CVDR416613_1Reglement van orde gemeenteraad Gilze en Rijen 2016nlregelingGilze en Rijen2016-09-01Gilze en RijenGemeenteblad 2016, nr. 83316, 23 juni 2016Reglement van orde gemeenteraad Gilze en Rijen 2016artikel 16 van de Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2016-06-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-09-012022-12-10OnbekendOnbekendGeenGeenReglement van orde gemeenteraad Gilze en Rijen 2016Agendapunt 12.Vergaderingd.d. 13 juni 2016.DE RAAD VAN DE GEMEENTE GILZE EN RIJEN;gezien het voorstel van het presidium van de raad d.d. 30 mei 2016;gelet op het bepaalde in artikel 16 van de Gemeentewet; b e s l u i t :vast te stellen hetReglement van orde
gemeenteraad Gilze en Rijen 20161.Algemene bepalingen1.BegripsbepalingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerpverordening of
ontwerpbeslissing;
griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;
initiatiefvoorstel: voorstel voor een verordening of ander
voorstel;
interpellatie: vragen van inlichtingen aan het college, een
wethouder of de burgemeester tijdens de raadsvergadering over
een onderwerp, dat niet vermeld staat op de
ontwerp-raadsagenda;
motie: verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt
uitgesproken;
subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig
amendement;
voorzitter: voorzitter van de raad of diens
plaatsvervanger.
2.Het presidium1.De raad heeft een presidium, dat bestaat uit de voorzitter, diens
plaatsvervanger en de fractievoorzitters.2.Fractievoorzitters wijzen elk een raadslid aan dat hen bij
afwezigheid in het presidium vervangt.3.Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan zijn
vergaderingen.4.Elke (plaatsvervangende) fractievoorzitter heeft één stem in het
presidium.5.Het presidium stelt het vergaderschema van de raad en van de
raadscommissies vast, stelt de ontwerp-agenda voor de
raadsvergaderingen op en doet aanbevelingen/voorstellen aan de raad
inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de
raadscommissies.6.Het vaststellen van raadsvergaderingen als bedoeld in artikel 17,
lid 2, van de Gemeentewet vindt plaats in overleg met het
presidium.7.In het presidium worden vertrouwelijke onderwerpen op het terrein
van openbare orde en veiligheid besproken.8.Het presidium draagt zorg voor de bestuurlijke aansturing van de
griffie.9.De vergaderingen van het presidium zijn besloten.3.De griffier1.De griffier is aanwezig in raadsvergaderingen en vergaderingen van
het presidium.2.De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen
in raadsvergaderingen en vergaderingen van het presidium
deelnemen.4.Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden1.Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie
in bestaande uit drie raadsleden.2.De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking
hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden en brengt
vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw
benoemde raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van
een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.3.Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau
gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de
raadsverkiezingen.4.Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden
op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling, bedoeld
in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of
verklaring en belofte af te leggen.5.In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter
in afwijking van het voorgaande een nieuw benoemd raadslid op voor
de raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de
voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.5.Benoeming wethoudersBij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie in
bestaande uit drie raadsleden. De commissie onderzoekt of benoeming van
de kandidaat voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b,
eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de Gemeentewet en
brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoeming tot
wethouder. 6.Fracties1.Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van
de zitting als één fractie beschouwd.2.Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de
fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen
aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste
raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de
raad zal voeren.3.De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo
spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.4.Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige
fractie gaan optreden of als één of meer raadsleden van een fractie
zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig
mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.5.Een nieuwe naam van een fractie dient te voldoen aan de eisen uit
artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de
eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.2.Raadsvergaderingen1.Voorbereiding7.Oproep en voorlopige agenda1.De voorzitter zendt ten minste 10 dagen voor een
raadsvergadering de raadsleden een schriftelijke oproep en de
voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de
Gemeentewet bedoelde stukken.2.Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 8, eerste lid,
wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 72 uur voor aanvang van de
raadsvergadering aan de leden gezonden. Van die termijn kan
worden afgeweken in overleg met het presidium.8.Aanvullende agenda; vaststellen agenda1.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van
een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda
opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar
gemaakt.2.Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 25,
eerste of tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is
opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid
onder berusting van de griffier en verleent deze de raadsleden
op verzoek inzage.3.De agenda wordt bij aanvang van een raadsvergadering door de
raad vastgesteld.9.Ter inzage leggen van stukken1.Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op
een voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het
verzenden van de schriftelijke oproep in het gemeentehuis ter
inzage gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep
stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling
gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk door middel van
openbare kennisgeving.2.Stukken die digitaal beschikbaar zijn worden op de website van
de gemeente geplaatst.3.Als omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede
lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze
stukken in afwijking van het eerste en tweede lid onder
berusting van de griffier en verleent deze de raadsleden op
verzoek inzage.10.Openbare kennisgevingRaadsvergaderingen worden ter openbare kennis gebracht door
aankondiging in weekblad Gilze en Rijen en op de gemeentelijke
website. 2.Ter vergadering11.Presentielijst1.De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten
van raadsvergaderingen.2.Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de
presentielijst. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt
die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.12.Spreekrecht burgers1.Na de opening van de vergadering kunnen andere aanwezige burgers
gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren
over geagendeerde onderwerpen.2.Het woord kan niet gevoerd worden:
over een besluit van het gemeentebestuur waartegen
bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft
opengestaan;
over de bij de raad ingekomen stukken;
over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen
van personen;
indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet
bestuursrecht kan of kon worden ingediend.
