Organisatie | Zaanstad |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2016 |
Citeertitel | Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2016 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | milieu |
Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
23-12-2016 | Nieuwe regeling | 13-12-2016 Gemeenteblad 2016, nr. 182154 | 2016/253070 |
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad,
Gelet op artikel 2, lid 2 en 3; artikel 3 lid 2; artikel 4, lid 2; artikel 9, lid 3, artikel 10, lid 3, 4. en 5; artikel 11, lid 1, artikel 12; artikel 13en artikel 14 lid 3 en artikel 15, lid 1 van de Afvalstoffenverordening Zaanstad 2010;
overwegende dat het in het belang van een doelmatige verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen wenselijk is nadere regels te stellen omtrent de dagen, tijden, plaatsen en wijze waarop afvalstoffen kunnen worden overgedragen of ter inzameling aangeboden aan de bij dit besluit aan te wijzen inzameldienst/verlenen alleenrecht en andere inzamelaars, als bedoeld in de Afvalstoffenverordening Zaanstad 2010 ;
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In dit uitvoeringsbesluit wordt verstaan dan wel mede verstaan:
Artikel 2 Verlening alleenrecht en aanwijzing inzamelende instanties (afvalstoffenverordening artikel 2, lid 1 en 2)
Het college verleent een alleenrecht als bedoeld in artikel 17 van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten voor de inzameling, het beheer en de verwerking van binnen de gemeente vrijkomende huishoudelijke afvalstoffen, zoals bedoeld in artikel 1.1, eerste lid Wet milieubeheer, alsmede voor gladheidbestrijding aan de naamloze vennootschap N.V. Huisvuilcentrale Noord-Holland ('HVC').
Als inzamelaar op grond van artikel 2, tweede lid, van de verordening worden aangewezen:
Textiel: Kringloopbedrijf Het Goed BV en Noppes Zaanstreek- Waterland, alsmede Leger des Heils (Reshare BV) voor het inzamelen middels textielcontainers in de openbare ruimte en huis-aan-huis inzamelen tot en met de datum waarop een nieuwe inzamelcontract ingaat. De aanwijzing voor het inzamelen van Textiel wordt door de directeur Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Zaanstad gewijzigd dan wel verlengd.
Artikel 3 Afzonderlijke inzameling
(afvalstoffenverordening artikel 3, lid 2)
De volgende omschrijvingen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen worden op grond van artikel 3, tweede lid, van de verordening vastgesteld:
oud papier en karton: huishoudelijk oud papier en karton dat droog en schoon en niet vervuild is met andere afvalfracties, met uitzondering van drankenkartons voor zuivel en frisdranken, ordners en ringbanden met metaal en/of plastic onderdelen, geplastificeerd papier, sanitair papier, behang, vinyl en doorslagpapier;
grof tuinafval: plantaardige of organische afvalstoffen door aard, samenstelling of omvang niet vallend onder gft-afval en vrijkomend bij de aanleg, het onderhoud of verwijdering van particulier groen, zoals grof loofafval, snoeihout et cetera, met uitzondering van bielzen, tuinhekken en tuinschuttingen;
Artikel 4 Aanwijzing inzamelmiddelen en – voorzieningen (Afvalstoffenverordening artikel 4, lid 2)
Artikel 5 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden
(afvalstoffenverordening artikel 9, derde lid)
In het belang van een doelmatig beheer van huishoudelijke afvalstoffen worden de personen die woonachtig zijn in de hoogbouwwoningen en in de wijken Saendelft en Willis vrijgesteld van de gescheiden aanbieden van GFT-afval. Deze vrijstelling is alleen van toepassing zolang de inzamelaar genoemd in artikel 2 lid 1 geen adequate inzamelvoorziening voor GFT-afval bij (hoogbouw)woningen heeft aangebracht.
