CVDR429930_1Verordening op de raadscommissiesnlregelingRoermond2018-07-17RoermondGemeenteblad 2016, nr. 83712Verordening op de raadscommissieGemeentewet, art. 82gemeenteraadbestuur en recht2016-05-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-05-132018-07-18nieuwe regeling2016/027/1GeenVerordening op de raadscommissiesDE RAAD DER GEMEENTE ROERMOND,gezien het voorstel van voorzitter en griffier van de raad van 30 maart
2016, raadsvoorstel no. 2016/027/1,besluit:vast te stellen bijgaande Verordening op de raadscommissies.1Begripsbepalingen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Raadscommissie: een commissie ingesteld door de raad als bedoeld
in artikel 82 van de Gemeentewet.
Lid: lid van een raadscommissie;
Voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens
vervanger;
Commissiegriffier: griffier van een raadscommissie of diens
vervanger;
Griffier: griffier van de raad of diens vervanger;
Vergadering: vergadering van een raadscommissie;
Presidium: het presidium van de raad;
Fractie: een verzameling van personen die tot dezelfde politieke
groepering behoren;
Secretaris: de gemeentesecretaris van Roermond.
2Instelling, taken en samenstelling2Instelling1.De raad bepaalt bij aanvang van zijn zittingsperiode welke
raadscommissies er zullen zijn.2.Hierbij houdt de raad rekening met de portefeuilleverdeling zoals
deze binnen het college van B&W is overeengekomen.3.Als regel geldt deze verdeling voor de gehele raadsperiode.3TakenEen raadscommissie heeft de volgende taken:
het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of
onderwerp dat betrekking heeft op een portefeuille van een of
meer collegeleden;
het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;
voeren van overleg met het college of de burgemeester over in
ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte
inlichtingen en het gevoerde bestuur.
4Samenstelling1.De raadscommissies worden gevormd door alle raadsleden en door
niet-raadsleden.2.De raadsleden kunnen deelnemen aan alle commissies. De
niet-raadsleden maken deel uit van één commissie.3.Het aantal niet-raadsleden per fractie wordt door de raad
vastgesteld.4.Door de afzonderlijke fracties van de gemeenteraad worden de
niet-raadsleden aangewezen en wordt aangeduid van welke commissie ze
lid worden. De fractievoorzitter stelt de griffier hiervan zo
spoedig mogelijk in kennis.5.In het geval een raadslid bij verhindering in een commissie
vervangen wil worden door een niet-raadslid, dient de fractie
daartoe een verzoek in bij het presidium.6.De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet (met eisen te
stellen aan raadsleden) zijn van overeenkomstige toepassing op
niet-raadsleden die lid zijn van een raadscommissie.7.De zittingsperiode van de leden eindigt in ieder geval aan het eind
van de zittingsperiode van de raad. Niet raadsleden kunnen te allen
tijde ontslag nemen. Degene die tot lid is aangewezen ter vervulling
van een tussentijds ontstane vacature heeft zitting tot het einde
van de zittingsperiode van hem in wiens plaats hij is
aangewezen.8.Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de
voorzitter niet langer vertegenwoordigd is in de gemeenteraad, komt
automatisch het lidmaatschap van zowel de voor betreffende fractie
aangewezen raadsleden als ook niet-raadsleden in alle
raadscommissies te vervallen.9.Bij tussentijdse beëindiging van het raadslidmaatschap vervalt het
lidmaatschap van de commissie.10.Wanneer een lid blijkens een schriftelijke verklaring van de
fractievoorzitter aan de voorzitter van de raad heeft opgehouden de
fractie voor welke hij in de commissie is aangewezen te
vertegenwoordigen of te steunen, vervalt het lidmaatschap van de
commissie.11.Bij langdurige ziekte of afwezigheid, de duur van drie maanden te
boven gaand, van een zitting hebbend lid, niet-raadslid, kan door de
fractievoorzitter onder opgaaf van redenen een commissielid,
niet-raadslid, voor de desbetreffende fractie worden aangewezen als
vervanger voor de duur van de ziekte of afwezigheid.5Voorzitter1.De voorzitters van de commissies alsmede hun plaatsvervangers worden
door de raad uit zijn midden benoemd.2.De voorzitter is geen lid van de commissie.3.De conform het eerste lid te benoemen voorzitters maken bij voorkeur
deel uit van verschillende fracties.4.Ingeval zowel de voorzitter als zijn plaatsvervanger afwezig zijn
treedt, indien en zolang de raad geen voorziening heeft getroffen,
het oudste lid / raadslid in jaren van de commissie als voorzitter
op.5.De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan.6.De voorzitter is belast met:
het voorbereiden van de agenda van de
commissievergadering;
het leiden van de vergadering;
het handhaven van de orde;
het doen naleven van deze verordening;
wat de wet of deze verordening hem verder opdraagt;
het verlenen van het woord, de formulering van conclusies,
waarover besluitvorming plaatsvindt en het bepalen van de
uitslag van de besluitvorming.
6Griffier en commissiegriffier1.De raad benoemt ter ondersteuning van iedere raadscommissie een
medewerker van de griffie als commissiegriffier.2.De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig.3.De commissiegriffier verricht zijn taken ingevolge deze verordening
onder aansturing en verantwoordelijkheid van de voorzitter.4.Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door een
daartoe door de raad aangewezen medewerker van de griffie.5.De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn.7Tekenen uitgaande stukkenAlle van een commissie uitgaande stukken worden door haar voorzitter
en/of commissiegriffier ondertekend.8Verstrekken van inlichtingen door ambtenaren en
deskundigenDe voorzitter is bevoegd, eigener beweging of op uitnodiging van de
commissie, ambtenaren en andere deskundigen tot het bijwonen van een
vergadering uit te nodigen voor het verstrekken van inlichtingen.9College, burgemeester en secretaris1.De voorzitter nodigt de burgemeester en één of meer wethouders uit
in de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te
nemen.2.De burgemeester en één of meer wethouders kunnen aan de
beraadslagingen deelnemen:
indien zij daartoe door de voorzitter namens de commissie
worden uitgenodigd;
indien zij daartoe, via de voorzitter, op eigen initiatief
een verzoek doen aan de commissie en daartoe toestemming
krijgen.
