CVDR431916_1Beleidsregel herhuisvesting bij sloop en renovatienlregelingAmstelveen2018-06-18AmstelveenHuis-aan-huisblad - Bewonersplatform Bovenkerk, Woongroep Holland, Overlegteam Bovenkerk, Huurdersvereniging Bovenkerk, Eigen Haard, Bestuur St. Lodewijk Huurdersverening St. Lodewijk, Cardanus.Beleidsregel herhuisvesting bij sloop en renovatieHuisvestingsverordening Regionale woonruimteverdelingsbeleidcollege van burgemeester en wethoudersvolkshuisvesting en woningbouw2004-10-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-10-27nieuwe regelingOnbekendGeenBeleidsregel herhuisvesting bij sloop en renovatie1.inleiding.Deze beleidsregels herhuisvesting vormen het uitgangspunt voor
corporaties die in vernieuwingsgebieden sociale statuten maken voor hun
huurders.De corporaties die akkoord zijn met deze beleidsregels krijgen het
mandaat om stadsvernieuwingsurgenties af te geven aan huurders in een
vernieuwingsgebied. De beleidsregels vormen derhalve ook de
beleidsregels die gelden bij het uitvoeren van deze bevoegdheid namens
het college van burgemeester en wethouders van Amstelveen.Houvast in een onzekere periode.Als voor een gebied een vernieuwingsplan wordt ontwikkeld, gaan de
bewoners een onzekere periode tegemoet. Vooral als hun woning wordt
gesloopt of ingrijpend gerenoveerd. De bewoners willen weten waar zij
aan toe zijn. Als er dan nog niet gezegd kan worden in welke woning ze
terecht komen, dan willen ze toch in ieder geval de garantie dat er
straks op een zorgvuldige wijze met hun belangen zal worden omgegaan.
Afspraken daarover kunnen worden gemaakt in een sociaal statuut.Daarin kan worden vastgelegd hoe men de overlast kan beperken, wat de
rechten zijn van de bewoners die hun huis uit moeten, welke procedures
gevolgd zullen worden, en wat de inzet is van de corporatie en de
gemeente om het proces zo veel mogelijk naar ieders tevredenheid te
laten verlopen.Bij het opstellen van een sociaal statuut zijn corporatie en bewoners
niet geheel vrij in het maken van afspraken. Zij zijn hierbij gebonden
door de gemeentelijke huisvestingsverordening en het regionale
woonruimteverdelingsbeleid.Een sociaal statuut en deze beleidsregels.Een sociaal statuut komt tot stand in overleg tussen corporaties en
bewoners. Daarbij komt aan de orde:
Wat is de rol van bewoners en bewonersbehartigers bij de aanpak
van dit specifie- ke gebied?
Waarom zijn de voorgestelde veranderingen aan de woningen en de
woonomge- ving wenselijk?
Hoe vinden deze veranderingen plaats?
Wat wordt gedaan ten behoeve van een heldere en duidelijke
communicatie?
Welke afspraken zijn gemaakt over de positie van bewoners
tijdens het stadsvernieuwingsproces ?
Welke extra aandacht krijgen kwetsbare groepen, zoals ouderen en
mensen met een beperking?
Hoe is het beheer tijdens de ingrepen geregeld?
Veel van deze onderwerpen komen langs in deze beleidsregels. Maar een
sociaal plan zal daarnaast sterk ingaan op de specifieke lokale
omstandigheden.Een proces van stedelijke vernieuwing duurt vaak jaren. In een sociaal
statuut zal dan ook altijd het voorbehoud gemaakt moeten worden van
veranderde regelgeving en afspraken. 2.overleg en informatie.2.1.Participatie.Belanghebbende bewoners zullen in een vroegtijdig stadium worden
betrokken bij het stadsvernieuwingsproces. Al voorafgaand aan de
planfase worden zij, op basis van een eerste probleemstelling,
geraadpleegd.2.2.Informatie.De verantwoordelijkheid voor de informatievoorziening bij
vernieuwingsingrepen ligt bij de opdrachtgevers. Dit zijn meestal de
corporatie en/of de gemeente. Zij verzorgen de informatievoorziening
over de vernieuwing aan bewoners. Wanneer het een groot
vernieuwingsproject betreft, bijvoorbeeld de herstructurering van
een wijk, trekken gemeente en corporatie gezamenlijk op bij de
informatievoorzieningVertegenwoordigers van bewoners(organisaties) kunnen gevraagd en
ongevraagd adviseren over de gewenste informatievoorziening.2.3.Communicatie- en participatieplan.In een vroeg stadium wordt aangegeven hoe overleg en participatie
worden geregeld. Dat kan door het opstellen van een communicatie- en
participatieplan.Daarbij wordt vastgelegd:
binnen welke randvoorwaarden bewoners invloed kunnen
uitoefenen.
