CVDR42105_1Verordening voorzieningen burgemeester en wethouders 2010nlregelingDongen2017-09-12DongenGemeentelijke informatiekrant, 02-09-2010Verordening voorzieningen burgemeester en wethouders 2010GemeentewetRechtspositiebesluit wethoudersRechtspositiebesluit raads- en commissieledengemeenteraadbestuur en recht2010-07-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-09-032012-04-27Nieuwe regelingOnbekendGeenGeenVERORDENING VOORZIENINGEN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS 2010De raad van de gemeente DongenGelet op de artikelen 44 en 95 tot en met 99 van de Gemeentewet, het
Rechtspositiebesluit wethouders en het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden.Besluit vast te stellen de VERORDENING VOORZIENINGEN BURGEMEESTER EN
WETHOUDERS 2010IBegripsomschrijvingen1In deze verordening wordt verstaan onder:
Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22
maart 1994, Stb. 243;
Reisbesluit binnenland: het Koninklijk Besluit van 1 maart 1993,
Stb. 144;
Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van
Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, nr. AB93/U280, Stcrt.
56;
Verplaatsingskostenbesluit 1989: het Koninklijk Besluit van 6
oktober 1989, Stb. 424.
IIVoorzieningen voor Burgemeester en
wethouders2Onkostenvergoeding1.Aan de Burgemeester en wethouder wordt een onkostenvergoeding
toegekend voor overige aan de uitoefening van het ambt verbonden
kosten die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 25, eerste
lid, van het Rechtspositiebesluit Burgemeester wethouders.2.Aan de Burgemeester en wethouder van wie de arbeidsverhouding
ingevolge artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de
loonbelasting 1964 voor de toepassing van die wet als
dienstbetrekking wordt aangemerkt, wordt in afwijking van het eerste
lid een onkostenvergoeding toegekend die gelijk is aan het bedrag,
vermeld in artikel 25, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit
wethouders.3.Indien de Burgemeester en wethouder op grond van artikel 10 van deze
verordening een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking is
gesteld bedraagt de onkostenvergoeding voor overige aan de
uitoefening van het ambt verbonden kosten, in afwijking van het
eerste en tweede lid, 94% van het voor hem ingevolge het eerste of
tweede lid geldende bedrag.3Reiskosten woon-werkverkeerAan de Burgemeester en wethouder wordt voor het reizen tussen zijn
woning en zijn plaats van tewerkstelling, indien de afstand daartussen
meer dan tien kilometer bedraagt, een tegemoetkoming in de kosten van
het reizen verleend overeenkomstig de bedragen die bij of krachtens
artikel 12 van het Verplaatsingskostenbesluit 1989 zijn
vastgesteld.4Zakelijke reiskostenAan de Burgemeester en wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoeld
in artikel 3, vergoeding verleend voor gemaakte reiskosten ter zake van
andere dan de in artikel 3 bedoelde reizen ten behoeve van de gemeente.
De vergoeding betreft:bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een (trein)taxi:
een volledige vergoeding van de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte
reiskosten;bij gebruik van een eigen motorvoertuig of bromfiets: een vergoeding van
de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte reiskosten overeenkomstig de
bedragen in artikel 2 van de Reisregeling binnenland.5VerblijfkostenDe in redelijkheid noodzakelijk gemaakte verblijfkosten ter zake van
reizen, bedoeld in artikel 4 worden volledig aan de Burgemeester en
wethouder vergoed. 6Buitenlandse dienstreis1.Indien de Burgemeester en wethouder in het gemeentelijk belang een
reis buiten Nederland maakt, worden de in redelijkheid noodzakelijk
gemaakte reis- en verblijfkosten vergoed. 2.Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, niet
zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf toestemming
van het college vereist. 7Cursus, congres, seminar of symposium1.De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, congressen,
seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens
de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de
gemeente.2.De Burgemeester en wethouder die wil deelnemen aan een cursus,
congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente
wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde
aanvraag in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie
en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de
gemeente als deelname van belang is in verband met de uitoefening
van het ambt van wethouder. 8Computer en laptop1.Aan de Burgemeester, wethouder en secretaris wordt voor de
uitoefening van zijn werkzaamheden op aanvraag een vergoeding
uitgekeerd, voor het gebruik van een privé computer of laptop.2.De hoogte van de vergoeding wordt voor de bestuursperiode 2010-2014
vastgesteld op 20 Euro (bruto) per maand.3.De Burgemeester, wethouder en secretaris kan verzoeken een bedrag
van maximaal 960 Euro (bruto), ten behoeve van aanschaf ven een PC,
laptop en aanverwante apparatuur, ineens uit te keren. Hiervoor doen
een wethouder en de secretaris schriftelijk een verzoek bij de
burgemeester. De Burgemeester overlegt zijn verzoek aan de
plaatsvervangend raadsvoorzitter. Bij dit verzoek dient een
aankoopbewijs overlegd te worden. 4.Indien de Burgemeester, wethouder en secretaris op basis van het
derde lid van dit artikel vraagt om uitbetaling van de vergoeding
ineens, vervalt de vergoeding zoals beschreven in lid twee van
ditzelfde artikel.5.Als de Burgemeestersbenoeming, het wethouderschap of de
dienstbetrekking van de secretaris tussentijds eindigt en de
Burgemeester, wethouder of secretaris heeft de vergoeding als
genoemd in artikel 8, lid 3 ontvangen, dan zal de vergoeding in
evenredigheid naar het aantal resterende maanden van de
bestuursperiode terug betalen. 9Internetaansluiting via ISDN, ADSL of
kabelDe Burgemeester, wethouder en secretaris ontvangt op aanvraag
maandelijks een vergoeding van 20 Euro (bruto) voor het gebruik van een
eigen internetaansluiting.10Mobiele telefoon1.Aan de Burgemeester, wethouder en secretaris wordt voor de
uitoefening van zijn ambt op aanvraag een mobiele telefoon in
bruikleen ter beschikking gesteld.2.De Burgemeester, wethouder en secretaris ondertekent daartoe een
bruikleenovereenkomst met de gemeente.3.Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast.4.Op de bezoldiging van de Burgemeester en wethouder die de mobiele
telefoon voor meer dan 10% mede gebruikt voor privé-doeleinden wordt
een bedrag ingehouden dat gelijk is aan het bedrag dat voor de
loonbelasting tot het loon wordt of zou worden gerekend ingeval alle
kosten van de mobiele telefoon voor rekening van de gemeente
komen.11SpaarloonregelingDe Burgemeester en wethouder van wie de arbeidsverhouding ingevolge
artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de wet op de loonbelasting 1964
voor de toepassing van die wet als dienstbetrekking wordt aangemerkt,
kan op aanvraag deelnemen aan de voor het gemeentelijk personeel
geldende spaarloonregeling.IIIDe procedure van declaratie12Betaling van kostenBetaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door
betaling uit eigen middelen; of
rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente; of
een gemeentelijke creditcard.
13Declaratie van vooruit betaalde kosten1.Voor de vergoeding van de kosten, bedoeld in de artikelen 4, 5 en 6
wordt gebruik gemaakt van een declaratieformulier, waarvan het model
door het college is vastgesteld, indien deze kosten uit eigen
middelen vooruit zijn betaald.2.Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend en
binnen 2 maanden ingediend bij de gemeentesecretaris, onder
bijvoeging van de originele bewijsstukken.14Rechtstreekse facturering bij de
gemeente1.De vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 4, 5, 6 en 7 kan
plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door de wethouder
voor akkoord ondertekende factuur aan de gemeente.2.Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het
begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is
vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen. Het
begeleidingsformulier en de factuur worden binnen 2 maanden
ingediend bij de gemeentesecretaris15InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking daags na publicatie.Dongen, Datum Raadsvergadering 15 juli 2010DE RAAD VOORNOEMD,voorzitter griffierS.P.H.M. Dirven- van Aalst drs. W.N. VultoTOELICHTINGALGEMEENWettelijke regelingen De regeling van de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van
gemeentelijke commissies vindt op drie niveaus plaats, te weten bij wet, AMvB en
gemeentelijke verordening. Wettelijk is voor wethouders in de Algemene
pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) de uitkering na aftreden en het