3.De raadscommissie kan het college verzoeken de secretaris aanwezig
te laten zijn in de vergadering en deel te laten nemen aan de
beraadslagingen als bedoeld in deze verordening.3Tijdstip van vergaderen en voorbereiden10Vergaderen1.Elke raadscommissie vergadert volgens een door het presidium vóór
het begin van ieder jaar vast te stellen vergaderschema.2.Commissievergaderingen vinden in de regel plaats:
in het stadhuis;
met 19.00 uur als aanvangstijdstip en 23.00 uur als
uiterlijk eindtijdstip.
3.Een commissie vergadert verder zo dikwijls haar voorzitter dit nodig
oordeelt of tenminste twee fracties schriftelijk, onder opgave van
redenen, daartoe de wens te kennen geven.4.De agenda voor een vergadering wordt opgesteld door de voorzitter in
overleg met de commissiegriffier en met het lid van het college van
burgemeester en wethouders wiens taakveld bij de commissie is
ondergebracht.5.De voorzitter kan, evt. op verzoek van de commissie, in bijzondere
gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere
vergaderplaats aanwijzen. De voorzitter voert hierover overleg met
de commissiegriffier.6.De voorzitter kan een vergadering annuleren. De voorzitter dient
vooraf zijn voornemen om de vergadering te annuleren en de daaraan
ten grondslag liggende reden(en) ter consultatie aan de leden van de
commissie voor te leggen.11De oproep1.De voorzitter zendt ten minste zeven dagen voor een vergadering de
leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip
en de plaats van de vergadering.2 De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering
van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde
stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden
verzonden.3.Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel
12, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of
onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van
de vergadering, aan de leden gezonden.12De agenda1.Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de voorzitter
de agenda van de vergadering voorlopig vast.2.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de
schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een
vergadering een aanvullende agenda opstellen.3.Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda
vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda
toevoegen of van de agenda afvoeren.4.Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor
de beraadslaging voorbereid acht, kan hij aan het college of de
burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De raadscommissie
bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw
geagendeerd wordt.5.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de
volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.6.Op verzoek van een commissielid kan een onderwerp aan de
conceptagenda worden toegevoegd. Het verzoek dient bij de
commissievoorzitter te worden ingediend. Het verzoek moet
gemotiveerd zijn en betrekking hebben op een actuele ontwikkeling
binnen het werkgebied van de raadscommissie. De commissievoorzitter
beslist op het verzoek. De commissievoorzitter kan besluiten het
verzoek niet te honoreren, indien hij het onderwerp niet voldoende
nauwkeurig acht aangegeven of indien het een onderwerp betreft dat
niet te maken heeft met gemeentelijk bestuur. Hij kan eveneens
beslissen een verzoek niet te honoreren indien het onderwerp al via
schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 43 van het Reglement van
orde aan het college van B&W is voorgelegd en deze vragen nog
niet beantwoord zijn of het onderwerp al voor een vergadering van
een raadscommissie of de gemeenteraad geagendeerd is. Besluit de
voorzitter een verzoek om agendering te honoreren, dan wordt dit
meegenomen in de eerstvolgende vergadering. Is de agenda voor de
eerstvolgende vergadering al verstuurd, dan wordt het verzoek
meegenomen voor de vergadering daarna, tenzij er -naar het oordeel
van de voorzitter- sprake is van urgentie. Is dit laatste het geval,
dan kan de voorzitter het onderwerp nog zelf aan de agenda van de
eerstvolgende vergadering toevoegen op basis van lid 2 van dit
artikel. Is de agenda voor de eerstkomende vergadering naar het
oordeel van de voorzitter al te vol, dan kan de voorzitter besluiten
agendering uit te stellen tot een van de volgende
vergaderingen.’.13Ter inzage leggen van stukken1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de
agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de
schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter inzage
gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken
ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de
leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.2.Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het
gemeentehuis gebracht.3.Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid,
van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken
in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de
(commissie)griffier en verleent de (commissie)griffier een lid
inzage.14Openbare kennisgeving1.De vergadering wordt tijdig tevoren door aankondiging op de
gemeentelijke informatiepagina in de media waarvan de gemeente zich
bedient en door plaatsing op de internetsite van de gemeente
openbaar gemaakt.2.De openbaarmaking als bedoeld in lid 1 vermeldt:
dag, datum, tijdstip en plaats, alsmede de voorlopige agenda
van de vergadering;
de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de
daarbij behorende stukken kan inzien;
de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht.
15Openbaarheid vergaderingen1.De vergaderingen worden in het openbaar gehouden.2.De deuren worden gesloten wanneer tenminste een vijfde van de
aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig
oordeelt.3.De commissie beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden
vergaderd.4Orde der vergadering16Opening vergaderingDe voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur.17Besluitenlijst1.De commissiegriffier stelt een besluitenlijst van de vergadering op,
waarbij evt. afwijkende standpunten afzonderlijk worden vermeld.
