CVDR414845_2Algemene verordening Recreatieschap Rottemeren 2007nlregelingZuid-Holland2018-01-23Zuid-HollandProv. Blad 2016, 4591Algemene verordening Recreatieschap Rottemeren 2007Gemeenschappelijke regeling voor het recreatiegebied Rottemeren, artikel 26 en 27gemandateerde functionarisbestuur en recht2007-11-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-01wijziging, toevoeging van nieuw artikel II.5APZH-2016-562011818recreatieGeenGeenAlgemene verordening van het recreatieschap Rottemeren 2007 (Prov. Blad
2017, nr. 113), en gewijzigd bij besluit van 27 juni 2014 (Prov. Blad 2016, nr.
4591)Het Algemeen Bestuur van het recreatieschap Rottemeren;gelezen de voordracht van het Dagelijks Bestuur van 29 november 2007;overwegende zijn besluit van 26 juni 2003 om te komen tot de vaststelling
van een Algemene Verordening van het recreatieschap Rottemeren welke op 29
augustus 2003 in werking is getreden;dat het in verband met gewijzigde wet- en regelgeving het gewenst is om de
op 26 juni 2003 vastgestelde Algemene Verordening van het recreatieschap
Rottemeren te wijzigen;dat de noodzaak om de op 26 juni 2003 vastgestelde Algemene Verordening van
het recreatieschap Rottemeren te wijzigen mede ingegeven is door een
veranderd en toenemend maatschappelijke gebruik van de openbare gebieden en
openbare wateren en dat de Algemene Verordening ook in de toekomst tot doel
heeft:a. de recreatieve en toeristische waarden, het recreatief gebruik, het
landschap en de natuur in het gebied waarvoor de gemeenschappelijke regeling
geldt, te beschermen en in goede banen te leiden;b. met heldere kaders aan te geven wat wel of niet toegestaan is en dat de
belangen en de gedragingen van de bezoeker/gebruiker van het schapsgebied
hierbij voorop staan;c. duidelijkheid aan de bezoeker/gebruiker van het gebied van het
Recreatieschap Rottemeren te bieden aan welk "overheidsloket" men moet zijn
voor activiteiten in het gebied die niet door het recreatieschap
georganiseerd worden maar waarin het recreatieschap wel een coördinerende
rol kan en moet spelen, gelet op de doelstelling van het recreatieschap in
relatie tot de wet- en regelgevende bevoegdheden van de deelnemers van het
Recreatieschap Rottemeren, andere overheden en particuliere organisaties in
het werkingsgebied van het Recreatieschap;Gelet op het bepaalde in artikel 26, juncto artikel 28 van de
Gemeenschappelijke Regeling van het Recreatieschap Rottemeren waarin
respectievelijk:a. de bevoegdheid van het Algemeen Bestuur is aangegeven om ten behoeve van
de uitoefening van de taak van het schap verordeningen vast te stellen,
waarin voorschriften worden gegeven, al dan niet met straf of bestuursdwang
te handhaven;b. bepaald is dat de verordening van het schap, voor zover deze voorziet in
het zelfde onderwerp als de verordeningen van de deelnemers, de
eerstgenoemde verordening in de plaats kan treden van die van de deelnemers
voor het gehele gebied, dan wel voor een gedeelte daarvan;Besluit:a. De Algemene Verordening van het Recreatieschap Rottemeren (inclusief de
gewaarmerkte kaart) vastgesteld op 26 juni 2003 en welke op 29 augustus 2003
in werking is getreden in te trekken;b. De Algemene Verordening van het Recreatieschap Rottemeren (inclusief de
gewaarmerkte kaart) als volgt vast te stellen en daarbij te bepalen dat
artikel V.1 "Handelsreclame en opschriften" op een door het
Dagelijks Bestuur nader te bepalen datum in werking zal treden:I.1BegripsomschrijvingenDeze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:a. Werkingsgebied: het gehele gebied waarvoor de gemeenschappelijke regeling van het
recreatieschap Rottemeren van toepassing is. Zie hiervoor de bij deze
verordening behorende kaart.b. Openbare terrein: elk terrein dat - al dan niet met enige beperking - voor het publiek
toegankelijk is en dat ligt in het werkingsgebied van het recreatieschap
Rottemeren. Zie hiervoor de bij deze verordening behorende kaart.c. Openbare wateren:Alle wateren die - al dan niet met enige beperking - voor het publiek
bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn en die liggen in het
werkingsgebied van het recreatieschap Rottemeren. Zie hiervoor de bij
deze verordening behorende kaart.d. Voertuigen:alle voertuigen, als bedoeld in artikel 1, onder a en al, van het
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van
kruiwagens, kinderwagens en dergelijke kleine voertuigen.e.Kampeermiddelen: alle middelen zoals een tent, tentwagen, kampeerauto, caravan dan wel
enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of
gedeelten daarvan die geen bouwwerken zijn waarvoor een bouwvergunning
of een meldingsplicht vereist is en die terstond verwijderd kunnen
worden.f. Bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander
materiaal die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met
de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de
grond.g. Vaartuigen:alle vaartuigen, daaronder mede verstaan drijvende werktuigen, alsmede
woonschepen, glijboten en ponten.h. Bedrijfsvaartuig:elk vaartuig, waarin of waarop uitsluitend of hoofdzakelijk een beroep,
bedrijf of dienst wordt uitgeoefend dan wel dat door zijn constructie,
afmetingen en inrichting uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd of
geschikt is om daarin een beroep, bedrijf of dienst uit te oefenen.i. Woonschip:elk vaartuig, dat uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt als woning
of recreatieverblijf dan wel door zijn constructie, afmetingen en
inrichting uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd of geschikt is om te
worden gebruikt als woning of recreatieverblijf.j. Jachthaven: een deel van het water met de daarbij behorende grond waar - al dan
niet onder toezicht - overwegend gelegenheid wordt gegeven voor het
aanleggen, afmeren of afgemeerd houden van pleziervaartuigen aan de
daarvoor aangebrachte voorzieningen, zoals aanlegsteigers en
meerpalen.k. Rietkraag:Een van een water of oever deel uitmakende oppervlakte van ten minste 1
m2, welke is begroeid met riet, biezen, lisdodden en/of helofyten en
alle land, water of moeras binnen 5 meter afstand hiervan.l.Zwemplaatsen: die gedeelten van de openbare wateren, welke door middel van palen,