pensioen geregeld. In de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere invulling van
de rechtspositie van wethouders, raads- en commissieleden moet worden geregeld
bij AMvB. Daartoe zijn totstandgekomen het Rechtspositiebesluit wethouders en
het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Daarin zijn alle voor de
rechtspositie van belang zijnde onderwerpen geregeld. Een aantal voorzieningen,
zoals de hoogte van de bezoldiging en de verschillende onkostenvergoedingen,
zijn in beide rechtspositiebesluiten overwegend geregeld in dwingende
bepalingen. Voor de secundaire voorzieningen van raadsleden, zoals bijvoorbeeld
een regeling beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur, geldt
dat de gemeente de vrijheid heeft om deze voorzieningen te treffen.Hoofdlijnen gemeentelijke verordening In de verordening zijn bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van
wethouders. De grondslag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en genoemde
rechtspositiebesluiten. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend
genieten de wethouders als zodanig geen inkomsten, in welke vorm dan ook, ten
laste van de gemeente (artikel 44 van de Gemeentewet). De verordening bevat bepalingen inzake:
een vaste algemene onkostenvergoeding voor wethouders (artikel 2);
reis- en verblijfkosten van wethouders, waarbij een onderscheid is
gemaakt tussen woon-werkverkeer en zakelijke reizen (artikelen 3 en
6);
beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur aan
wethouders (artikelen 8 t/m 10) en faciliteiten in de vorm van deelname
van wethouders aan cursussen, congressen e.d. (artikel 7);
de mogelijkheid voor een aantal secundaire voorzieningen, zoals een
zoals de spaarloonregeling (artikel 11)
de procedure van declareren (artikelen 12 t/m 14)
De arbeidsverhouding van de wethouder Wethouders zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus
niet de werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij niet vallen onder de
werknemersverzekeringen zoals de Werkloosheidswet, Ziektewet en WAO. Evenmin
geldt voor hen de pensioenvoorziening van bijvoorbeeld het ABP. Eigen
voorzieningen zijn er op die onderdelen getroffen in de wet (Appa), in de
genoemde rechtspositiebesluiten en in onderhavige verordening. Omdat er geen dienstbetrekking met de gemeente is vallen wethouders niet onder
de Wet op de loonbelasting 1964 maar worden hun inkomsten getoetst aan de Wet
inkomstenbelasting 2001. De loon- en inkomstenbelasting ´Opting-in-regeling´Wethouders kunnen opteren voor de loonbelasting. De wethouder kan met de
gemeente overeenkomen dat deze loonheffing inhoudt. Dat wordt de
´opting-in-regeling´ genoemd. De administratie van de gemeente is zodanig
ingericht dat wordt voldaan aan de daaraan gestelde wettelijke eisen. In een
gezamenlijke verklaring melden de gemeente en de wethouder aan de
Belastingdienst dat wordt geopteerd voor de loonbelasting. Een model voor een
verklaring is als bijlage opgenomen in de VNG-ledenbrief van 15 december 2000
(MARZ/CvA/2000005423). Als gezamenlijk wordt gekozen voor het loonbelastingsysteem dan draagt de
gemeente de ingehouden loonheffing af aan de Belastingdienst. De inkomsten
worden als loon belast in box 1. De wethouder hoeft in dat geval geen
administratie bij te houden. Kosten die worden gemaakt kunnen niet worden
afgetrokken. Wel kan de gemeente onder voorwaarden bepaalde vergoedingen
onbelast verstrekken en bepaalde faciliteiten onbelast in bruikleen beschikbaar
stellen. Genoemd kunnen worden de vergoeding van reis- en verblijfkosten, de
zakelijke beschikbaarstelling van computer- en communicatieapparatuur en
zakelijke deelname aan cursussen en congressen. Er zijn ook vergoedingen die
niet belastingvrij kunnen worden verstrekt. Deze vergoedingen worden gebruteerd
toegekend waardoor na inhouding van de loonheffing de netto bedoelde vergoeding
resteert. Ook kan betrokkene tegen een forfaitaire fiscale bijtelling in verband met
privé-gebruik, een GSM ter beschikking worden gesteld die hij mede voor
privé-doeleinden kan aanwenden, en kan hij deelnemen in de spaarloonregeling die
er voor het gemeentelijk personeel is. Fiscale standaardpositieAls niet voor de loonbelasting wordt geopteerd dan geldt voor de wethouder dat
hij voor de Wet inkomstenbelasting 2001 resultaat uit een werkzaamheid geniet.
In dat geval is het winstsysteem van toepassing. Betrokkene moet dan alle
ontvangsten verantwoorden als winst en kan de gemaakte kosten daarop in
mindering brengen. Zij kunnen niet deelnemen aan de spaarloonregeling. Betrokkenen kunnen bij de aangifte inkomstenbelasting hun werkelijke
beroepskosten, met inachtneming van een aantal wettelijke beperkingen en
normeringen, in mindering brengen op hun belastbaar inkomen (belastbare
resultaat). De gemeente dient jaarlijks alle betalingen en verstrekkingen op
grond van deze verordening aan de Belastingdienst te melden middels een opgave
IB47. Verstrekkingen moeten naar de waarde in het economische verkeer worden
opgegeven (niet naar de forfaitaire bedragen die gelden voor hen die van de
´opting-in-regeling´ gebruik maken).Ook voor de hoogte van de vaste
kostenvergoeding maakt het verschil uit of de wethouder wel of niet heeft
geopteerd voor de loonbelasting (zie daarvoor hieronder de toelichting op
artikel 2).Zoals hierboven naar voren is gekomen kan de keuze om al of niet te opteren voor
de loonbelasting voor de wethouder ingrijpende gevolgen hebben. De beslissing om
voor de loonbelasting te opteren kan eenmaal per zittingsperiode worden gemaakt
en geldt in beginsel voor de (resterende) zittingsperiode. Wel kan betrokkene
als spijtoptant terugkomen op deze beslissing voor de resterende periode.
Opteren voor de loonbelasting hoeft niet bij aanvang van de zittingsperiode te
gebeuren maar kan ook gedurende de zittingsperiode voor de resterende
periode.De vergoedingssystematiekVoor de uitoefening van het politieke ambt moeten bestuurders niet het eigen
inkomen hoeven aan te spreken Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van
belang. Waar er functionele uitgaven zijn verdient het aanbeveling terughoudend
te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen
vooruit betaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke
middelen moeten zoveel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die
overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de
gemeente. Aan de mogelijkheid om zo nodig declaraties in te dienen zal echter
behoefte blijven bestaan. Als vergoedingssystematiek is gekozen voor de volgende
wijze van redeneren:
welke voorzieningen worden aangeboden door de organisatie
(bedrijfsvoering en bestuurskosten);
welke voorzieningen zijn noodzakelijk voor de uitoefening van het ambt,
maar zijn niet rechtstreeks aan te bieden door de organisatie;
kan voor deze voorzieningen nog een onbelaste vergoeding worden
aangeboden (indien is geopteerd voor de loonbelasting);
voor voorzieningen die niet onbelast aangeboden kunnen worden, kan een
(bruto) vergoeding worden verstrekt.
Concreet betekent deze vergoedingssystematiek het volgende.Voorzieningen die zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering
bruikleen van computer- en communicatieapparatuur;
deelname aan cursussen en congressen e.d.
De zakelijke uitgaven hoeven niet te worden voorgeschoten door de wethouder maar
worden direct door de gemeente voldaan en de voorzieningen worden om niet in
bruikleen gegeven. Zij vallen derhalve buiten de vergoedingssfeer. Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten maar onbelast kunnen worden
vergoedVoor een aantal zakelijke uitgaven, zoals reis- en verblijfkosten, blijft het
systeem overeind dat de gedane zakelijke uitgaven de wethouder op basis van
declaratie worden vergoed. Deze kunnen, als is voldaan aan de gestelde
voorwaarden, onbelast worden vergoed. Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbelast kunnen
worden vergoed Voor een aantal andere beroepskosten wordt een vaste (bruto) kostenvergoeding
verstrekt. In de toelichting op artikel 2 is aangegeven om welke beroepskosten
het gaat.Voor hen die niet voor de loonbelasting hebben geopteerd geldt dezelfde
systematiek maar zijn de fiscale gevolgen anders. Zij dienen alle vergoedingen
en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer als opbrengst te
verantwoorden. Omdat zij hun werkelijk gemaakte kosten fiscaal kunnen verrekenen
worden hun vergoedingen niet gebruteerd toegekend.Controle en verantwoordingVoor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere
publieke middelen - transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds
inzichtelijke regels en richtlijnen die voor het vergoedingen- en
voorzieningenstelsel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van het
daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige
discussies plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of
voorzieningen door gemeentebestuurders. Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder
te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele
uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig sluitende financiële en
administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent
de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven.In hoofdstuk III is in verband hiermee een aantal belangrijke procedures
vastgelegd over rechtstreekse facturering van functionele uitgaven, declaratie
van vooruit betaalde kosten. Daarnaast zijn er in de bruikleenovereenkomsten
heldere afspraken vastgelegd over het gebruik van computer- en
communicatieapparatuur die beschikbaar wordt gesteld voor de uitoefening van de
politieke functie. In aanvulling hierop is een gedragscode ontwikkeld waarin
nadere gedragsregels zijn vastgelegd. De gedragscode is opgenomen in de
handreiking ´Integriteit van bestuurders bij gemeenten en provincies´ welke bij
VNG/ledenbrief van 22 oktober 2001(kenmerk CvA/2001004348) aan de gemeenten is
toegezonden. Daarbij gaat het onder meer om afspraken omtrent de bestuurlijke
uitgaven die in aanmerking komen voor bespreking en zonodig besluitvorming in
het college. In die gedragscode is ook het beleid rond buitenlandse reizen en de
bekostiging van zakendiners met derden opgenomen. Verder zijn er aanvullende
administratieve procedures beschreven over de afwikkeling van declaraties en
facturen en de daarbij te hanteren verdeling van verantwoordelijkheden en hoe
bijvoorbeeld om te gaan met interpretatie- of meningsverschillen. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2 Vaste onkostenvergoedingHierin is de vaste vergoeding geregeld voor aan het ambt van wethouder verbonden
kosten. De vergoeding is opgebouwd op basis van de volgende
kostencomponenten:
representatie
vakliteratuur
contributies, lidmaatschappen
telefoonkosten
bureaukosten, porti
zakelijke giften
bijdrage aan fractiekosten
ontvangsten thuis
excursies.