Overwegingen die aanleiding geven tot standpunten van fracties
worden in de besluitenlijst weergegeven. Aan de besluitenlijst
worden betogen, uitgesproken bij het gebruik van het spreekrecht of
door een externe deskundige, als bijlage toegevoegd of, indien geen
schriftelijke tekst voorhanden is, wordt een dergelijk betoog kort
samengevat als bijlage aan de besluitenlijst toegevoegd.2.Het ontwerp van besluitenlijst wordt, na goedkeuring ervan door de
voorzitter, zo mogelijk vijf dagen vóór de dag waarop de raad
vergadert aan de leden toegezonden, en in de eerstvolgende
vergadering van de commissie vastgesteld.18Spreekregels1.Een lid, de burgemeester, een wethouder, de griffier of de
commissiegriffier spreken vanaf hun plaats en richten zich tot de
voorzitter.2.Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in het
eerste lid genoemde personen vanaf een andere plaats spreken.19Volgorde sprekers1.Een lid, de burgemeester, een wethouder, de griffier of de
commissiegriffier, voeren het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem verkregen te hebben.2.De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord
wordt gevraagd over de orde van de vergadering.20Aantal spreektermijnen1.De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten
hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders
beslist.2.Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.3.Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren
over hetzelfde onderwerp of voorstel.4.Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of
voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken
over een voorstel van orde.21Voorstellen van orde1.De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling
een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.2.Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering
betreffen. Een voorstel van orde betreft niet de agenda van de
vergadering.3.Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.4.Een voorstel betreffende spreektijd wordt gedaan vóór aanvang van
behandeling van het betreffende agendapunt.22Handhaving orde; schorsing1.Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van
deze verordening te herinneren;
een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de
spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal
afronden.
2.Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen
veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een
andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de
orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen.
Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem
gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het
aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.3.De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een
door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de
orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.4.De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel
wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de
vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem
verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien
voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden
ontzegd.23Houden van gecombineerde commissievergaderingen1.Zaken die het taakveld van meer dan één commissie raken worden bij
voorkeur behandeld in die commissie die het primaat voor het
betreffende onderwerp heeft.2.Het kan voorkomen dat het wenselijk wordt geacht zaken in een
gecombineerde vergadering te behandelen. Het presidium besluit op
een verzoek tot het houden van een gecombineerde
commissievergadering.3.Indien sprake is van een gecombineerde commissievergadering vervult
de voorzitter van de commissie, waarvan het taakveld bij het te
behandelen onderwerp in overwegende mate in het geding is, de taken
van de voorzitter.24Beraadslaging1.De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid
beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel
afzonderlijk te beraadslagen.2.Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie
beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te
schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven
tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat
de schorsingsperiode verstreken is.25Deelname aan beraadslaging door anderen1.De raadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de
beraadslaging.2.Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een
lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de
orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.26Advies1.Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel
voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de
raadscommissie anders beslist.2.Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er
een advies aan de raad wordt uitgebracht.3.Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen
de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het
advies.4.In het advies worden de standpunten van alle fracties
opgenomen.27Houden van hoorzittingen1.Een commissie kan openbare of besloten hoorzittingen houden.2.Een openbare hoorzitting en de onderwerpen die daar aan de orde
zullen komen wordt tijdig aangekondigd op de in artikel 10
voorgeschreven wijze.28Bijzondere commissies1.De raad kan bijzondere commissies instellen als bedoeld in artikel
84 Gemeentewet.2.Elke bijzondere commissie bestaat uit een voorzitter en een aantal
raadsleden, welk aantal door de raad wordt bepaald. De leden worden
door de raad benoemd. De raad kan ook personen die geen lid van de
raad zijn tot lid van een bijzondere commissie benoemen tot ten
hoogste de helft van het aantal leden/ raadsleden. Bij de
samenstelling van een bijzondere commissie wordt zoveel mogelijk
gestreefd naar een evenredige vertegenwoordiging van in de
gemeenteraad vertegenwoordigde fracties.3.De voorzitter van de bijzondere commissie alsmede hun
plaatsvervangers worden door de raad uit zijn midden benoemd.5Besloten vergadering29AlgemeenOp een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van
overeenkomstige toepassing voor zover de bepalingen niet strijdig zijn
met het besloten karakter van de vergadering.30Besluitenlijst1.Deze besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten
vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering
neemt de raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar
maken van de besluitenlijst. De vastgestelde besluitenlijst wordt
door de voorzitter en de commissiegriffier ondertekend.2.De besluitenlijst van een besloten vergadering wordt niet
rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de
griffier.31Geheimhouding1.De commissie kan in een besloten vergadering, op grond van een
belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur,
omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en
omtrent de inhoud van de stukken die aan de commissie worden
overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een
besloten vergadering behandelde wordt door allen die bij de
behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de
stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de commissie haar
opheft.2.Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet
openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden
opgelegd door de voorzitter van de commissie, het college van
burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder ten aanzien van
stukken die zij aan de commissie overleggen of ten aanzien van
mededelingen die zij aan de commissie doen. Daarvan wordt op de
stukken melding gemaakt. De geheimhouding wordt in acht genomen
totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, haar
opheft.3.Indien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt
daarover, indien de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd
daarom verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie
overleg gevoerd.4.Raads- en commissieleden die niet in de betreffende
commissievergadering aanwezig waren, kunnen de besluitenlijst inzien
bij de (commissie)griffier. Van deze inzage houdt de griffier een
register bij. Voor raads- en commissieleden die van deze inzage
gebruik maken geldt ook de plicht tot geheimhouding conform lid
1.6Toehoorders en pers32Toehoorders en pers1.De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend
op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen
bijwonen.2.Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze
verstoren van de orde is verboden.3.De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde
van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.33Geluid- en beeldregistratiesDegenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel
beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter
en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.34Mobiele communicatiemiddelenIn de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de
vergadering het gebruik van mobiele telefoons of andere
communicatiemiddelen die inbreuk kunnen maken op de orde van de
vergadering, zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan7Slotbepaling en citeertitel35Slotbepaling en citeerartikel
In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij
twijfel over de toepassing van de verordening, beslist de
raadscommissie op voorstel van de voorzitter.
