CVDR419698_1Huisvestingsverordening gemeente Alblasserdam 2015nlregelingAlblasserdam2018-07-05AlblasserdamGemeentebladHuisvestingsverordening gemeente Alblasserdam 2015Paragraaf 3 en artikel 12 van de Huisvestingswet 2014gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2015-05-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-10-112015-05-262018-07-10OnbekendOnbekendGeenGeenHuisvestingsverordening gemeente Alblasserdam 2015De RAAD van de gemeente Alblasserdam;gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28
april 2015, nr. 1481736. gelet op de paragraaf 3 en artikel 12 van de Huisvestingswet 2014;b e s l u i t:vast te stellen de Huisvestingsverordening gemeente Alblasserdam 20151Algemene bepalingen1.1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
a.wet:de huisvestingswet 2014;b.woonruimte:het daarom bepaalde in artikel 1, lid 1 sub i. van de
wet bepaalde;c.regio:gebied bestaande uit het grondgebied van de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht,
Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht;d.huishouden:een alleenstaande dan wel twee of meer personen, die een
duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen
gaan voeren;e.inkomen:het rekeninkomen zoals bedoeld in Artikel 1, onder i van
de Wet op de huurtoeslag;f.onzelfstandige woonruimte:woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor
inwoning, die geen eigen toegang heeft en die niet door
een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit daarbij
afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die
woonruimte;g.inwoning:het bewonen van een woonruimte, die onderdeel uitmaakt
van een woonruimte, die door een ander huishouden in
gebruik wordt genomen;h.voorrangsverklaringverklaring op grond waarvan een woningzoekende met een
ernstig huisvestingsprobleem met voorrang in aanmerking
kan komen voor toewijzing van een woonruimte;i.huisvestingsprofielde omschrijving van het type huisvesting, waarvoor een
woningzoekende met een voorrangsverklaring in aanmerking
komt;j. het collegehet college van burgemeester en wethouders;k.PUVplatform uitvoering voorrangsregeling:
overlegorgaan voor toedeling van
voorrangskandidaten aan woningcorporaties. In het PUV
zijn vertegenwoordigd: de grotere woningcorporaties, de
ambtenaar, die door de colleges van b. en w. is
gemandateerd te beslissen op aanvragen voor voorrang, de
Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid Holland zuid /
Specialistisch Team Wonen(DGJ Specialistisch Team
Wonen), de stichting Woonkeus en de Sociale Dienst
Drechtsteden-WMO;l.Palt-afsprakenafspraken tussen de Drechtstedengemeenten en de
woningbouwcorporaties die actief zijn in de
Drechtstedengemeenten;m.centrale toegangsamenwerkingsverband van gemeenten in Zuid-Holland zuid,
Veiligheidshuis en Taskforce overlast, de DGJ /
Specialistisch Team Wonen, dat gericht is op herstel van
autonomie, re-integratie en participatie van cliënten,
die op 3 of meer leefgebieden aantoonbaar problemen
ondervinden;n.Lijst van opvang en begeleidingsinstellingendoor het college vastgestelde lijst van opvang- en
begeleidingsinstellingen waarvan de cliënten op basis
van art. 2.11 in aanmerking kunnen komen voor
voorrang;o.WMO-indicatieindicatie voor WMO-zorg van de Sociale Dienst
Drechtsteden.
2Verdeling van woonruimte2.1Voorrangsregeling bij woningtoewijzing2.1.1VoorrangsverklaringHet college kan een voorrangsverklaring verlenen op grond waarvan een
woningzoekende met een ernstig huisvestingsprobleem met voorrang in
aanmerking kan komen voor de toewijzing van een woonruimte.2.1.2Toegang tot de voorrangsregeling
Toegang tot de voorrangsregeling hebben:
de woningzoekenden, die op grond van de normen als
geformuleerd in de Wet op de huurtoeslag wat het inkomen én
het vermogen betreft, behoren tot de doelgroep van het
volkshuisvestingsbeleid en
a.1. een maatschappelijke binding hebben met de
regio in de zin dat hij op het moment van de
aanvraag blijkens de Basisregistratie Personen
minstens twee jaar onafgebroken ingezetene is van de
regio, dan wel daar gedurende de voorafgaande tien
jaar minstens zes jaar onafgebroken ingezetene van
is geweest of
a.2. mantelzorgverleners of mantelzorgontvanger
zijn,
vluchtelingen die een verblijfsstatus hebben toegewezen
gekregen en niet eerder in het kader van de taakstelling
huisvesting verblijfsgerechtigden gehuisvest zijn,
woningzoekenden, die verblijven in een voorziening voor
tijdelijke opvang van personen omdat ze in verband met
problemen van relationele aard of geweld hun woonruimte
hebben verlaten.