Sedert 1 januari 2001 zitten daarin niet langer de kostensoorten fax/pc en
cursussen en congressen. Daarvoor zijn vanaf dat tijdstip specifieke
voorzieningen getroffen (zie de artikelen 7 t/m 9). De onkostenvergoeding is in
verband met deze overheveling naar de gemeentelijke bedrijfsvoering vanaf die
datum neerwaarts bijgesteld. De vaste kostenvergoeding kan sinds 1 januari 2001
niet meer onbelast worden verstrekt. Om netto het bedrag van de vaste
kostenvergoeding gelijk te houden is het (neerwaarts bijgestelde) bedrag
gebruteerd tegen het belastingtarief van 52%. Deze brutering heeft echter geen
betrekking op wethouders die niet hebben geopteerd voor het loonbelastingregime. Voor hen blijven de aftrekmogelijkheden van de werkelijk gemaakte kosten op het
resultaat uit onderneming bestaan. Zij ontvangen de vaste kostenvergoeding
zonder de brutering.De hoogte van de kostenvergoeding wordt bij gemeentelijke verordening bepaald.
Wel is in de rechtspositiebesluiten voor wethouders het maximale bedrag van de
kostenvergoeding aangegeven. In artikel 2 is de hoogte van de kostenvergoeding
bepaald op het maximale bedrag. Het bedrag van de kostenvergoeding is
geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van de
consumentenprijsindex. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besluitvorming
nodig omdat het bedrag van de kostenvergoeding is gekoppeld aan het
maximumbedrag dat de minister van BZK jaarlijks bijstelt. In de vaste kostenvergoeding zit ook een component telefoonkosten. Indien de
gemeente voor zakelijk gebruik een mobiele telefoon aan een wethouder
beschikbaar stelt moet er een korting worden toegepast op die vaste
kostenvergoeding om te voorkomen dat voor dezelfde zakelijke telefoonkosten
zowel in natura (mobiele telefoon in bruikleen) als in geld (via de vaste
kostenvergoeding) een voorziening ten laste van de gemeente is getroffen. Dat is
geregeld in artikel 2, derde lid. Voor alle wethouders aan wie de gemeente een
mobiele telefoon beschikbaar heeft gesteld geldt dezelfde korting. Zie voor een
specifieke toelichting op de ter beschikking stelling van een mobiele telefoon
en de inhouding op de onkostenvergoeding de toelichting bij artikel 10.Artikel 3 en 4 Reiskosten woon-werk en zakelijke
reiskostenVoor wethouders met een enkele reisafstand tussen woning en werk van meer dan 10
kilometer is in artikel 3 een belastingvrije vergoeding voor het
woon-werkverkeer geregeld die aansluit bij die voor het rijkspersoneel.Voor wethouders die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
vergoedingen bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden
verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als
aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.Ingevolge artikel 4 worden zakelijke reiskosten, indien gemaakt met het openbaar
vervoer of met een (trein)taxi, volledig vergoed (mits in redelijkheid gemaakt)
en indien gemaakt met eigen middelen van vervoer volgens het belastingvrije
tarief dat ook geldt voor het rijkspersoneel.Artikel 6 Buitenlandse dienstreisBij buitenlandse dienstreizen in het gemeentelijk belang kunnen de wethouder de
in redelijkheid gemaakte werkelijke reis- en verblijfkosten worden vergoed. De
tarieven in het voor het rijkspersoneel geldende Reisbesluit buitenland zijn
daarbij richtsnoer. In de eerder genoemde gedragscode zijn nadere gedragsregels
vastgesteld. Daarbij gaat het om expliciete besluitvorming in het college over
buitenlandse reizen en over uitnodigingen daartoe op kosten van derden. Maar ook
om bijvoorbeeld de rekening en verantwoording achteraf (zowel inhoudelijk als
financieel), het meereizen van de partner en het combineren van een dienstreis
met een (direct voorafgaande of aansluitende) privé-reis.Voor degenen die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de
aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord en dat de
gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten
kunnen worden opgevoerd.Artikel 7 Cursus, congres, seminar of
