CVDR429290_1Verordening individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag Dalfsen 2017nlregelingDalfsen2017-10-31DalfsenGemeenteblad 15-12-2016, nr. 176666Verordening individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag Dalfsen 2017Gemeentewet, artikel 147, eerste lid;Participatiewet, artikel 8, eerste lid, onder b en c, tweede lid en derde lidGemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-11-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2017-01-01Nieuwe regeling18-10-2016 nummer 513GeenGeenVerordening individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag Dalfsen 2017De raad van de gemeente Dalfsengelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 oktober 2016,
nummer 513; gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel b en c, van de Wet; besluit vast te stellen de Verordening individuele inkomenstoeslag en
individuele studietoeslag Dalfsen 2017.1algemene bepalingen1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
wet: Participatiewet
bijstandsnorm: bedrag voor de algemeen noodzakelijke kosten van
het bestaan, zoals bedoeld in artikel 5 onder c van de wet;
inkomen: totaal van het inkomen, als bedoeld in artikel 32 van
de wet en de algemene bijstand;
vermogen: in aanmerking te nemen vermogen, als bedoeld in
artikel 34 van de wet;
peildatum: datum waarop een persoon individuele inkomenstoeslag
aanvraagt;
referteperiode: ononderbroken periode van 24 maanden direct
voorafgaand aan de peildatum.
2Indienen verzoek1.Een verzoek, als bedoeld in artikel 36, eerste lid en 36b, eerste
lid van de wet, wordt ingediend middels een door het college
vastgesteld formulier.2.Indien het naar het oordeel van het college noodzakelijk is, dient
belanghebbende naast de op het aanvraag formulier aangegeven
bewijsstukken, nadere informatie te verstrekken.2INDIVIDUELE INKOMENSTOESLAG3.Doelgroep individuele inkomenstoeslag1.Een persoon van 21 jaar of ouder maar jonger dan de
pensioengerechtigde leeftijd, die een langdurig laag inkomen en geen
vermogen heeft, en van wie gedurende de referteperiode het in
aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 110% van de
toepasselijke bijstandsnorm.2.Belanghebbende heeft geen zicht op inkomensverbetering.3.Het vermogen in de maand, de 12e maand en de
24e maand voorafgaand aan de peildatum mag niet meer zijn
dan de vermogensgrens genoemd in artikel 34 tweede lid onder d en
derde lid van de wet4.In afwijking van het eerste lid bestaat recht op een gedeeltelijke
individuele inkomenstoeslag wanneer het inkomen op de peildatum
hoger is dan 110% van de bijstandsnorm maar op jaarbasis niet meer
bedraagt dan de van toepassing zijnde individuele
inkomenstoeslag.4.Uitsluitingsgronden1.Er bestaat geen recht op een inkomenstoeslag als belanghebbende of
diens partner op de peildatum of in de twaalf maanden voorafgaande
de peildatum een inkomen geniet of heeft genoten op grond van de Wet
op de Studiefinanciering of de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage
en Schoolkosten.2.Het college kan het recht op een inkomenstoeslag voor 1 jaar
uitsluiten als belanghebbende of diens partner in de referteperiode
een verlaging op grond van de wet, de Afstemmingsverordening, IOAW
en IOAZ is opgelegd wegens het niet nakomen van de (niet)
geüniformeerde arbeidsverplichtingen of wegens een tekortschietend
besef van verantwoordelijkheid voor de voorzieningen in het bestaan.