In afwijking van het bepaalde in lid 1, onder a hebben geen toegang
tot de voorrangsregeling woningzoekenden, die inwonend zijn en
bewoners van onzelfstandige woonruimte, anders dan in een
opvanginstelling in de regio.
Het college kan afwijken van het bepaalde in lid 1, onder a, na
voorafgaande afstemming met het Drechtstedenbestuur en andere normen
stellen wat het inkomen en het vermogen betreft indien de situatie
op de woningmarkt in de regio Drechtsteden daar aanleiding voor
geeft.
Het college kan vrijstelling verlenen van het in lid 1, onder a.1.
genoemde vereiste van maatschappelijke binding met de regio.
2.2.Aanvragen van een voorrangsverklaring
1. Een aanvraag voor een voorrangsverklaring wordt ingediend bij het
college, via een daartoe door hen beschikbaar te stellen
aanvraagformulier.
2. De woningzoekende die een voorrangsverklaring aanvraagt, is
verplicht het door het college beschikbaar gestelde
aanvraagformulier volledig in te vullen en alle daarin gevraagde
bewijsstukken te overleggen.
2.3.Beoordeling van de aanvraag voor een voorrangsverklaring.·Bij de beoordeling van de aanvraag voor een voorrangsverklaring kan het
college zich laten adviseren door een door hen aan te wijzen instantie.2.4.Weigeringgronden
De aanvraag om een voorrangsverklaring wordt geweigerd in de
volgende gevallen:
de woningzoekende heeft op grond van artikel 2.1.2 van de
verordening geen toegang tot de voorrangsregeling;
de aanvraag om een voorrangsverklaring wordt ingediend bij een
andere gemeente dan de eigen woonplaats in de regio;c.de aanleiding om voorrang bij de
woningtoewijzing te vragen, is door eigen handelen veroorzaakt en
was voorzienbaar. Uitzonderingen kunnen worden gemaakt in situaties
waarin sprake is van een verstandelijke stoornis of beperking;
de woningzoekende moet in staat worden geacht om het
huisvestingsprobleem zelf op te losse;
de aanvrager moet op grond van zijn/haar aantal woonduurpunten in
staat worden geacht om zonder voorrang binnen een redelijke termijn
aan geschikte woonruimte te komen. Dit is het geval als het aantal
van zijn/haar woonduurpunten gelijk of groter is dan het gemiddeld
aantal punten dat vereist is om voor een meergezinswoning (mgw)
zonder lift in aanmerking te komen;
de aanvrager heeft in de periode van 5 jaar voorafgaand aan de
aanvraag, om dezelfde reden, al een aanvraag ingediend.
2.5.Eigen initiatieven
1. Een woningzoekende kan pas een beroep doen op de
voorrangsregeling nadat hij, zodra het huisvestingsprobleem zich
openbaarde, aantoonbaar zelf al het mogelijk heeft gedaan om daar
een oplossing voor te vinden. Bovendien moet de aanvrager:
aantonen dat hij heeft gedurende achtachtereenvolgende
weken zonder resultaat meegedongen naar iedere woning die via de
woonruimteverdelingsystemen in de regio Drechtsteden is aangeboden,
voor zover die woning een bij zijn omstandigheden passende oplossing
kon bieden of zou kunnen bieden voor zijn huisvestingsprobleem,
of;
aantonen dat er gedurende acht achtereenvolgende weken geen bij
zijn omstandigheden passend woningaanbod is geweest.