Deze verordening treedt in werking op de dag na de
vaststelling.
Op dat tijdstip vervalt de verordening op de raadscommissies,
laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 22 april 2010.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 12
mei 2016.De griffier, De voorzitter, Toelichting bij de Verordening op de raadscommissiesAlgemeenIn de Gemeentewet wordt onderscheid gemaakt tussen raadscommissies,
bestuurscommissies en andere commissies (respectievelijk artikel 82, 83 en 84
Gemeentewet).Raadscommissies (art. 82) bereiden de besluitvorming in de raad voor en voeren
overleg met het college en de burgemeester. Bestuurscommissies (art. 83) zijn commissies waaraan bevoegdheden van de raad,
het college of de burgemeester worden overgedragen. Andere commissies (art. 84) kunnen alle mogelijke denkbare taken hebben. Hierbij
kan worden gedacht aan adviescommissies, ad hoc commissies en wijkraden.Deze verordening heeft met name betrekking op de raadscommissies ex artikel 82
Gemeentewet.In veel gemeenten is de afgelopen jaren stil gestaan bij het bestaande
vergaderstelsel. De praktijk laat zien dat het commissiestelsel niet alleen op
verschillende manieren wordt (her)ingericht, maar dat er ook gemeenten zijn die
de keuze hebben gemaakt om zonder raadscommissies te werken. In Roermond worden
de raadscommissies gehandhaafd. In deze commissies vindt de oordeelsvorming
plaats (en het politieke debat). Voorafgaande aan deze commissies vindt een
sprekersplein plaats welke meningsvorming en informatieverschaffing tot doel
heeft, dit als voorbereiding op de commissievergaderingen. De raadsvergadering
vormt het slotstuk van de vergadercyclus waar dan de besluitvorming plaatsvindt. Op grond van artikel 82, eerste lid, Gemeentewet kan de raad zoveel
raadscommissies instellen als hij wenselijk acht. Voorgeschreven is dat de raad
bij verordening de taken, bevoegdheden, samenstelling en werkwijze van de
raadscommissies regelt en de wijze waarop de leden van de raad inzage hebben in
stukken ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. Deze verordening voorziet
hierin.Het spreekrecht voor burgers (en maatschappelijke organisatie en bedrijfsleven)
vindt plaats op het sprekersplein (voorafgaande aan de commissieweek). Daarmee
kunnen de commissievergaderingen zich toespitsten op oordeelsvorming. Artikelsgewijze toelichtingHoofdstuk 1 BegripsbepalingenArtikel 1 BegripsomschrijvingenOm te voorkomen dat de omschrijving van telkens terugkerende begrippen in de
verordening moet worden herhaald, zijn in dit artikel een aantal begrippen
eenmalig gedefinieerd.Hoofdstuk 2 Instelling, taken en samenstellingArtikel 2 InstellingDeze verordening gaat uit van een stelsel van meerdere raadscommissies.
Uiteraard zijn allerlei andere modellen denkbaar. Als de raad besluit om te gaan
werken met raadscommissies, dan is het aan de raad om te bepalen hoeveel
commissies ingesteld worden. Om te voorkomen dat er wordt geschoven met de
taakvelden van de verschillende raadscommissies, bijvoorbeeld, bij tussentijdse
wijzigingen in het college, is bepaald dat in het begin van de raadsperiode
wordt afgesproken welke raadscommissies er zijn. In lid 3 wordt vervolgens
gezegd dat deze verdeling in principe geldt voor de gehele raadsperiode. Als er
tussentijdse wijzigingen in het college optreden en er vinden hierdoor
verschuivingen in de portefeuilleverdeling plaats, dan blijven de taakvelden van
de raadscommissies toch ongewijzigd. Dit zou dan tot gevolg hebben dat meerdere
portefeuillehouders bij één commissie aanschuiven.In principe wordt elk onderwerp slechts in één commissie aan de orde gesteld, om
te voorkomen dat twee verschillende commissies uiteenlopende adviezen over een
stuk uitbrengen. Als een onderwerp meerdere commissies aangaat, wordt besproken
bij welke raadscommissie het primaat ligt. Overleg hierover vindt plaats tussen
de commissievoorzitters en -griffiers. Mogelijk is er aanleiding tot het houden
van een gezamenlijke commissievergadering. In Roermond is het besluit om te
komen tot een gezamenlijke (of gecombineerde) commissievergadering voorbehouden
aan het presidium. In geval van een gezamenlijke vergadering vervult de
voorzitter van de commissie die het onderwerp het meest aangaat, de rol van
voorzitter. Het spreekt voor zich dat dan ook de commissiegriffier van die
commissie de functie van commissiegriffier vervult. Zie hiervoor verder artikel
24.Artikel 3 TakenArtikel 82, eerste lid, Gemeentewet bepaalt dat de raad raadscommissies kan
instellen die de besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het
college of de burgemeester kunnen overleggen. Voor wat betreft de invulling van
de taken van de raadscommissies zijn ruwweg twee modellen mogelijk. In het
eerste model is een raadscommissie vooral gericht op voorbereiding en
informatievoorziening en vindt het politieke debat plaats in de raad. In het
tweede model vindt het politieke debat plaats in een raadscommissie en geschiedt
de besluitvorming in de raad. In Roermond is gekozen voor het tweede model
waarbij het politieke debat en de oordeelsvorming in de raadscommisies
plaatsvinden. Meningsvorming en informatieverschaffing vindt plaats op een
sprekersplein welke voorafgaand aan de commissieweek plaatsvindt. Besluitvorming
vindt plaats in de raad..Als in de commissies overeenstemming is bereikt, wordt
een stuk voor de raadsvergadering geagendeerd als hamerstuk. Is er echter één
lid dat anders wenst, dan is het alsnog een bespreekstuk. De taken van de
raadscommissie zijn in essentie dezelfde als die van de raad, die van
kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend orgaan. De taak om de
besluitvorming van de raad voor te bereiden komt tot uitdrukking in lid 1. De
raadscommissie kan ook uit eigener beweging advies aan de raad uitbrengen (lid
