Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen, april 2018

Overtreding

Actie toezichthouder

Actie burgemeester

Kennisgeving aan:

1 

Art. 3:3, lid 1 APVG 2009

Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking. 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

+

Verzoeken exploitatie direct te beëindigen

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):

Toepassen bestuursdwang:

sluiten pand voor de duur van 6 maanden (mogelijkheid zienswijze)

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

1a

Art. 3:3, lid 1 APVG 2009

Recidive: hetzelfde pand / dezelfde exploitant

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

Pand wordt direct gesloten voor de duur van 6 maanden

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

2 

Art. 3:3, lid 1 APVG 2009

Inrichting/exploitant komt in beginsel wel voor vergunning in aanmerking.

(nieuwe vergunning, verlenging en/of overname) 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

+ Verzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op de in te dienen vergunningaanvraag is beslist).

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

dat exploitatie moet worden beëindigd en vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen)

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

2e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Toepassen bestuursdwang: sluiten pand (mogelijkheid zienswijze)

evt. besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Sluiting totdat op de vergunningaanvraag is beslist.

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

3 

Art 3:7, lid 2 APVG 2009

(afschrift) vergunning is niet (zichtbaar) aanwezig in de sexinrichting

en/of

aan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt. 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing dat (afschrift) vergunning (zichtbaar) aanwezig moet zijn voor een bepaalde datum

- politie

2e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom

- politie

4

Art. 3:8, lid 1, onder a APVG 2009

Vergunning is verleend o.b.v. onjuiste gegevens en bescheiden.

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

5 

Art. 3:9 APVG 2009

Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing dat wijzigingen alsnog moeten worden doorgegeven voor een bepaalde datum.

- politie

2e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning o.g.v. artikel 3.8 APVG 2009

- politie

Overtreding

Toezichthouder

Burgemeester

Overige instanties

6  

Art 3:11 APVG 2009

In sexinrichting is een bezoeker jonger dan 18 jaar (geweest) 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

- politie

2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning

- politie

3e constatering (binnen een jaar na de 2e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

3e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning.

- politie

7 

Art 3:12 APVG 2009

(Advertentie voor) seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

- politie

2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging schorsing vergunning 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden

- politie

3e constatering (binnen een jaar na 2e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

3e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit tot intrekken vergunning

- politie

Overtreding

Toezichthouder

Burgemeester

Overige instanties

8 

Art 3:14, lid 2 onder a APVG 2009

Prostituee is jonger dan 21 jaar (maatregel tegen exploitant) 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Vooraankondiging (gedeeltelijke) schorsing vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen verg.

- politie

- ketenregisseur menshandel

2e constatering:

(zelfde exploitant, ongeacht welk pand)

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging intrekking vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

9 

Art 3:14, lid 2 onder b APVG 2009

Prostituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel (maatregel tegen exploitant) 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

2e constatering:

(zelfde exploitant, ongeacht welk pand) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging intrekking (overige) vergunningen (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekking (overige) vergunningen.

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

10 

Art 3:14, lid 2 onder c APVG 2009

Prostituee heeft geen intakegesprek gehad (maatregel tegen exploitant) 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning

- politie

- ketenregisseur mensenhandel

11 

Art. 3:16, lid 1 APVG 2009

Prostitutieinrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

- politie

2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden

- politie

3e constatering (binnen één jaar na 2e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

3e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning

- politie

12 

Art 3:16, lid 2, sub a APVG 2009

Overschrijding toegestane werktijden 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

- politie

2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden

- politie

3e constatering (binnen één jaar na 2e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

3e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning

- politie

13 

Art. 3:16, lid 2, sub b t/m f APVG 2009

o.a. geen goede bedrijfsadministratie, controleurs en hulpverlening worden niet toegelaten, signalen van mensenhandel worden niet gemeld. 

1e constatering:

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

- politie

2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):

Rapportopmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden.

- politie

3e constatering (binnen een jaar na 2e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

3e constatering:

Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning.

- politie

Overtreding

Toezichthouder

Burgemeester

Overige instanties

14

Art. 3:17 APVG 2009

Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied

1e constatering:

Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1 APVG 2009

Geen actie

Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie

15

Art. 3.18, lid 2 APVG 2009

Overlast/hinder etc. op aangewezen weg

1e constatering:

Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouder

1e constatering:

Geen actie

Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie

2e constatering:

Bevel tot verwijderen

2e constatering:

“gebiedsverbod” uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. art. 3.18, lid 3 APVG 2009

In strijd met het “gebiedsverbod” wordt afgehandeld ter zake art. 184 Sr. door politie

16

Art. 3:19 APVG 2009

Anders dan als prostituee/ prostituant aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en)

1e constatering

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

1e constatering:

Schriftelijke waarschuwing

2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering):

Rapport opmaken t.b.v. burgemeester

2e constatering:

Vooraankondiging last onder dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom