CVDR414831_1Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente OldebroeknlregelingOldebroek2016-08-27OldebroekGemeenteblad, 19-08-2016Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente OldebroekWet algemene bepalingen omgevingsrecht, art. 5.4, lid 1.Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, art.5.5.Gemeentewet, art. 149.gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2016-06-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-08-272016-04-142023-01-01nieuwe regeling238433 / 238496Geen.Geen.Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente OldebroekVERORDENING KWALITEIT VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING
OMGEVINGSRECHT
GEMEENTEOLDEBROEKKenmerk: 238433 / 238496De raad van de gemeente Oldebroek;overwegende dat gemeenten, provincies en de gemeenschappelijke diensten c.q.
regionale uitvoeringsdiensten die in hun opdracht werken, zich bij de zorg
voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving met oog voor de
maatschappelijke functies daarvan, waar die zorg gestalte krijgt in de
vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van het omgevingsrecht,
voor de gezamenlijke opgave gesteld zien om in landelijk verband de
kwaliteit van deze uitvoering en handhaving te bevorderen, te borgen en te
beoordelen en dat het met het oog daarop wenselijk is om regels vast te
stellen, in onderlinge afstemming op het niveau van
OmgevingsdienstNoord Veluwe, door de deelnemende gemeenten en de
provincie Gelderland;overwegende dat het uitgangspunt voor de kwaliteitsbevordering in ieder
geval de in landelijke samenwerking opgestelde kwaliteitscriteria 2.1 zijn,
die op basis van technische en maatschappelijke ontwikkelingen, indien
daartoe aanleiding is, met betrokken partijen in landelijke afstemming
zullen worden aangepast; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22
maart 2016; gelet op artikel 5.4, eerste lid, en artikel 5.5van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 149 van de Gemeentewet;gehoord Gedeputeerde Staten;besluit vast te stellen de Verordening kwaliteit vergunningverlening,
toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Oldebroek:1.Algemene bepalingen1.BegripsbepalingenIn deze verordening en daaropberustende bepalingen wordt verstaan
onder:
betrokken wetten: de wet en de wetten, bedoeld in artikel 5.1
van de wet, voor zover bij of krachtens de genoemde wetten is
bepaald dat hoofdstuk 5 van de wet van toepassing is;
kwaliteitscriteria: de in landelijke samenwerking tussen
bevoegde gezagen ontwikkelde en beschikbaar gestelde vigerende
kwaliteitscriteria vergunningverlening, toezicht en handhaving
inzake de beschikbaarheid en de deskundigheid van organisaties
die met de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn
belast;
wet: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
2.ReikwijdteDeze verordening is van toepassing op de uitvoering en handhaving van de
betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en
wethouders:
voor wat betreft de taken die in het verband van een
omgevingsdienst worden uitgevoerd, en
voor wat betreft de taken die niet in het verband van een
omgevingsdienst worden uitgevoerd voor zover door burgemeester
en wethouders nader bepaald.
2.Kwaliteit3.Betrokkenheid van de raadDe gemeenteraad ziet toe op de hoofdlijnen van het beleid voor de
kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het
licht van de voor de gemeentevastgestelde beleidskaders voor de
fysieke leefomgeving.4.Kwaliteitsdoelen
Burgemeester en wethouders beoordelen de kwaliteit van de
uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het licht
van daarvoor door hen krachtens artikel 7.2, eerste lid, van het
Besluit omgevingsrecht, gestelde doelen.
De doelen, waar deze gestalte krijgen in de uitvoering en
handhaving van de betrokken wetten, bedoeld in artikel 2, hebben
in ieder geval betrekking op:
de uitvoeringskwaliteit van diensten en producten;
de dienstverlening;
de financiën.
5.Kwaliteitsborging
Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of
in opdracht van burgemeester en wethouders zijn de
kwaliteitscriteria van toepassing.
Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en
wethouders jaarlijks mededeling aan de gemeenteraad.
Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of niet konden worden
nageleefd, doen burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd
opgave.