2), ook dit advies kan aanleiding zijn voor besluitvorming in de raad. Op basis
van lid 3 kan een commissie ook overleg plegen met het college of de
burgemeester. Artikel 4 SamenstellingDe raad bepaalt de samenstelling van de raadscommissies. Wel schrijft artikel
82, derde lid, van de Gemeentewet voor dat de raad bij de samenstelling van de
raadscommissies moet zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de in
de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen. De verhoudingen in de
raadscommissies hoeven overigens blijkens jurisprudentie niet exact overeen te
komen met de verhoudingen in de raad. In de Roermondse verordening maken alle raadsleden deel uit van alle
raadscommissies. Al naar gelang de agenda kan de afvaardiging geregeld
worden.Leden van een raadscommissie hoeven niet persé raadslid te zijn. Op grond van
het derde lid van artikel 4 moeten de niet-raadsleden, evenals overigens de
raadsleden, wel voldoen aan hetgeen is bepaald in de artikelen 10, 11, 12, 13 en
15 van de Gemeentewet. Dit betekent onder andere dat zij achttien jaar moeten
zijn, over een geldige verblijfstitel moeten beschikken, hun nevenfuncties
openbaar moeten maken, geen functie als bedoeld in artikel 13 mogen vervullen en
niet in strijd mogen handelen met artikel 15.Het maximale aantal niet-raadsleden per fractie die deel uit mogen maken van
commissies wordt door de raad vastgesteld. In Roermond is er voor gekozen om
niet-raadsleden een vast commissielidmaatschap te geven: men kan lid zijn van 1
commissie. Een niet-raadslid kan door het presidium in staat gesteld worden een raadslid –
dat verhinderd is – te vervangen in een commissie waarvan het niet-raadslid zelf
geen vast lid is. Daartoe dient tijdig een verzoek te worden gedaan aan het
presidium. De zittingsperiode van de leden is even lang als de raadsperiode, in principe
dus vier jaar. Het lidmaatschap eindigt derhalve van rechtswege. Het
lidmaatschap van een raadscommissie eindigt eveneens van rechtswege indien een
lid niet meer voldoet aan de in artikel 4 gestelde eisen en indien een lid is
benoemd op voordracht van een fractie die blijkens een schriftelijke verklaring
aan de voorzitter van de raad niet meer vertegenwoordigd is in de raad.Artikel 5 VoorzitterArtikel 82, vierde lid, van de Gemeentewet schrijft voor dat de voorzitter van
een raadscommissie raadslid moet zijn. Om die reden bepaalt artikel 5, eerste
lid, dat de raad de voorzitters en hun plaatsvervangers "uit zijn midden"
benoemt. Hoewel benoeming van de (plaatsvervangend) voorzitters door de raad
niet verplicht is, is er toch voor gekozen, gelet op de belangrijke functie die
de raadscommissies ten opzichte van de raad vervult.Op basis van het tweede lid is de voorzitter geen lid van de raadscommissie. Dit
is een bewuste keuze; op deze wijze kan de voorzitter zich concentreren op zijn
taak als (technisch) voorzitter en zijn tijd en energie aanwenden voor het
bewaken van de positie van de raadscommissie. Hij hoeft zich niet te bekommeren
om de inbreng van zijn fractie in de raadscommissie. Een andere keuze is echter
ook denkbaar, de Gemeentewet verzet zich er niet tegen dat de voorzitter tevens
lid van een raadscommissie is. Daarom is in deze verordening de mogelijkheid
open gelaten dat de plaatsvervangend voorzitter wel lid van de raadscommissie
kan zijn. Bij voorkeur is dat echter niet het geval. Het ligt voor de hand dat de (plaatsvervangend) voorzitters van de
raadscommissies in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling
worden benoemd, aangezien de zittingsperiode van de voorzitters en de leden aan
het einde van de zittingsperiode van de raad eindigt. Aangezien het echter niet
altijd mogelijk zal zijn om de voorzitters direct na de verkiezingen te
benoemen, is er voor gekozen om geen termijn in artikel 5, eerste lid, op te
nemen.De zittingsperiode van de voorzitters en hun plaatsvervangers is even lang als
de zittingsperiode van de raadsleden, in principe dus vier jaar. De benoeming
(van de voorzitter) eindigt derhalve van rechtswege. Artikel 6 Griffier en commissiegriffierIedere raadscommissie wordt ondersteund door een commissiegriffier, werkzaam bij
de raadsgriffie. De commissiegriffier is altijd bij de vergaderingen van de
raadscommissie aanwezig. In principe neemt hij geen deel aan de beraadslagingen,
zij het dat de raadscommissie altijd de mogelijkheid heeft om anderen aan de
beraadslagingen deel te laten nemen. Of de griffier aanwezig is in de
vergaderingen van de raadscommissies zal afhangen van de onderwerpen die aan de
orde komen. Het kan ook zijn dat de griffier de taken van de commissiegriffier vervult, maar
gelet op de overige taken die de griffier moet vervullen wordt dit minder
wenselijk geacht.Artikel 9 College, burgemeester en secretarisEr heeft in de afgelopen jaren landelijk nogal wat discussie plaatsgevonden over
de al of niet gewenste of verplichte aanwezigheid van collegeleden in de
commissievergadering. De stuurgroep Leemhuis heeft in haar rapport over
evaluatie van het dualisme aandacht hieraan besteed. Naar verwachting komt het
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met voorstellen tot een
wetswijziging, waarbij het facultatieve karakter van de aanwezigheid van
collegeleden bij de commissievergadering komt te vervallen. In Roermond heeft
dit nog nooit tot problemen geleid en is er geen behoefte aan een streng duale
opstelling. Er wordt dan ook vooruitgelopen op de wetswijziging die naar
aanleiding van het rapport Leemhuis wordt verwacht door te bepalen dat de
collegeleden altijd door de voorzitter worden uitgenodigd om in de
commissievergadering aanwezig te zijn. Daarom ook is in dit artikel de bepaling
geschrapt dat raadscommissie bij aanvang van de vergadering kan beslissen dat de