het moment waarop de informatie wordt gegeven
de communicatiemiddelen die worden ingezet (schriftelijk,
informatiebijeenkomsten, huisbezoeken e.d.)
Wanneer welke informatieEén tot anderhalf jaar voor de sloop of renovatie wordt bij de
betreffende bewoners door de corporatie een huisbezoek afgelegd,
waarbij op de persoon gerichte informatie kan worden gegeven en
knelpunten kunnen worden gesignaleerd.3.Beheer.Tijdens het vernieuwingsproces zal er extra aandacht nodig zijn voor het
fysiek beheer van het gebied. De gemeente en corporaties hebben
verschillende verantwoordelijkheden om de leefbaarheid tijdens de
vernieuwingsingreep op peil te houden. Zij kunnen door
vertegenwoordigers van bewoners gevraagd en ongevraagd worden
geadviseerd over de gewenste beheermaatregelen. In een beheerplan kunnen gemeente en corporaties de volgende zaken vast
leggen:
Regeling voor klachten, meldpunt voor klachten.
Informatie aan omwonenden.
Afspraken over intensief fysiek beheer van woningen, tuinen en
straten.
Specifieke maatregelen zoals verlichting, plaatsen van
afvalcontainers e.d.
Extra dienstverlening in de vorm van toezicht en onderhoud
binnen het vernieuwingsgebied.
Tijdelijke verhuur van leegkomende woningen.
Duur van het project.
4.Grote bouwkundige ingrepen.Bij een grote bouwkundige ingreep kunnen de bewoners niet in de woning
blijven, uitplaatsing is om technische redenen noodzakelijk. Het kan
daarbij gaan om sloop, grootschalige renovatie, of het samenvoegen van
woningen. De bewoners krijgen de status van stadsvernieuwingskandidaat,
waarbij zij de volgende verhuismogelijkheden krijgen:
voorrang bij toewijzing in heel Amstelveen;
Indien mogelijk terugkeer in de oude woning (bij sloop en
samenvoeging blijft de oude woning niet bestaan);
zolang de voorraad strekt een andere woning binnen het
vernieuwingsgebied, al dan niet via een wisselwoning.
4.1.Start van het proces: Besluit tot sloop en peildatum, afgeven
stadsvernieuwingsurgenties. Besluit tot sloopAls de woningen gesloopt worden, neemt de gemeente een sloopbesluit.
Onderdeel van het sloopbesluit is een gedetailleerde planning en
fasering. Voor zo'n besluit wordt genomen is er maatschappelijk
overleg geweest en hebben de diverse bewoners en belanghebbenden
invloed kunnen uitoefenen.Vooral bij grotere projecten zal ook duidelijk gemaakt moeten worden
op welke wijze het herhuisvesten van de bewoners mogelijk is.