3.Slotbepalingen6.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op het moment dat de Wet van
9 december 2015 tot wijziging van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (verbetering vergunningverlening, toezicht en
handhaving) in werking treedt.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening kwaliteit
vergunningverlening, toezicht en handhaving
omgevingsrechtgemeente Oldebroek.
Aldus besloten in de openbare vergaderingvan de gemeenteraad van Oldebroekop. , voorzitter mr. A. Hoogendoorn , griffier J. Tabak.TOELICHTING BIJ DE VERORDENING KWALITEIT
VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING OMGEVINGSRECHT
GEMEENTE OLDEBROEK ALGEMEENDeze verordening regelt de kwaliteit van de door en in opdracht
van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde
vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het
omgevingsrecht. Het algemeen deel van deze toelichting
beschrijft de achtergrond en aanleiding van deze verordening en
schetst de hoofdlijnen van de inhoud van de verordening. 1. Achtergrond en aanleiding Samen met het kabinet werken gemeenten en provincies aan het
verbeteren van de uitvoering van het omgevingsrecht. De visie
van het kabinet over de verbetering staat beschreven in het
kabinetsstandpunt (november 2008) waarin het kabinet reageert op
de analyses en voorstellen van de commissie Mans, Oosting,
Lodders, d’Hondt en de invoering van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo). De verbeterpunten zijn terug te brengen
tot drie hoofdpunten: 1. De kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken;2. Het verbeteren van de afstemming
strafrecht-bestuursrecht;3. en de bevoegdheidsverdeling overheden, interbestuurlijk
toezicht en bestuurlijke drukte.Het IPO en de VNG hebben afspraken gemaakt met het kabinet over
hoe zij gezamenlijk met de departementen werken aan het
verbeteren van deze punten. Deze afspraken zijn deels vastgelegd
in de Package Deal (29 september 2009). Hiertoe is een
gezamenlijk programma (PumA, programma uitvoering met ambitie)
opgezet, dat inmiddels is afgerond. Zo is er nu onder meer een
landelijk stelsel van omgevingsdiensten, zijn de
kwaliteitscriteria 2.1 voor de uitvoering van de Wabo in brede
samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkeld en beschikbaar
gesteld en is er een landelijke handhavingsstrategie voor
bestuurs- en strafrecht. (noot 1) Bij het verankeren van de afspraken in de wet zijn door de VNG
en het IPO nieuwe afspraken gemaakt met het kabinet. Het nieuwe
wetsvoorstel is geschreven vanuit een stelsel dat gebaseerd is
op vertrouwen en decentralisatie. Dit betekent dat een
belangrijk deel van de besluitvorming over de kwaliteit van de
uitvoering decentraal plaatsvindt door de desbetreffende
bevoegde gezagen. Leidend hierin is de afspraak met het kabinet
dat er een landelijk kwaliteitsniveau moet worden gerealiseerd
en behouden. In de praktijk blijkt dat de kwaliteit van de
uitvoering en handhaving afhankelijk is van de wijze waarop alle
betrokken partijen bij de vergunningverlening, het toezicht en
de handhaving zich daarvoor inzetten door samenwerking. Hier
geldt dat de ketting zo sterk is als de zwakste schakel.Dit gegeven laat onverlet dat op dit moment verschillende
snelheden bestaan in het bereiken van kwaliteit, bijvoorbeeld
waar het de beschikbaarheid en deskundigheid van de betrokken
organisaties betreft. Dit geldt overigens niet alleen voor de
diensten van gemeenten en provincies, maar ook voor
omgevingsdiensten en voor verschillende Rijksdiensten. De eisen
die deze verordening aan de organisaties van gemeentebesturen en
provinciebesturen en in hun opdracht de omgevingsdiensten stelt,
berusten daarom op het vertrekpunt van de Kwaliteitscriteria 2.1
waarvoor een dynamische begripsbepaling is opgenomen in artikel
1 van de verordening en die door de betrokken organisaties
toegepast dienen te worden volgens de regel “comply or
explain” (zie daarover verder de artikelsgewijze
toelichting bij artikel 5. In alle gevallen zullen de colleges van burgemeester en
wethouders en van Gedeputeerde Staten, als Wabo-bevoegd gezag,
op grond van artikel 7.2, eerste lid, van het Besluit
omgevingsrecht (Bor) beleid moeten voeren over de kwaliteit.
