CVDR42271_1Brandbeveiligingsverordening Diemen 2005nlregelingDiemen2018-10-30DiemenDiemer Courant, d.d. 18-01-2006, 64e jaargang, editie 7, nr. 3, pagina 2Brandbeveiligingsverordening Diemen 2005Brandweerwet 1985, artikel 12.gemeenteraadopenbare orde en veiligheid2012-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-02-022017-04-14OnbekendOnbekendregels met betrekking tot het brandveilig gebruik van andere objecten dan bouwwerkenGeenDeze regeling vervangt de “Brandbeveiligingsverordening”.Brandbeveiligingsverordening Diemen 2005Opmerkingen m.b.t. de regelingDeze regeling vervangt de “Brandbeveiligingsverordening”.Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is
gebaseerd1.Brandweerwet 1985, artikel 12.Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde
regelgeving)Geen Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
DatuminwerkingtredingTerugwerkende kracht t/mBetreftDatum ondertekeningBron bekendmakingKenmerk voorstel02-02-2006nieuwe regeling15-12-2005Diemer Courantd.d. 18-01-2006,64e jaargang, editie 7, nr. 3, pagina
2.nr. 05-88
Inhoudsopgave1Algemene bepalingen p. 3Artikel 1.1 Begripsomschrijving p. 3Artikel 1.2 Werkingssfeer p. 32Brandveilig gebruik p. 31Vergunning p. 3Artikel 2.1.1 Vergunning gebruik inrichting p. 3Artikel 2.1.2 Weigeren vergunning p. 4Artikel 2.1.3 Intrekken vergunning p. 4Artikel 2.1.4 Verplicht aanwezige bescheiden p. 42Het voorkomen van brand en het beperken van brand en p. 4
brandgevaarArtikel 2.2.1 Gebruikseisen voor inrichtingen p. 4Artikel 2.2.2 Verbod stoffen aanwezig te hebben p. 5Artikel 2.2.3 Opslag en verwerking stoffen p. 53Het bestrijden van brand en het voorkomen van p. 5 ongevallen bij brandArtikel 2.3.1 Gebruiksgereed houden bluswaterwinplaatsen p. 5Artikel 2.3.2 Gebruik middelen en voorzieningen p. 5Artikel 2.3.4 Verrichten van werkzaamheden p. 5Artikel 2.3.5 Verrichten van werkzaamheden p. 5Artikel 2.3.6 Verboden handelingen met stoffen p. 6Artikel 2.3.7 Melden van brand en broei p. 6Artikel 2.3.8 Bossen, heidevelden, venen p. 63Straf-, overgangs- en slotbepalingen p. 6Artikel 3.1 Toezicht op de naleving p. 6Artikel 3.2 Strafbepaling p. 6Artikel 3.3 Overgangsbepaling (aanvragen om) gebruiksvergunning p.
6Artikel 3.4 Slotbepaling p. 7TOELICHTING brandbeveiligingsverordening p. 8Algemene toelichting p. 81Algemene bepalingen p. 9Artikel 1.2 Werkingssfeer p. 92Brandveilig gebruik p. 9Artikel 2.1.1 Vergunning gebruik bouwwerk p. 9Artikel 2.1.2 Weigeren vergunning p. 9Artikel 2.2.1 Gebruikseisen inrichtingen p. 103Straf-, overgangs- en slotbepalingen p. 10Artikel 3.1 Toezicht op de naleving p. 10Artikel 3.2 Strafbepaling p. 10BIJLAGE Tekstartikelen uit de Algemene wet bestuursrecht p. 11Brandbeveiligingsverordening Diemen 2005Nr.: 05-88De raad van de gemeente Diemen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van
de gemeente Diemen van 29 november 2005 nr. V26412 inzake de
vaststelling van een nieuwe brandbeveiligingsverordening;gelet op artikel 12 van de Brandweerwet 1985;B E S L U I T :vast te stellen de:Brandbeveiligingsverordening Diemen 2005.1Algemene bepalingen1.1BegripsomschrijvingOnder inrichting wordt verstaan een voor mensen toegankelijke ruimtelijk
begrensde plaats.1.2WerkingssfeerDeze verordening is niet van toepassing op bouwwerken als bedoeld in de
Woningwet en debouwverordening.2Brandveilig gebruik1Vergunning2.1.1Vergunning gebruik inrichting
Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning
van burgemeester en wethouders een inrichting in gebruik te
hebben of te houden, waarin:
meer dan vijftig personen tegelijk aanwezig zullen
zijn;
bedrijfsmatig de in artikel 2.2.2 bedoelde stoffen
zullen worden opgeslagen;
aan meer dan tien personen bedrijfsmatig of in het
kader van verzorging nachtverblijf zal worden
verschaft;
aan personen in het kader van de Wet op de
bejaardenoorden huisvesting zal worden
verschaft;
aan meer dan tien personen jonger dan twaalf jaar,
of aan meer dan tien lichamelijk en/of geestelijk
gehandicapte personen dagverblijf zal worden
verschaft.
Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning
voorschriften verbinden in het belang van het voorkomen,
beperken en bestrijden van brand, het beperken van
brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongevallen bij
brand.
3. Indien het belang waarvoor de vergunning is verleend dit vereist
op grond van een verandering van de inzichten en/of verandering van
de omstandigheden gelegen buiten de inrichting, opgetreden na het
verlenen van de vergunning, kunnen burgemeester en wethouders aan de
vergunning nieuwe voorschriften verbinden en gestelde voorschriften
wijzigen of intrekken.2.1.2Weigeren vergunningEen vergunning moet worden geweigerd indien de in de aanvraag
vermelde wijze van gebruik van de inrichting in relatie tot de
beoogde gebruiksfunctie niet geacht kan worden een brandveilig
gebruik te zijn en door het stellen van voorschriften geen voldoende
brandveilig gebruik kan worden bereikt.2.1.3Intrekken vergunningBurgemeester en wethouders kunnen een vergunning intrekken
indien:
blijkt, dat zij de vergunning ten gevolge van onjuiste of
onvolledige gegevens hebben verleend;
blijkt dat de houder van de vergunning niet heeft voldaan
aan een voorschrift van de vergunning;
van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen 26 weken
na het onherroepelijk worden van de vergunning; dan wel de
datum of periode waarop of waarin een activiteit is voorzien
waarvoor de vergunning is verleend, is verstreken zonder dat
bedoelde activiteit heeft plaatsgevonden;
van de vergunning gedurende een periode van 26 weken of
langer geen gebruik is gemaakt;
het belang waarvoor de vergunning is verleend dit vereist op
grond van een verandering van de inzichten en/of verandering
van de omstandigheden gelegen buiten de inrichting,
opgetreden na het verlenen van de vergunning, en het niet
mogelijk blijkt door het stellen of wijzigen van
voorschriften dat belang voldoende te beschermen.
2.1.4Verplicht aanwezige bescheidenIn de inrichting waar de activiteiten plaatsvinden waarop de
vergunning betrekking heeft moet de vergunning aanwezig zijn, en
moet op verzoek van degene die is belast met de zorg voor de
naleving van deze verordening, ter inzage worden gegeven.2Het voorkomen van brand en het beperken van brand en
brandgevaar2.2.1Gebruikseisen voor inrichtingen1.Het is verboden een inrichting te gebruiken, indien de wijze van
gebruik van de inrichting in relatie tot de beoogde
gebruiksfunctie niet geacht kan worden een brandveilig gebruik
te zijn.2.Het is verboden een inrichting te gebruiken in strijd met de
gebruikseisen zoals die per onderwerp vermeld staan in de van
overeenkomstige toepassing zijnde bijlage 3 bij de
bouwverordening gemeente Diemen.3.Onverminderd het gestelde in het tweede lid, is het verboden een
inrichting niet zijnde een woonschip, uitgezonderd een woonschip
waarin sprake is van verminderde zelfredzaamheid van bewoners in
combinatie met permanente aanwezigheid van personeel en
begeleiding van bewoners, te gebruiken in strijd met de
gebruikseisen zoals per onderwerp vermeld in de van
overeenkomstige toepassing zijnde bijlage 4 bij de
bouwverordening gemeente Diemen.4.Burgemeester en wethouders kunnen het vijfde en zesde lid van