2. Afwijking van het bepaalde in lid 1. a en b is mogelijk, indien
de aanvrager aantoonbaar bij voorbaat geen kans heeft op de
toewijzing van een woning binnen de aangegeven termijn.
2.6.Huisvestingsprofiel·Het huisvestingsprofiel genoemd in artikel 2.18. onder d. van de
verordening omvat in beginsel geen eengezinswoning maar een
meergezinswoning. Indien op basis van de situatie van de woningzoekende in
het woningprofiel bepaalde kenmerken zijn vermeld, kan de woningzoekende
hieraan rechten ontlenen.2.7.Voorrangsgronden: medische indicatie
1. De aanvrager, of een lid van zijn huishouden, komt op medische
indicatie in aanmerking voor een voorrangsverklaring, indien hij een
lichamelijk/medisch probleem heeft waardoor de huidige zelfstandige
woning niet langer geschikt is.
2. Een aanvraag om voorrang bij de woningtoewijzing van medische
aard wordt voor gemotiveerd advies voorgelegd aan het PUV.
3. Het PUVlaat zich op medisch terrein adviseren door een
medisch deskundige (de GGD Rotterdam-Rijnmond), tenzij het PUV over
voldoende gegevens beschikt om de aanvraag zelfstandig te
beoordelen. Het PUV adviseert op zijn beurt aan het college van het
college.Het advies van het PUV is altijd gemotiveerd.
4. De aanvrager komt niet in aanmerking voor een voorrangsverklaring
op medische indicatie, indien hij op het moment van het betrekken
van de huidige woning al een medisch probleem had als genoemd in lid
1.
2.8.Voorrangsgronden: mantelzorg indicatie
1. De aanvrager, of een lid van zijn huishouden, komt op mantelzorg
indicatie in aanmerking voor een voorrangsverklaring, indien:
hij aannemelijk maakt dat hij zorg gaat verlenen of ontvangen
gedurende meer dan 8 uur per week aan/van een naaste en
de reistijd i.v.m. de te verlenen mantelzorg meer dan 2 uur per dag
is,
2. Een aanvraag om voorrang in verband met het verlenen van
mantelzorg wordt voor een gemotiveerd advies voorgelegd aan het PUV.
3. Voor de beoordeling van de aanvraag wint het PUV altijd advies in
van de DGJ/ Specialistisch Team Wonen.Daarnaast laat ze
zich op medisch terrein adviseren door de GGD Rotterdam-Rijnmond,
tenzij het PUV over voldoende gegevens beschikt om de aanvraag
zelfstandig te beoordelen. Het PUV adviseert op zijn beurt aan het
college.Het advies van het PUV is altijd gemotiveerd.
2.9.Voorrangsgronden: sociale indicatie
1. De aanvrager, of een lid van zijn huishouden, komt op sociale
indicatie in aanmerking voor een voorrangsverklaring, indien hij een
probleem heeft van sociale/maatschappelijke aard dat past binnen de
criteria genoemd in lid 5.a,b en c en waardoor de huidige
zelfstandige woning niet langer geschikt is.
2. Een aanvraag om voorrang bij de woningtoewijzing van
sociale/maatschappelijke aard wordt voor gemotiveerd advies
voorgelegd aan het PUV.
3. Voor de beoordeling van de aanvraag formuleert de DGJ /
Specialistisch Team Wonen het advies aan het PUV. Het PUV adviseert
op zijn beurt aan het college.Het advies is altijd met
gemotiveerd.
4. De aanvrager komt niet in aanmerking voor een voorrangsverklaring
op sociale indicatie, indien hij op het moment van het betrekken van
de huidige woning al een sociaal/maatschappelijk probleem had als
genoemd in lid 1.
5.