drijvers of ander wijze van het openbaar water zijn afgescheiden, dan
wel als zodanig zijn aangeduid.m. Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van het recreatieschap Rottemeren.I.2Indiening aanvraag en de hierbij te overleggen
informatie1. Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt ingediend
minder dan drie weken voor het tijdstip waarop de aanvrager de
vergunning of ontheffing nodig heeft, kan door of namens het Dagelijks
Bestuur besloten worden de aanvraag niet in behandeling te nemen.2. Door of namens het Dagelijks Bestuur kan besloten worden om de in het
eerste lid genoemde termijn voor een vergunning of ontheffing te
verlengen tot maximaal acht weken.3. Uit de aanvraag dient onder andere duidelijk te blijken:a. voor wie of namens welke organisatie, instelling deze aanvraag wordt
ingediend;b. wat de strekking van de aanvraag is en voor welk tijdstip of periode
deze aanvraag is.I.3Mogelijkheid Dagelijks Bestuur om voorwaarden en
beperkingen te stellen1. Aan een op grond van deze verordening verleende vergunning of
ontheffing kunnen voorwaarden en beperkingen worden verbonden. Deze
voorwaarden en beperkingen mogen slechts strekken tot bescherming van
het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing
is vereist. In voorkomende gevallen kunnen zonder meer eisen gesteld
worden naar aard, omvang en deskundigheid. Waar het gaat om het verbod
gesteld in artikel IV.1 kan een aanvraag om een ontheffing of
vergunning niet worden geweigerd op grond van de inhoud van de
handelsreclame.2. Onverminderd het gestelde in het eerste lid vindt - waar nodig -
overleg plaats met de betreffende overheden en/of beherende instanties
in het gebied van het recreatieschap. In ieder geval wordt een besluit
voor opslagplaatsen en dempingen zoals bedoeld in de artikel
V.2 en V.3 niet eerder genomen dan na overleg
met de betreffende gemeente en/of het Hoogheemraadschap van Schieland en
de Krimpenerwaard. Ten aanzien van evenementen is het gestelde in de
toelichting op bladzijde 18 van toepassing.3. Degene aan wie op grond van deze verordening een vergunning of
ontheffing is verleend, is verplicht om de daaraan verbonden voorwaarden
en beperkingen na te komen.4. Een vergunning of ontheffing wordt, tenzij anders bepaald in deze
verordening, zonder meer geweigerd in het belang van de orde, veiligheid
en zedelijkheid zoals nader uitgewerkt in de hoofdstukken II en III van
deze verordening en voor zover in strijd met de Flora en Faunawet, de
Natuurbeschermingswet en daaraan te relateren (Europese)
richtlijnen.I.4Persoonlijk karakter van vergunning, ontheffing of
toestemmingDe vergunning, ontheffing of toestemming is persoonsgebonden, tenzij
anders aangegeven in deze verordening.I.5Intrekking of wijziging van vergunning, ontheffing of
toestemmingMet inachtneming van het gestelde in artikel I.4 kan een
vergunning of ontheffing om de volgende redenen ingetrokken of gewijzigd
worden als:a. de houder hierom verzoekt;b. er onjuiste of onvolledige gegevens bij de aanvraag zijn
verstrekt;c. op grond van veranderde omstandigheden of inzichten, de intrekking of
wijziging van een verleende vergunning of ontheffing op grond van de
doelstelling van het recreatieschap en de daaraan verbonden belangen van
de (andere) bezoekers, recreanten en gebruikers van het gebied gevorderd
moet worden;d. de voorwaarden en beperkingen zoals bedoeld in artikel I.3
niet worden nagekomen;e. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een
daarin gestelde termijn of binnen een redelijke termijn als er geen
termijn is gesteld.I.6Regelend optreden door of namens het Dagelijks
Bestuur1. Indien dit voor het toezicht op de naleving van de bepalingen van
deze verordening nodig is, kan door of namens het Dagelijks Bestuur te
allen tijde regelend worden opgetreden ten aanzien van onder andere
natuurlijke en/of privaatrechtelijke rechtspersonen, vaartuigen,
voertuigen, werken, voorzieningen en andere voorwerpen van houderschap,
bezit en eigendom alsmede rij-, trek- en andere dieren. De natuurlijke
en privaatrechtelijke rechtspersonen moeten voldoen aan de bevelen,
welke hen door of namens het Dagelijks Bestuur worden gegeven.2. Indien geen eigenaar, houder of begeleider aanwezig is, kan in
spoedeisende gevallen door of namens het Dagelijks Bestuur tot het
direct weghalen of het doen weghalen van de in het eerste lid genoemde
zaken worden overgegaan.3. In gevallen anders dan bedoeld in het tweede lid wordt niet eerder
tot het weghalen of het doen weghalen overgegaan dan nadat onder andere
een redelijke termijn - zonodig - inclusief de termijn van publicatie in
acht is genomen.4. Het Dagelijks Bestuur kan de kosten van het weghalen of het doen
weghalen bij de overtreder(s) verhalen.II.Algemene en bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare
terreinen en openbare waterenAlgemene bepalingen over het gebruik van openbare terreinen en openbare
waterenII.1Gebruik van groen- en recreatieve voorzieningen en
bouwwerken1. Het is verboden op openbare terreinen:
zich in of op kunstwerken of bouwwerken en overige niet voor dit
specifieke doel bestemde eigendommen van het recreatieschap te
bevinden;
bomen, struiken, riet of andere planten, bouwwerken en goederen
zodanig te gebruiken waardoor de hiervoor genoemde zaken geheel
of gedeeltelijk verloren gaan danwel op een zodanige wijze
beschadigd worden dat onder andere het belang van de bezoeker,
recreant en gebruiker wordt geschaad;
sport- of andere activiteiten te beoefenen die in strijd met het
doel zijn;
vaartuigen neer te leggen, te laten liggen, te water te laten of
tegen de oever op te trekken;
voertuigen, die niet of kennelijk niet rijklaar zijn langer dan
twaalf uur te laten staan;
de als zodanig aangeduide vissteigers te gebruiken anders dan
voor het doel waarvoor deze bestemd zijn;
zich op de stranden te gedragen op zodanige wijze dat schade,
gevaar of hinder veroorzaakt wordt of kan worden veroorzaakt aan
personen, dieren of goederen;
te overnachten en/of voor dat doel van zonsondergang tot
zonsopkomst onder andere kampeermiddelen te laten staan.