Artikel 6 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen (afvalstoffenverordening artikel 10, derde, vierde en vijfde lid)
Krachtens artikel 10, derde lid, van de verordening stelt het college de volgende regels vast voor het gebruik van de van door of namens de gemeente verstrekte inzamelmiddelen:
de gebruiker van een perceel dient zich tot de klantenservice van de inzameldienst te wenden bij verdwijning, vermissing of beschadiging van een door of namens de gemeente te verstrekken inzamelmiddel of indien bij een verhuizing naar een perceel geen of een defecte door of namens de gemeente te verstrekken inzamelmiddel wordt aangetroffen;
Krachtens artikel 10, vierde lid, van de verordening stelt het college de volgende regels vast omtrent de plaats en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden:
het navolgende gebied en/of perceel aan te wijzen waar het huishoudelijk restafval in vuilniszakken dient te worden aangeboden, voor zolang er geen andere inzamelvoorziening is getroffen: delen van de Hogendijk, Zuiddijk (nr 6 t/m 400), Rozengracht, Gedempte Gracht, Dam, Dampadsteeg, Damkade, Damsteeg, Westzijde, De Sav. Lohmanstraat, Vinkenstraat, Zuiderkerkstraat, Stationsstraat, Zaanse Schans (Kalveringdijk, deels), Langestraat (nr 35 en 37). Dit artikel vervalt zodra er ondergrondse inzamelvoorzieningen zijn geplaatst;
het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen in minicontainers dient ordelijk te geschieden door plaatsing van de container op het voetpad, zo dicht mogelijk bij de rijweg, of, bij het ontbreken van een voetpad, aan de kant van de openbare weg, dan wel op een inzamel- of clusterplaats, zodanig dat het voetgangers- en overige verkeer niet wordt gehinderd of in de doorgang wordt belemmerd en gevaar of schade wordt voorkomen en waarbij aanwijzingen van de inzameldienst dienen te worden opgevolgd;
het gewicht van de hoeveelheid afvalstoffen die ter inzameling worden aangeboden in een huisvuilzak mag niet zwaarder zijn dan 7 kilogram en er mogen per perceel maximaal 20 huisvuilzakken per maand worden aangeboden. De aangeboden minicontainer mag in zijn totaliteit niet zwaarder zijn dan 60 kilogram;
kleinere stukken grof huishoudelijk afval of grof tuinafval moeten zoveel mogelijk in één of meer bundels samengedrukt en –gebonden worden overgedragen of aangeboden waarbij een bundel niet langer mag zijn dan 2 meter, niet breder dan 0,25 meter en niet zwaarder dan 25 kilogram. Langer materiaal dient te worden verkleind of apart naar de milieustraat te worden gebracht.
grote elektrische en elektronische apparaten; van koel- en vriesapparatuur mogen de leidingen van het koelsysteem niet worden beschadigd en mag de koelvloeistof niet tevoren worden afgetapt. De lampen van zonnebanken moeten verwijderd zijn en apart aangeboden worden op de milieustraten. De apparatuur dient leeg en schoon te worden aangeboden.
voor het aanbieden van huishoudelijk afval geldt dat het verboden is:
deze op een voor de inzameldienst en het inzamelvoertuig bereikbare plaats voor de woning op de openbare weg geplaatst mogen worden op een zodanige wijze dat de verkeersdeelnemers hierdoor niet worden gehinderd en er geen gerede kans bestaat op verwonding van personen of beschadiging van passerende voertuigen of andere zaken.
Artikel 7Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden(Afvalstoffenverordening artikel 11, lid1)
Artikel 8Afwijkende dagen en tijden voor het aanbieden van ander huishoudelijk afval
(Afvalstoffenverordening artikel 11, lid 1).
Artikel 9 Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst (Afvalstoffenverordening artikel 13)
Op grond van artikel 13 van de verordening kan de inzameldienst in het centrum van Zaanstad ook bedrijfsafval uit de kantoor-, winkel- en dienstensector inzamelen.
Artikel 10 Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen (Afvalstoffenverordening artikel 14, lid 3)
Bedrijven die krachtens artikel 14, derde lid, van de verordening bedrijfsafvalstoffen aanbieden, dienen deze aan te bieden overeenkomstig de in de verordening en dit uitvoeringsbesluit gestelde regels.