VoorrangscriteriumOmschrijvinga.leefbaarheidaanvrager ondervindt ernstige, structurele problemen van
sociale/maatschappelijke aard in de directe
woonomgevingb.financiële nooddoor een onvoorziene, niet verwijtbare daling van het
inkomen dakloos dreigt te wordenc.einde duurzame relatiehet beëindigen van een relatie, waarbij de partnersmet kinderen duurzaam hebben samengewoond, is geen reden
voor een voorrangsverklaring, behalve als er
minderjarige kinderen bij betrokken zijn. Vanuit
maatschappelijk oogpunt is het niet aanvaardbaar dat
minderjarige kinderen dakloos worden als ouders uit
elkaar gaan. Van duurzame samenwoning is sprake als de
partners minstens twee jaar onafgebroken hebben
samengewoond, blijkend uit de inschrijving in de
Basisregistratie Personen.Slechts één van de ouders kan aanspraak maken op een
voorrangsverklaring onder de volgende voorwaarden:a.er moet sprake zijn van dagelijkse zorg door de
aanvrager (dus geen bezoekregeling of gedeelde
zorg)b.de aanvrager moet de kinderbijslag van de SVB
ontvangen op de eigen bankrekening;c.de aanvrager moet aantoonbaar gedwongen zijn de
gezamenlijke woning te verlaten.Bij co-ouderschap en gedeelde zorg wordt geen voorrang
toegekend als de andere co-ouder (dan de aanvrager) over
woonruimte blijft beschikken.Het bepaalde onder artikel 2.4 en 2.5 is hierbij
onverkort van toepassing.
2.10.Voorrangsgronden: dakloos buiten schuld door calamiteiten
1. Indien de woning als gevolg van een calamiteit onbewoonbaar is
geworden, ontstaat er een directe noodzaak tot herhuisvesting van de
dakloos geworden bewoner(s). Onder calamiteit wordt in dit geval
verstaan ‘een van binnen of van buiten komend onheil, dat
onvoorzienbaar is en niet door verwijtbaar handelen van de
bewoner(s) is veroorzaakt. De gemeente stelt vast of en in hoeverre
de woning nog bewoonbaar is. Indien de woning niet meer te bewonen
is, wordt/worden de dakloos geworden bewoner(s) geherhuisvest indien
niet via een verzekering huisvesting kan worden verkregen.
2. Het criterium ‘dakloos buiten schuld’ is alleen van toepassing
op dakloosheid van materiële aard. Dakloosheid vanwege persoonlijke
redenen valt hier niet onder. Dakloosheid als gevolg van een
zwervend bestaan is geen reden voor een voorrangsverklaring.
2.11.Voorrangsgronden: verlaten opvanginstelling en geweldsgerelateerde opvang·1. De aanvrager komt voor een voorrangsverklaring in aanmerking op basis
van een indicatie van het verlaten van een opvanginstelling in aanmerking op
de volgende voorwaarden:
de aanvrager is opgenomen geweest in een opvanginstelling, die
vermeld is op de lijst van opvang- en begeleidingsinstellingen;
hij beschikte voor zijn opname aantoonbaar over zelfstandige
huisvesting in de regio; van de eis van maatschappelijke binding aan
de regio is ontheffing mogelijk indien terugkeer naar de plaats van
herkomst aantoonbaar tot een (levens)bedreigende situatie zou leiden
of kunnen leiden, of indien terugkeer aantoonbaar niet haalbaar is.
Van de eis van het beschikken in het verleden over zelfstandige huisvesting
is ontheffing mogelijk indien terugkeer naar de vroegere huisvesting niet
mogelijk is;
de voorrangsverklaring wordt aangevraagd door tussenkomst van de
opvanginstelling. Cliënten die op eigen initiatief een
voorrangsverklaring aanvragen, worden terugverwezen naar de
opvanginstelling;
de opvanginstelling geeft in het behandelplan van haar cliënt een
moment aan voor het starten van de huisvestingsprocedure van de
cliënt.
de opvanginstelling overlegt bij de aanvraag een verklaring voor dat
de cliënt in staat is om zelfstandig een huishouding te voeren;
de opvanginstelling legt een nabegeleidingsplan voor, waaruit onder
meer blijkt welke begeleiding wordt geboden, in welke vorm en wie
daarvoor verantwoordelijk en aanspreekbaar is. De instelling hoeft
nazorg niet zelf te leveren, maar kan die via derden regelen. De
verantwoordelijkheid voor het regelen van nazorg ligt bij de
instelling zelf.