Daartoe stellen de corporaties zo spoedig mo- gelijk na het afleggen
van de huisbezoeken een planning voor de herhuisvesting op.Als de woningen niet gesloopt worden, wordt geen sloopbesluit
genomen. Wel besluit de gemeente d.m.v. een
sloop/herstructureringsbesluit akkoord te gaan met de uitplaatsing
van bewoners ten behoeve van de verbetering van de woningen.Peildatum / UitplaatsingsperiodeDe peildatum is de datum waarop met de uitplaatsingen in het kader
van de herhuisvesting wordt gestart. Vanaf deze datum hebben
bewoners die verhuizen ook recht op ver- huiskostenvergoeding.Voordat een peildatum wordt vastgesteld is altijd een sloopbesluit
of renovatiebesluit nodig. De peildatum ligt één tot anderhalf jaar
voor de start van de sloop. Tot een langere periode kan worden
besloten indien hiermee wisselwoningen kunnen worden gecreëerd. De
peildatum wordt vastgesteld door de gemeente, in overleg met de
corporatie. Op de overwegingen die een rol spelen bij de vaststelling van het
peilbesluit wordt ingegaan in bijlage 1.Mandatering voorrang aan stadsvernieuwingskandidaten.De corporaties die door B&W zijn gemandateerd om zelf
voorrangsverklaringen aan stads- vernieuwingskandidaten te
verstrekken zullen volgens deze beleidsregels werken.Het mandaat geldt alleen wanneer de betreffende corporatie in het
aangewezen complex woningen een sloop-nieuwbouwproject, een
renovatieproject of een daarmee gelijkgesteld project uitvoert (of
doet uitvoeren).De betrokken corporatie geeft jaarlijks aan de gemeente in een kort
verslag weer hoe de bevoegdheid is uitgeoefend en tot welke
resultaten dit heeft geleid.Afwijzing.Bewoners, of juist niet-bewoners, die worden afgewezen voor een
stadsvernieuwingsstatus krijgen namens de eigenaar een afwijsbrief.
De corporaties sturen deze beschikking na- mens B&W. Iedere
afwijzing namens B&W dient gemotiveerd te geschieden. Een
motivatie kan bijvoorbeeld zijn dat de bewoner illegaal woonachtig
is op het betreffende adres. Ook moet er altijd in staan, dat
ingevolge de Wet Algemeen Bestuursrecht bezwaar aangetekend kan
worden door zich binnen 6 weken te richten tot B&W.4.2.Bewonersbegeleiding.Bij grote bouwkundige ingrepen moeten de bewoners hun woning -
tijdelijk of definitief - verlaten. Ze krijgen de
stadsvernieuwingsstatus.De woningcorporatie zal regelmatig contact hebben met de bewoners
die willen terugkeren of doorschuiven binnen het vernieuwingsgebied,
om hen op de hoogte te houden van de voortgang, verhuisdata
e.d.Stadsvernieuwingskandidaten die naar elders willen verhuizen zoeken
in principe zelf via het aanbodsysteem een nieuwe woning, maar een
actieve bemiddelende rol van de ver- huurder zal in een aantal
gevallen nodig zijn. Verhuurders leveren de bewoners hierbij
maatwerk.De geboden begeleiding begint meestal met informatiebijeenkomsten en
een informatie- boekje. Rond de peildatum volgt een huisbezoek van
de corporatie. In dit huisbezoek inventariseert de corporatie de
wensen van de bewoners, bespreekt de herhuisvestingmogelijkheden in
het gebied en daarbuiten en legt WoningNet uit. Daarbij wordt
rekening ge- houden met de persoonlijke omstandigheden van de
bewoner (inkomen, huishoudsamenstelling, leeftijd en woonduur). De
bewoner ontvangt een brief van de corporatie waarin staat welke
herhuisvestingsmogelijkheden passen bij de persoonlijke factoren van
de bewoner. Als in een later stadium deze
herhuisvestingmogelijkheden wijzigen, bijvoorbeeld door veranderde
regelgeving of door uitstel van de sloopdatum, wordt de bewoner
hiervan weer schriftelijk op de hoogte gesteld.Na het huisbezoek meldt de corporatie de bewoner als
stadsvernieuwingskandidaat aan bijWoningNet. De begeleiding die na het huisbezoek wordt geboden hangt af van de
wensen en mogelijk- heden van de bewoner om zelf een woning te
kunnen zoeken. Deze kan bestaan uit de volgende onderdelen:
Begeleiding bij het zoeken naar een passende woning in
WoningNet Magazine en het in- schrijven voor een
woning.
Indien het inschrijven onvoldoende resultaat oplevert: het
actief aanbieden van wonin- gen door de verhuurder. Het gaat
daarbij om woningen die gelijkwaardig/vergelijkbaar zijn aan
de woningen die via Woningnet worden aangeboden.
Begeleiding bij huuropzegging, tekenen van huurcontract en
het aanvragen van huur- subsidies en vergoedingen.
Het bieden van maatwerk als individuele bewoners in de knel
komen.