3.Het college kan het recht op een inkomenstoeslag voor 1 jaar
uitsluiten als belanghebbende of diens partner in de referteperiode
buiten Nederland heeft verbleven en dit verblijf per kalenderjaar
langer was dan de periode genoemd in artikel 13, eerste lid e of
vierde lid onder a van de wet.5.Hoogte individuele inkomenstoeslag1.Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar:
€ 378,-- voor een alleenstaande;
€ 486,-- voor een alleenstaande ouder;
€ 540,-- voor gehuwden
2.In afwijking tot het eerste lid wordt de individuele inkomenstoeslag
voor de belanghebbende(n) als bedoeld in artikel 3, vierde lid,
verminderd met het verschil op jaarbasis tussen het inkomen op de
peildatum en 110% van de bijstandsnorm.3.Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele
inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid, van de
wet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een
individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als
alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.4.Voor toepassing van het eerste, tweede en derde lid is de situatie
op de peildatum bepalend.5.De bedragen worden jaarlijks geïndexeerd met het percentage waarmee
de alimentatie jaarlijks per 1 januari van rechtswege wordt verhoogd
en worden hierbij naar boven afgerond op € 1,-3individuele studietoeslag6.Doelgroep individuele studietoeslagEen belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij
de arbeidsinschakeling kan een aanvraag indienen voor een individuele
studietoeslag. Om hiervoor in aanmerking te komen is het vereist dat de
belanghebbende op de datum van aan aanvraag aan de volgende voorwaarden
voldoet. Belanghebbende:
is 18 jaar of ouder;
heeft recht op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of heeft recht op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten;
heeft geen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de wet, en
is een persoon van wie is vastgesteld dat hij wegens een
arbeidshandicap met voltijdse arbeid niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie heeft;
kan de studie vanwege de arbeidsbelemmering (nog) niet
combineren met arbeidsparticipatie;
ontvangt geen inkomsten anders dan studiefinanciering op grond
van de wet studiefinanciering 2000;
kan geen beroep doen op een voorliggende voorziening.
7.Ingangsdatum, hoogte en duur van de individuele
studietoeslag1.De aanvraagdatum is de ingangsdatum van de studietoeslag.2.De hoogte van de toeslag bedraagt 15% van het bruto wettelijk
minimum (jeugd) maandloon dat voor hen geldt.3.De studietoeslag wordt verstrekt, zolang de belanghebbende recht
heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4
van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
aanvrager, tot een maximum van 4 jaar.4.Eens in de 12 maanden vindt onderzoek plaats of de belanghebbende
nog behoort tot de doelgroep voor een individuele
studietoeslag.8.Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt maandelijks uitbetaald.9.Wijzigingen doorgevenIndien belanghebbende een individuele studietoeslag ontvangt, dient
belanghebbende te voldoen aan de inlichtingenverplichting, zoals
neergelegd in artikel 17, eerste lid van de wet, en wijziging in de
leefsituatie, het inkomen, vermogen en studie tijdig door te geven.4OVERIGE BEPALINGEN10.HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in
deze verordening, indien onverkorte toepassing zou leiden tot
onredelijkheid of onbillijkheid.11.Intrekken oude verordeningDe Verordening individuele studietoeslag en individuele inkomenstoeslag
Dalfsen 2015 wordt per 1 januari 2017 ingetrokken.12.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2017.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele
inkomenstoeslag en individuele studietoeslag Dalfsen 2017.
Aldus besloten door de raad van de gemeente Dalfsen in zijn openbare
vergadering van 28 november 2016.De raad voornoemd,de voorzitter, de griffierdrs. H.C.P. Noten drs. J. LeegwaterAlgemene toelichting Verordening individuele inkomenstoeslag en
individuele studietoeslag Dalfsen 2017 Toelichting individuele inkomenstoeslagAlgemeenAan de bijstand ligt het uitgangspunt ten grondslag dat de bijstandsnorm,
bedoeld ter voorziening inde algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan met inbegrip van het component
reservering, inbeginsel toereikend is. Toch kan de financiële positie van mensen, die langdurig
op een minimuminkomen zijn aangewezen, onder druk komen te staan als er na
verloop van tijd geen enkel perspectief lijkt te zijn om door inkomen uit arbeid
het inkomen te verhogen. Om die reden is bij de invoering van de Wet werk en
bijstand (WWB) in 2004 de langdurigheidstoeslag in het leven geroepen. Per 1 januari 2015 vervangt de individuele inkomenstoeslag de
langdurigheidstoeslag. De gemeenteraad is op grond van artikel 8, eerste lid
onder b van de wet verplicht regels te stellen met betrekking tot het verlenen
van individuele inkomenstoeslag zoals bedoeld in artikel 36 van de wet. Het
verlenen van de inkomenstoeslag is een discretionaire bevoegdheid van het
college. Dit betekent dat het college een individuele inkomenstoeslag kan
verlenen als een persoon voldoet aan gestelde voorwaarden. Vast te leggen regels in verordeningDe individuele inkomenstoeslag is een inkomensondersteunende maatregel voor
mensen met een laag inkomen en, gelet op hun individuele omstandigheden, geen
zicht hebben op inkomensverbetering. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte van de individuele inkomenstoeslag en de wijze waarop
invulling wordt gegeven aan de begrippen ‘langdurig’ en ‘laag inkomen’ (artikel
8, tweede lid van de wet).Op grond van deze verordening is sprake van een laag inkomen bij een inkomen dat
niet hoger is dan 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. Het college houdt
daarbij rekening met kleine overschrijdingen van de genoemde inkomensgrens. En
is sprake van langdurig als dit inkomen 24 maanden direct voorafgaande de
peildatum zo laag is gebleven. Bij de beoordeling van het criterium 'geen zicht op inkomensverbetering' moet
het college rekening houden met de individuele omstandigheden van de persoon. In
artikel 36, tweede lid van de wet is bepaald dat tot die omstandigheden in ieder
geval worden gerekend:
de krachten en bekwaamheden van de persoon, en
de inspanningen die de persoon heeft verricht om tot inkomensverbetering
te komen.
