CVDR430957_1Verordening elektronische kennisgeving Stichtse VechtnlregelingStichtse Vecht2016-12-23Stichtse VechtGemeenteblad, 22-12-2016, 174098Verordening Elektronische kennisgeving Stichtse VechtGemeentewet, art. 149 Algemene wet bestuursrecht, art. 2:14 gemeenteraadbestuur en recht2016-12-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-12-232026-07-24Nieuwe regelingSV205GeenVerordening elektronische kennisgeving Stichtse VechtDe raad van de gemeente Stichtse Vecht,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2016; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 2:14 van de Algemene wet
bestuursrecht;gehoord de commissie Bestuur en Financiën van 6 december 2016;besluitvast te stellen de Verordening elektronische kennisgeving Stichtse
Vecht.1Elektronische kennisgeving
Berichten van of namens de bestuursorganen van de gemeente Stichtse
Vecht die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, worden
uitsluitend elektronisch kennis gegeven, tenzij een wettelijk
voorschrift zich daartegen verzet. De kennisgeving geschiedt door
plaatsing in het elektronisch gemeenteblad.
Het elektronisch gemeenteblad is te vinden op
https://zoek.officielebekendmakingen.nl en
http://www.stichtsevecht.nl.
Onder berichten worden in elk geval verstaan kennisgevingen van
ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen en meldingen.
2Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van
de bekendmaking.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening elektronische
kennisgeving Stichtse Vecht.
20 december 2016Griffier VoorzitterToelichtingAlgemeenBerichten mogen niet uitsluitend elektronisch worden gepubliceerd als er
niet een wettelijk voorschrift is dat anders bepaalt, zegt artikel 2:14,
tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Het luidt:2.Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, geschiedt de
verzending van berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn
gericht, niet uitsluitend elektronisch.Het doel van deze verordening is het bieden van een wettelijke grondslag als
bedoeld in artikel 2:14 van de Awb, zodat juridisch kan worden volstaan met
uitsluitend elektronische kennisgeving in de gevallen waarin aanvullende
kennisgeving op andere wijze niet nodig is om degenen voor wie de
kennisgeving bedoeld is, voldoende te bereiken.Voor de goede orde wordt erop gewezen dat deze verordening alleen de
kennisgeving (publicatie) van diverse berichten betreft en niet gaat over
het bekendmaken van besluiten, nodig voor het in werking treden daarvan
(artikel 3:40 van de Awb). Dat is uitputtend geregeld in wetten als de
Bekendmakingswet, de Gemeentewet, de Awb en dergelijke. Het gaat hier alleen
om de publicatie van allerhande berichten die bestemd zijn voor ‘het
publiek’ – die soms besluiten kunnen inhouden – om te
bewerkstelligen dat het publiek ervan kan kennisnemen.Artikelgewijze toelichtingArtikel 1 Elektronische kennisgevingLid 1Dit artikel gaat over de kennisgeving, gericht op het effectief kennis
kunnen nemen van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen, meldingen en andere
berichten, zoals bijvoorbeeld de aankondiging van een raadsvergadering, een
inspraakavond en dergelijke. ‘Kennisgeven’ is in de Awb de algemene term
voor diverse vormen van het naar buiten brengen van sommige besluiten – maar
ook en vooral van andere documenten – die erop is gericht dat alle
potentieel geïnteresseerden daar effectief kennis van kunnen nemen. Met dit artikellid wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk
voorschrift teneinde kennisgevingen uitsluitend elektronisch te kunnen
publiceren (art. 2:14, tweede lid, van de Awb). Het bepaalt dat de
kennisgeving geschiedt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad. In dit artikellid wordt de mogelijkheid gecreëerd om
kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren. In sommige gevallen
kan het echter verstandig zijn om niet te volstaan met de elektronische
kennisgeving, maar bovendien te voorzien in een of meer andere wijzen van
kennisgeving. Naast elektronische kennisgeving kunnen ook andere vormen van
publiciteit van belang zijn vanwege een betere service aan de potentieel
geïnteresseerden. Het artikellid bepaalt bovendien dat een wettelijk voorschrift zich kan
verzetten tegen uitsluitend elektronisch publiceren. Het is soms inderdaad
wettelijk gezien onvoldoende om alleen elektronisch te publiceren. Dat is
bijvoorbeeld het geval bij toepassing van de uniforme openbare
voorbereidingsprocedure; dan is artikel 3:12 van de Awb van toepassing. Daar
wordt de materiële eis gesteld van ‘een geschikte wijze van kennisgeving’.
Deze eis houdt in dat in elk geval moet worden voldaan aan de voorwaarde dat
de kennisgeving daadwerkelijk al diegenen kan bereiken die naar verwachting
bedenkingen kunnen hebben tegen het ontwerpbesluit.Indien in een wettelijke bepaling slechts kennisgeving in een dag-, nieuws-
of huis-aan-huisblad imperatief is voorgeschreven, dan dient de kennisgeving
in elk geval daarin te geschieden. Publicatie in het elektronisch
gemeenteblad is dan een niet verboden, aanvullende (en aanbevelenswaardige)
wijze van kennis geven. Aanvullende dan wel afwijkende publicatieverplichtingen blijven daarom
ongewijzigd van toepassing. Lid 2Gemeenten moeten met ingang van 1 januari 2014 een elektronisch gemeenteblad
hebben voor de bekendmaking van hun algemeen verbindende voorschriften
(artikel 139 van de Gemeentewet, zoals dat luidt per genoemde datum). Gelet
op deze verplichting ligt het voor de hand dat medium te gebruiken voor álle
‘officiële’ wettelijk vereiste bekendmakingen en andere kennisgevingen. Veel
gemeenten zullen daarvoor gebruik maken van de Gemeenschappelijke
Voorziening Officiële Publicaties (hierna: GVOP), met het internetadres
https://zoek.officielebekendmakingen.nl. De betrokken gemeenten kunnen op
hun eigen website een hyperlink aanbrengen naar de daar gepubliceerde
regelingen en andere berichten. Gemeenten kunnen in beginsel ook zelf een elektronisch gemeenteblad
ontwikkelen, maar moeten er dan wel op letten dat ook wordt voldaan aan de
eisen die aan een elektronisch gemeenteblad worden gesteld in de Regeling
elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale
overheden (Stcrt. 2008, 248). Dat is vooral van belang bij de bekendmaking
van algemeen verbindende voorschriften: worden die niet op de juiste wijze
bekendgemaakt, dan treden ze wellicht niet in werking. De GVOP is een
generieke voorziening die aan alle eisen voldoet. Het college bepaalt het
internetadres waarop het elektronisch gemeenteblad wordt geplaatst (artikel
1 van het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale
overheden (Stb. 2008, 553)). In de Modelverordening is het adres opgenomen
waar het elektronisch gemeenteblad is te vinden.Lid 3Dit artikellid maakt de ruime betekenis van het begrip ‘berichten’
duidelijk. Zo ruim is het ook in artikel 2:14, tweede lid, van de Awb
bedoeld. Deze verordening betreft (het zij nogmaals gezegd) alleen de
kennisgeving (publicatie) van de diverse berichten
genoemd in dit artikellid, en gaat niet over het bekendmaken van
besluiten. Zie boven, onder ‘Algemeen’.