Maatwerk voor ouderen en mindervalide bewoners.Indien gewenst kunnen ouderen en mindervalide bewoners extra hulp en
begeleiding krij- gen bij het zoeken naar een andere woning. Indien
nodig wordt contact gezocht met ande- re hulpverlenende
instanties.De corporaties bekijken daarnaast op projectniveau of er ouderen en
mindervalide bewo- ners zijn die begeleiding nodig hebben bij de
verhuizing of de inrichting van de woning. In- dien nodig bieden de
corporaties maatwerk.Toewijzingsvolgorde.Conform Artikel 7 van het Convenant Woningmarkt Nieuwe stijl d.d. 24
februari 2000 wordt de voorrangskandidaat
(stadsvernieuwingskandidaat of kandidaat met medisch/sociale
urgentie) waarvan de geldigheidsduur van de verleende urgentie het
eerste verstrijkt bovenaan de kandidatenlijst geplaatst.Voorts wordt de volgorde binnen de categorie
stadsvernieuwingskandidaten bepaald door de sloopdatum. Als eerste
komen stadvernieuwingskandidaten aan de beurt waarvan de woning het
eerst gesloopt moet worden. Indien meerdere kandidaten met eenzelfde
sloop- datum opteren voor dezelfde woning, gaat de bewoner met de
langste woonduur voor.Gerichte woningaanbiedingen.Wanneer stadsvernieuwingskandidaten in het aanbodstelsel geen succes
hebben, zullen op zeker moment gerichte aanbiedingen (maximaal drie)
moeten worden gedaan. De begeleidende medewerker van de corporatie
kan de kandidaat hiertoe inschrijven op een woning in het
aanbodsysteem. Het moment waarop dat moet gebeuren zal per kandidaat
moeten worden bepaald. Daarbij geldt als algemeen uitgangspunt dat
alle kandidaten op de sloop- datum bemiddeld dienen te zijn.Weigeringen en reserveren van een woningGedurende de periode dat de sv - kandidaten meedoen in het
aanbodsysteem hebben weigeringen geen invloed op de mogelijkheid om
opnieuw voor een woning te opteren.Indien alle gerichte woningaanbiedingen worden geweigerd, kan een
ontruimingsprocedure worden gestart om de voortgang van het
vernieuwingsproces mogelijk te maken. Hiervoor is de eigenaar
verantwoordelijk. De eigenaar reserveert voor betrokkene een woning
en krijgt hiermee een ontruimingstitel voor de bewoner.Er wordt slechts tot reservering van een woning overgegaan als de
eigenaar de mogelijkheid heeft de bewoner binnen één maand langs
juridische weg te doen ontruimen. 4.3.Verhuismogelijkheden van sv-kandidaten. 4.3.1 Vervallen woonduurDe bewoners die hun woning moeten verlaten, kunnen kiezen voor:
blijven wonen (of terugkeren) in het vernieuwingsgebied, of
definitief verhuizen naar elders.Teneinde vooraf helderheid te verschaffen over het al dan niet
vervallen van de woonduur bij verhuizingen wordt hier bij dit
onderwerp stilgestaan.Centraal staat het begrip woonduur uit de
huisvestingsverordening Amstelveen. Hierin staat : “Woonduur is
de totale, aaneengesloten duur van bewoning van de achter te
laten woonruimte, zoals vastgelegd in de gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens, dan wel blijkend uit het
eigendomsbewijs of de huurovereenkomst. De gegevens in de
gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens zijn
doorslaggevend “Vertaling van het begrip woonduur in de praktijk van renovatie
en sloop betekent het volgende:De woonduur blijft gehandhaafd
als de bewoner op de huidige woning blijft wonen of
daarheen, (via een wisselwoning) terugkeert;
De woonduur vervalt
als de bewoner binnen een renovatiecomplex doorschuift
bij sloop;
bij renovatie als men verhuist naar een woning buiten
het complex.