Aangegeven kan worden welke groepen niet in aanmerking komen voor individuele
inkomenstoeslag en in welke gevallen gesproken niet kan worden van zich hebben
op inkomensverbetering. Hierbij wordt gedacht aan personen aan wie in de
referteperiode een verlaging is opgelegd wegens een schending van een
arbeidsverplichting of een re-integratieverplichting of aan personen die uit 's
Rijks kas bekostigd onderwijs volgen.Toelichting individuele studietoeslagAlgemeenDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een regeling voor
arbeidsgehandicapte studenten: de individuele studietoeslag. Het betreft een
nieuwe vorm van aanvullende inkomensondersteuning voor bepaalde groepen
studerenden. Hiermee krijgt het college de mogelijkheid personen, van wie is
vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een
individuele studietoeslag te verstrekken als ze studeren. De gemeenteraad dient in een verordening regels vast te stellen over het
verlenen van een individuele studietoeslag (artikel 8 eerste lid onderdeel c van
de wet). Deze regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de hoogte en de
frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag.Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college (dit volgt uit artikel 36b eerste lid van de wet) en is bedoeld
voor arbeidsgehandicapte studenten.Verbeteren positie arbeidsmarkt arbeidsgehandicapten De gedachte achter de individuele studietoeslag is dat het vooral voor personen
met een arbeidshandicap van belang is de positie op de arbeidsmarkt te
verbeteren middels het behalen van een diploma. Werkgevers zijn volgens de
wetgever vaak huiverig om personen met een arbeidshandicap in dienst te nemen.
De wetgever verwacht dat de drempel om een contract aan te bieden lager is als
een werkgever ziet dat iemand met succes een studie heeft afgerond. Met het
verstrekken van een studietoeslag krijgen personen met een arbeidshandicap een
extra steun in de rug. Voor personen met een arbeidshandicap is de drempel om te
lenen een stuk hoger, omdat de kans op een baan later kleiner is. Een
studietoeslag stimuleert personen om toch de stap te zetten om naar school te
gaan of een studie te gaan volgen. Het afronden van een studie versterkt de
positie op de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat
iemand gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft. Financiële compensatieDaarnaast biedt een studietoeslag een financiële compensatie voor het feit dat
het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan.
Uit de Memorie van Antwoord 1 Eerste kamer, vergaderjaar 2013-2014, 33161,E, pagina 29 blijkt dat vereiste voor de individuele studietoeslag is dat een
student niet in staat is met voltijdse arbeid het WML te verdienen. Dit leidt
ertoe dat studenten die per uur wel het WML kunnen verdienen hier niet voor in
aanmerking komen. Bijna zeven op de 10 studerenden hebben een bijbaantje naast hun studie.