symposiumZoals hierboven al aangegeven is deze voorziening in de bedrijfsvoering gebracht
en komen de kosten rechtstreeks voor rekening van de gemeente. Zij zijn in
verband hiermee uit de vaste kostenvergoeding gehaald. De in dit artikel bedoelde cursussen en congressen hebben een zakelijk karakter
en zijn aan te merken als beroepskosten waarvan de vergoeding c.q. verstrekking
van loonbelasting is vrijgesteld. Voor wethouders die niet hebben geopteerd voor
de loonbelasting geldt dat de vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in
het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten
worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden
als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.Artikel 8 en 9 Computer en laptop met ISDN of
internetaansluiting Op aangeven van de VNG heeft de minster aangegeven dat gemeenten niet langer
PC’s hoeven aan te schaffen die in bruikleen wordt gegeven aan raadsleden en/of
wethouders. De gemeente kan ook kiezen om raadsleden en wethouders te
compenseren voor het gebruik van een eigen pc en internetverbinding.Op basis van de verordening kan een raadslid kiezen voor ofwel een maandelijkse
vergoeding ofwel voor een eenmalige uitkering van het totaalbedrag ten behoeve
van de aanschaf van een laptop of pc.De vergoeding voor de internetaansluiting wordt maandelijks uitgekeerd. Het is
niet mogelijk om deze ineens te laten uitbetalen.Artikel 2 en 10 Mobiele telefoonAls onderdeel van de bedrijfsvoering kan de wethouder voor overwegend zakelijk
gebruik (90% of meer) belastingvrij een mobiele telefoon als 2e
telefoon om niet ter beschikking worden gesteld. De abonnementskosten en de
(zakelijke) gesprekskosten komen dan voor rekening van de gemeente. De nadere
voorwaarden zijn geregeld in de bruikleenovereenkomst die de wethouder met de
gemeente sluit. Het model van die overeenkomst is door wethouder reeds
vastgesteld. [Als gekozen wordt voor optie 2: De mobiele telefoon kan
mede voor privé-doeleinden worden gebruikt. In dat geval komen ook de
privé-gesprekskosten voor rekening van de gemeente. Als het privé-gebruik meer
dan 10% is vindt er een fiscale bijtelling plaats. Daarvoor geldt een forfaitair
bedrag van € 22,69 per maand (2002). Dit forfaitaire bedrag wordt ingehouden op
de bezoldiging van de wethouder zodat er geen fiscale bijtelling hoeft plaats te
vinden. De fiscale regeling geldt alleen als de waarde in het economisch verkeer
van het privé-gebruik van de mobiele telefoon niet meer is dan € 454 op
jaarbasis (2002). Is dat wel het geval dan moet het werkelijke privé-voordeel tot het loon worden
gerekend.] Voor wethouders die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt
dat de waarde in het economisch verkeer van de verstrekking (minus de eigen
bijdrage voor privé-gebruik) bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst
moet worden verantwoord en dat de kosten van zakelijk gebruik binnen de geldende
randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd.In de toelichting op artikel 2 is al ingegaan op de korting op de vaste
kostenvergoeding bij beschikbaarstelling van een mobiele telefoon.Artikelen 12 t/m 14 De procedure van
declaratieIn artikel 12 zijn de drie wijzen van betaling aangegeven. In de artikelen 13
t/m 14 is vervolgens aangegeven in welke gevallen welke betalingswijze aan de
orde is en welke procedurevoorschriften in achtgenomen moeten worden. Declaratie van vooruitbetaalde kostenDaarbij gaat het om vergoeding van de volgende kosten:
zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders
reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van
wethouders
Rechtstreekse facturering bij de gemeenteRekeningen kunnen rechtstreeks bij de gemeente in rekening worden gebracht in de
volgende gevallen:
deelname aan cursussen, congressen, seminars en symposia door
wethouders;
zakelijke reis- en verblijfkosten van wethouders;
reis- en verblijfkosten bij buitenlandse dienstreizen van
wethouders.