2. Het in het eerste lid bedoelde verbod is niet van toepassing voor die
voorzieningen waarvan het Algemeen Bestuur de bestemming en het gebruik
in beheer- en inrichtingsplannen heeft vastgesteld of waarvoor
vergunning, ontheffing of toestemming is afgegeven.3. Het in het eerste lid onder c, d en h bedoelde verbod geldt niet voor
de daarvoor door het Dagelijks Bestuur aangewezen plaatsen.II.2Geluidsinstrumenten en
geluidstoestellenBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden op de
openbare terreinen en openbare wateren door middel van een
geluidsinstrument en/of een toestel, bestemd tot het weergeven van
muziek of van de menselijke stem, hinderlijk geluid te maken.II.3Gebruik van vuur1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden in
de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen in de zin
van de Wet milieubeheer op de openbare terreinen en openbare wateren of
anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben.2. Het in het eerste lid van dit artikel gestelde verbod geldt niet voor
zover het betreft: a. verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke;b. sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien geen
afvalstoffen worden verbrand;c. vuur voor koken, bakken en braden, voor zover dat geen gevaar,
overlast of hinder voor de omgeving oplevert.3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het geregelde
onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1 of 3, van
het Wetboek van Strafrecht.II.4Rijdieren en vee1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden de
openbare terreinen en openbare wateren te doen betreden door rijdieren,
trekdieren of vee.2. Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op de
door het Dagelijks Bestuur aangewezen ruiterpaden, ruiterroutes of
ruiterterreinen.II.5Honden1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond in het
werkingsgebied te laten lopen of verblijven:
zonder een halsband, een idenficatiekenmerk of een ander
onderscheidingsteken, dat de eigenaar van een hond duidelijk
doet kennen; en
zonder dat die hond kort is aangelijnd, met een lijn waarvan de
lengte, gemeten van hand tot halsband, niet meer dan 1,50 meter
bedraagt.
2. De eigenaar of houder van een hond draagt er zorg voor, dat dit dier
geen:
overlast veroorzaakt aan anderen;
uitwerpselen achterlaat (opruimplicht).
3. Het Dagelijks Bestuur kan gebieden en tijdstippen aanwijzen waar het
verboden is zich met een hond te bevinden.4. Het Dagelijks Bestuur kan gebieden aanwijzen waar de aanlijning van
een hond en/of de opruimplicht niet gelden.5. Dit artikel geldt niet voor zover de eigenaar of houder van een hond
zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden en de
hond als zodanig aantoonbaar gekwalificeerd is.II.ABehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden voor
een natuurlijk persoon gelijktijdig meer dan drie honden in zijn macht
hebben.II.6Modelsport1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden de
modelsport te beoefenen met miniatuurvoer-, vaar- of vliegtuigen welke
al dan niet voorzien zijn van verbrandings- en elektromotoren;2. Het Dagelijks Bestuur kan gebieden aanwijzen waar het in het eerste
lid gestelde verbod voor nader te bepalen miniatuurvoer-, vaar- of
vliegtuigen niet geldt.II.7Vissen en duiken vanaf bruggen en het zwemmen en baden
nabij bruggenVoor zover in het geregelde onderwerp niet wordt voorzien door
Wegenverkeerswet 1994, de Scheepvaartverkeerswet en het
Binnenvaartpolitiereglement, is het verboden:a. vanaf bruggen te vissen met een hengel;b. vanaf bruggen te duiken en/of zich anderszins te water te
begeven;c. nabij bruggen te zwemmen of te baden in het openbaar water.B.Bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare terreinen1Parkeer excessenII.8BegripsomschrijvingenIn deze paragraaf wordt verstaan onder:1. wegen: de weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van
de Wegenverkeerswet 1994;2. voertuigen: alle voertuigen met uitzondering van:
tweewielige fietsen en tweewielige bromfietsen;
invalidenvoertuigen in de zin van het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990;
kruiwagens, rolstoelen, kinderwagens en dergelijke kleine
voertuigen;
3. parkeren: het laten stilstaan van een voertuig anders dan
gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het
onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het
onmiddellijk laden of lossen van goederen.II.9Te koop aanbieden van voertuigenBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
op door het Dagelijks Bestuur aangewezen wegen of weggedeelten een
voertuig te parkeren met het kennelijke doel het te koop aan te
bieden of te verhandelen.II.10Defecte voertuigen1. Het is verboden een voertuig waarmede als gevolg van andere dan
eenvoudig te verhelpen gebreken niet kan of mag worden gereden
(defect voertuig), langer dan twaalf uur op de weg te parkeren.2. Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder een defect
voertuig mede begrepen een niet van een kenteken voorzien voertuig,
voor zover voor het rijden met het betrokken voertuig het voeren van
een zodanig kenteken wettelijk verplicht is.II.11Voertuigwrakken1. Het is verboden een voertuigwrak op de weg te plaatsen of te
hebben.2. Onder voertuigwrak wordt verstaan: een voertuig of chassis dat
rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en tevens in een
kennelijk verwaarloosde toestand verkeert.3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
milieubeheer.II.12Aanhangwagens ca1. Het is verboden een magazijnwagen, aanhangwagen, keetwagen of
ander dergelijk voertuig dat voor uitsluitend of mede voor andere
dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd:
langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg te doen
of laten staan;
op een door het Dagelijks Bestuur aangewezen plaats te doen
of laten staan, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is
voor het uiterlijk aanzien van het recreatieschap.
2. Het Dagelijks Bestuur kan ontheffing verlenen van het in het
eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod.3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de
Wegenverordening Zuid-Holland.II.13Parkeren van reclamevoertuigenBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
een voertuig dat is voorzien van een aanduiding van handelsreclame,
op de weg te parkeren met het kennelijk doel om daarmee
handelsreclame te maken.II.14Parkeren van grote voertuigen1. Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4
meter te parkeren op een door het Dagelijks Bestuur aangewezen
plaats, waar dit parkeren naar zijn oordeel schadelijk is voor het
uiterlijk aanzien van het recreatieschap.2. Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een
lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op een door het