Deze verordening regelt waarover de doelen van dit beleid ten
minste moeten gaan. Deze verordening regelt bovendien dat de
verrichtingen van de organisaties van gemeentelijke, provinciale
en omgevingsdiensten, waar het de VTH-taken betreft, in het
licht van die doelen worden beoordeeld. Tot slot regelt het dat
de gemeenteraad en Provinciale Staten, elk in het kader van het
horizontale toezicht, inhoudelijk debat voeren over de
hoofdlijnen van het meerjarige kwaliteitsbeleid dat door hun
colleges wordt gevoerd.Deze verordening beoogt zo veel mogelijk aan te sluiten bij
bestaande rapportage en informatiestromen, op basis van het Bor
en de organieke wetgeving en introduceert geen nieuwe
rapportageverplichtingen maar vereist wel extra input voor
bestaande rapportages. Wel is het van groot belang dat een
tijdige en transparante uitvoering van bestaande verplichtingen
bijdragen aan de mogelijkheid voor de ambtelijke diensten, de
bevoegde colleges en de politiek-bestuurlijke gemeenteraden en
Provinciale Statenom ieders rol in de kwaliteitsketen te
kunnen spelen. De verordening is vanuit deze bestaande
competentieverdeling gericht op horizontaal toezicht.Noot 1: Daarnaast is er een informatiesysteem voor toezicht en
handhaving, zijn de Brzo-taken gebundeld in zes
omgevingsdiensten, is het interbestuurlijk toezicht vernieuwd,
zijn de taken van de provincies naar de gemeenten
gedecentraliseerd en is een nieuw vereenvoudigd VTH-stelsel
ontstaan.2. Hoofdlijnen van de kwaliteitsverordeningDe verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en
handhaving omgevingsrecht vormt het kader voor de kwaliteit van
de Wabo-taken bij gemeenten en de provincie en in opdracht
daarvan handelende (omgevings)diensten. De verordening bindt de
gemeenteraden en Provinciale Staten hun colleges van
burgemeester en wethouders en Gedeputeerde Staten, en de in
opdracht daarvan handelende omgevingsdiensten, aan een uniforme
ambitie voor kwaliteit. Vertrekpunt zijn de kwaliteitscriteria
2.1 (die zijn verankerd in artikel 1 en artikel 5, zie voor een
toelichting het artikelsgewijs deel) en andere standaarden en
methoden die door het bevoegde gezag al veel worden gehanteerd.
Deze zijn ontwikkeld en worden toegepast met als doel de
kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving te
waarborgen en te bevorderen.Of dat het geval is, moet jaarlijks worden beoordeeld door de
colleges van burgemeester en wethouders en Gedeputeerde Staten.
Hiervoor is input nodig van de omgevingsdiensten en van de
interne gemeentelijke of provinciale organisatie. Burgemeester
en wethouders en Gedeputeerde Staten zullen dus beoordelen "of
het goed gaat" op basis van de door henzelf geformuleerde
beleidsdoelen voor in ieder geval:
de uitvoeringskwaliteit van diensten en
producten: de mate waarin een product voldoet aan
de juridische doelen (zoals geformuleerd in de relevante wet- en
regelgeving en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur) en
bijdraagt aan de omgevingsdoelen. Ook wel aangeduid als de
inhoudelijke kwaliteit.
de dienstverlening: de manier
waarop (in communicatie, snelheid, service) de organisatie met
belanghebbenden (aanvragers, omgeving klagers, etc.)
omgaat.