artikel 3 van bijlage 3, buiten toepassing verklaren.2.2.2Verbod stoffen aanwezig te hebben1.Het is verboden stoffen als bedoeld in de Regeling Bouwbesluit
brandveiligheid (Stcrt. 1992, nr. 104), alsmede artikel II van
de Regeling tot wijziging (Stcrt. 1992, nr. 188) in, op of nabij
een inrichting aanwezig te hebben.2.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:
het voorhanden hebben voor huishoudelijke en al het
andere niet-bedrijfsmatige gebruik van de in het eerste
lid bedoelde stoffen, indien dit de in bijlage 5 van de
bouwverordening gemeente Diemen aangegeven maximum
hoeveelheden niet overschrijdt;
het voorhanden hebben van de in het eerste lid bedoelde
stoffen in een inrichting waarvoor een vergunning
overeenkomstig artikel 2.1.1 is verleend;
de brandstof in een inrichting tot het bewaren, bezigen
of afleveren van vloeibare brandstoffen, dat voldoet aan
de eisen gesteld bij of krachtens de Verordening opslag
gas , huisbrand en stookolie;
de brandstof in het reservoir bij een
verbrandingsmotor;
de brandstof in een verlichtings, een verwarmings of een
ander warmte-ontwikkelend toestel.
3.Bij het bepalen van de hoeveelheden als bedoeld in het tweede
lid, onder a, worden de inhoudsmaten van vaatwerk dat
gedeeltelijk is gevuld met een vloeistof als bedoeld in dat lid
volledig meegerekend.2.2.3Opslag en verwerking stoffenStoffen als bedoeld in de Regeling Bouwbesluit brandveiligheid
(Stcrt. 1992, nr. 104), alsmede artikel II van de Regeling tot
wijziging (Stcrt. 1992, nr. 188) moeten worden opgeslagen volgens de
in bijlage 6 van de bouwverordening gemeente Diemen aangegeven
wijze.3Het bestrijden van brand en het voorkomen van ongevallen bij
brand2.3.1Gebruiksgereed houden bluswaterwinplaatsenDe rechthebbende op een inrichting, ten behoeve waarvan een
bluswaterwinplaats aanwezig is, is verplicht deze zodanig te
onderhouden, dat daaruit te allen tijde over voldoende bluswater kan
worden beschikt.2.3.2Gebruik middelen en voorzieningenHet is verboden voorwerpen of stoffen op zodanige wijze te plaatsen
of te hebben dat daardoor het onmiddellijke gebruik of de
zichtbaarheid wordt belemmerd van:
middelen en voorzieningen tot melding van alarmering bij en
bestrijding van brand;
middelen en voorzieningen tot ontvluchting en redding van
personen en dieren bij brand.
2.3.4Verrichten van werkzaamhedenBij het verrichten of doen verrichten van onderhouds-,
herstellings-, wijzigings- of sloopwerkzaamheden, waarbij stoffen
als bedoeld in de Regeling Bouwbesluit brandveiligheid (Stcrt. 1992,
nr. 104), alsmede artikel II van de Regeling tot wijziging (Stcrt.
1992, nr. 188), of gereedschappen worden gebruikt, waarvan het
gebruik aanleiding kan geven tot het ontstaan van brand, moeten
voldoende maatregelen zijn getroffen tegen het ontstaan van
brand.2.3.5Verrichten van werkzaamheden1.Het is verboden te roken of vuur te hebben:
in een ruimte in gebruik als opslagplaats van één of
meer van de stoffen genoemd in de regeling Bouwbesluit
brandveiligheid (Stcrt. 1992, nr. 104), alsmede artikel
II van de Regeling tot wijziging (Stcrt. 1992, nr. 188),
onder a tot met h;
bij het verrichten van werkzaamheden die het uitstromen
van brandbare vloeistoffen en (of) gassen kunnen
veroorzaken;
bij het vullen van een brandstofreservoir met een
brandbare vloeistof of een brandbaar gas.
