelsvormende behandeling van een
onderwerp, beslist de raad op voorstel van de voorzitter of
in de daarop volgende besluitvormende behandeling
besluitvorming zal plaatsvinden zonder voorafgaande
aanvullende beraadslagingen (hamerstuk).
Bij de besluitvorming vindt, na een stemming over eventuele
amendementen, de stemming plaats over het voorstel, zoals
het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt
gevraagd.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de
te nemen eindbeslissing.
Stemming vindt plaats bij handopsteken tenzij hoofdelijke
stemming wordt verlangd.
In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het
verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben
tegengestemd of zich op grond van artikel 28 van de
Gemeentewet van stemming te hebben onthouden.
Indien door een of meer leden hoofdelijke stemming wordt
gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling.
Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter of de griffier
de leden van de raad bij naam op hun stem uit te brengen. De
stemming begint bij het lid dat daarvoor overeenkomstig
artikel 26 van dit reglement is aangewezen. Vervolgens
geschiedt de oproeping naar de volgorde van de
presentielijst.
Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig
lid dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond
van artikel 28 van de Gemeentewet moet onthouden, verplicht
zijn stem uit te brengen.
De leden brengen hun stem uit door het woord 'voor' of
'tegen' uit te spreken, zonder enige toevoeging.
Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist,
dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het
volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing
pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de
stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij
zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit
echter geen verandering.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
mede, met vermelding van het aantal voor en tegen
uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van
het genomen besluit.
Artikel 40 Volgorde
stemming over amendementen en moties
Als een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend,
wordt eerst over dat amendement gestemd en vervolgens over
het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.
Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het
subamendement gestemd en vervolgens over het amendement
waarop dat betrekking heeft.
Als meerdere amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het
eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende
amendement of subamendement gestemd.
Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend,
wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de
motie.
Artikel 41 Stemming over
personen
Bij stemming over personen voor voordrachten of het
opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de
voorzitter drie raadsleden tot stembureau.
Aanwezige raadsleden zijn verplicht een door het stembureau
verstrekt stembriefje in te leveren, tenzij zij
overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de
stemming deel behoren te nemen.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te
benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op
voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde
stemmingen worden samengevat op één briefje.
Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde
stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge
het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren.
Wanneer de aantallen niet gelijk zijn, worden de
stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een
nieuwe stemming gehouden.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld
in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te
hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje
hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingevuld
stembriefje wordt verstaan:
een blanco ingevuld stembriefje;
een niet identiek stembriefje;
een ondertekend stembriefje;
een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld,
tenzij de stemming verschillende vacatures
betreft;
een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op
voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die
niet is voorgedragen;
een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt
gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
beslist de raad, op voorstel van het stembureau.
Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes na
vaststelling van de uitslag vernietigd.
De griffier draagt zorg voor besluitenlijsten en
audioverslagen van de raadsvergaderingen.
Een besluitenlijst bevat in ieder geval:
de namen van de voorzitter, de griffier, de
wethouders en de raadsleden, allen voor zover
aanwezig, alsmede van de overige personen die het
woord gevoerd hebben;
een aantekening van welke raadsleden afwezig
waren;
de formulering van de door de raad genomen besluiten
met vermelding van de stemverhouding, inclusief de
tekst van de ten aanzien van die besluiten
aangenomen moties, ingediende amendementen en
subamendementen;
bij hoofdelijke stemming vindt vermelding plaats van
de namen van de raadsleden die voor of tegen
stemden, onder aantekening van de namen van de
raadsleden die zich overeenkomstig de Gemeentewet
van stemming hebben onthouden of zich bij het
uitbrengen van hun stem hebben vergist;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties
met vermelding van de besluitvorming daarover.
Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich
daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo spoedig
mogelijk na de raadsvergadering openbaar gemaakt door
plaatsing op de gemeentelijke website.
Een concept besluitenlijst wordt tijdens een eerstvolgende
vergadering ter vaststelling voorgelegd aan de raad.
De vastgestelde besluitenlijst wordt ondertekend door de
voorzitter en griffier.
