CVDR419126_1Het college van burgemeester en wethouders van gemenete De Ronde Venen heeft tijdens de vergadering van 5 juli 2016 de Richtlijn dwangsombedragen en termijnen vastgesteld.nlregelingDe Ronde Venen2016-09-16De Ronde VenenGemeenteblad, nr. 127198, 15 september 2016Richtlijn dwangsombedragen en termijnenAlgemene wet bestuursrecht, artikel 4:81college van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2016-07-05De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-09-162023-06-30nieuwe regelingOnbekendGeenGeenHet college van burgemeester en wethouders van gemenete De Ronde Venen heeft tijdens de vergadering van 5 juli 2016 de Richtlijn dwangsombedragen en termijnen vastgesteld. Richtlijn dwangsombedragen en termijnenIn de onderstaande tabel zijn voor de meest voorkomende overtredingen de maximale dwangsombedragen en de maximale lengte van de (begunstigings)termijnen opgenomen. De tabel geeft een richtlijn aan en biedt enig houvast bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn. De tabel is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald.Afhankelijk van de specifieke feiten en omstandigheden van het individuele geval kan gemotiveerd worden afgeweken van de in de tabel genoemde waarden. Dwangsom en modaliteit De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De dwangsombedragen dienen in redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom. Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht: een bedrag ineens; een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd dan wel per overtreding van de last. Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten. BegunstigingstermijnEen last onder dwangsom omvat naast de te nemen herstelmaatregelen ook een termijn, waarbinnen de overtreder de door het bestuursorgaan opgelegde lastgeving kan uitvoeren zonder dat deze het dwangsombedrag verbeurt. Deze begunstigingstermijn mag niet wezenlijk langer worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen. Vaststelling hoogte dwangsom volgens de interventiematrix LHSDe vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden:
  • De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000 / 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.000.
  • De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000 / 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.000.
  • De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.000.
    • RecidiveNa het bereiken van het maximale bedrag kan besloten worden om een nieuwe last onder dwangsom, dan wel een last onder bestuursdwang op te leggen. Indien sprake is van herhaling van een overtreding – door dezelfde overtreder op een bepaald perceel – waarvoor in het verleden (binnen de afgelopen twee jaren) reeds een dwangsombeschikking is afgegeven, wordt de te stellen dwangsom verhoogd met 100%. AlgemeenTaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnAlgemeen Geen medewerking verlenen aan toezichthouder per overtreding10.000directOntbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc.ineens5.0008 wekenOverleggen ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc.ineens1.0004 weken
    Overtredingen milieuTaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnAfvalOpslag niet conform voorschriftenper week5.0004 wekenAfval niet correct afvoerenper overtreding5.0004 wekenScheiding afval niet conform voorschriftenper overtreding5.0004 wekenBodemAfvalstoffen op/in de bodem brengen per overtreding5.0004 wekenKeuring onder- of bovengrondse tank niet uitgevoerdper week4.0008 wekenKathodische bescherming of peilbuis niet gecontroleerdper week2.0004 wekenVloer niet vloeistofdicht per week400/m28 wekenVloeistofdichte (lek)bak ontbreektper week/bak2.000/bak4 wekenGeen financiële zekerheidper week2.0004 wekenOpslag vaste mest zonder voorzieningenper overtreding4.0004 wekenOntbreken (KIWA-)certificaat mestopslagper week3.0004 wekenFoliebassin niet gekeurdper week3.0004 wekenMestbassin niet conform de bouwtechnische richtlijnenper week3.0004 wekenTaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnBodem (vervolg)Geen melding Besluit mobiel breken bouw- en sloopafvalineens20.0001 weekAfgifte van grond/bouwstoffen aan een onbevoegde be-/ verwerker per overtreding 10.0004 wekenToepassen van grond/bouwstoffen op locatie zonder juiste keuringen en kwaliteitsverklaringen per overtreding12.0004 wekenGeen melding Besluit bodemkwaliteitineens4.0001 weekToepassing niet conform de voorschriften en/of voorgeschreven voorzieningen niet aangebracht.per week5.0004 weken(Externe) veiligheidBrandscheiding niet op orde per week1.0008 wekenOpslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriftenper overtreding10.0001 weekOpslag kluis/ kast ontbreektper overtreding4.0006 wekenGasflessen niet tegen omvallen beschermdper overtreding1.000/fles1 weekKeuring gastank verlopenper week2.000/tank8 wekenKeuring gasfles verlopenper week1.000/fles4 wekenHekwerk bij gastank ontbreekt/niet tegen aanrijden beschermdper overtreding2.0004 wekenGeluidGeluidnorm overschredenper overtreding10.000directGeluidbegrenzer niet conform verzegelingper overtreding5.000directGedragsvoorschiften niet nalevenper overtreding2.000directIn werking buiten vergunde urenper overtreding10.000directLuchtOverschrijding emissie-eisenper overtreding10.0004 wekenMetingen niet (juist) uitgevoerdper overtreding1.0004 wekenAfvoerpijp niet op hoogteper week5.0008 wekenNiet juist gebruiken of ontbreken emissiebeperkende apparatuur (zoals (stof)filters, ontgeuringsinstallatie)per overtreding5.0008 wekenGeen keuring of onderhoud stook- of koelinstallatie per week2.5008 wekenNiet naleven voorschriften stook- of koelinstallatie per week2.000/installatie4 wekenNiet afgedekte mestsiloper overtreding2.0002 wekenEmissiearm stalsysteem niet geplaatst, en/of niet onderhouden en/of werking niet correctper week5.0004 weken
    TaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnVuurwerkOpslag van vuurwerk niet conform de voorschriften en er kan direct aan de voorschriften worden voldaanper overtreding10.000directWaterIllegale lozingineens5.0001 weekAfscheider, controleput of zuiveringstechnische voorziening ontbreekt of niet conform voorschriftenper week3.0006 wekenOverig (milieu)In werking zonder vergunning (milieu)ineens10.0006 wekenGeen melding (milieu)ineens3.0004 wekenOngewoon voorval niet gemeld (milieu)ineens5.0001 week
    Overtredingen aanleggen, bouwen en slopenTaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnAlgemeenIn strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerkper overtreding50.000directAanleggen, bouwen of slopen in strijd met (planregles) bestemmingsplan per week20.0008 wekenAanleggenAanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc. per week10.0006 wekenAanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc.per week15.0006 wekenAanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen, oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc.per week20.0006 wekenBouwenBouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten, schotelantennes, zonweringen etc.per week10.0008 weken
    TaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnBouwen (vervolg)Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunnig t.a.v. woning of bedrijfsgebouw, etc. per week20.0008 wekenBouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc. ineens100.0008 wekenBouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc.per week10.0008 wekenBouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc. per week15.0008 wekenBouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheidheid etc. per week20.0008 wekenSlopenSlopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht: zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc.per week5.0006 wekenSlopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig)per week10.0006 wekenSlopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar: zoals slopen met (waarschijnlijk) asbestper week30.0006 wekenMonumentenVerandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.per week25.0004 wekenVerandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.per week20.0004 weken
    Overtredingen planologisch gebruikTaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnStrijdig gebruikGebruik in strijd met bestemmingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc.per week10.0008 weekStrijdig gebruik bestemming: wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc.per week20.00010 weken
    Overtredingen brandveiligheidTaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnBrandveilig gebruikGeen omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik ineens15.0008 wekenGeen melding voor brandveilig gebruikineens5.0008 wekenNiet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruikper week3.0008 wekenOntbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel ineens 3.0001 weekOverschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties per overtreding5.000direct Voorschriften BouwbesluitOntbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc.per week 3.0002 wekenOntbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc.per week6.0004 wekenOntbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc.per week 10.0008 weken
    Overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening (APV)TaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnAlgemeenVoorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers)per overtreding2.5001 weekReclame(bord) zonder vergunningineens 3.0001 dagMaken of veranderen van uitweg zonder vergunningineens3.0006 wekenLangdurig parkeren van voortuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens per overtreding 2.5001 weekVerbranden van afvalper overtreding5.000directStandplaats innemen zonder vergunningper overtreding5.0001 dagGeluidsapparatuur/ toestel in werking zonder of in afwijking ontheffingper week5.0001 weekEvenementenEvenement zonder of in afwijking van vergunning;klein evenement (tot 50 personen)per overtreding 5.000directEvenement zonder of in afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen)per overtreding10.000direct Evenement zonder of in afwijking van; groot evenement (100 of meer personen)per overtreding20.000directKappenZonder of in afwijking omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven herplantplichtper week5.0004 wekenKansspelenKansspelautomten en/of speelgelegenheid aanwezig zonder vergunningper overtreding10.000directSluitingstijdenNiet houden aan regels of ontheffing t.a.v. sluitingstijdenper overtreding3.000direct