Gemiddeld verdienen studenten € 354 per maand, met de leeftijd nemen de
inkomsten uit de bijbaan toe (gemiddeld van € 241 per maand voor studerenden van
19 jaar of jonger, tot € 570 voor studenten van 24 jaar of ouder. (Bron: Nibud
studentenonderzoek 2011-2012.) Als studenten door een handicap/beperking geen
bijbaantje kunnen nemen, is het redelijk een financiële compensatie te
bieden.Vast te leggen regels in verordeningIn de verordening kunnen regels worden gesteld aan wie een individuele
studietoeslag kan worden verstrekt. Artikel 36b, eerste lid geeft de voorwaarden
waaraan voldaan moet worden om voor een individuele studietoeslag in aanmerking
te komen.De voorwaarde dat een belanghebbende recht moet hebben op studiefinanciering of
een WTOS-tegemoetkoming, moet niet zodanig worden geïnterpreteerd dat
belanghebbende ook daadwerkelijk studiefinanciering of een tegemoetkoming moet
ontvangen. Het is voldoende dat hij recht heeft op studiefinanciering of een
tegemoetkoming. Of recht hierop bestaat is afhankelijk van de gekozen opleiding,
de leeftijd en het inkomen van een belanghebbende.TOT SLOTDe artikelen 12, 43, 49 en 52 van de wet zijn niet van toepassing bij verlening
van de individueleInkomenstoeslag (artikel 36, vijfde lid van de wet) en de individuele
studietoeslag (artikel 36b, tweede lid van de wet). Artikel 12: de individuele toeslagen kunnen niet worden verhaald op de ouders,
indien de aanvrager jonger is dan 21 jaar.Artikel 43: de individuele toeslagen worden op aanvraag verleend (artikel 36,
eerste lid en 36b, eerste lid van de wet) en kunnen niet ambtshalve worden
toegekend. Artikel 49: individuele toeslagen kan niet als lening worden verstrekt als
belanghebbende met de toeslag schulden wil aflossenArtikel 52: de individuele toeslagen kunnen niet worden verstrekt in de vorm van
een voorschot.Herziening en terugvordering De individuele inkomenstoeslag of individuele studietoeslag, die ten gevolge van
een herzienings- of intrekkingsbesluit ten onrechte of tot een te hoog bedrag is
verleend kan worden teruggevorderd op grond van artikel 58, eerste lid van de
wet of artikel 58, tweede lid, onderdeel a van de wet. Terugvordering kan echter
ook plaatsvinden in geval belanghebbende achteraf over middelen kan beschikken
over de periode waarop de individuele inkomenstoeslag of individuele
studietoeslag betrekking heeft of ingeval de individuele inkomenstoeslag of
individuele studietoeslag abusievelijk was verleend.Artikelsgewijze toelichting Verordening individuele inkomenstoeslag en
individuele studietoeslag Dalfsen 2017 Enkel die bepalingen die een nadere toelichting behoeven, worden hier
behandeld.Artikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de wet, Algemene wet bestuursrecht (Awb) of
de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze
zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening.InkomenMet inkomen wordt bedoeld het inkomen zoals bedoeld in artikel 32 van de wet. In
afwijking hiervan wordt algemene bijstand voor de beoordeling van het recht op
individuele inkomenstoeslag ook in aanmerking genomen als inkomen. Bijzondere
bijstand kan niet als inkomen in aanmerking worden genomen. Aangezien
individuele inkomenstoeslag een vorm van bijzondere bijstand is, is het niet
nodig expliciet te bepalen dat een eerder verstrekte individuele inkomenstoeslag
buiten beschouwing moet worden gelaten bij de vaststelling van het inkomen. VermogenMet vermogen wordt bedoeld het vermogen zoals bedoeld in artikel 34 van de wet.
De vermogenstoets van artikel 36, eerste lid van de wet ziet op de gehele
referteperiode. Dit is echter niet altijd goed uitvoerbaar. Met name bij
personen die geen algemene bijstand ontvangen zal het niet eenvoudig zijn om
vast te stellen of op geen enkel moment in de referteperiode vermogen boven de
vermogensgrens is geweest. Derhalve kan om praktische redenen in beginsel worden
volstaan met enkel een vermogenstoets over de maand, de 12e maand en
de 24e maand direct voorafgaande aan de peildatum. Indien vaststaat
dat belanghebbende op enig moment in de referteperiode heeft beschikt over
vermogen boven de vermogensgrens, heeft belanghebbende geen recht op een
individuele inkomenstoeslag.PeildatumDe peildatum is de datum waarop een persoon individuele inkomenstoeslag
aanvraagt (artikel 1van deze verordening). Het gaat daarbij om de datum waarop een persoon langdurig
een laag inkomen heeft, geen in aanmerking te nemen vermogen heeft en, gelet op
de omstandigheden van die persoon, geen uitzicht op inkomensverbetering heeft.