burgemeester en één of meer wethouders niet in de vergadering aanwezig mogen
zijn of aan de beraadslagingen mogen deelnemen. Hoofdstuk 3 Tijdstip van vergaderen en voorbereidenArtikel 10 VergaderenVeelal zullen de vergaderingen van de raadscommissies plaatsvinden op een vaste
dag en plaats voorafgaand aan de vergaderingen van de raad. Een raadscommissie
vergadert vaker als de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste twee
fracties hierom vragen. Indien een raadscommissie een hoorzitting wil houden,
kan de voorzitter gebruik maken van het vijfde lid en een andere dag,
aanvangsuur of plaats bepalen. Bepaald is dat de voorzitter hierover overleg
voert met de commissiegriffier.Overigens is in de in Roermond gekozen vergadersystematiek het sprekersplein in
beginsel de plaats voor hoorzittingen maar bij uitzondering kan de commissie dit
ook zelfstandig organiseren.Artikel 11 De oproepDe leden van een raadscommissie ontvangen een oproep inclusief de agenda voor
een vergadering en de stukken tenminste een week voor de vergadering. Indien in
spoedeisende gevallen een aanvullende agenda wordt vastgesteld bedraagt deze
termijn minimaal 48 uur voor een vergadering. Uiteraard kan ook voor andere
termijnen worden gekozen. Wel zal de termijn uiteraard zodanig moeten zijn dat
de leden van een raadscommissie in staat zijn om de stukken te lezen. De stukken
ten aanzien waarvan geheimhouding is opgelegd worden niet toegezonden, maar
kunnen bij de griffier worden ingezien (artikel 13, derde lid).Artikel 12 De agendaDe raadscommissie bepaalt evenals de raad zijn eigen agenda. Het college kan
voorstellen voor agendering in de raadscommissie voordragen. De voorzitter
bereidt de agenda voor, in overleg met de portefeuillehouder en de
commissiegriffier. Definitieve vaststelling van de agenda van een raadscommissie
geschiedt door de betreffende commissie bij de aanvang van de vergadering. Artikel 13 Ter inzage leggen van stukkenNaast de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, worden stukken die
ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen op een
vaste plaats ter inzage gelegd. Meestal zal dit in de leeskamer van het stadhuis
zijn. De leeskamer is echter alleen toegankelijk voor raads- en commissieleden.
Burgers die stukken willen inzien, melden zich hiervoor bij de
commissiegriffier. Originele stukken moeten uiteraard bij de gemeente blijven berusten. Stukken ten aanzien waarvan geheimhouding wordt opgelegd kunnen leden van
raadscommissies bij de (commissie)griffier inzien. Artikel 14 Openbare kennisgevingOp grond van artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet moet de voorzitter van
een raadscommissie tegelijkertijd met de schriftelijke oproep de dag, het
tijdstip en de plaats van de vergadering ter openbare kennis brengen. De
voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de
schriftelijke oproep en op een bij openbare kennisgeving aan te geven plaats ter
inzage gelegd. Bij de herziening van deze verordening en van het reglement van orde voor de
raad is tevens de verplichting opgenomen de agenda en stukken ook op de
gemeentelijke website op internet te plaatsen. Vanuit het oogpunt van service
aan de burger is dit een voor de hand liggende regeling; het is echter niet
verplicht op grond van de Gemeentewet.Artikel 15 Openbaarheid vergaderingenDe tekst van dit artikel over de openbaarheid van commissievergaderingen vloeit
rechtstreeks voort uit artikel 82 lid 5 van de Gemeentewet. Hoofdstuk 4 Orde der vergaderingHet wordt niet nodig geacht in commissievergaderingen te werken met een door
alle aanwezigen te tekenen formele presentielijst omdat in de
commissievergaderingen geen formele besluitvorming plaatsvindt.’Eventuele presentie wordt vermeld in de besluitenlijst van de
commissievergadering. Op basis van de besluitenlijst wordt de vergoeding voor de
aanwezigheid in de commissievergaderingen verstrekt aan commissieleden
niet-raadsleden. Overigens zullen uit praktische overwegingen commissiegriffiers
soms presentielijsten aan de commissieleden ter tekening aanbiedenArtikel 16 Opening der vergaderingArtikel 20 van de Gemeentewet regelt het vergaderquorum van de raad. Voor de
raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling in de Gemeentewet. In de
Roermondse verordening is geen quorumregeling opgenomen. Het betreft commissies
van advies. Het is de voorzitter van de commissie die naar bevind van zaken bij
aanvang beoordeelt of de beraadslagingen worden geopend. Artikel 17 BesluitenlijstDe conceptbesluitenlijsten van alle commissievergaderingen worden -zo mogelijk
tegelijk met het verzenden van de oproep voor de eerstkomende raadsvergadering-
verstuurd met de stukken voor deze raadsvergadering. De voorzitter, de leden en de collegeleden hebben het recht een voorstel tot
wijziging van de conceptbesluitenlijst te doen. Een voorstel tot wijziging wordt
voorafgaand aan de eerstkomende commissievergadering bij voorkeur schriftelijk
bij de commissiegriffier ingediend.. Het recht om aanpassingen voor te stellen
komt ook toe aan de voorzitter, een lid en een collegelid, die bij de
desbetreffende vergadering niet aanwezig waren. Het is aan de raadscommissie om
te beslissen of een voorgestelde wijziging of aanvulling geaccepteerd wordt,
aangezien de raadscommissie de besluitenlijst vaststelt. Een afwijzing van een
dergelijk voorstel is niet vatbaar voor beroep (aldus de Afdeling Rechtspraak
van de Raad van State). Het is aan te bevelen uitsluitend een zakelijke
samenvatting te geven van hetgeen besproken is.Ondertekening van de besluitenlijst door voorzitter en commissiegriffier wordt
niet verplicht gesteld aangezien de toegevoegde waarde hiervan maar betrekkelijk
zou zijn.Artikel 20 Aantal spreektermijnenDe commissievergaderingen zijn bedoeld voor politiek debat en oordeelsvorming.