Dagelijks Bestuur aangewezen weg, waar dit parkeren naar zijn
oordeel buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare
parkeerruimte.3. Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet op nader te
bepalen tijdstippen.4. Het Dagelijks Bestuur kan van de in het eerste en tweede lid
gestelde verboden ontheffing verlenen.II.15Overlastgevend parkeren van
voertuigen1. Het is verboden een voertuig te parkeren daar, waar bewoners of
gebruikers van nabijgelegen gebouwen of terreinen daarvan
geluidshinder of stankoverlast ondervinden.2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in
het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
milieubeheer.II.16Overlastgevend stallen van
(brom)fietsenHet Dagelijks Bestuur kan op de weg gelegen plaatsen aanwijzen waar
het in het belang van het uiterlijk aanzien van het recreatieschap,
ter voorkoming of opheffing van overlast, dan wel ter voorkoming van
schade aan de openbare gezondheid, verboden is twee- of driewielige
fietsen of twee- of driewielige bromfietsen onbeheerd buiten de
daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.2Overige bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare
terreinenII.17Graven in openbare terreinen1. Het is verboden:a. putten of kuilen te graven of de vegetatie op een andere manier
te verwijderen of te beschadigen;b. puin dan wel ander kunstmatig of natuurlijk gesteente te
verwijderen van oevers of anderszins beschadiging toe te brengen aan
oeververdedigingswerken.2. Het in het eerste lid, onder a bedoelde verbod geldt niet voor de
stranden.II.18Rijden met voertuigen op openbare
terreinen1. Het is verboden om met voertuigen te rijden op de stranden, de
speel- en ligweiden.2. Het Dagelijks Bestuur kan van het verbod in het eerste lid,
ontheffing verlenen. Deze ontheffing geldt slechts voor de door het
Dagelijks Bestuur nader te aan te wijzen delen van openbare
terreinen en de in dat kader nader te bepalen ongemotoriseerde
voertuigen. Het zal om een incidenteel te verlenen ontheffing
gaan.C.Bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare waterenII.19Zaaksgebonden ontheffingDe ontheffing voor de in hoofdstuk opgenomen bepalingen zijn
zaaksgebonden.II.20Toegang tot openbare wateren1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
met vaartuigen langer dan twintig meter de in het gebied gelegen
openbare wateren binnen te varen of zich hiermede op de openbare wateren
te bevinden.2. Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op
bedrijfsvaartuigen waarvoor aangetoond kan worden dat uitsluitend voor
het laden, of lossen van vracht het noodzakelijk is om het gebied in of
uit te varen, dan wel zich daarin te bevinden.II.21Gebruik motorvaartuigen1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden in
de openbare wateren aan, op of in vaartuigen motoren te hebben.2. Het verbod als gesteld in het eerste lid is niet van toepassing
op:a. de Rotte, met uitzondering van het noordelijke deel van de Rotte
vanaf Rijksweg A12;b. de Rottemeren.II.22Zeil- en surfplanken of andere
vaartuigen1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur, voor zover in het
geregelde onderwerp niet wordt voorzien door de Scheepvaartverkeerswet
en het Binnenvaartpolitiereglement, is het verboden zonder daartoe
bevoegd te zijn zich met een zeil- en surfplanken of andere vaartuigen
te bevinden op de stranden of op het water dat voor zwemmen is
afgezet.2. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op de door het
Dagelijks Bestuur aangewezen locaties.II.23Losmaken van gemeerde vaartuigenHet is anderen dan de rechthebbende(-n) of degene(-n) die handelt
respectievelijk handelen met diens toestemming verboden:a. een in openbare wateren gemeerd liggend vaartuig geheel of
gedeeltelijk te ontmeren;b. zich aan boord van een vaartuig te bevinden.II.24Het verbod om met vaartuigen in de nabijheid van
zwemplaatsen te zijnHet is verboden zich met een vaartuig te bevinden binnen een afstand van
vijf meter van een zwemplaats.II.25Ligplaats hebben met vaartuigen1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden
zonder daartoe bevoegd te zijn in de openbare wateren vaartuigen te
laten liggen tussen zonsondergang en zonsopgang.2. Het verbod als gesteld in het eerste lid is niet van toepassing op de
door het Dagelijks Bestuur aangewezen (jacht)havens, aanlegsteigers en
oevers.3. Het is verboden zonder daartoe bevoegd te zijn in de openbare
wateren:a. vaartuigen af te meren anders dan aan de daartoe bestemde meerpalen,
remmingspalen en dergelijke kennelijk speciaal voor dit doel bestemde
meerconstructies;b. eigenmachtig palen te slaan teneinde daaraan vaartuigen te kunnen
afmeren;c. met vaartuigen ligplaats in te nemen in de vóór de oever gelegen
rietkraag,d. in de in dit lid, onder c genoemde rietkraag dan wel in de oever te
ankeren;e. zich met een vaartuig te bevinden binnen een afstand van twintig
meter van een als zodanig aangeduide vissteiger in de meren.II.26Verbod ligplaats in te nemen met vaartuigen langer dan
veertien meterBehoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur en onverminderd het
bepaalde in artikel II.27 is het verboden met vaartuigen
langer dan veertien meter ligplaats te kiezen in, respectievelijk aan,
de in eigendom en beheer van het recreatieschap zijnde haventjes, kreken
en steigers in de openbare wateren, dan wel deze haventjes en kreken
binnen te varen.II.27Driedagenregeling1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur en onverminderd
het bepaalde in artikel II.25, eerste lid is het verboden in
de openbare wateren:a. met enig vaartuig langer dan drie achtereenvolgende dagen of
gedeelten daarvan op dezelfde plaats ligplaats te hebben;b. met een vaartuig binnen vijf dagen nadat het is verplaatst op
dezelfde plaats opnieuw een ligplaats in te nemen;c. een vaartuig langer dan acht achtereenvolgende uren onbemand te
laten. Een vaartuig wordt geacht gedurende acht achtereenvolgende uren
onbemand te zijn, indien dat vaartuig gedurende acht opeenvolgende uren
op tenminste vier tijdstippen met tussenpozen van tenminste twee uren
onbemand is aangetroffen.2. Wanneer een vaartuig wordt verplaatst naar een plaats, liggende op
minder dan tweehonderd meter hemelsbreed gemeten van de oude ligplaats,
wordt het geacht op dezelfde plaats te zijn blijven liggen.3. Het in het eerste lid van dit artikel gestelde verbod is niet van
toepassing op:a. vaartuigen welke zijn gelegen in/aan door het Dagelijks Bestuur
aangewezen (jacht-) havens en particuliere steigers;b. de veerpont van de exploitant van het veer, die bestemd is voor dit
veer over de Rotte.II.28Aanwijzing ligplaatsIn afwijking van het bepaalde in artikel II.26 dienen
bedrijfsvaartuigen langer dan veertien meter ligplaats in te nemen op