Artikel 11 Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen buiten het centrum van Zaandam
(afvalstoffenverordening, artikel 15, eerste lid)
Artikel 12Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen in het centrum van Zaandam
(afvalstoffenverordening, artikel 15)
Het college wijst als inzamelmiddel- of voorziening voor het aanbieden van bedrijfsafvalstoffen uit kantoor- , winkel- en dienstensector van bedrijven in het centrum van Zaanstad aan: de in afstand meest dichtbij geplaatste inzamelvoorziening of de inzamelvoorziening waarvoor een bedrijf een sleutel of pasje is verstrekt, zodra deze voorzieningen zijn gerealiseerd;
Dit uitvoeringsbesluit treedt in werking de dag na die waarop zij is bekendgemaakt.
Dit uitvoeringsbesluit wordt aangehaald als: Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Zaanstad 2016
Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van Zaanstad op 13 december 2016.
TOELICHTING UITVOERINGSBESLUIT AFVALSTOFFENVERORDENING ZAANSTAD 2016
Deze toelichting is een handleiding voor het gebruik van het model. Het gaat dus niet om een toelichting die tegelijk met het besluit vastgesteld en gepubliceerd wordt.
In de Afvalstoffenverordening Zaanstad 2010 is ervoor gekozen om meer gedetailleerde regels, die aan veranderingen onderhevig kunnen zijn, in uitvoeringsbesluiten van het college op te nemen.
Er zijn echter gemeenten die er uitdrukkelijk voor kiezen om dergelijke regels ook uitdrukkelijk bij verordening te regelen. Hierin zijn gemeenten volledig vrij. Beide varianten hebben hun voor- en nadelen. Zo zal een ‘basale” verordening bij wijziging niet iedere keer te hoeven worden vastgesteld door de raad. Aan de andere kant kan het regelen van deze onderwerpen in de verordening zelf duidelijker zijn en de handhaafbaarheid vergroten.
Artikel 2 Verlening alleenrecht en aanwijzing inzamelende instanties
Het college kan aan een inzameldienst een alleenrecht verlenen als bedoeld in artikel 17 van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten voor de inzameling, het beheer en de verwerking van binnen de gemeente vrijkomende huishoudelijke afvalstoffen, zoals bedoeld in artikel 1.1, eerste lid Wet milieubeheer, alsmede voor gladheidbestrijding.
In de beleidsregels (vastgelegd in een beleidsplan) kunnen de volgende regels gesteld worden (niet uitputtend):
Als er groepen instellingen generiek aangewezen worden in het uitvoeringsbesluit dan is het aan te bevelen om ze wel individueel een aanwijzing te geven zodat deze ook individueel ingetrokken kan worden bij het overtreden van de beleidsregels. Wordt hiertoe besloten dan is dit de uitzondering op de algemene regel die opgenomen kan worden in uitvoeringsbesluit.
In dit model is gekozen voor een generieke aanwijzing in het besluit, het is ook mogelijk om in het uitvoeringsbesluit alle betrokken organisaties en individuen individueel aan te wijzen.
Artikel 3 Afzonderlijke inzameling
Met uitzondering van de stromen die wettelijk gescheiden ingezameld moeten worden is de gemeente vrij om te bepalen welke afvalstromen gescheiden worden ingezameld. De genoemde zijn de meest voorkomende.
Bedoeld worden loof, schillen en resten van groenten en fruit en aardappelen, gekookte etenswaren, brood, eierschalen, doppen van pinda’s en nootjes, snijbloemen, gras, stro, bladeren, klein snoeiafval, resten van tuinplanten, kort gemaakte takken en composteerbare zakken en composteerbare verpakkingsmaterialen. T.a.v. dit laatste onderdeel wordt opgemerkt dat de zakken en verpakkingsmaterialen voorzien dienen te zijn van een kiemplantlogo met een nummer dat aangeeft dat het product voldoet aan de Europese norm voor composteerbare verpakkingen (NEN-EN 13432).