Deze uitleg van het begrip woonduur wordt ook gehanteerd door
Amsterdam en de Amsterdamse corporaties. Ook de
Geschillencommissie Woonruimteverdeling van de Amstel- land en
Meerlanden kan zich vinden in deze aanpak. 4.3.2 Terugkeren of doorschuiven binnen de buurtDe mogelijkheden binnen het gebied verschillen per locatie. Soms
zullen er veel sociale huurwoningen teruggebouwd worden, maar
als de woningen gesloopt worden ten behoeve van een andere
functie, dan is terugkeer helemaal niet mogelijk.Toewijzing woningen binnen het vernieuwingsgebiedBinnen het vernieuwingsgebied is de volgorde van de
kandidaten:
De oorspronkelijke bewoner van de woning (alleen bij een
renovatie die niet be- trokken is bij een
samenvoeging).
Bewoners die via een wisselwoning terugkeren. (Zij weten
bij het betrekken van de wisselwoning veelal naar welke
woning ze terugkeren).
Bewoners die met één keer verhuizen kunnen
doorschuiven;
Bewoners met wie ten tijde van de uitplaatsing hebben
aangegeven terug te willen keren in het
vernieuwingsgebied. Dit laatste komt alleen voor als er
ten tijde van de uitplaatsing te weinig nieuwbouw in het
vernieuwingsgebied is en als het zich laat aanzien dat
in een later stadium een substantieel aantal woningen
zal overblijven voor deze groep.
Ook binnen deze groepen moet de volgorde worden bepaald. Bij de
bewoners die doorschuiven is de geplande sloopdatum het eerste
selectiecriterium. Daarna de woonduur in het
vernieuwingsgebied.Bij de bewoners die al dan niet via een wisselwoning terugkeren,
speelt die sloopdatum geen rol meer, want de woningen zijn al
gesloopt. Binnen deze groepen is de woonduur in het
vernieuwingsgebied dus het enige criterium.Met de sv-kandidaten die in het vernieuwingsgebied doorschuiven
of terugkeren wordt vaak maanden voor de oplevering afgesproken
naar welke woning ze gaan. Deze woningen worden niet
geadverteerd in de woningkrant.Woningen die overblijven nadat kandidaten uit het
vernieuwingsgebied aan de beurt zijn geweest komen in de
woningkrant. Daar geldt dan de normale volgorde:
Overige sv-kandidaten en sociaal medisch urgenten.
Overige kandidaten die op de reguliere wijze via woon-
en inschrijfduur meedingen naar een woning.
Spijtoptanten.Stadsvernieuwingskandidaten die hebben gekozen voor
herhuisvesting buiten het stads- vernieuwingsgebied en daarvan
spijt krijgen, hebben de kans om terug te keren naar een woning
in het gebied van herkomst. Deze bewoners dienen dit binnen een
jaar na verhui- zing bekend te maken bij de corporatie van
herkomst. Op basis van de oude woonduur kunnen zijn dan (als
doorstromer) reageren op vrijkomende huurwoningen in het gebied
waar zij vandaan komen. Zij kunnen drie jaar van deze
mogelijkheid gebruik maken. Er wordt niet een tweede keer een
bijdrage in de verhuiskosten uitgekeerd.Koopwoningen ontwikkeld door de corporaties.Stadsvernieuwingskandidaten worden als eerste op de hoogte
gesteld van het aanbod aan nieuwbouw koopwoningen binnen het
eigen vernieuwingsgebied.Zij kunnen hier eveneens als eerste op intekenen. Dat kan
betekenen dat men twee keer moet verhuizen, want de woning die
men koopt als men sv-kandidaat wordt, wordt vaak pas opgeleverd
na de sloop van de huidige woning. 4.3.3 Verhuizen naar eldersDe bewoners die willen verhuizen naar elders zoeken in het
aanbodsysteem een woning. De stadsvernieuwingsstatus stelt hen
in staat in Amstelveen met voorrang passende huis- vesting te
vinden binnen het vrijkomend aanbod van de Amstelveense
corporaties. Passend wil in dit geval zeggen dat de verhouding
tussen inkomen en huur en die tussen huishoudensgrootte en
woninggrootte voldoet aan de gemeentelijke regels.Bewoners kunnen ook zoeken naar een woning in de Regio Amsterdam
of daarbuiten. Buiten Amstelveen geldt de voorrangsstatus echter
niet.4.4Wisselwoning.Als bewoners willen terugkeren naar hun eigen woning biedt de
corporatie tijdelijke huisvesting in een gestoffeerde wisselwoning
aan. Soms kan men ook via een wisselwoning terugkeren naar een
andere woning in het vernieuwingsgebied.Daarnaast krijgen de bewoners vaak de mogelijkheid goederen
tijdelijk op te slaan, bijvoorbeeld in een container.In een wisselwoningcontract tussen corporatie en huurder worden
afspraken gemaakt over huur, duur van het verblijf in de
wisselwoning.De netto huur van de wisselwoning is nooit hoger dan de netto huur
van de oude woning.De bewoner krijgt voor de verhuizing tenminste twee weken de tijd.