een door het Dagelijks Bestuur aangewezen ligplaats.II.29(Proef-) draaien van motoren1. Het is een ieder verboden van motorvaartuigen de motor(en) te laten
(proef)draaien met ingeschakelde schroef (schroeven) op een zodanige
wijze, dat dit aanleiding kan geven tot:a. beschadiging van oevervoorzieningen, onderwaterbodems en -taluds,
steigers of andere werken in de openbare wateren;b. overlast in het gebied en voor de bezoekers, recreanten of de andere
gebruikers van het gebied.2. Het in het eerste lid aangegeven verbod geldt eveneens voor het laten
draaien van motoren ter opwekking van elektriciteit.3. Het in het tweede lid aangegeven verbod is niet van toepassing op het
verrichten van het noodzakelijk onderhoud aan de in het eerste lid,
onder a genoemde voorzieningen.II.30Repareren en bouwen van vaartuigenHet is verboden omvangrijke reparaties en onderhoudswerkzaamheden aan
vaartuigen uit te voeren of te laten uitvoeren dan wel vaartuigen te
bouwen of af te bouwen in, respectievelijk aan, de in eigendom en beheer
van het recreatieschap zijnde haventjes, kreken en steigers in de
openbare wateren.II.31Voorzieningen1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden in
de openbare wateren één of meer aanleggelegenheden, steigers, vlonders,
plankieren, verharde terrassen, palen, beschoeiingen,
oeververdedigingen, golfbrekers, hijsmasten, hijskranen, vlotten,
bruggen, botenhuizen, bergruimten, optrekjes, onderkomens, windschermen
en erfafscheidingen - voor zover die erfafscheidingen hoger zijn dan 1
meter boven het maaiveld - te maken of te hebben.2. Het is de eigenaar, de andere zakelijk gerechtigde, de bezitter, de
houder of de gebruiker van een onroerende zaak in de openbare wateren
verboden de in het eerste lid bedoelde werken toe te laten of te gedogen
op die onroerende zaak.3. Het is verboden in de openbare wateren één of meer havens te maken of
te hebben, boezemland te doorgraven, terreinen op te hogen, wateren
geheel of gedeeltelijk te dempen of te verondiepen dan wel oevers aan te
plempen.4. Het is de eigenaar, de andere zakelijk gerechtigde, de bezitter, de
houder of de gebruiker van een onroerende zaak in de openbare wateren
verboden de in het eerste lid bedoelde wateren, doorgravingen,
ophogingen, dempingen, verondiepingen of aanplempingen toe te laten of
te gedogen op die onroerende zaak.5. De in het eerste tot en met vierde lid vervatte verboden zijn -
voorzover niet anders bepaald in deze verordening - niet van
toepassing:a. voor zover in het geregelde onderwerp niet wordt voorzien door de Wet
milieubeheer, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren, de Wet
bodembescherming of de Natuurbeschermingswet;b. op ten hoogste drie door een agrarisch productiebedrijf voor
agrarische doeleinden gebruikte aanleggelegenheden, waarvan de
gezamenlijke oppervlakte niet meer dan zes m2 bedraagt en welke zijn
gelegen op of aan het tot dat bedrijf behorende terrein en in goede
staat van onderhoud verkeren.6. Een ontheffing van het bepaalde in het eerste tot en met vierde lid
kan worden geweigerd:a. ter bescherming van terreinen of wateren van ecologische,
natuurwetenschappelijke, cultuurhistorische, archeologische, recreatieve
of toeristische waarden;b. op grond van gehele of gedeeltelijke onbruikbaar maken van een
watergebied voor de ecologische infrastructuur of de recreatie;c. op grond van belemmering van de recreatie op, in en bij het
water;a. op grond van belemmering van het in goede banen leiden van vormen van
recreatie op, in en bij het water.II.32Veiligheid op het ijs1. Het is verboden:a. voor het publiek toegankelijke ijsvlakten in het gebied te
beschadigen, te verontreinigen, te versperren of het verkeer daarop op
enige ander wijze te belemmeren of in gevaar te brengen;b. bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst
op de onder a bedoelde ijsvlakten, te verplaatsen, weg te nemen, te
beschadigen of op enige andere wijze het gebruik daarvan te verijdelen
of te belemmeren.2. Een ieder is verplicht onmiddellijk het ijs te verlaten wanneer hem
dit, ter voorkoming van gevaar voor personen of goederen, door de met
toezicht belaste ambtenaren wordt bevolen.IIIOpenbare gezondheid en zedelijkheidIII.1VerontreinigingVoor zover in het geregelde onderwerp niet wordt voorzien door de Wet
milieubeheer, is het verboden in het gebied:a. op de openbare terreinen en wegen en in de openbare wateren afval of
resten van levensmiddelen, papier, blikken, flessen of andere materialen
te werpen, neer te leggen, of achter te laten, anders dan in de
kennelijk daartoe bestemde inrichtingen;b. zich van oliën, chemicaliën of andere stoffen, welke tot vervuiling-
van land, water of lucht aanleiding kunnen geven, dan wel schadelijk
moeten worden geacht voor het publiek of voor flora en fauna, te ontdoen
anders dan in de kennelijk daartoe bestemde inrichtingen.III.2Zedelijkheid1. Het Algemeen Bestuur kan gebieden aanwijzen waar het toegestaan is
zich ongekleed te bevinden.2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde aanwijzingsbesluit
behoeft de instemming van de betrokken gemeente(n).3. Het is verboden zich op de openbare terreinen of openbare wateren op
te houden met de kennelijke bedoeling zich aldaar bevindende personen
heimelijk gade te slaan.III.3ToilettenHet is verboden:a. de openbare toiletgelegenheden voor enig ander doel te gebruiken dan
waartoe deze bestemd zijn;b. buiten de openbare toiletgelegenheden te urineren of zijn behoefte te
doen;c. zich in de openbare toiletgelegenheden of in de onmiddellijke
nabijheid daarvan op een hinderlijke of aanstootgevende wijze op te
houden.IV.Andere zaken van openbaar belangIV. Venten1. Behoudens een vergunning van het Dagelijks Bestuur is het verboden in
de uitoefening van de handel op of aan de openbare terreinen en/of
openbare wateren goederen te koop aan te bieden, te verkopen, te venten
of af te geven dan wel diensten aan te bieden.2. Onder venten wordt mede verstaan goederen in het klein voor de
verkoop medevoeren met het kennelijke doel om voor die goederen kopers
te zoeken.3. Het in het eerste lid aangegeven verbod geldt niet voor het te koop
aanbieden, verkopen of afleveren van goederen op een standplaats als
bedoeld in artikel IV.2.4. Voor zover het gestelde in artikel 18 van de Wegenverkeerswet 1994
niets bepaald heeft, kan een in het eerste lid bedoelde vergunning -
onverminderd het bepaalde in artikelen I.2 tot en
I.4 - worden geweigerd in het belang van de
verkeersveiligheid.5. Het Dagelijks Bestuur stelt het maximale aantal per branche te
verlenen vergunningen vast.IV.2Standplaats innemen1. Behoudens een vergunning van het Dagelijks Bestuur is het verboden op
of aan de openbare terreinen en/of openbare wateren dan wel op een ander
voor het publiek toegankelijke en in de openlucht gelegen plaats een
standplaats of ligplaats in te nemen met de bedoeling goederen of waren