3.Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten
minste 6 uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier.
Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het
onderwerp waarover hij het woord wil voeren.4.De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De
voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het
belang is van de orde van de vergadering.5.Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De
voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als
er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in
bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de
spreektijd.6.De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft
verleend. De voorzitter of een lid van de raad doet een voorstel
voor de behandeling van de inbreng van de burger.13.Volgorde en aantal spreektermijnen
Alvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te
stellen, deelt de voorzitter mede welk lid van de raad
als eerste het woord mag voeren, waartoe een loting
plaatsvindt. Het betreffende raadslid kan zijn
spreektermijn aan een fractiegenoot ter beschikking
stellen. De voorzitter bepaalt de verdere volgorde van
sprekers.
Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt
in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders
beslist.
Spreektermijnen worden door de voorzitter
afgesloten.
Raadsleden mogen in een termijn niet meer dan éénmaal
het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel,
tenzij de voorzitter anders beslist.
Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat
een amendement, een subamendement, een motie of een
initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de
beraadslaging over het door dat raadslid
ingediende.
Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over
hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd,
wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van
orde.
14.Deelname aan de beraadslaging door
anderenOnverminderd het bepaalde in artikel 21 van de Gemeentewet kan
de raad op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan
de beraadslaging.15.Voorstellen van ordeRaadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een
voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad
beslist hier terstond over.3.Stemmingen16.StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot
stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag
toelichten.17.Beslissing
De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt
dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht,
tenzij de raad anders beslist.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel
plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor
de te nemen beslissing.
18.Stemming; procedure hoofdelijke
stemming
De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming
verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter
vast dat het voorstel zonder stemming is
aangenomen.
Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen kunnen
de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden
aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen
worden te hebben tegengestemd of overeenkomstig artikel
28 van de Gemeentewet niet aan de stemming te hebben
deelgenomen.
Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming
vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de
raad.
Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter of de
griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te
brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij de
loting ex artikel 13, lid 1, aangewezen raadslid.
Vervolgens wordt het lid ter linkerzijde van het
hiervoor genoemde lid opgeroepen, enzovoort.
Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering
aanwezig raadsleden, tenzij zij overeenkomstig artikel
28 van de Gemeentewet niet aan de stemming deel behoren
te nemen, hun stem uit door 'voor' of 'tegen' uit te
spreken, zonder enige toevoeging.
Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem
vergist, kan deze vergissing herstellen totdat het
volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid
zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de
voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft
gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit
brengt geen verandering in de uitslag van de
stemming.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming
mee. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen
besluit.
19.Volgorde stemming over amendementen en
moties
Als een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd en
vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn
geheel.
Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het
subamendement gestemd en vervolgens over het amendement
waarop dat betrekking heeft.
Als meerdere amendementen of subamendementen op een
aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd
het eerste en tweede lid, eerst over het meest
verstrekkende amendement of subamendement gestemd.
Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is
ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en
vervolgens over de motie.
20.Stemming over personen
Bij stemming over personen voor voordrachten of het
opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de
voorzitter drie raadsleden tot stembureau.
Aanwezige raadsleden zijn verplicht een door het
stembureau verstrekt stembriefje in te leveren, tenzij
zij overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet
aan de stemming deel behoren te nemen.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn
te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad
kan op voorstel van het stembureau beslissen dat
bepaalde stemmingen worden samengevat op één
briefje.
In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje
beslist de raad op voorstel van het stembureau.
De griffier draagt zorg voor een verslag-besluitenlijst
van raadsvergaderingen.
Een verslag-besluitenlijst bevat in ieder geval:
de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders
en de raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van
de overige personen die het woord gevoerd hebben;
een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
de uitslag van elke stemming, met vermelding bij
hoofdelijke stemming van de namen van de raadsleden die
voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen
van de raadsleden die zich overeenkomstig de Gemeentewet
van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen
van hun stem hebben vergist;
de tekst van de ter vergadering ingediende
initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties,
amendementen en subamendementen.
Een conceptverslag/besluitenlijst wordt gelijktijdig met
de verzending aan de raadsleden verzonden aan de overige
personen die het woord hebben gevoerd in de
raadsvergadering waarop het betrekking heeft.
Vastgestelde verslagen/besluitenlijsten worden
ondertekend door de voorzitter en griffier.
Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming
zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo
spoedig mogelijk na de raadsvergadering openbaar gemaakt
op de in de gemeente gebruikelijke wijze.
Verslagen/besluitenlijsten op de website van de gemeente
geplaatst.
22.Ingekomen stukken
Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst
geplaatst die aan de raadsleden wordt toegezonden en ter
inzage wordt gelegd.
Na de vaststelling van het verslag stelt de raad op
voorstel van de voorzitter de wijze van afdoening van de
ingekomen stukken vast.