De peildatum komt meestal overeen met de meldingsdatum. De peildatum kan in
beginsel niet liggen vóór de dag waarop een persoon zich heeft gemeld om
individuele inkomenstoeslag aan te vragen, tenzij sprake is van bijzondere
omstandigheden. Dit volgt uit artikel 44, eerste lid van de Wet en de
jurisprudentie rondom artikel 44 van de wet.Vóór 1 juli 2013 was het wél mogelijk de toen nog geldende langdurigheidstoeslag
met terugwerkende kracht te verlenen. Deze mogelijkheid is per 1 juli 2013
afgeschaft, zonder enige regeling van overgangsrecht. Belanghebbenden die gewend
waren met terugwerkende kracht aan te vragen, kunnen hierdoor in de problemen
komen. Mogelijk kan het ontbreken van enig overgangsrecht worden beschouwd als
een bijzondere omstandigheid die het (tijdelijk) verlenen van individuele
inkomenstoeslag met terugwerkende kracht rechtvaardigt. Jurisprudentie hierover
ontbreekt echter.Voorts kan de peildatum niet liggen binnen 12 maanden nadat een individuele
inkomenstoeslag op een bepaalde peildatum is toegekend (artikel 36, derde lid
Wet).ReferteperiodeVerder is bepaald wat onder de referteperiode moet worden verstaan: een periode
van 24 maanden direct voorafgaand aan de peildatum. Zie ook de toelichting bij
artikel 3 onder ‘Langdurig’.De leefvorm (alleenstaande, alleenstaande ouder of gehuwd) van een persoon kan
wijzigen binnende referteperiode. Dit is bijvoorbeeld het geval indien gehuwden individuele
inkomenstoeslag aanvragen, maar zij over een gedeelte van de referteperiode als
alleenstaande moeten worden aangemerkt. Personen moeten dan ook over dat deel
van de referteperiode aan de voorwaarden voldoen om voor individuele
inkomenstoeslag in aanmerking te komen. Gehuwden moeten immers zowel gezamenlijk
als afzonderlijk aan de voorwaarden voldoen.Artikel 2. Indienen verzoekOnder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden
ingediend, bepaalt artikel 2 van deze verordening dat het verzoek moet worden
gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan
gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan
om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend
door de aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel
4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en
bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, 10 van de
Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een
verzoek om een individuele inkomenstoeslag of een individuele studietoeslag
zoals bedoeld in artikel 36 respectievelijk 36b van de Wet.Op grond van artikel 36 van de wet kan een verzoek worden ingediend om een
individuele inkomenstoeslag door personen van 21 jaar of ouder, doch jonger dan
de pensioen gerechtigde leeftijd.Op grond van artikel 36b van de wet kan een verzoek worden ingediend om een
individuele studietoeslag door personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a van de wet. Artikel 3. Doelgroep individuele inkomenstoeslagVan belang bij het bepalen wat een langdurig laag inkomen is, is wat onder
‘langdurig’ en onder ‘laag’wordt verstaan.LangdurigDe door de gemeenteraad vastgestelde langdurige periode direct voorafgaand aan
de peildatum, wordt aangeduid als referteperiode. De referteperiode is
vastgesteld in artikel 1 van deze verordening op 24 maanden.Laag inkomenEen inkomen is laag als het niet hoger is dan 110% van de toepasselijke
bijstandsnorm.De vraag of het inkomen van een persoon gedurende de referteperiode niet hoger
is dan het langdurig lage inkomen van 110% van de toepasselijke bijstandsnorm,
wordt niet al te rigide beoordeeld. Een marginale overschrijding van dit lage
inkomen moet worden genegeerd 2 CRvB 19-08-2008, nrs. 06/1163 WWB e.a., ECLI:NL:CRVB:2008:BE8918 en
CRvB 15-02-2011, nr. 08/5141WWB, ECLI:NL:CRVB:2011:BP5532.Gaat het inkomen van een persoon gedurende (een deel van) de referteperiode de
toepasselijke bijstandsnorm maandelijks met ongeveer € 5 of meer te boven, dan
is geen sprake meer van eenmarginale overschrijding van de bijstandsnorm die niet aan toekenning van een
individuele inkomenstoeslag in de weg staat. Er is immers geen sprake van een
incidentele geringe overschrijding van de bijstandsnorm of van te verwaarlozen