aan te bieden, te verkopen of te verhuren dan wel diensten aan te
bieden.2. Een in het eerste lid bedoelde vergunning kan - onverminderd het
bepaalde in artikel I.2 tot en met I.4 - worden
geweigerd:a. in het belang van de verkeersveiligheid, voor zover het gestelde in
artikel 18 van de Wegenverkeerswet 1994 niets bepaald heeft;b. in het belang van de zorg voor het uiterlijk aanzien van het
gebied;c. in het belang van de ruimtelijke ordening zoals aangegeven in de
goedgekeurde bestemmingsplannen van de deelnemers van het schap.3. Het Dagelijks Bestuur stelt het maximale aantal per branche te
verlenen vergunningen vast.V.Bepalingen ter bescherming van het landschap en de natuurV.1Handelsreclame en opschriften1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden in
het gebied zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende kaart
opschriften, aankondigingen, afbeeldingen of constructies met het
oogmerk om handelsreclame te uiten, te plaatsen, welke zichtbaar zijn
vanaf een openbare weg, een openbaar vaarwater, een spoorweg of een
andere voor het publiek toegankelijke plaats.2. Het is de eigenaar, andere zakelijk gerechtigde of gebruiker van
enige onroerende zaak in het gebied verboden deze zaak geheel of ten
dele, al dan niet door middel van enige daarop aanwezige roerende zaak
aan te wenden of de aanwending daarvan te gedogen voor opschriften,
aankondigingen, afbeeldingen of constructies met oogmerk
handelsreclamedoeleinden te uiten, welke zichtbaar zijn vanaf een
openbare weg, een openbaar vaarwater, een spoorweg of een andere voor
het publiek toegankelijke plaats.3. Het in het eerste en het tweede lid vervatte verbod is niet van
toepassing op:a. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen in het inwendig gedeelte
van een onroerende zaak, die niet kennelijk gericht zijn op
zichtbaarheid vanaf een openbare weg, een openbaar vaarwater, een
spoorweg of een andere voor het publiek toegankelijke plaats;b. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen op of aan onroerende
zaken, daartoe aangewezen door de overheid;c. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen kleiner dan 0,5 m2 en
langste zijde korter dan 1 meter die betrekking hebbend op:
1. een openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur
of verpachting van een onroerende zaak, zulks voor zolang zij
feitelijke betekenis hebben;
2. het beroep, de dienst of het bedrijf, dat in of op de
onroerende zaak wordt uitgeoefend of waarvoor die zaak is
bestemd;
d. aankondigingen van tijdelijke aard ten behoeve van een niet vaker dan
eenmaal per jaar in het gebied waarin de aankondiging is aangebracht, te
houden openbare wedstrijd of evenement, welke niet behoort tot de
gebruikelijke commerciële uitoefening van een beroep, bedrijf of dienst,
voor zolang zij feitelijke betekenis hebben, doch voor niet langer dan
drie maanden en mits:- niet meer dan twee aankondigingen per openbare wedstrijd of evenement
worden aangebracht;- de aankondigingen niet vaker dan eenmaal per jaar worden aangebracht
en- de tijdelijke aard blijkt uit een datumaanduiding in de
aankondigingen.e. tijdelijke opschriften, aankondigingen of afbeeldingen die betrekking
hebben op een werk in uitvoering, waarvoor van overheidswege opdracht is
gegeven, mits zij onmiddellijk bij het werk zijn geplaatst en niet
langer aanwezig zijn dan de uitvoering van dat werk duurt;f. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen, welke dienen tot het
openbaren van gedachten of gevoelens als bedoeld in artikel 7, eerste
lid, van de Grondwet;g. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen,waarin wordt voorzien
door de Wet milieubeheer;h. op constructies ten behoeve van de onder a tot en met g bedoelde
opschriften, aankondigingen of afbeeldingen.4. Onverminderd het bepaalde in artikel I.3 kan een
ontheffing worden geweigerd:a. op grond van storing of ontsiering van het landschap;b. op grond van aantasting van het type, het karakter of de schaal van
het landschap;c. op grond van aantasting van het natuurlijk milieu, ofd. ter bescherming van terreinen of wateren, die ecologische,
cultuur-historische, archeologische, geomorfologische, recreatieve of
toeristische waarden hebben.V.2Opslagplaatsen1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het verboden om
afvalstoffen in de zin van de Wet milieubeheer en andere roerende zaken
die het aanzicht van het landschap kunnen schaden in het werkingsgebied
op te slaan.2. Het is de eigenaar, andere zakelijk gerechtigde of gebruiker van
enige onroerende zaak in het werkingsgebied verboden op deze zaak een
opslagplaats te hebben of te gedogen, dat deze daarop aanwezig is.3. Het in het eerste en tweede lid vervatte verbod is niet van
toepassing:a. op opslagplaatsen, die gebouwen zijn in de zin van artikel 1 van de
Woningwet, of die zich daarin bevinden;b. op een tijdelijke opslag van materialen en/of materieel ten behoeve
van de uitvoering of het onderhoud van openbare werken uitsluitend
gedurende die uitvoering of dat onderhoud, doch ten hoogste gedurende
één jaar, mits die opslag is gelegen in de onmiddellijke nabijheid van
de plaats, waar die uitvoering of dat onderhoud plaatsvindt;c. op een opslag van nieuwe bouwmaterialen en van afbraak, puin en
andere oude bouwmaterialen, op of in een onroerende zaak, waarop,
waaraan of waarin onderhouds-, herstel-, bouw- of sloopwerkzaamheden
worden uitgevoerd, mits deze zaken voor de uit te voeren werken nodig of
van het bouwwerk, dat hersteld of gesloopt wordt, afkomstig zijn; d. voor zover in het geregelde onderwerp niet voorzien wordt door de
Wet milieubeheer.4. Een blijvende opslagplaats van materialen en/of materieel ten behoeve
van de uitvoering of het onderhoud van openbare werken, die toebehoort
aan een overheidsdienst of een overheidsbedrijf, wordt geacht met een
ontheffing als bedoeld in artikel I.3 van deze verordening
aanwezig te zijn. Het Dagelijks Bestuur kan aan een zodanige ontheffing
voorwaarden en beperkingen verbinden, welke slechts mogen strekken ter
bescherming van de in artikel V.1, vierde lid bedoelde
belangen.V.3Demping van wateren1. Behoudens een ontheffing van het Dagelijks Bestuur is het de
eigenaar, andere zakelijk gerechtigde of gebruiker van enige onroerende
zaak in de door het Dagelijks Bestuur aangewezen delen van het
werkingsgebied verboden wateren of drassige terreinen, hoe ook genaamd,
geheel of gedeeltelijk te dempen of te gedogen, dat deze geheel of
gedeeltelijk worden gedempt.2. Het in het eerste lid vervatte verbod is niet van toepassing, voor
zover in het geregelde onderwerp niet voorzien wordt door de Wet
milieubeheer, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren of de
Natuurbeschermingswet.3. Aan een ontheffing van het in het eerste lid bedoelde verbod kunnen