Tot grof huishoudelijk afval wordt ook gerekend gipsblokken, gipsplaten en houtsoorten van gipsplamuur. Grof huishoudelijk afval wordt onderscheiden in goedzooi en rotzooi. Tot goedzooi worden gerekend de herbruikbare en verkoopbare producten en materialen die, na eventuele reparatie, in het hergebruikcircuit worden gebracht. De inzamelaars van goedzooi zijn kringloopbedrijven. Rotzooi is het grof huishoudelijk afval dat niet in het hergebruikcircuit wordt gebracht, maar door de inzameldienst wordt ingezameld ter verwerking elders.
Mogelijke overige definities van stromen die gescheiden ingezameld kunnen worden:
zand/grond: grond die niet zichtbaar vermengd is met resten puin, kool, gas, hout, ijzer of asbest, en niet verontreinigd is op basis van het historisch gebruik van de locatie van herkomst of op basis van uitgevoerd milieukundig onderzoek (conform NEN 5740 of AP04). Onder deze categorie worden ook graszoden (afkomstig uit particuliere tuinen) ingenomen;
Artikel 4 Aanwijzing inzamelmiddelen- en voorzieningen
In dit artikel moet voor elk in artikel 3, eerste lid, van de verordening aangewezen afzonderlijk in te zamelen huishoudelijke afvalstroom worden aangewezen, welke inzamelmiddelen of inzamelvoorzieningen worden gebruikt.
Artikel 5 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden
In dit artikel moet aangegeven worden voor welke personen de gescheiden GFT- inzamelplicht niet van toepassing is. Door deze manier van verwijzen (dus niet opnieuw opnoemen) wordt voorkomen dat er verschil ontstaat tussen deze artikelen.
Artikel 6 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen
De gemeente moet de tekst van dit artikel aanpassen op basis van het gevoerde beleid. Zo kent niet elke gemeente bijvoorbeeld een chemokar.
Andere mogelijke bepalingen zijn:
de gebruiker van een perceel dient zich tot de klantenservice van de <inzameldienst/gemeente> te wenden voor het uitzetten van extra inzamelmiddelen voor rest- en/of gft-afval, voor het omwisselen van een inzamelmiddel voor een ander inzamelmiddel met een ander volume en voor het innemen van een gft inzamelmiddel;
Aanwijzingen van de inzameldienst kunnen betrekking hebben op de wijze van plaatsen van de inzamelmiddelen, bijvoorbeeld met voor of achterzijde naar de straat.
Andere bepalingen die opgenomen kunnen worden in dit artikel zijn:
Luierafval en incontinentiemateriaal dient te worden gedeponeerd in de luiercontainers die zijn opgesteld bij kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en het afvalbrengpunt. Dit afval dient te worden verpakt in de speciaal hiervoor bestemde luierzakken, welke op verzoek bij de gemeente verkrijgbaar zijn.
Daarnaast moet in dit artikel aangegeven worden welke huishoudelijke afvalstromen zonder inzamelmiddel aangeboden kunnen worden.
Artikel 7 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden
Deze bepalingen zijn volledig facultatief. Hier is gekozen voor een verwijzing naar de digitale afvalkalender die door de inzamelaar bekend wordt gemaakt op haar website. De dagen en tijden dienen altijd in overleg met de gemeente en goedkeuring van de gemeente te worden bekendgemaakt.
Artikel 8 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen
Als het voor de inzameldienst door werkzaamheden niet mogelijk is om de normale inzamelplaatsen te bereiken, kunnen op grond van artikel 16 van de verordening, door de <inzameldienst/gemeente> voor de duur van de werkzaamheden tijdelijke inzamelplaatsen worden aangewezen, welke worden bekendgemaakt in een bewonersbrief en eventueel in het huis-aan-huis blad.
Artikel 9 Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst
Artikel 10 Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst
Bedrijven die krachtens artikel 14, derde lid, van de verordening bedrijfsafvalstoffen aanbieden, dienen deze aan te bieden overeenkomstig de in de verordening en dit uitvoeringsbesluit gestelde regels.