Informatie-inwinning en meningsvorming dienen zoveel mogelijk plaats te vinden
voorafgaand aan de commissievergaderingen, onder andere op het sprekersplein.
Technische vragen dienen dus ook geen onderdeel uit te maken van de
commissiebespreking. Een spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. Dit hoeft overigens niets
te veranderen aan de praktijk dat een portefeuillehouder antwoordt na de inbreng
van de commissieleden in de eerste en tweede termijn. Een verzoek van een
commissielid na afloop van de tweede termijn om nog een korte reactie te geven,
dient de voorzitter in principe niet te honoreren. Indien de commissie van
mening is, dat na de tweede termijn verdere beraadslaging nodig is, kan daartoe
uitdrukkelijk besloten worden. Artikel 21 Voorstellen van ordeIeder lid heeft te allen tijde het recht een voorstel van orde te doen. De
beslissing of er inderdaad sprake is van een voorstel van orde is aan de
raadscommissie. Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging,
besloten. Bij staken van stemmen is het voorstel niet aangenomen, (artikel 32,
vierde lid Gemeentewet is hierop niet van toepassing). Een voorstel van orde
betreft bijvoorbeeld het schorsen van de vergadering voor een (overleg)
pauze.Artikel 22 Handhaving orde; schorsingHet eerste lid verzekert dat leden van een raadscommissie vrijelijk kunnen
spreken. Wel zijn interrupties uiteraard toegestaan voor zover de voorzitter bij
een overvloed aan interrupties of in het belang van de voortgang van de
beraadslagingen niet bepaalt dat een spreker zijn betoog zonder verdere
interrupties afrondt. Om te bevorderen dat leden van raadscommissies zich niet
belemmerd voelen om hun mening te uiten bepaalt artikel 82, vijfde lid, van de
Gemeentewet bovendien dat artikel 22 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing
is op leden van raadscommissies. Hierdoor zijn leden van raadscommissies niet in
rechte te vervolgen, aan te spreken of verplicht getuigenis af te leggen over
hetgeen zij in de vergadering zeggen of schriftelijk overleggen. Dit geldt voor
zowel raadsleden als niet-raadsleden.Op basis van het tweede lid kunnen alle sprekers in bepaalde gevallen door de
voorzitter tot de orde worden geroepen en kan hen zo nodig over het aanhangige
onderwerp het woord ontzegd worden. Ook kan de voorzitter de vergadering
schorsen en bij herhaling van de verstoring van de orde, kan hij de vergadering
sluiten. In het uiterste geval kan hij een lid het verdere verblijf ontzeggen en
hem uit de vergadering doen verwijderen. Indien een lid blijft volharden in zijn
gedrag kan hem de toegang tot de vergadering voor ten hoogste drie maanden
worden ontzegd. Het vierde lid sluit aan bij artikel 26, derde lid, van de
Gemeentewet, die een dergelijke regeling geeft ten aanzien van raadsleden.Onder interruptie is overigens niet te verstaan het geven van tekenen van goed-
of afkeuring; deze uitingen worden beschouwd als verstoringen van de orde. Voor
wat betreft de handhaving van de orde op de publieke tribune wordt verwezen naar
artikel 33 van deze verordening.Artikel 23 Houden van gecombineerde commissievergaderingenOm te voorkomen dat meerdere commissies over één onderwerp verschillende
adviezen uitbrengen, wordt het wenselijk geacht dat elk onderwerp maar in één
commissie wordt behandeld. Zo nodig kan een gezamenlijke commissievergadering
plaatsvinden. Artikel 24 BeraadslagingOm de duur van vergaderingen te beperken wordt over een voorstel dat in
onderdelen of artikelen is verdeeld, in principe in zijn geheel beraadslaagd. In
het eerste lid is een uitzonderingsmogelijkheid opgenomen. Zowel de voorzitter
als de leden hebben het recht om voor te stellen een voorstel gesplitst te
behandelen. Het eerste lid brengt daarmee tot uitdrukking dat een raadscommissie
zijn eigen werkwijze bepaalt. Het recht wordt aan ieder individueel raadslid
toegekend. Dit past in het streven naar dualisering, aangezien dualisering
versterking van de vertegenwoordigende en daarmee agenderende rol van een
raadscommissie veronderstelt. Hiertoe dienen ook individuele raadsleden en
kleine fracties over adequate instrumenten te beschikken.Indien de schorsing als bedoeld in het tweede lid aan het einde van de tweede
termijn plaatsvindt, zijn er vervolgens twee mogelijkheden: er wordt direct tot
stemming overgegaan of aan de beraadslagingen wordt een derde termijn toegevoegd
(zie artikel 21).Artikel 25 Deelname aan de beraadslaging door anderenDeze bepaling is noodzakelijk in verband met het in artikel 22 Gemeentewet
geregelde verschoningsrecht, dat in artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet
van overeenkomstige toepassing wordt verklaard op leden van raadscommissies en
andere personen die aan de beraadslagingen deelnemen. Het is uiteraard ook
mogelijk dat een raadscommissie bepaalt dat een bepaalde functionaris in
bepaalde gevallen altijd aan de beraadslaging mag deelnemen. Het gaat in deze
bepaling om anderen dan de leden, de voorzitter, de griffier, burgemeester, de
wethouders en de secretaris. Deze hebben op grond van de artikelen 5, 6 en 9 van
deze verordening reeds het recht om aan de beraadslagingen deel te nemen.