slechts voorwaarden en beperkingen worden verbonden ter bescherming van
de in artikel V.1, vierde lid bedoelde belangen.VI.Straf-, handhavings-, overgangs- en slotbepalingenVI.1StrafbepalingenOvertreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en de op
grond van artikel I.4 daarbij gegeven voorschriften en
beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of
geldboete van de tweede categorie.VI.2Handhavingsbepalingen1. De toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving en het
handhaven van enige bepaling van deze verordening alsmede het opsporen
van overtredingen als bedoeld in artikel VI.1.2. Naast de in lid 1 bedoelde toezichthouders zijn, behalve de in
artikel 141 Wetboek van Strafvordering genoemde ambtenaren, de
opsporingsambtenaren van de provincie Zuid-Holland, de deelnemende
gemeenten en het Waterschap De Hollandse Delta in voorkomende gevallen
belast met de eveneens in lid 1 bedoelde aspecten.3. Bij de uitvoering van de in lid 1 genoemde werkzaamheden is het
gestelde in artikel I.6 van toepassing.VI.3Overgangsbepalingen1. Vergunningen en ontheffingen in de zin van deze verordening, welke op
grond van de eerdere Algemene verordening voor het Recreatieschap
Rottemeren (in werking getreden op 29 augustus 2003) zijn verleend,
worden geacht te zijn verleend op grond van deze verordening tenzij
anders is bepaald in de betreffende vergunning en ontheffing.2. Aanvragen om vergunning en ontheffing in de zin van deze verordening,
welke zijn ingediend bij het Dagelijks Bestuur op grond van de op 29
augustus 2003 in werking getreden verordening en waarop nog niet is
beslist, worden geacht aanvragen op grond van deze verordening te
zijn.VI.4InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2008.VI.5CiteerartikelDeze verordening wordt aangehaald als Algemene verordening voor het
Recreatieschap Rottemeren 2007.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van 29
november 2007De voorzitter, de secretaris,Algemeen:In de verordening is een combinatie van artikelen gemaakt die duidelijke
raakvlakken met elkaar hebben. Dit heeft geleid tot een indeling van algemene
naar bijzondere bepalingen toegespitst op de functies van openbare terreinen,
openbare wateren, het landschap en de natuur in het rechtsgebied van het
recreatieschap. Daarbij is de inhoud van de bepalingen bezien op:a. de wet- en regelgeving van de diverse overheden;b. de steeds veranderende wensen van de recreant, bezoeker en de gebruiker van
het schapsgebied;c. het gebruik van de functies van het gebied. Een en ander is voor een deel
ingegeven door de onder a bedoelde wet- en regelgeving. Voor een ander deel
heeft dit ook te maken met de complexiteit en de problematiek van het gebruik en
de waarden van de functies in het gebied. Immers het recreatieschap heeft met
name in het zomerseizoen te maken met een grote toestroom van mensen die graag
allemaal op hun eigen wijze gebruik willen van het schapsgebied;wat mag, kan en moet het schapbestuur regelen en toestaan. Wat dit voor gevolgen
heeft voor het openbare karakter en het gebruik van de gebieden en de
wateren.De conclusie kan niet anders zijn dat de tijd rijp is om de op 29 augustus 2003
in werking getreden Algemene verordening van het Recreatieschap Rottemeren
(hierna aangegeven als "oude" verordening) eens op de maatschappelijke en
juridische waarden te bezien. In dat kader is eveneens de leesbaarheid, de
overzichtelijkheid en in feite de toepasbaarheid van het geheel nadrukkelijk
bezien. Al met al blijft het echter wel een juridisch verhaal.De hiervoor bedoelde wijzingen zullen waar nodig per artikel worden
aangegeven.Artikel I.1 BegripsomschrijvingenWerkingsgebied (a, b en c):De bepalingen van de Algemene Verordening zijn met name voor de beheersgebieden
(groen op de kaart) van toepassing.Voertuig (d):Onder het kopje (d) wordt verwezen naar het Reglement Verkeersregels en
Verkeerstekens 1990. Dit reglement geeft aan wat onder voertuigen zoal in de zin
van de Wegenverkeerswet 1994 verstaan moet worden en welke zaken geen voertuigen
in de zin van de wet zijn. Een sulky en de hiermee te vergelijken constructies
vallen onder het begrip bespannen en onbespannen wagens.Toezichthouder (n):Aangegeven is wat de wettelijke basis van deze functionaris is, wat de
verhouding met het schap(sbestuur) is en met welke taken deze functionaris
belast is. Overigens worden andere opsporingsambtenaren in deze verordening niet
uitgesloten (zie artikel VI.2). Het gaat hierbij om de hen toegekende
specifieke taken (voorkomende gevallen)Artikelen I.2 tot en met I.5:Geven de procedureregels en de toetsingscriteria aan vanaf de binnenkomst van
een aanvraag om een ontheffing/vergunning tot en met de beslissing hierop. De
tot nu toe gehanteerde "spelregels" zijn meer gebundeld in één hoofdstuk.
Daarnaast hebben de actuele/relevante wet- en regelgeving en de huidige praktijk
een meer nadrukkelijke plek gekregen. Er zijn aanvragen die een beslissing van
het Dagelijks Bestuur vragen. Ook bestaat de mogelijkheid dat de G.Z-H aanvragen
afdoet. Overigens zijn de voorwaarden en beperkingen in artikel I.3
gekoppeld aan de door het Algemeen Bestuur vastgestelde beleidsregels (beheer-
en inrichtingsplannen).In de onderhavige artikelen is niet expliciet verwezen naar de bepalingen zoals
opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht. Uiteraard zijn deze wettelijke
bepalingen wel van toepassing bij de termijn van afdoening van aanvragen om
vergunning of ontheffing inclusief het bekendmaken van het besluit hierop.Artikel I.6 Regelend optreden door of namens het
Dagelijks BestuurBetreft een bundeling en actualisatie van "oude" verspreid staande artikelen.
Nieuw element is de mogelijkheid om achtergelaten voer-, vaartuigen enzovoorts
te (doen) verwijderen. Hierbij is een onderscheid gemaakt in een verwijdering
met een spoedeisende karakter (tweede lid). Daarnaast is veelal genoeg tijd om
tot verwijdering te komen. Zeker waar het gaat om achtergelaten eigendommen,
verdient dit enige zorgvuldigheid (derde lid).Artikelen II.1 tot en met II.7In algemene zin gaat hier om een bundeling en actualisatie van "oude
verordening" verspreid staande artikelen. De tot nu toe gehanteerde "spelregels"
zijn meer gebundeld in één hoofdstuk. Ook hebben hier de actuele en relevante
wet- en regelgeving alsmede de huidige praktijk een meer nadrukkelijke plek
gekregen. Het gaat hier om bepalingen die een algemene werking hebben voor zowel
de openbare gebieden en openbare wateren. De bijzondere bepalingen (de
paragrafen B en C) zijn een nadere uitwerking
hiervan.Overigens zult u constateren dat er door de gehele verordening heen ook rekening
is gehouden met de wet- en regelgeving van de rijksoverheid ("voor zover in het
geregelde onderwerp niet voorzien wordt door de Wet milieubeheer" enzovoorts).
