Organisatie | Bloemendaal |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Vaststellen bebouwde kom volgens de Boswet |
Citeertitel | Vaststellen bebouwde kom volgens de Boswet |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | milieu |
Eigen onderwerp |
De besluiten over de oude grens bebouwde kom volgens de Boswet worden ingetrokken.
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
28-10-2016 | Rectificatie | 27-10-2016 | 2016025313 | ||
30-09-2016 | 28-10-2016 | Nieuwe regeling | 29-09-2016 | 2016025313 |
Alle bomen in Bloemendaal vallen hetzij onder de bepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening (Afdeling Bewaren van Houtopstanden), hetzij onder de bepalingen van de Boswet.
De Boswet is een ‘oude’ wet, waarin gedurende tientallen jaren geen wijzigingen zijn geweest en die tot weinig maatschappelijke discussie leidt. De doelstelling van de Boswet is het instandhouden van het huidige areaal bossen en houtopstanden in Nederland. De Boswet is van oorsprong een economische wet, met als achterliggende gedachte dat het herstel van bossen en bomen (veel) tijd kost.
De Boswet bepaalt dat bij een voorgenomen kap een melding gedaan moet worden, en dat er als regel herplant moet plaatsvinden, tenzij een ontheffing herplantplicht wordt verkregen van het bevoegd gezag: het ministerie van EZ.
In januari 2015 zijn enkele bepalingen uit de Boswet geschrapt, vanwege ombuigingen en decentralisaties bij het Rijk en vooruitlopend op de invoering van de nieuwe Wet Natuurbescherming. Het van kracht worden van de Wet Natuurbescherming is enkele malen uitgesteld en wordt nu verwacht op 1 januari 2017.
Door het inkorten van de Boswet zijn onder andere de volgende zaken gewijzigd:
De gevolgen van deze wijzigingen zijn verschillend per gemeente, maar bosrijke gemeentes in den lande voelen over het algemeen de noodzaak om de grens van de Boswet te herzien. Door de wijzigingen is de huidige grens van de Boswet niet meer toereikend om het beleid van de gemeente Bloemendaal op het gebied van het bewaren van houtopstanden adequaat uit te voeren. De doelstelling is om een antwoord te vinden op het schrappen van enkele bepalingen uit de Boswet en daarmee de verantwoordelijkheid van de gemeente ten aanzien van de bescherming van bossen en houtopstanden in te vullen.
Er zijn verschillende keuzes mogelijk:
De grens aanpassen zodat een andere verhouding ontstaat tussen de gebieden waar de Algemene Plaatselijke Verordening van toepassing is (kapvergunningen) en de gebieden waar de Boswet van toepassing is. Er zijn dan twee opties: om meer gebieden onder de gemeentelijke verordening te brengen of juist minder gebieden. Wij denken dat er in Bloemendaal een vrij brede maatschappelijke steun is voor de huidige verdeling, daarom adviseren wij deze mogelijkheid niet.
Wij stellen voor om de grens zo aan te passen dat de situatie van vóór 1 januari 2015 wordt hersteld, behoudens ondergeschikte aanpassingen vanwege b.v. ontwikkelingen zoals woningbouw sinds 1986. Hierdoor kan het gemeentelijk beleid ten aanzien van de bescherming van bos en houtopstanden worden voortgezet.
De Boswet is een ‘oude’ wet, waarin gedurende tientallen jaren geen wijzigingen zijn geweest en die tot weinig maatschappelijke discussie leidt.
Met de voorgestelde nieuwe grens (zie de kaarten in de bijlage) wordt de situatie van voor 1 januari
2015 vastgelegd voor de toekomst, inclusief enkele aanpassingen als gevolg van recente ontwikkelingen (bebouwing) binnen de gemeente. Eigenaren die altijd onder de Boswet vielen blijven dat doen en voor de eigenaren waarvoor de gemeentelijke kapvergunningregels (in de APV) golden, blijven deze regels gelden.
Wij stellen voor dat de raad de oude aanwijzing ‘grens bebouwde kom volgens de Boswet’ intrekt en een nieuwe ‘grens bebouwde kom volgens de Boswet’ vaststelt.
Omdat er voor de inwoners van Bloemendaal niets verandert, maar een verschuiving van bevoegdheden vanuit het rijk / de provincie naar de gemeente wordt ingevuld, zien wij geen aanleiding om een interactief traject te volgen. Het vaststellen van de grens bebouwde kom volgens de Boswet is een groene beleidsregel en geen besluit in de zin van de Wet Bestuursrecht.
Wij stellen voor om de vaststelling van de nieuwe boswetgrens te communiceren nadat deze is vastgesteld door de raad en is gepubliceerd op de website van de gemeente en de provincie.
De gemeente Heemstede is nog niet bezig geweest met het vaststellen van een nieuwe Boswetgrens. Heemstede is een minder bosrijke gemeente dan Bloemendaal, waardoor de gevraagde wijzigingen gering zijn en vooral bestaan uit het aanpassen van de informatie op de website en in de APV.
Het vervolg betreft alleen de voorgestelde communicatie. Wij verwachten dat een nieuwe aanpassing van de grens bebouwde kom volgens de Boswet pas over vele jaren weer aan de orde zal komen.
Oude grens bebouwde kom volgens de Boswet die hierbij wordt ingetrokken:
2015060173 Grens Bennebroek 1988
2015060169 Grens Bloemendaal 1986
2015060179 Besluit Bennebroek 1988
2015060162 Besluit Bloemendaal 1986
Besluit aanwijzing grens bebouwde kom volgens de Boswet:
2016025445 Overzicht gemeente Bloemendaal
2016025449 B03 Bloemendaal/Overveen
2016025450 B04 Bloemendaal aan Zee
2016025455 B09 Vogelenzangseweg
2016025457 B11 Vogelenzang 2016034846 B12 Bennebroek
Burgemeester en wethouders van Bloemendaal,
De voorzitter concludeert dat het onderwerp als hamerpunt naar de raad van 27 oktober 2016 kan.