bedragen van enkele eurocenten 3 CRvB 27-03-2012, nr. 10/2488 WWB, ECLI:NL:CRVB:2012:BW0068 en CRvB
31-07-2012, nr. 12/1825 WWB, ECLI:NL:CRVB:2012:BX7178.Gekozen is echter voor de volgende toepassing. Als het inkomen hoger is dan 110%
van de toepasselijke bijstandsnorm, dan wordt een individuele toeslag toch
toegekend als de overschrijding minder is dan de hoogte van de toeslag. De
overschrijding van de grens van 110% wordt op individuele inkomenstoeslag in
mindering gebracht. Het gaast om het inkomen over de 12 maanden direct
voorafgaande de peildatum.Artikel 4. UitsluitingsgrondenDe uitsluitingsgronden betreffen situaties waarbij zicht op inkomensverbetering
is of situaties waarbij zich op inkomensverbetering door eigen toedoen is
verspeeld. Van de eerste situatie is sprake als belanghebbende recht heeft op
studiefinanciering. Van de tweede situatie is sprake als belanghebbende in de
referteperiode een verlaging is opgelegd op grond van de Afstemmingsverordening
Wet, IOAW en IOAZ voor het niet nakomen van arbeidsverplichtingen of voor het
tekortschietend besef voor de voorzieningen in het bestaan. In de derde situatie
wordt het zich op inkomensverbetering verspeeld geacht als belanghebbende langer
buiten Nederland is verbleven dan de periode genoemd in artikel 13 van de
wet.Het college dient in de tweede en derde situatie te beoordelen of uitsluiting
van het recht op de individuele inkomenstoeslag passend is.Artikel 5. Hoogte individuele inkomenstoeslagBij de hoogte van de individuele inkomenstoeslag wordt onderscheid gemaakt
tussen een alleenstaande, een alleenstaande ouder en gehuwden. Bij de hoogte van
de inkomenstoeslag is aansluiting gezocht bij de langdurigheidstoeslag.GehuwdenBij gehuwden moet in het oog worden gehouden dat het recht op individuele
inkomenstoeslag degehuwden gezamenlijk toekomt. Worden personen op de peildatum
als gehuwden aangemerkt, dan moeten beide gehuwden voldoen aan de voorwaarden
van artikel 36, eerste lid, van de Wet. Voldoet één van hen niet aan deze
voorwaarden, dan bestaat voor beiden geen recht op individuele inkomenstoeslag 4 CRvB 13-07-2010, nr 08/2345 WWB, ECLI:NL:CRvB:2010:BN2529.Is één van de echtgenoten uitgesloten van het recht op individuele
inkomenstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de voorwaarden van
artikel 36, eerste lid, van de Wet, dan komt de rechthebbende partner wel in
aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag. Het gaat hier om een partner
die op een van de in artikelen 11 of 13, eerste lid, van de Wet genoemde gronden
geen recht heeft op bijstand. Als slechts één partner recht heeft op individuele
inkomenstoeslag, komt deze rechthebbende partner in aanmerking voor een
individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of
alleenstaande ouder zou gelden.Dat is geregeld in het derde lid.IndexeringIn het vijfde lid is een indexeringsbepaling opgenomen. Deze bepaling voorkomt
dat de verordening telkens opnieuw moet worden vastgesteld, enkel voor indexatie
van de bedragen. Het is van belang de nieuwe bedragen (na indexatie) duidelijk
te communiceren. Het indexeringspercentage wordt in december voor het jaar erop
bekend gemaakt. De genoemde bedragen in het eerste lid zijn de bedragen voor
2016.Artikel 6. Doelgroep individuele studietoeslagEen belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling kaneen aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag. Artikel 36b lid 1 Wet
spreekt overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het college kan op een
dergelijk verzoek – gelet op deindividuele omstandigheden van een belanghebbende - individuele inkomenstoeslag
verlenen.Hiervoor is vereist dat belanghebbende op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten ontvangt;
geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van
de Wet;
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij wegens een arbeidshandicap
met voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
heeft;
de studie vanwege de arbeidsbelemmering (nog) niet kan combineren met
arbeidsparticipatie;
geen inkomsten ontvangt anders dan studiefinanciering op grond van de
Wet studiefinanciering 2000;
geen beroep kan doen op een voorliggende voorziening.