5.Besloten raadsvergaderingen23.Toepassing reglement op besloten
vergaderingenOp besloten raadsvergaderingen is dit reglement van
overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met
het besloten karakter van de vergadering.24.Verslag besloten vergadering
Conceptverslagen/besluitenlijsten van besloten
raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar
uitsluitend voor de raadsleden ter inzage gelegd bij de
griffier.
Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig
mogelijk in een besloten raadsvergadering ter
vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt
de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken
van het vastgestelde verslag en de besluitenlijst.
De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden
door de voorzitter en de griffier ondertekend.
25.Opheffing geheimhoudingAls de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid,
55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt,
als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt,
daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende
orgaan overleg gevoerd.6.Toehoorders en pers26.Toehoorders en pers
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen
openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor
hen bestemde plaatsen.
Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het
op andere wijze verstoren van de orde is hen
verboden.
27.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die van een openbare raadsvergadering geluid- of
beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.3.Bevoegdheden, instrumenten
raadsleden28.Amendementen en subamendementen
Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor
het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop
deze betrekking hebben in bij de voorzitter. Dit gebeurt
schriftelijk, tenzij de voorzitter oordeelt dat
mondelinge indiening volstaat.
Intrekking door de indiener van een amendement of
subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming
daarover door de raad is afgerond.
29.Moties
Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de
voorzitter.
De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats
met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel
waarop het betrekking heeft.
De behandeling van een motie over een niet op de agenda
opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda
opgenomen onderwerpen zijn behandeld.
Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk
totdat de besluitvorming daarover door de raad is
afgerond.
30.Initiatiefvoorstel
Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in
bij de voorzitter .
Deze voorstellen worden op de agenda van de
eerstvolgende raadsvergadering geplaatst, tenzij de
schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dat
geval wordt het voorstel op de agenda van de
daaropvolgende raadsvergadering geplaatst.
31.Collegevoorstel
Een voorstel van het college aan de raad dat vermeld
staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering,
kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de
raad.
Als de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld
in het eerste lid voor advies terug aan het college
dient te worden gezonden, bepaalt de raad binnen welke
termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.
32.Interpellatie
Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een
interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Het
verzoek bevat in ieder geval de te stellen vragen.
De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo
spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en
de wethouders.
Als het verzoek ten minste 48 uur voor aanvang van een
raadsvergadering is ingediend of in naar het oordeel van
de voorzitter spoedeisende gevallen, wordt over het
verzoek tijdens de eerstvolgende raadsvergadering
gestemd. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende
raadsvergadering.
De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord;
de overige raadsleden, de burgemeester en de wethouders
niet meer dan eenmaal, tenzij de raad anders
beslist.
33.Schriftelijke vragen
Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college
of de burgemeester in bij de griffier.
De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter
kennis van de overige raadsleden en het college.
Beantwoording vindt zo spoedig schriftelijk mogelijk
plaats, in ieder geval binnen 14 dagen nadat de vragen
zijn ingediend.
De beantwoording wordt door tussenkomst van de griffier
aan de raadsleden toegezonden.
34.Inlichtingen
Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld
in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van
de Gemeentewet schriftelijk in bij de griffier .
De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig
mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het
college of de burgemeester.
De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan
de raad verschaft, in ieder geval binnen 14 dagen nadat
het verzoek is ingediend.
35.Vragenuur
Voorafgaande aan de raadsvergadering is er een
vragenuur, tenzij er geen vragen zijn ingediend. In
bijzondere gevallen kan het presidium bepalen dat het
vragenuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De
voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenuur
eindigt.
Raadsleden die tijdens het vragenuur vragen wil stellen,
dienen deze uiterlijk op vrijdag om 12.00 uur
voorafgaande aan het geplande vragenuur in bij de
griffier. De griffier draagt zorg voor doorzending aan
de overige raadsleden en aan het college.
De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde
onderwerpen tijdens het vragenuur aan de orde worden
gesteld.
De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor
de vragensteller, voor het college, voor de burgemeester
en voor de overige raadsleden.
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord
verleend om één of meer vragen aan het college of de
burgemeester te stellen en een toelichting daarop te
geven.
Na de beantwoording door het college of de burgemeester
krijgt de vragensteller desgewenst het woord om
aanvullende vragen te stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere raadsleden het
woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij
aan het college of de burgemeester vragen te stellen
over hetzelfde onderwerp.
Tijdens het vragenuur kunnen geen moties worden
ingediend en worden geen interrupties toegelaten.
4.Slotbepalingen36.Uitleg reglementIn gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel
omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op
voorstel van de voorzitter.37.Intrekken oude reglementHet "Reglement van orde voor de vergadering en andere
werkzaamheden van de gemeenteraad 2002" wordt ingetrokken.38.Inwerkingtreding en citeertitel
Dit reglement treedt in werking op 1 september
2016.
Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van orde
gemeenteraad Gilze en Rijen 2016.
Aldus vastgesteld in de openbarevergadering van 13 juni 2016.DE RAAD VOORNOEMD,de griffier, de voorzitter,mr. J.W. Timmermans dr. A.J.W. Boelhouwer