2.Van het verbod gesteld in het eerste lid kunnen burgemeester en
wethouders ontheffing verlenen.2.3.6Verboden handelingen met stoffen1.Het is verboden een brandbaar gas of gasmengels uit een vat te
doen overstromen in een ander vat dat niet bestemd of ingericht
is om dat gas of gasmengsel te bevatten.2.Het is verboden gassen of gasmengsels in drukvaten of in
leidingen te verwarmen.3.Het is verboden een brandbaar gas te bezigen voor het vullen van
speelgoed, hobby- en sportartikelen, anders dan luchtvaartuigen
bedoeld in de Regeling inzake het met bepaalde luchtvaartuigen
opstijgen van en landen op alsmede het inrichten van niet als
luchtvaartterreinen aangewezen terreinen (Stb. 1988, 511).4.Het is verboden een brandbare vloeistof, een brandbaar gas of
gasmengsel of een brandbare damp te laten wegstromen op zodanige
wijze dat daardoor brand kan ontstaan.5.Het is verboden gloeiende vaste stoffen op te slaan, te
vervoeren of weg te gooien op zodanige wijze dat daardoor brand
ontstaat.2.3.7Melden van brand en broeiIeder die brand of broei ontdekt of deze vermoedt, is verplicht dit
onmiddellijk aan de brandweer te melden.2.3.8Bossen, heidevelden, venen1.De eigenaar van een naaldhoutbos, een heideveld, een veen of een
ander terrein, dat met brandbare gewassen is begroeid, is
verplicht -na een van burgemeester en wethouders ontvangen
aangetekende brief- de voorschriften op te volgen, die
burgemeester en wethouders in die brief geven tot het voorkomen
van brand en het beperken van de gevolgen van brand.2.Onder een in het eerste lid genoemd naaldhoutbos wordt verstaan
elke aaneengesloten of vrijwel aaneengesloten opstand, die voor
meer dan de helft bestaat uit naaldhout.3Straf-, overgangs- en slotbepalingen3.1Toezicht op de nalevingHet toezicht op de naleving van de bepalingen van deze verordening wordt
opgedragen aan ambtenaren van de brandweer en daartoe door burgemeester
en wethouders aangewezen ambtenaren.3.2StrafbepalingOvertreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste een jaar of geldboete van de
derde categorie.3.3Overgangsbepaling (aanvragen om) gebruiksvergunning1.Een aanvraag om gebruiksvergunning als bedoeld in hoofdstuk 2 van de
brandbeveiligingsverordening vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30
september 1993, alsmede enig beroep, ingesteld tegen een beslissing
omtrent een dergelijke aanvraag, wordt afgedaan op grond van
genoemde brandbeveiligingsverordening en alle daarin aangebrachte
wijzigingen.2.Een gebruiksvergunning als bedoeld in hoofdstuk 2 van de
brandbeveiligingsverordening vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 30
september 1993 geldt als gebruiksvergunning als bedoeld in artikel
2.1.1, voor zover deze niet krachtens overgangsrecht van de
bouwverordening gemeente Diemen geldt als gebruiksvergunning als
bedoeld in artikel 6.1.1 van de bouwverordening gemeente
Diemen.3.4Slotbepaling
Deze verordening treedt in werking twee weken na de dag waarop
zij is bekendgemaakt.
Bij de inwerkingtreding van deze verordening vervalt de
brandbeveiligingsverordening, vastgesteld bij raadsbesluit d.d.
30 september 1993 en alle daarin aangebrachte wijzigingen.
Deze verordening kan worden aangehaald als:
Brandbeveiligingsverordening Diemen 2005.
Aldus vastgesteld door de raad voornoemd in de openbare raadsvergadering
van 15 december 2005.De griffier, De voorzitter,BIJLAGE Tekstartikelen uit de Algemene wet bestuursrechtTekst van enkele artikelen van de Algemene wet bestuursrecht (Stb. 1992,
315).Artikel 4:1Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, wordt de aanvraag tot het
geven van een beschikking schriftelijk ingediend bij het bestuursorgaan dat
bevoegd is op de aanvraag te beslissen.Artikel 4:2
De aanvraag wordt ondertekend en bevat ten minste:
de naam en het adres van de aanvrager;
de dagtekening;
een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd.