4.5.Tijdelijke verhuur.In bepaalde gevallen is het niet zinvol woningen op de normale
manier te verhuren, bijv. als ze over enige tijd zullen worden
gesloopt of gerenoveerd. In dergelijke gevallen kan verhuur aan een
tijdelijke huurder een betere oplossing zijn dan het reeds
vroegtijdig on- klaar maken van de woning.Met de tijdelijke verhuur kan , zodra er duidelijkheid is over de
planning van het vernieuwingsproces in onderling overleg worden
begonnen. De overwegingen die hierbij een rol spelen zijn gelijk aan
die overwegingen die een rol spelen bij het vaststellen van de
peildatum, zie hiervoor bijlage 1.De mogelijkheid tot tijdelijke verhuur wordt gegeven in de
Leegstandswet. Ingeval van tijdelijke verhuur wordt een tijdelijk
huurcontract met de huurder gesloten. Dit geeft geen recht op
huurbescherming, vervangende huisvesting of de status als
stadsvernieuwings- kandidaat. De verhuurder is verplicht om bij de
gemeente een vergunning voor tijdelijke verhuur aan te vragen. Eén
en ander op basis van artikel 15 van de Leegstandswet.4.6.Huuropzegging en ontruimingstitel.Stadsvernieuwingskandidaten hebben een zeer grote voorrangspositie
ten opzichte van andere woningzoekenden. Toch kan het voorkomen dat
een bewoner er niet in slaagt naar tevredenheid een woning te vinden
en dat adequate aanbiedingen van de corporatie wor- den geweigerd.
Om te voorkomen dat het vernieuwingsproces daardoor vertraging
oploopt moet degene die een verbeterings- of sloopplan wil uitvoeren
een rechtsgrond of ‘titel’ hebben om over de woning te kunnen
beschikken. Daarom zullen corporaties met sloop- of verbeterplannen
hun huurders de huur moeten opzeggen op grond van ‘dringend eigen
gebruik’.4.7.Verhuis- en herinrichtingskostenvergoeding. Stadsvernieuwingskandidaten komen in aanmerking voor een financiële
tegemoetkomingvan de corporatie in de verhuis en herinrichtingskosten. Corporaties
en bewoners maken daartoe afspraken in het sociaal statuut.4.8.Huuraftopping/huurgewenning.Beleid is dat bewoners die dat willen kunnen terugkeren naar het
vernieuwingsgebied. Om dit mogelijk te maken, maken corporaties en
huurders afspraken over huuraftopping, dan wel huurgewenning. 1Peilbesluit.De peildatum is de datum waarop met de uitplaatsingen in het kader van de
herhuisves- ting wordt gestart. Vanaf deze datum hebben bewoners die verhuizen
ook recht op ver- huiskostenvergoeding.Voordat een peildatum wordt vastgesteld is altijd een sloopbesluit of
renovatiebesluit no- dig. De peildatum ligt één tot anderhalf jaar voor de start
van de sloop. Tot een langere periode kan worden besloten indien hiermee
wisselwoningen kunnen worden gecreëerd. De peildatum wordt vastgesteld door de
gemeente, in overleg met de corporatie.Een langere termijn dan de hiervoor genoemde anderhalf jaar maakt het
herhuisvesten van de bewoners niet makkelijker en heeft wel een aantal grote
nadelen. Bij het maken van een sociaal statuut komt het nog wel eens voor dat
bewoners pleiten voor zo'n langere periode. De begrijpelijke redenatie is dan:
Als de woningen toch gesloopt worden, maak dan de mensen die weg willen nu vast
stadsvernieuwingskandidaat, zodat ze nu al om zich heen kunnen kijken.Het is daarom goed hier de belangrijkste nadelen te noemen:
Alleen kandidaten met goed te realiseren woonwensen verhuizen eerder.