de financiën: de inzet van middelen in
relatie tot de kwaliteit van de geleverde diensten/producten. Uiteindelijk zullen de colleges hierover verantwoording afleggen
in de gemeenteraad en Provinciale Staten (horizontale
verantwoording). De leden van de gemeenteraad en Provinciale
Staten vormen immers ook een eigen oordeel "of het goed gaat” in
het licht van de kwaliteit van de leefomgeving. De
politiek-bestuurlijke overwegingen van de leden van de
gemeenteraad en Provinciale Staten zullen betrekking hebben op
de meerjarige hoofdlijnen van het beleid, niet op de
organisatorische kwesties van bezetting die tot de competentie
van de directeuren van de diensten behoort. Daarbij zal ook het
verband gelegd kunnen worden tussen de strategische plannen en
visies over de hoofdlijnen van het omgevingsbeleid binnen de
gemeente of de provincie, zoals een milieubeleidsplan, een
structuurvisie of omgevingsvisies. De gemeenteraad en
Provinciale Statenoefenen invloed uit op de formulering
van doelen en indicatoren door de colleges van burgemeester en
wethouders en Gedeputeerde Staten en op de bijstelling daarvan
zoals bijvoorbeeld welke informatie zij willen terug zien in de
verantwoordingsrapportages van het college. In die zin worden de
kaders voor de beoordeling van de gemeenteraad en Provinciale
Statenovergelaten aan het politieke debat over kwaliteit. Zo ordent de verordening de kwaliteit van vergunningverlening,
toezicht en handhaving door de betrokken actoren met elkaar te
verbinden vanuit ieders competentie:
De organisaties werken onder leiding van hun directie
overeenkomstig de kwaliteitscriteria 2.1 met betrekking tot
deskundigheid en beschikbaarheid, en leggen rekenschap af aan de
colleges van burgemeester en wethouders of Gedeputeerde Staten
die hiervoor verantwoording afleggen aan de gemeenteraden en
Provinciale Staten.
De colleges zijn, als bevoegde bestuursorganen, belast met het
stellen van beleidsdoelen voor de kwaliteit van de
vergunningverlening, toezicht en handhaving, overeenkomstig de
procesregels van het Besluit omgevingsrecht en de Regeling
omgevingsrecht, in ieder geval over uitvoeringskwaliteit van
diensten en producten, dienstverlening en financiën.
De gemeenteraad en Provinciale Staten oefenen horizontaal
toezicht uit op “hun” colleges en gebruiken waar nodig de
krachtens de organieke wetten de aan hun toekomende
mogelijkheden met het oog op de hoofdlijnen en de continuïteit
het beleid over de kwaliteit van VTH, als belangrijk onderdeel
van de zorg voor een veilige en gezonde leefomgeving.
ARTIKELSGEWIJSArtikel 1Als betrokken wetten worden aangemerkt de
Wabo zelf, en de wetten bedoeld in artikel 5.1 van de Wabo, voor
zover bij of krachtens die wetten is bepaald dat Hoofdstuk 5 van
de Wabo van toepassing is. De wetten waar het - thans - om gaat
zijn: de Flora- en faunawet, de Kernenergiewet, de Monumentenwet
1998, de Natuurbeschermingswet 1998, de Ontgrondingenwet, de Wet
bescherming Antarctica, de Wet bodembescherming, de Wet
geluidhinder, de Wet inzake de luchtverontreiniging, de Wet
milieubeheer, de Wet ruimtelijke ordening, de Waterwet en de
Woningwet. Een belangrijk begrip in deze verordening is
kwaliteitscriteria. De kwaliteitscriteria
waar het hier om gaat zijn - thans - de alom bekende
Kwaliteitscriteria 2.1 voor VTH, die in brede samenwerking door
de bevoegde gezagen zijn ontwikkeld en beschikbaar gesteld voor
de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving, op
het gebied van de beschikbaarheid en de deskundigheid van de
daarmee belaste organisaties. Deze liggen aan de basis van het
VTH-stelsel. Het ligt in de rede dat van deze kwaliteitscriteria
in de loop van de jaren verbeterde en geactualiseerde versies
beschikbaar zullen worden gemaakt om de versie 2.1 op te volgen.