De aanvrager verschaft voorts de gegevens en bescheiden die voor de
beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de
beschikking kan krijgen.
Artikel 4:3
De aanvrager kan weigeren gegevens en bescheiden te verschaffen voor
zover het belang daarvan voor de beslissing van het bestuursorgaan niet
opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke
levenssfeer, met inbegrip van de bescherming van medische en
psychologische onderzoeksresultaten, of tegen het belang van de
bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens.
Het eerste lid is niet van toepassing op bij wettelijk voorschrift
aangewezen gegevens en bescheiden waarvan is bepaald dat deze dienen te
worden overgelegd.
Artikel 4:4Het bestuursorgaan dat bevoegd is op de aanvraag te beslissen, kan voor het
indienen van aanvragen en het verstrekken van gegevens een formulier
vaststellen, voor zover daarin niet is voorzien bij wettelijk voorschrift.Artikel 4:5
Indien de aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift
voor het in behandeling nemen van de aanvraag of indien de verstrekte
gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de
aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, kan het
bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen, mits de
aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het bestuursorgaan
gestelde termijn de aanvraag aan te vullen.
Indien de aanvraag of een van de daarbij behorende gegevens of
bescheiden in een vreemde taal is gesteld en een vertaling daarvan voor
de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de
beschikking noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan besluiten de
aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft
gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag
met een vertaling aan te vullen.
Een besluit om de aanvraag niet te behandelen wordt aan de aanvrager
bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat
de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.
Artikel 4:6
Indien na een geheel of gedeeltelijk afwijzende beschikking een nieuwe
aanvraag wordt gedaan, is de aanvrager gehouden nieuw gebleken feiten of
veranderde omstandigheden te vermelden.
Wanneer geen nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden worden
vermeld, kan het bestuursorgaan zonder toepassing te geven aan artikel
4:5 de aanvraag afwijzen onder verwijzing naar zijn eerdere afwijzende
beschikking.
Artikel 4:13
Een beschikking dient te worden gegeven binnen de bij wettelijk
voorschrift bepaalde termijn of, bij het ontbreken van zulk een termijn,
binnen een redelijke termijn na ontvangst van de aanvraag.
De in het eerste lid bedoelde redelijke termijn is in ieder geval
verstreken wanneer het bestuursorgaan binnen acht weken na ontvangst van
de aanvraag geen beschikking heeft gegeven, noch een kennisgeving als
bedoeld in artikel 4:14 heeft gedaan.
Artikel 4:14Indien, bij het ontbreken van een bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn,
een beschikking niet binnen acht weken kan worden gegeven, stelt het
bestuursorgaan de aanvrager daarvan in kennis en noemt het daarbij een redelijke
termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.Artikel 4:15De termijn voor het geven van een beschikking wordt opgeschort met ingang van de
dag waarop het bestuursorgaan krachtens artikel 4:5 de aanvrager uitnodigt de
aanvraag aan te vullen, tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld of de
daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.Toelichting BrandbeveiligingsverordeningAlgemene toelichtingDe brandbeveiligingsverordening regelt het brandveilig gebruik van inrichtingen.
De werkingssfeer is in artikel 12 van de Brandweerwet 1985 aangegeven: de
brandbeveiligingsverordening is van toepassing voor zover in hetgeen zij regelt
niet is voorzien bij of krachtens de Woningwet of enige andere wet.Bouwwerken zijn daaronder niet begrepen, omdat regeling van het brandveilig
gebruik daarvan ingevolge de Woningwet 1991 verplicht in de bouwverordening
gemeente Diemen is opgenomen. Als gevolg hiervan is de
brandbeveiligingsverordening ingrijpend gewijzigd. De
brandbeveiligingsverordening kan slechts regelen voor zover niet in de
brandveiligheid is voorzien bij of krachtens het bepaalde in andere wettelijke
regelingen. Rest derhalve thans die 'voor mensen toegankelijke ruimtelijk
begrensde plaatsen', die geen bouwwerk zijn (zie ook de toelichting op artikel
1). De vergunningsplicht is evenwel pas van toepassing, wanneer aan de criteria,
genoemd in artikel 2.1.1 wordt voldaan. De verordening bevat geen voorschriften
over het aanvragen, het voorbereiden en het beslissen op een verzoek om een
vergunning. Die onderwerpen zijn geregeld in de Algemene wet bestuursrecht (Stb.