Uiteraard hebben deze andere sprekers niet dezelfde rechten als de leden. Een
andere spreker heeft onder meer geen recht om een voorstel te doen tot wijziging
van het verslag, een voorstel over de spreektijd of over de orde van de
vergadering.Artikel 26 AdviesDe voorzitter kan de beraadslaging sluiten, als hij vaststelt dat een onderwerp
voldoende is toegelicht, tenzij een raadscommissie anders beslist. Een
raadscommissie neemt geen beslissingen, maar bereidt de besluitvorming in de
raad voor en overlegt met het college en de burgemeester. Wel kan een
raadscommissie gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan de raad. De leden
beslissen over het advies. Ten behoeve van het debat in de raad en om recht te
doen aan de mening van alle fracties, inclusief minderheidsstandpunten, worden
de standpunten van alle fracties in het advies opgenomen. Het ligt voor de hand
dat indien een lid het niet eens is met het fractiestandpunt, dat hier
afzonderlijk melding van wordt gemaakt in het advies aan de raad. De commissie is een commissie van advies aan de raad. De raad kan met het advies
van de commissie doen wat hij wil. Daarom is stemming in de commissie over de
inhoud van een advies niet aan de orde. Wat volstaat is dat de standpunten van
alle fracties in het advies zijn opgenomen. Hoofdstuk 5 Besloten vergaderingArtikel 29 AlgemeenBij bepalingen die van overeenkomstige toepassing zijn kan onder meer gedacht
worden aan de bepalingen omtrent het tijdig verzenden van stukken, het
vergaderquorum en voorstellen van orde. De bepalingen van deze verordening zijn
echter niet van toepassing, voorzover de toepassing van die bepalingen strijdig
is met het besloten karakter van de vergadering. Zo zullen er bijvoorbeeld geen
beeld- en geluidsregistraties voor openbaar gebruik gemaakt kunnen worden. Ten
aanzien van de stukken die betrekking hebben op een besloten vergadering en het
behandelde zal een raadscommissie moeten besluiten of geheimhouding als bedoeld
in artikel 86 van de Gemeentewet wordt opgelegd dan wel opgeheven.Artikel 30 BesluitenlijstOp grond van artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet is artikel 23 van
overeenkomstige toepassing. Het vierde lid van artikel 23 van de Gemeentewet
schrijft voor dat van een besloten vergadering een afzonderlijk verslag wordt
opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad en in casu dus een
raadscommissie anders beslist. In aanvulling hierop bepaalt het tweede lid van
deze bepaling dat het verslag van een besloten vergadering ter inzage ligt bij
de griffier. Uiteraard kan ook voor inzage bij de commissiegriffier worden
gekozen, indien deze (vrijwel) voortdurend aanwezig is. De raadscommissie
beslist over het openbaar maken van dit verslag.Artikel 31 GeheimhoudingHetgeen besproken wordt in een besloten vergadering, valt niet van rechtswege
onder de geheimhoudingsplicht. Daarvoor is toepassing van de procedure volgens
artikel 86 van de Gemeentewet nodig. Niet alleen een raadscommissie kan
geheimhouding opleggen, ook de voorzitter van een raadscommissie, het college en
de burgemeester kunnen geheimhouding aan een raadscommissie opleggen. Overigens
kan een raadscommissie ook geheimhouding opleggen aan de raad of het college ten
aanzien van stukken die zij aan de raad of het college overlegt (artikel 25,
tweede lid, en artikel 55, tweede lid, van de Gemeentewet). De geheimhouding
geldt ten aanzien van een ieder die aanwezig is bij een besloten vergadering of
die kennis draagt van stukken ten aanzien waarvan geheimhouding geldt. De
geheimhouding geldt totdat het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd of de
raad, haar opheft.Hoofdstuk 6 Toehoorders en persArtikel 32 Toehoorders en persArtikel 26, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet regelen dat de voorzitter
van de raad toehoorders die de orde verstoren, kan doen vertrekken en bij
volharding in hun gedrag de toezegging kan ontzeggen. Voor raadscommissies
ontbreekt een dergelijke bepaling in de Gemeentewet, het derde lid voorziet
hierin.Artikel 33 Geluid- en beeldregistratiesAangezien de vergaderingen van een raadscommissie in principe openbaar zijn,
kunnen radio- en tv-stations geluid- en beeldregistraties maken. Dit is
uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering betreft.Artikel 34 Mobiele communicatiemiddelenDit artikel heeft betrekking op het mobiele telefoonverkeer. Het afgaan van
mobiele telefoons werkt verstorend tijdens de vergadering. Dit laat echter
onverlet, dat indien zwaarwegende redenen dit noodzakelijk maken, de voorzitter
aanwezigen toestemming kan geven hun mobiele telefoon wel stand-by te laten
staan.