Vanwege deze verdere ontwikkeling van de kwaliteitscriteria is
in de begripsbepaling een dynamische verwijzing opgenomen. Met
deze begripsbepaling en de verankering in artikel 5 van de
verordening liggen de Kwaliteitscriteria 2.1 aan de basis van
deze verordening.Artikel 2De reikwijdte van de verordening heeft een inhoudelijke
afbakening en een afbakening naar bevoegd gezag. Ten eerste moet
het gaan om de uitvoering of handhaving van de betrokken wetten.
De terminologie “uitvoering en handhaving” is overgenomen uit
het wetsvoorstel en wordt ook gehanteerd in het Bor zoals dat op
grond van het wetsvoorstel zal worden gewijzigd. “Uitvoering en
handhaving” betekent dan vergunningverlening, toezicht en
handhaving. Dat wil zeggen alle taken tot uitvoering of
handhaving van de Wabo en van de wetten, bedoeld in artikel 5.1
van de Wabo. Zie daarover de toelichting bij artikel 1. Ten
tweede moet het gaan om de uitvoering of handhaving door of in
opdracht van burgemeester en wethouders. Op de taken die in het
verband van een omgevingsdienst worden uitgevoerd is de inhoud
van deze verordening onverkort van toepassing, conform artikel
5.4 van de Wabo. Op de taken die niet in het verband van een
omgevingsdienst worden uitgevoerd is de inhoud van deze
verordening van toepassing voor zover door burgemeester en
wethouders bepaald. Daarmee wordt het bevoegde bestuursorgaan in
de gelegenheid gesteld om een afweging te maken over het
kwaliteitsniveau van de betreffende taken. Uitvoering van wetten
die genoemd zijn in artikel 5.1 van de Wabo of van de Wabo zelf
door andere bevoegde gezagen, valt buiten het bereik van deze
verordening. Waar hier wordt gesproken over de uitvoering of
handhaving van taken door of in opdracht van
het bevoegd gezag wordt gedoeld op de uitvoering door
gemeentelijke diensten en regionale uitvoeringsdiensten. Artikel 3Dit artikel is van belang in verband met de rolverdeling tussen
de gemeenteraad en burgemeester en wethouders. Ingevolge de
systematiek van het Bor, is de jaarlijkse beoordeling van en
rapportage over kwaliteit een taak voor het bevoegd gezag. Dat
wil zeggen: burgemeester en wethouders. Bezien vanuit de
Gemeentewet, is kaderstelling juist de taak van de gemeenteraad. De kaderstellende rol krijgt allereerst gestalte door de
vaststelling van deze verordening als geheel. Daarnaast is het
echter, gelet op de samenhang met het Bor, van belang
uitdrukking te geven aan het feit dat de gemeenteraad vooral
vanuit de hoofdlijnen betrokken is bij het beleid en zal toezien
op de continuïteit van de kwaliteit over meerdere jaren. Het horizontale toezicht door de gemeenteraad op het regionale
uitvoerings- en handhavingsbeleid door burgemeester en
wethouders, zal daarom plaatsvinden in het licht van het
strategische beleid dat op hoofdlijnen wordt gevoerd voor de
fysieke leefomgeving, zoals omgevingsvisies,
milieubeleidsplannen en structuurvisies.Artikel 3 richt zich tot de gemeenteraad. Indirect is het
eveneens van belang voor burgemeester en wethouders, en de
omgevingsdiensten die in hun opdracht werken, omdat de rol van
de gemeenteraad zich juist bij de meerjarenprogrammering en
hoofdlijnen laat gelden. Voor het waarmaken van deze rol,
beschikt de gemeenteraad reeds over de mogelijkheden die de
organieke wetgeving haar biedt en de kaders die zij op
strategisch niveau voor de fysieke leefomgeving in plannen en
visies heeft vastgelegd. Om deze rol waar te kunnen maken is het vanzelfsprekend van
belang dat het college haar daartoe door tijdige
informatieverstrekking in staat stelt. Dat daarvoor eveneens