1992, 315). De artikelen 4:1 tot en met 4:6 van de Awb zijn op de
vergunningaanvraag van toepassing. De voorschriften hebben onder andere
betrekking op: bij wie de aanvraag moet worden ingediend, welke gegevens
tenminste op de aanvraag moeten staan en wanneer de aanvraag in behandeling kan
worden genomen. De artikelen 4:13 tot en met 4:15 van de Awb geven aan binnen
welke termijn een aanvraag om een vergunning moet worden afgewikkeld. De Awb
geeft geen vaste termijn in weken, maar geeft aan dat de aanvraag binnen een
redelijke termijn tot een beschikking moet leiden. Die redelijke termijn is in
ieder geval verstreken als niet binnen acht weken na het in ontvangst nemen van
de aanvraag een beslissing is genomen of aan de aanvrager is medegedeeld binnen
welke redelijke termijn hij een beslissing op zijn aanvraag krijgt. Door het
hanteren van de artikelen 4:13 tot en met 4:15 van de Awb kan afhankelijk van de
inhoud van de aanvraag aangegeven worden binnen welke termijn de aanvraag wordt
afgehandeld. Derhalve is in de verordening geen artikel opgenomen dat een vaste
termijn voor een vergunningaanvraag voorschrijft. De Awb is door het parlement
vastgesteld en zal naar verwachting tussen 1 juli 1993 en 1 januari 1994 in
werking treden. Omdat de tekst van de Awb inmiddels vastligt is het mogelijk de
voorschriften uit de Awb nu reeds te gebruiken. Het gebruik van de bovengenoemde
artikelen van de Awb bij de behandeling van een vergunningaanvraag vereist geen
afzonderlijk besluit van burgemeester en wethouders. Bij de eerste
vergunningaanvraag op basis van de verordening zal aangegeven moeten worden dat
bij de afwikkeling van de vergunningaanvraag de artikelen 4:1 tot en met 4:6 en
4:13 tot en met 4:15 van de Awb gebruikt worden. Op grond van algemene
beginselen van behoorlijk bestuur zijn burgemeester en wethouders vervolgens
gehouden de daarop volgende aanvragen eveneens met toepassing van de Awb
artikelen te behandelen. In een bij deze toelichting behorende bijlage is de
tekst van de bovenbedoelde artikelen opgenomen.Artikelsgewijze toelichtingArtikelsgewijze toelichtingHOOFDSTUK 1 Algemene bepalingenArtikel 1.2 WerkingssfeerDe in artikel 1.1 bedoelde 'voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde
plaatsen' is een ruime omschrijving. Bouwwerken vallen daar niet onder, het
gebruik hiervan vindt immers regeling in de bouwverordening gemeente Diemen. In
dit verband ware te denken aan alle 'bouwwerken' die op het water drijven en los
met de wal verbonden zijn, zoals hotelboten, opslagschepen en drijvende
restaurants. Deze zijn namelijk geen bouwwerken in de zin van de Woningwet 1991
en vallen derhalve niet onder de werking van het Bouwbesluit en de
bouwverordening gemeente Diemen. Er bestaat een in dit kader relevante uitspraak
van het Hof Arnhem d.d. 6 juni 1972, NJ 73, 209.Daarin werd uitgemaakt 'dat een op het water drijvend bouwsel niet valt onder
het begrip "gebouw" en evenmin onder de definitie in de gemeentelijke
bouwverordening, omdat het niet in de geest van die verordening met de grond
verbonden is noch steun vindt in of op de grond'. Er was hier sprake van het
aanmeren middels twee lijnen aan in de grond geplaatste meerpalen, teneinde
afdrijven te voorkomen. Het valt te verwachten dat bij een 'minder losse
verbinding' de bouwsels onder de werking van de Woningwet zullen vallen.Ook allerlei terreinen vallen onder het begrip inrichting, evenals (feest)tenten