Kandidaten met moeilijker te realiseren wensen komen toch pas aan de
beurt na sv- kandidaten die in een complex wonen dat eerder wordt
gesloopt.
Het niet meer regulier verhuren van de woningen benadrukt het naderende
einde van de woningen. Hierdoor zullen ook de mensen die niet zo snel –
kunnen – verhuizen minder investeren in de fysieke en sociale omgeving.
Als deze periode langer duurt dan noodzakelijk dreigt verloedering.
Hoe eerder men begint met uitplaatsen, hoe groter de kans is dat de
sloopdatum om een of andere reden wordt uitgesteld.
De woningen worden langer onttrokken aan de reguliere verhuur
Alleen indien met een langere uitplaatsingsperiode voor het herstructurerings-
gebied noodzakelijk wisselwoningen kunnen worden gerealiseerd, kan in overleg
met de gemeente tot een langere uitplaatsingsperiode worden besloten.2Tijdelijke verhuur.De Afdeling Vergunningen van de Sector veiligheid, vergunningen en handhaving is
belast met de uitvoering van de verordening op de Tijdelijke Verhuur (op basis
van de Leegstandswet).Een vergunning voor tijdelijke verhuur is een noodoplossing voor gevallen,
waarin van de eigenaar in redelijkheid niet kan worden verlangd dat hij zijn
woning op de normale wijze verhuurt.Voor bepaalde categorieën leegstaande woonruimte in Amstelveen kan de eigenaar
(of zijn vertegenwoordiger) een vergunning voor tijdelijke verhuur aanvragen. In
die gevallen is het dan ook een instrument om nodeloze leegstand te
voorkomen.De woning dient op het moment van ingang van de vergunning leeg te staan. De
vergunning kan niet worden afgegeven ten behoeve van "zittende" bewoners.In onderstaand overzicht is te zien in welke gevallen een vergunning kan worden
aangevraagd, en wat de minimale geldigheidsduur van de vergunning is.
Woonruimtewaarvoor een vergunning tijdelijke verhuur kan worden
aangevraagdMinimale – maxi- male geldigheids- duur
vergunning.Woningen die ingrijpend gerenoveerd zullen worden.6 maanden - 24 maandenWoningen die gesloopt zullen worden.6 maanden - 24 maandenWoonruimte in gebouwen.12 maanden - 24 maanden
De vergunning wordt voor dezelfde woning (of hetzelfde gebouw) slechts éénmaal
verleend en wel voor de duur van twee jaar.Een vergunning kan worden verlengd. Voor deze verlenging dient opnieuw een
aanvraag te worden ingediend. De maximale geldigheidsduur, inclusief eventuele
verlenging(en), is 36 maanden.De maximale huurprijs bedraagt 80% van de maximaal redelijke huurprijs volgens
het Besluit Huurprijzen Woonruimte (puntenstelsel). De aldus berekende huurprijs
-of een lager bedrag indien de eigenaar dat voorstelt - komt op de vergunning te
staan.In het huurcontract, dat verhuurder en huurder sluiten, dienen te worden
vermeld:
het nummer van de vergunning;
de geldigheidsduur van de vergunning;
de huurprijs die op de vergunning staat.
De normale huurbeschermingsregels zijn niet van toepassing.Voldoet het huurcontract echter niet aan de hierboven genoemde eisen, dan geldt
de normale huurbescherming wèl. Ook bij een tijdelijke huurovereenkomst zijn de
verhuurder en huurder gebonden aan een opzegtermijn. Voor de verhuurder is deze
termijn minimaaldrie maanden; voor de huurder minstens één maand. De verhuurder is vrij in de
keuze van een huurder. De vergunning is nodig ook als voor de betreffende woning
geen huisvestingsvergunning vereist is, anders geniet de huurder huurbescherming
en is ontruiming in de regel niet mogelijk op korte termijn en zonder het
aanbieden van vervangende woonruimte.Aanvragen voor een vergunning in het kader van de Leegstandswet (“de tijdelijke
verhuurvergunning”) moeten bij de afdeling vergunningen van de sector
Veiligheid, vergunningen en handhaving worden ingediend.