informatie van de omgevingsdienst van belang kan zijn, spreekt
voor zich en is op grond van de Wet gemeenschappelijke
regelingen en de opdrachten aan de omgevingsdiensten voldoende
gewaarborgd.Artikel 4Artikel 7.2, eerste lid, van het Bor verplicht het bevoegd gezag
(lees: burgemeester en wethouders) om beleid te formuleren voor
de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken. De grondslag
van deze bepaling (art. 5.3 Wabo) zag voorheen op een doelmatige
en programmatische handhaving, maar is op grond van de wijziging
van de Wabo en het Bor door het wetsvoorstel VTH, ook gaan
gelden voor uitvoering (vergunningverlening). Daarmee is sprake
van een uitvoeringsbeleid en handhavingsbeleid, waarover
onderlinge afstemming plaats dient te vinden tussen de bevoegde
gezagen op het niveau van de omgevingsdienst. Welk beleid moet
worden geformuleerd laat het Bor inhoudelijk open. Dit artikel
strekt ertoe een inhoudelijke ambitie te geven aan de
procesverplichting om kwaliteitsbeleid te vormen. Ten eerste door voor te schrijven dat burgemeester en wethouders
naar de kwaliteit van de uitvoering en handhaving kijken in het
licht van het geformuleerde regionale beleid, waarbij de doelen
van dat beleid betrekking moeten hebben op een aantal
voorgeschreven inhoudelijke thema's. Het gaat er daarbij telkens
om die doelen te zien, niet vanuit elke mogelijke factor die
daaraan kan bijdragen, maar vanuit het perspectief van de
prestaties en kwaliteit van de uitvoering van de eigen
organisatie. Het gaat dan in ieder geval om de
uitvoeringskwaliteit van diensten en producten, de
dienstverlening en de financiën. Er is voor gekozen in deze verordening geen voorschriften te
geven over de te gebruiken indicatoren. Dat is in de eerste
plaats een taak voor het bevoegde gezag, dat daarmee in de
praktijk al ruime ervaring heeft. Artikel 5Dit artikel geeft een verankering aan de kwaliteitscriteria 2.1
en de opvolgers daarvan (zie ook de toelichting bij artikel 1,
waarin een begripsbepaling voor kwaliteitscriteria is
opgenomen). Het strekt ertoe te regelen dat van die
kwaliteitscriteria voor de uitvoering van VTH-taken in de
praktijk gebruik gemaakt wordt. Het gaat immers om criteria
waaraan zorgvuldig en met grote deskundigheid is gewerkt door de
betrokken bevoegde gezagen. Van belang is dat deze criteria
relevante input leveren voor de kwaliteit. Dat geeft
vanzelfsprekend geen garantie dat de doelen die door het college
zijn gesteld op grond van artikel 3 ook zonder meer in alle
gevallen worden gehaald. Het bereiken van deze doelen zal immers
niet alleen afhankelijk zijn van de goede verrichtingen van de
uitvoerende organisaties. Van de naleving van de
kwaliteitscriteria zal daarom jaarlijks mededeling gedaan moeten
worden aan de gemeenteraad. Het gaat hier om een belangrijke
inhoudelijke mededelingsplicht die kan worden meegenomen in
bestaande jaarlijkse rapportages, in de op grond van het Bor op
te stellen documenten.Omgekeerd wil het evenmin zeggen dat, als de criteria (nog) niet
in alle relevante taken worden toegepast, de kwaliteit per
definitie te wensen zal overlaten. In dit geval zal echter wel
gemotiveerd moeten worden waarom de criteria niet toegepast zijn
of konden worden en hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt
gezorgd. De kwaliteitscriteria 2.1 zijn derhalve een cruciaal
richtsnoer waarvoor geldt: pas toe of leg uit, “comply
or explain”. Artikel 6Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de verordening. Het
is, gelet op de aard van de gestelde regels, niet nodig om deze
verordening in overgangsrecht te voorzien.