Van de openbare raadsvergadering wordt een audioverslag
gemaakt dat via de gemeentelijke website of op andere
geschikte wijze blijvend kan worden beluisterd.
Artikel 43 Ingekomen
stukken
Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst geplaatst
die aan de raadsleden wordt toegezonden en ter inzage wordt
gelegd.
Op voorstel van de agendacommissie stelt de raad de wijze
van afdoening van de ingekomen stukken vast.
Tenminste twee maal per jaar bespreekt de raad een overzicht
van de door het college gedane toezeggingen aan de raad en
de aangenomen moties, vergezeld van een voorstel van de
agendacommissie.
Artikel 44 Sluiting
vergadering1.De voorzitter sluit de vergadering door het uitspreken van het
volgende gebed:“Here, wij danken U dat wij mochten samenkomen om de belangen van
onze gemeente te bespreken. Mag het dienen tot het welzijn van onze
burgers. Amen.”2.Indien de voorzitter het gebed niet wil uitspreken zal hij een
raadslid verzoeken dit te doen. Dat laat onverlet dat geen der
raadsleden verplicht kan worden het gebed uit te spreken.Paragraaf 6 Besloten
raadsvergaderingenArtikel 45 Toepassing
reglement op besloten vergaderingenOp besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige
toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter
van de vergadering.Artikel 46 Verslag
besloten vergadering
Van een besloten raadsvergadering wordt een audioverslag
gemaakt. Het audioverslag is niet openbaar en voor
raadsleden te beluisteren bij de griffier. Collegeleden die
bij een besloten vergadering aanwezig waren kunnen het
audioverslag eveneens bij de griffier beluisteren.
Daarnaast wordt er een besluitenlijst gemaakt.
De in het vorige lid bedoelde besluitenlijst wordt zo
spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter
vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de
raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van het
audioverslag en de besluitenlijst.
De vastgestelde besluitenlijsten worden door de voorzitter
en de griffier ondertekend.
Artikel 47 Opheffing
geheimhoudingAls de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid, 55,
tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de Gemeentewet
voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, als het orgaan
dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een
besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg
gevoerd.Paragraaf 6 Toehoorders en
persArtikel 48 Toehoorders
en pers
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare
raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde
plaatsen.
Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op
andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.
Artikel 49 Geluid- en
beeldregistratiesPers, andere media of organisaties die beroepsmatig van een openbare
raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen
hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens
aanwijzingen.
3Bevoegdheden, instrumenten
raadsledenArtikel 50 Amendementen en
subamendementen
Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor het sluiten
van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben
in bij de voorzitter. Dit gebeurt schriftelijk, tenzij de voorzitter
oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.
Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen en subamendementen
die ingediend zijn door raadsleden die de presentielijst hebben
getekend.
Intrekking door de indiener van een amendement of subamendement is
mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is
afgerond.
Artikel 51
Moties
Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter.
De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met de
beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking
heeft.
De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen
onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen
zijn behandeld.
Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk totdat de
besluitvorming daarover door de raad is afgerond.
Artikel 52
Initiatiefvoorstel
Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de
voorzitter.
De voorzitter stelt een ontvangen initiatiefvoorstel zo spoedig
mogelijk in handen van de agendacommissie die, met inachtneming van
het bepaalde in artikel 147a van de Gemeentewet, een voorstel doet
voor welke vergadering van de raad het voorstel op de agenda wordt
geplaatst.
Artikel
53Collegevoorstel
Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld staat op de
voorlopige agenda van de raadsvergadering, kan niet worden
ingetrokken zonder toestemming van de raad.
Als de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het
eerste lid voor advies terug aan het college dient te worden
gezonden, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.
Artikel 54
Interpellatie
Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatie
schriftelijk in bij de voorzitter. Het verzoek bevat in ieder geval
de te stellen vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk
ter kennis van de overige raadsleden en de wethouders.
Als het verzoek vóór 09.00 uur van de dag voorafgaande aan de dag
van een raadsvergadering is ingediend of in naar het oordeel van de
voorzitter spoedeisende gevallen, wordt over het verzoek tijdens de
eerstvolgende raadsvergadering gestemd. In andere gevallen tijdens
de daaropvolgende raadsvergadering.
