CVDR414131_2Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen, april 2018nlregelingGroningen2018-04-26Groningengmb-2018-88032Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente GroningenAlgemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG), hfst. 3college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2018-04-10De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2018-04-27Wijziging6873411Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen, april 2018Het college en de burgemeester van Groningen, ieder voor zover het betreft de eigen bevoegdheid;gelet op hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG);BESLUIT:te wijzigen het Handhavingsprotocol seksbedrijven. A. Vergunning seksbedrijf OvertredingActie toezichthouder Actie burgemeesterKennisgeving aan:
1 Art. 3:3, lid 1 APVG 2009Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking. 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester+ Verzoeken exploitatie direct te beëindigen 1e constatering:Schriftelijke waarschuwing- politie- ketenregisseur mensenhandel
2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):Toepassen bestuursdwang:sluiten pand voor de duur van 6 maanden (mogelijkheid zienswijze)- politie- ketenregisseur mensenhandel
1aArt. 3:3, lid 1 APVG 2009Recidive: hetzelfde pand / dezelfde exploitant Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Pand wordt direct gesloten voor de duur van 6 maanden- politie- ketenregisseur mensenhandel
2 Art. 3:3, lid 1 APVG 2009Inrichting/exploitant komt in beginsel wel voor vergunning in aanmerking. (nieuwe vergunning, verlenging en/of overname) 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester + Verzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op de in te dienen vergunningaanvraag is beslist).1e constatering:Schriftelijke waarschuwingdat exploitatie moet worden beëindigd en vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen)- politie- ketenregisseur mensenhandel
2e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Toepassen bestuursdwang: sluiten pand (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Sluiting totdat op de vergunningaanvraag is beslist.- politie- ketenregisseur mensenhandel
3 Art 3:7, lid 2 APVG 2009(afschrift) vergunning is niet (zichtbaar) aanwezig in de sexinrichtingen/ofaan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt. 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing dat (afschrift) vergunning (zichtbaar) aanwezig moet zijn voor een bepaalde datum- politie
2e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom - politie
4Art. 3:8, lid 1, onder a APVG 2009Vergunning is verleend o.b.v. onjuiste gegevens en bescheiden.Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning - politie- ketenregisseur mensenhandel
5 Art. 3:9 APVG 2009Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing dat wijzigingen alsnog moeten worden doorgegeven voor een bepaalde datum.- politie
2e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning o.g.v. artikel 3.8 APVG 2009- politie
B. Uitoefenen seksbedrijfB.1. Regels voor alle seksbedrijven OvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties
6 Art 3:11 APVG 2009In sexinrichting is een bezoeker jonger dan 18 jaar (geweest) 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing- politie
2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering:Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning- politie
3e constatering (binnen een jaar na de 2e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning.- politie
7 Art 3:12 APVG 2009(Advertentie voor) seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing- politie
2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging schorsing vergunning 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden- politie
3e constatering (binnen een jaar na 2e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit tot intrekken vergunning- politie
B.2. Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees OvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties
8 Art 3:14, lid 2 onder a APVG 2009Prostituee is jonger dan 21 jaar (maatregel tegen exploitant) 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Vooraankondiging (gedeeltelijke) schorsing vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen verg.- politie- ketenregisseur menshandel
2e constatering:(zelfde exploitant, ongeacht welk pand)Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging intrekking vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning- politie- ketenregisseur mensenhandel
9 Art 3:14, lid 2 onder b APVG 2009Prostituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel (maatregel tegen exploitant) 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning- politie- ketenregisseur mensenhandel
2e constatering:(zelfde exploitant, ongeacht welk pand) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging intrekking (overige) vergunningen (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekking (overige) vergunningen.- politie- ketenregisseur mensenhandel
10 Art 3:14, lid 2 onder c APVG 2009Prostituee heeft geen intakegesprek gehad (maatregel tegen exploitant) 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden- politie- ketenregisseur mensenhandel
2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning- politie- ketenregisseur mensenhandel
11 Art. 3:16, lid 1 APVG 2009Prostitutieinrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing- politie
2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden- politie
3e constatering (binnen één jaar na 2e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning- politie
12 Art 3:16, lid 2, sub a APVG 2009Overschrijding toegestane werktijden 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing- politie
2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden- politie
3e constatering (binnen één jaar na 2e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning- politie
13 Art. 3:16, lid 2, sub b t/m f APVG 2009o.a. geen goede bedrijfsadministratie, controleurs en hulpverlening worden niet toegelaten, signalen van mensenhandel worden niet gemeld. 1e constatering:Rapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing- politie
2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):Rapportopmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden.- politie
3e constatering (binnen een jaar na 2e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering:Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning.- politie
C. Straatprostitutie OvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties
14Art. 3:17 APVG 2009Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied1e constatering:Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1 APVG 2009Geen actieIndien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie
15Art. 3.18, lid 2 APVG 2009Overlast/hinder etc. op aangewezen weg1e constatering:Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouder1e constatering:Geen actieIndien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie
2e constatering:Bevel tot verwijderen2e constatering:“gebiedsverbod” uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. art. 3.18, lid 3 APVG 2009 In strijd met het “gebiedsverbod” wordt afgehandeld ter zake art. 184 Sr. door politie
16Art. 3:19 APVG 2009Anders dan als prostituee/ prostituant aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester1e constatering:Schriftelijke waarschuwing
2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):Rapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Vooraankondiging last onder dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom
Aldus vastgesteld door het college en de burgemeester van Groningen op 10 april 2018.De burgemeester, Peter denOudsten.De gemeentesecretaris, PeterTeesink.