| Organisatie | Alkmaar |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Alkmaar houdende regels omtrent verblijfsontzegging Beleidsregel verblijfsontzegging Alkmaar |
| Citeertitel | Beleidsregel verblijfsontzegging Alkmaar |
| Vastgesteld door | burgemeester |
| Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
| Eigen onderwerp |
Geen
artikel 2:2 lid 4 Algemene plaatselijke verordening
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 28-12-2018 | 12-03-2020 | artikel 1 | 17-12-2018 | ||
| 17-08-2017 | 28-12-2018 | artikel 1 | 08-08-2017 | . | |
| 27-10-2016 | 17-08-2017 | nieuwe regeling | 28-09-2016 | . |
dat in de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Alkmaar (Apv) de grondslag voor het opleggen van een verblijfsontzegging aan personen in verband met het verstoren van de openbare orde of veiligheid is opgenomen;
dat overlast in de openbare ruimte voor een belangrijk deel wordt veroorzaakt door personen wiens gedrag zich als volgt laat kenschetsen: samenscholing, intimiderend groepsgedrag, handel in drugs, openlijk drugsgebruik, geweldpleging, doelloos ophouden in portieken van woningen of winkels, belemmering van de vrije doorgang, schreeuwen, urineren, gebruiken van de wijk als afwerkplek, onvoorspelbare agressiviteit en het anderszins lastigvallen van bewoners en passanten. Dit gedrag brengt bij bewoners en passanten reële en concrete gevoelens van onveiligheid teweeg en laat zich naar blijkt niet veranderen door middel van politieoptreden op basis van strafrechtelijke bepalingen dan wel de Apv;
dat daarom in artikel 2:2, eerste lid, van de Apv is bepaald dat de burgemeester bevoegd is om, in het belang van de openbare orde of veiligheid, aan personen die de openbare orde of veiligheid verstoren een verbod op te leggen om zich gedurende een in dat verbod genoemd tijdvak te bevinden op in dat verbod aangewezen plaatsen (verblijfsontzegging);
dat in deze beleidsregel de burgemeester bepaalt op welke wijze hij of de door of namens hem gemandateerde ambtenaren van de bevoegdheid als bedoeld in artikel 2:2, eerste lid, van de Apv gebruik maken;
dat het driehoeksoverleg als bedoeld in 13 van de Politiewet 2012 op 3 augustus 2016 heeft ingestemd met de wijze waarop de bevoegdheid tot het opleggen van een verblijfsontzegging wordt uitgeoefend en met de omschrijvingen van overtredingen die tot een verblijfsontzegging kunnen leiden;
dat het opleggen van een verblijfsontzegging niet inhoudt dat er geen strafrechtelijke vervolging door de officier van justitie plaatsvindt tegen de gepleegde strafbare feiten;
gelet op het bepaalde in artikel 2:2, vierde lid, van de Apv;
Vast te stellen de navolgende beleidsregel verblijfsontzegging Alkmaar;
Voordat een verblijfsontzegging wordt opgelegd, ontvangt de betrokkene die zich voor de eerste keer schuldig heeft gemaakt aan een gedraging als genoemd in artikel 8, een waarschuwing. Afhankelijk van de ernst van de in artikel 8 opgenomen feiten of de combinatie daarvan kan van een waarschuwing worden afgezien. De waarschuwing wordt één keer gegeven en geldt uitsluitend voor de aangewezen gebieden binnen de gemeente Alkmaar. De waarschuwing en de bekendmaking daarvan worden door de politie vastgelegd in hun registratiesysteem.
In afwijking van het tweede lid legt de burgemeester bij agressie en geweld ten aanzien van functionarissen met een publieke taak direct een verblijfsontzegging voor de duur van 12 weken op. Deze verblijfsontzegging kan ook worden opgelegd voor een gebied buiten de aangewezen gebieden binnen de gemeente Alkmaar. Onder agressie en geweld wordt verstaan: lichamelijk en verbale geweldplegingen, belaging, intimidatie of bedreiging gepleegd in of door omstandigheden die verband houden met de uitvoering van de publieke taak (al dan niet door middel van, of gepaard gaande met beschadiging van goederen). Functionarissen met een publieke taak zijn onder andere politieambtenaren, ambulancepersoneel, brandweerpersoneel en medewerkers van gemeentelijke diensten.
Indien ten aanzien van de betrokkene binnen één jaar na de waarschuwing voor de tweede maal een gedraging als bedoeld in artikel 8 wordt geconstateerd, wordt een verbod als bedoeld in artikel 2:2, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening opgelegd. Bij overtreding van het verbod wordt een proces-verbaal op grond van artikel 2:2, tweede lid, in samenhang gelezen met artikel 6:1 van de Algemene plaatselijke verordening opgemaakt.
De betrokkene die zich binnen zes maanden na het opleggen van een verblijfsontzegging in het zelfde gebied voor een volgende maal schuldig maakt aan een gedraging als genoemd in artikel 8 wordt, overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, een verbod als bedoeld in artikel 2:2, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening opgelegd. Bij overtreding van het verbod wordt een proces-verbaal op grond van artikel 2:2, tweede lid, in samenhang gelezen met artikel 6:1 van de Algemene plaatselijke verordening opgemaakt.
Artikel 3 Waarschuwing en verblijfsontzegging tot en met twee weken
Tot het maken en bekendmaken van de schriftelijke waarschuwing alsmede het opleggen en bekendmaken van een verblijfsontzegging voor de duur van maximaal twee weken namens de burgemeester – één en ander in overeenstemming met het Mandaatbesluit verblijfsontzegging Alkmaar – zijn bevoegd de ambtenaren, aangesteld voor de uitvoering van de politietaak als bedoeld in artikel 1, eerste lid en onder c, van het Besluit algemene rechtspositie politie.
Artikel 4 Verblijfsontzegging vanaf vier weken
Een verblijfsontzegging met een duur van vier, acht of twaalf weken, wordt door de burgemeester opgelegd.
De betrokkene aan wie een voornemen tot een verblijfsontzegging in persoon wordt uitgereikt, wordt door de ambtenaar van politie die het voornemen uitreikt direct gewezen op de mogelijkheid om mondeling zijn zienswijze kenbaar te maken. Indien van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt, wordt de zienswijze door de ambtenaar van politie schriftelijk vastgelegd.
Artikel 6 Zwaarwegende belangen
Indien de betrokkene kan aantonen dat hij een zwaarwegend belang heeft om zich op een bepaalde plaats in het gebied op te houden, wordt in de verblijfsontzegging een looproute opgenomen. Het is degene in dat geval slechts toegestaan om de desbetreffende locatie via de aangegeven looproute te bereiken. Doorgaans zal het daarbij gaan om belangen in de persoonlijke sfeer, zoals wonen, werken, het bezoek aan een huisarts, advocaat of hulpverleningsinstantie.
Artikel 8 Strafbare feiten en openbare orde verstorende handelingen
Bij constatering van de volgende openbare orde verstorende handelingen en/of strafbare feiten kan in het belang van de openbare orde en veiligheid een verblijfsontzegging worden opgelegd:
¹ In geval van uitsluitend het aanwezig hebben van een middel als bedoeld in artikel 2 of 3 van de Opiumwet kan slechts een verblijfsontzegging worden opgelegd indien de aangetroffen hoeveelheid meer is dan die waarbij volgens de daarvoor geldende richtlijn politiesepot wordt toegepast.
Indien binnen een termijn van zes maanden voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze beleidsregel een of meerdere verblijfsontzeggingen aan een persoon zijn opgelegd, dan is de duur van de volgende verblijfsontzeggingen afhankelijk van de langstdurende opgelegde verblijfsontzegging binnen die zes maanden.