2. Degene die:
wegens terugkeer uit detentie zelfstandige woonruimte nodig heeft en
die voor zijn detentie aantoonbaar over zelfstandige woonruimte in
de regio beschikte en
waarvan de voorrangsverklaring wordt aangevraagd door tussenkomst
van de ketenregisseur van de Centrale Toegang,
komt in aanmerking voor een voorrangsverklaring.
3. Een aanvraag om voorrang bij de woningtoewijzing in verband met
het verlaten opvanginstelling en geweldsgerelateerde opvang wordt
voor gemotiveerd advies voorgelegd aan het PUV.
4.Voor de beoordeling van de aanvraag formuleert de DGJ /
Specialistisch Team Wonen het advies aan het PUV. Het PUV adviseert
op zijn beurt aan het college.Het advies is altijd met
gemotiveerd.
2.12.Voorrangsgronden: herstructurering
1. Degene die gedwongen is zijn woning voorgoed te verlaten in
verband met een concreet herstructureringsplan of een plan om
verstrekkende maatregelen te treffen dat is opgenomen in de
prestatieafspraken voor een bepaald jaar, komt in aanmerking voor
voorrang bij de toewijzing van een woning. Hierbij geldt bij het
verlaten van een meergezinswoning als woonprofiel een
meergezinswoning en bij het verlaten van een eengezinswoning als
woonprofiel een eengezinswoning of meergezinswoning.
2. De voorrangsverklaring bestaat uit een vermelding in de
woonruimteverdelingsystemen van Stichting Woonkeus en geldt voor
alle te huur aangeboden sociale huurwoningen in de regio
Drechtsteden die wat het type betreft gelijkwaardig zijn aan de te
verlaten woning, inclusief woningen met de label ‘voorrang niet van
toepassing’.
2.13.Voorrangsgronden: sloopindicatie
1. De bewoner van een woning met een slooplabel komt in aanmerking
voor voorrang bij de toewijzing van een woning binnen het bezit van
de corporatie van wie hij de te slopen woning huurt.
2. Een woning heeft een slooplabel als de woning in de rapportage
Wonen als te slopen staat vermeld of als er een vergunning is
verstrekt voor de sloop.
3.De voorrangsverklaring bestaat uit een vermelding in het
woonruimteverdelingsysteem waar de desbetreffende corporatie gebruik
van maakt.
1. De aanvrager komt in aanmerking voor een voorrangsverklaring
indien de aanvraag voortvloeit uit de taakstelling die de gemeente
is opgelegd op grond van de artikelen 28, 29 en 30 van de
Huisvestingswet.
2. De aanvraag wordt ingediend bij de gemeente voor wie een
taakstelling als genoemd in lid.1 geldt.
3. Indien de gemeente aan haar taakstelling heeft voldaan of geen
taakstelling heeft gekregen, kan de aanvraag geweigerd worden, als
het geen gezinshereniging betreft. Als de aanvraag betrekking heeft
op een door de IND geaccordeerde gezinshereniging en de woning van
het al gevestigde gezinslid te klein is, wordt, ook als al aan de
taakstelling voldaan is, voorrang toegekend.
4. De voorrangsverklaring zoals bedoeld in lid.1 geldt lokaal.
2.15.Voorrangsgronden Beschikbaar krijgen zeer schaarse woningen.·Een bewoner die bij verhuizing een sociale huurwoning achterlaat, die
vanwege de omvang en/of uitrusting zeer schaars is en tegelijk gewenst is
voor de huisvesting van urgent woningzoekenden, kan voorrang worden
toegekend om de betreffende woningen voor verhuur beschikbaar te
krijgen.2.16.Voorrangsgronden Overige
1. Het PUV brengt advies uit over aanvragen voor voorrang bij
woonruimteverdeling, die betrekking hebben op situaties waarin de
regeling niet of slechts gedeeltelijk voorziet.
2. Het PUV betrekt in zijn advies in hoeverre het toekennen van
voorrang bijdraagt aan een maatschappelijk
hulpverleningsproces.