De voorwaarden die tijdens de datum van aanvraag gelden, gelden ook voor de
voortzetting van het recht op de individuele studietoeslag. De bepaling onder d.
sluit aan bij de doelgroepbepaling van het instrument loonkostensubsidie en
zorgt ervoor dat gemeenten geen apart beoordelingsinstrument hoeven te
ontwikkelingen. Dit draagt in grote mate bij aan de uitvoerbaarheid van de
studietoeslag.Bij de bepaling onder g, geen beroep doen op een voorliggende voorzieningen, kan
gedacht worden aan de studieregeling van het UWV.Artikel 7. Ingangsdatum, hoogte en duur van de individuele
studietoeslagAan een persoon die voldoet aan de voorwaarden voor een individuele
studietoeslag wordt deze vanaf de datum van aanvraag toegekend tot een maximum
van 4 jaar. Studies duren maximaal 4 jaar en als een persoon verder studeert is
dat een keus, die niet meer ondersteund wordt met een studietoeslag. De toeslag bedraagt 15% van het wettelijk minimumloon dat voor de leeftijd van
belanghebbende in het betreffende jaar van toepassing is. Dat staat ongeveer
gelijk aan één dag per week werken in een bijbaan. Hoe hoger de leeftijd, hoe
hoger het bedrag dat betrokkenen ontvangen.In onderstaande tabel zijn de bruto bedragen opgenomen per maand (1 januari
2016):
Leeftijd181920212223 en ouderBruto WML in euro’s (2016)693,70800,40937,651.105,351.295,901.59524,6015%104,06120,06140,65165,80194,39228,69
Bij gehuwden moet in het oog worden gehouden dat het recht op individuele
studietoeslag voor beiden kan gelden. Dit betekent dat als zij afzonderlijk aan
de voorwaarden voldoen, zij ook afzonderlijk in aanmerking komen voor de
toeslag.Elk jaar dient te worden beoordeeld of een persoon nog behoord tot de doelgroep
voor een studietoeslag. Dit kan door te onderzoeken in Suwinet of belanghebbende
nog studiefinanciering ontvangt. Het is onwenselijk dat de studietoeslag doorloopt, na het beëindigen van de
studie. Derhalve stopt de studietoeslag, zodra belanghebbende niet meer voldoet
aan de voorwaarden, bijvoorbeeld doordat de studie is beëindigd. Artikel 8. Betaling individuele studietoeslagDe individuele studietoeslag wordt maandelijks uitbetaald. Daarbij wordt
aangesloten bij de betaling van algemene bijstand voor levensonderhoud.Artikel 9. Wijzigingen doorgevenBelanghebbende wordt in het toekenningsbesluit van een individuele studietoeslag
gewezen op de inlichtingenverplichting en ontvangt een wijzigingsformulier.Artikel 10. HardheidsclausuleBehoeft geen bespreking.Artikel 11. Intrekken oude verordeningBehoeft geen bespreking. Artikel 12. Inwerkingtreding en citeertitelBehoeft geen bespreking.Hoofdstuk 1 algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen Artikel 2 Indienen verzoek HOOFDSTUK 2 INDIVIDUELE INKOMENSTOESLAG Artikel 3. Doelgroep individuele inkomenstoeslag Artikel 4. Uitsluitingsgronden Artikel 5. Hoogte individuele inkomenstoeslag HOOFDSTUK 3 individuele studietoeslag Artikel 6. Doelgroep individuele studietoeslag Artikel 7. Ingangsdatum, hoogte en duur van de individuele
studietoeslag Artikel 8. Betaling individuele studietoeslag Artikel 9. Wijzigingen doorgeven HOOFDSTUK 4 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 10. Hardheidsclausule Artikel 11. Intrekken oude verordening Artikel 12. Inwerkingtreding en citeertitel Algemene toelichting Verordening individuele inkomenstoeslag en
individuele studietoeslag Dalfsen 2017