De interpellatie vindt plaats als tenminste éénderde van de
aanwezige leden, afgerond naar boven, daarmee instemt.
De interpellant voert niet vaker dan tweemaal het woord. De overige
raadsleden, de burgemeester en de wethouders niet vaker dan eenmaal,
tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.
Artikel 55 Schriftelijke
vragen
Schriftelijke vragen aan de wethouders, aan de burgemeester of aan
het college als geheel worden uitsluitend door middel van het
digitale vragenformulier ingediend. De vragen worden kort en
duidelijk geformuleerd en kunnen zo nodig van een toelichting worden
voorzien. Op deze vragen wordt schriftelijk geantwoord.
De griffier draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk
ter kennis worden gebracht van de secretaris en van de overige leden
van de raad.
Bij de schriftelijke vragen wordt onderscheid gemaakt tussen:
algemene vragen die geen betrekking hebben op onderwerpen
die geagendeerd zijn voor de eerstvolgende vergadering
en
technische en feitelijke vragen die betrekking hebben op
onderwerpen die geagendeerd zijn voor de eerstvolgende
vergadering.
Schriftelijke beantwoording van de algemene vragen als bedoeld in
het derde lid, sub a, vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder
geval binnen dertig dagen nadat de vragen digitaal zijn
ingediend.
Indien de in het vorige lid bedoelde beantwoording niet binnen deze
termijn kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het
college of de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in
kennis, waarbij de termijn wordt aangegeven waarbinnen beantwoording
zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.
Schriftelijke antwoorden van de wethouders, de burgemeester of het
college worden door tussenkomst van de griffier aan de vragensteller
toegezonden met een afschrift aan de overige leden van de raad.
Schriftelijke vragen als bedoeld in het derde lid, sub b, moeten
uiterlijk op vrijdagochtend voorafgaande aan de raadsvergadering
waarvoor het onderwerp is geagendeerd vóór 09.00 uur worden
ingediend.
De beantwoording door wethouders, burgemeester of het college van de
in het vorige lid bedoelde vragen vindt plaats rechtstreeks aan de
vragen steller uiterlijk vóór 12.00 uur van de dag van de
betreffende vergadering. Het antwoord wordt in afschrift tevens
toegezonden aan de overige raadsleden.
Artikel 56
Inlichtingen
Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld in de
artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de Gemeentewet
schriftelijk in bij de griffier .
De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter
kennis van de overige raadsleden en het college of de
burgemeester.
De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan de raad
verschaft, in ieder geval binnen dertig dagen nadat het verzoek is
ingediend.
Artikel 57
Vragenuur
Tijdens de vergadering van de raad is er een vragenuur, tenzij er
bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend.
Raadsleden die tijdens het vragenuur vragen wil stellen, melden dit
onder aanduiding van het onderwerp en indiening van de te stellen
vragen ten minste vóór 09.00 uur van de dag voorafgaande aan de dag
van de betreffende raadsvergadering en via het daartoe bestemde
digitale formulier bij de voorzitter.
De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens het vragenuur aan
de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende
nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de
raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt.
De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen
tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één
of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een
toelichting daarop te geven.
Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de
vragensteller desgewenst het woord om enkele aanvullende vragen te
stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere raadsleden het woord
verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of
de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.
Tijdens het vragenuur kunnen geen moties worden ingediend en worden
geen interrupties toegelaten.
4SlotbepalingenArtikel 58 Uitleg
reglementIn gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de
toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.Artikel 59 Intrekken reglement en regeling
Het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden
van de raad van de gemeente Kapelle 2012, vastgesteld bij besluit
van 18 december 2012, besluitnummer 2012/73, wordt ingetrokken.
De Regeling steunfractieleden gemeente Kapelle 2015, vastgesteld bij
besluit van 21 april 2015, besluitnummer 2015/20, wordt
ingetrokken.
Artikel 60 Inwerkingtreding en
citeertitel
Dit reglement treedt in werking op de achtste dag na die van de
bekendmaking.
Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van orde voor
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente
Kapelle 2017.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Kapelle van
20 december 2016.De griffier, De voorzitter,