Zoals bekend zal zijn, kan/mag het schap niet treden in hetgeen op rijksniveau
bepaald is. Dit geldt eveneens voor sommige bevoegdheden die niet rechtstreeks
overgedragen kunnen worden aan het schapsbestuur (juridische wegbeheer). Bij het
onderdeel “parkeerexcessen” wordt aangegeven waarom dit onderdeel desondanks is
opgenomen. Bovendien heeft het schap rekening te houden met (Europese)
regelgeving ten aanzien van de flora en fauna.In artikel II.2 wordt in feite
aangegeven dat het verwekte geluid uitsluitend in de onmiddellijke nabijheid van
het instrument hoorbaar mag zijn. Met andere woorden het geluid van bijvoorbeeld
een radio mag niet leiden tot hinder of overlast.In artikel II.3, tweede lid, is bepaald dat het verbod om vuur aan te
leggen enzovoorts niet geldt voor onder andere barbecuen. Dit gebruik van vuur
is niet zoals in de “oude verordening” gerelateerd tot een aantal personen (tot
30 personen). Met de aanduidingen “geen gevaar, overlast of hinder voor de
omgeving” worden meer mogelijkheden geboden tot stroomlijnen cq handhaving in
relatie tot de activiteiten en de uitstraling/effecten daarvan voor de
omgeving.Op het moment dat activiteiten een dermate omvang krijgen (een evenement), zal
de burgemeester van een deelnemende gemeente in het kader van de openbare orde
en veiligheid, het bevoegde gezag zijn voor het wel of niet verlenen van een
vergunning of ontheffing. Artikelen 172 en 174 Gemeentewet zijn hierbij van
toepassing. Om die redenen zijn de artikelen in de “oude” verordening die gaan
over evenementen, geschrapt. Het onderscheid in klein- en grootschalige
evenementen en de destijds hierover gemaakte afspraken blijven evenwel onverkort
van toepassing. Bij kleinschalige evenementen gaat het om activiteiten
zoals deze opgenomen zijn in deze verordening. Bij grootschalige evenementen
gaat het om activiteiten, zoals aangegeven in het "Draaiboek grootschalige
evenementen". Laatstelijk gewijzigd in 2005. De burgemeester verleent
na/in overleg met het schap de vergunning. Het schap dient wel een
privaatrechtelijke toestemming geven op het moment een burgemeester overweegt
een vergunning te verlenen. De sluitingstijden van horecavestigingen in het
schapsgebied vallen overigens ook onder publiekrechtelijke bevoegdheden van de
gemeentelijke bestuursorganen.Dit is mede de reden om de aanduiding van “Openbare orde en veiligheid” uit de
algemene verordening van het schap te schrappen.Op grond van artikel II.5, derde lid,
kan het Dagelijks Bestuur plaatsen aanwijzen waar het verbod om honden los te
laten, niet geldt. Daarbij kan tevens besloten worden om hieraan periodes en
tijden te koppelen. Een koppeling van het verbod aan het broedseizoen is hiervan
één mogelijkheid.Artikel II.7 geeft het verbod aan om te vissen en te duiken vanaf
bruggen. Het zwemmen en het baden bij bruggen vallen daar ook onder. Het huidige
gebruik van de bruggen is de aanleiding geweest om de “oude” bepaling aan te
passen.Overigens is het vissen in de Rotte en de Rottemeren en het hiervoor afgeven van
vergunningen (schubvisvisrecht) momenteel verhuurd aan de visvereniging Groot
Rotterdam. Daarom is in deze verordening verder geen bepaling over het vissen
opgenomen.Naast de “sportvissers ca” is ook een beroepsvisser in de genoemde wateren
actief. Deze beroepsvisser mag vissen met alle toegestane vismiddelen waaronder
fuiken.Artikelen II.8 tot en met II.16Zijn in de plaats gekomen van de verbodsbepalingen ten aanzien van onder andere
parkeren van voertuigen en het rondrijden met voertuigen die voorzien van
reclame.Eerder is in de toelichting aangegeven dat het schap geen juridisch wegbeheerder
kan zijn. Artikel 18 Wegenverkeerswet 1994 sluit dit met zoveel woorden uit.
Echter artikel 2a van deze wet biedt de provincie en de gemeenten om
verordeningen vast te stellen welke de parkeerexcessen regelen. In het kader van
verlengd lokaal bestuur kan deze bevoegdheid overgedragen worden aan het schap.
De opname van deze bepalingen in de algemene verordening van het schap biedt het
schapsbestuur op te treden tegen parkeeroverlast in het werkingsgebied.Artikelen II.17 en II.18Betreffen de bijzondere bepalingen over het gebruik van openbare terreinen.Artikel II.18 verbiedt in het eerste lid
in algemene zin om met voertuigen te rijden op de openbare terreinen.
Daarentegen biedt het derde lid van dit artikel het Dagelijks Bestuur de
mogelijkheid incidenteel ontheffing te verlenen. Het Dagelijks Bestuur moet
hiervoor delen van openbare terreinen aanwijzen alsmede de hiervoor in
aanmerking komende voertuigen.Artikelen II.19 tot en II.32In de “oude verordening” was een limitatieve opsomming opgenomen waar het wel of
niet toegestaan was een (motor-)vaartuig af te meren enzovoorts. Voor elke
verandering hierin dient het Algemeen Bestuur een besluit te nemen over de
aanpassing van de Algemene Verordening. In de artikelen II.19 en
II.32 krijgt het Dagelijks Bestuur binnen de kaders van de
vastgestelde inrichtings- en beheerplannen (Algemeen Bestuur) en het gestelde in
met name artikel I.3, de mogelijkheid om aanwijzingbesluiten te
nemen.Artikel III.2 ZedelijkheidDe nieuwe bepaling biedt het Algemeen Bestuur de mogelijkheid om
naaktrecreatie in het schapsgebied toe te staan binnen de grenzen van artikel
430a van het Wetboek van strafrecht. Deze aanwijzingsbevoegdheid is juist
vanwege de brede bestuurssamenstelling en mede op uitdrukkelijk advies van de
Kring van Gemeentesecretarisen Rijnmond bij het Algemeen Bestuur neergelegd. Dit
beslissingsniveau is daarmee vergelijkbaar met die van de raad van de
gemeentelijke deelnemers van het schap. Een aanwijzingsbesluit
behoeft de instemming van de betrokken gemeente(n): lees hier
betreffende deelnemer(s) van het schap.Het gestelde in de artikel III.3 is gebaseerd op de dagelijks gang
van zaken in de gebieden.Artikel IV.2 Standplaats innemenMet de opname van het gestelde in lid 2, onder c wordt nog eens benadrukt dat
een standplaats:
slechts een seizoensgebonden activiteit is;
niet in strijd met onder andere vigerende bestemmingsplannen van de
gemeentelijke deelnemers van het schap toegestaan mogen worden.
Conflicterende situaties uit het verleden worden daarmee uitgesloten.