e.d.HOOFDSTUK 2 Brandveilig gebruikArtikel 2.1.1 Vergunning gebruik bouwwerkBurgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning voorschriften verbinden,
zoals voorschriften met betrekking tot:− Stoffering en versiering;− Uitgangen en vluchtwegen;− Installaties;− Standbouw, podia, kramen e.d.;− Verbrandingsmotoren;− Verbod voor open vuur en vuurwerk;− Bewaking en controle;− Ventilatie en werkzaamheden;− Brandbare, brandbevorderende en bij brand gevaar opleverende stoffen;− Opstellingsplannen;− Afval;− Doorlopend toezicht;− Brandveiligheidsinstructie en ontruimingsplan uitgaande van de bestaande
interne organisatie;− Het maximaal toelaatbare aantal personen in een ruimte van een inrichting of
in een inrichting met het oog op de brandveiligheid.Ook zijn voorschriften van bouwkundige aard denkbaar, aangezien de hier bedoelde
bouwsels niet onder de werking van de Woningwet vallen.Artikel 2.1.2 Weigeren vergunningWeigeringsgronden zijn in artikel 2.1.2 niet expliciet genoemd. Toetsingsgrond
voor een vergunning kunnen zijn:
voor de constructies - het Bouwbesluit en de bouwverordening gemeente
Diemen;
voor het gebruik - de bijlagen van de bouwverordening gemeente Diemen en
van de toelichting op de bouwverordening gemeente Diemen.
De situaties a en b betreffen uiteraard uitsluitend de brandveiligheid. Een
andere goede basis voor de beoordeling van de vergunningsplichtige inrichtingen
zijn de boeken die de NBF uitgeeft in de serie 'Een brandveilig gebouw .......'.
Een nadere omschrijving van de toetsingscriteria is gezien de diversiteit van de
inrichtingen (tenten, hotelboten, kampeerterreinen e.d.) niet mogelijk.Artikel 2.2.1 Gebruikseisen inrichtingenAlleen de in artikel 2.1.1 genoemde inrichtingen zijn vergunningsplichtig. In
artikel 2.2.1 vindt de brandveiligheid van niet vergunningsplichtige
inrichtingen regeling.HOOFDSTUK 3 Straf-, overgangs- en slotbepalingenArtikel 3.1 Toezicht op de nalevingBurgemeester en wethouders wijzen in verband met de bij de gemeentelijke
organisatie verordening (ex artikel 1 van de Brandweerwet 1985) opgedragen taken
in ieder geval de brandweer aan als de gemeentelijke dienst belast met het
toezicht op de naleving van de brandbeveiligingsverordening. In de toelichting
op de bouwverordening gemeente Diemen vermelden wij dat de brandweer de
deskundige dienst is om te adviseren over brandpreventie voorschriften. Tevens
kunnen ook andere personen met de naleving ervan worden belast, zoals
bijvoorbeeld van het bouw- en woningtoezicht. Het verdient in elk geval
aanbeveling bij de uitvoering van deze verordening en van andere verordeningen
een coördinatie tot stand te brengen. voor de opsporing van (onder meer) de in
de brandbeveiligingsverordening aangegeven strafbare feiten zijn door de
staatssecretaris van Binnenlandse Zaken uitsluitend aangewezen de commandanten
en het personeel van gemeentelijke brandweren in de rang van
adjuncthoofdbrandmeester of hoger. Beschikkingen van de staatssecretaris van 24
maart 1986, nr. EB 85/V4828 (Stb. 1986, 84) en van 5 december 1986, nr. EB
86/V2859 (Stb. 1986, 247).Artikel 3.2 StrafbepalingOp grond van het facultatieve karakter van de in artikel 23 van de Brandweerwet
1985 genoemde strafbepaling is het ook mogelijk dat op overtreding van de regels
van de brandbeveiligingsverordening een lagere hechtenis of geldboete van de
eerste of tweede categorie in de verordening gesteld worden.