2.17.Toewijzing woonruimte
1. De huisvestende corporatie bepaalt of een voorrangskandidaat zelf
in het aanbod naar een woning zoekt, of rechtstreeks een woning
krijgt toegewezen.
2. De huisvestende corporatie kan nadere voorwaarden stellen bij de
huurovereenkomst voor de woning, die op basis van de
voorrangsverklaring tot stand.
2.18.Inhoud van de voorrangsverklaringHet college vermeldt in een voorrangsverklaring de volgende
zaken:
a. de naam en de contactgegevens van de woningzoekende,
b. de datum van de aanvraag zoals bedoeld in artikel
2.2,
c. de erkenning dat de woningzoekende aan wie de
voorrangsverklaring is verleend dringend behoefte heeft aan
woonruimte binnen de door het college aangegeven
termijn,
d. het huisvestingsprofiel dat voor de desbetreffende
woningzoekende van toepassing is, onder de mededeling dat de
voorrang beperkt is tot woonruimte die past binnen het
huisvestingsprofiel,
e. de termijn waarbinnen van de voorrangsverklaring gebruik
kan worden gemaakt,
f. of de voorrangsverklaring lokaal of regionaal geldt, dan
wel of de huisvestende corporatie een woning zal
aanbieden.
2.19.Bemiddeling
1. Het college bemiddelt bij eigenaren van woonruimte om te
bewerkstelligen dat woningzoekenden met een
voorrangsverklaring een woonruimte verkrijgen overeenkomstig
het bepaalde in artikel 2.18, onder d, e en f.
2. Het college kan deze bemiddeling nader vorm geven in
overeenkomsten.
1. Bij gewijzigde omstandigheden kan het college, al dan
niet op verzoek van de woningzoekende, besluiten de inhoud
van een voorrangsverklaring te wijzigen. De woningzoekende
ontvangt in dat geval een nieuwe voorrangsverklaring onder
intrekking van de eerder afgegeven verklaring.
2. Het college kan een voorrangsverklaring intrekken,
indien:
a. aan de vereisten voor het verkrijgen van een
voorrangsverklaring niet meer wordt voldaan;
b. de voorrangsverklaring is afgegeven op grond van
gegevens waarvan de woningzoekende wist of
redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of
onvolledig waren.
3. De voorrangsverklaring vervalt van rechtswege indien de
woningzoekende een hem aangeboden woning die past binnen het
in artikel 2.18, onder d genoemde huisvestingsprofiel heeft
geweigerd of indien de woningzoekenden indien hij zelf mag
reageren op de aangeboden woningvoorraad niet binnen een
termijn van 3 maanden heeft gereageerd op een woning die
past binnen het woningprofiel dat aan zijn
voorrangsverklaring is gekoppeld.
4. Het college kan besluiten tot verlenging van de in
artikel 2.18. onder e genoemde termijn, indien daar naar hun
oordeel gegronde redenen voor zijn.
3Verdere bepalingen3.1HardheidsclausuleHet college beslist naar eigen, redelijk oordeel in gevallen waarin
deze verordening niet voorziet en in gevallen waarin de toepassing
van de verordening leidt tot onbillijkheden van overwegende
aard.3.2Overleg bij wijzigingBij de voorbereiding van een besluit tot wijziging van deze
verordening overlegt het college met de in de gemeente werkzame,
ingevolge artikel 70, eerste lid, of artikel 72, eerste lid, van de
Woningwet (Stb 1991, 439) toegelaten instellingen en met andere
daarvoor naar hun oordeel in aanmerking komende organisaties die
binnen de gemeente op het gebied van de woonruimteverdeling werkzaam
zijn.4Overgangs- en slotbepalingen4.1OvergangsbepalingEen aanvraag om een voorrangsverklaring, die vóór of op de dag van
inwerkingtreding van deze verordening is ingediend, wordt behandeld
volgens het voordien geldende recht, indien dit voor de aanvrager
gunstiger is.4.2CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Huisvestingsverordening
gemeente Alblasserdam 2015.4.3Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.
Op de dag van de inwerkingtreding van deze verordening wordt
de Huisvestingsverordening gemeente Alblasserdam
2005 ingetrokken.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 mei 2015,De griffier de voorzitter