CVDR414131_1Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente GroningennlregelingGroningen (Gr)2018-04-26Groningengmb-2016-110271Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente GroningenAlgemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG), hfst. 3college van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2016-06-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-08-112018-04-27Nieuwe regeling5715178GeenGeenHandhavingsprotocol seksbedrijvenHet college en de burgemeester van Groningen, ieder voor zover het betreft de eigen bevoegdheid;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juni 2016;gelet op hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG);BESLUIT:vast te stellen het Handhavingsprotocol seksbedrijven.A. Vergunning seksbedrijfOvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties1Art. 3:3, lid 1Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking.1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterVerzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting).2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum.Actie 2:Toepassen bestuursdwang= sluiting indien na ‘fatale datum’ opnieuw wordt geconstateerd.politie kennisgevenketenregisseur mensenhandel kennisgevenkennisgeving aan politie2Art. 3:3, lid 1Inrichting /exploitant komt in beginsel voor vergunning in aanmerking.(voor nieuwe vergunning, verlenging en overname)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterVerzoek exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op in te dienen vergunningaanvraag is beslist).2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:Schriftelijke waarschuwing dat exploitatie moet worden beëindigd en eerst vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen).Actie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitdat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum.Actie 3:Toepassen bestuursdwang= sluiting indien na ‘fatale datum’ opnieuw wordt geconstateerd, tot op aanvraag is beslistpolitie kennisgevenketenregisseur mensenhandel kennisgevenkennisgeving aan politiekennisgeving aan politieOvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties3Art 3:7, lid 2(afschrift) vergunning niet (zichtbaar) aanwezig is in de sexinrichtingen/ofaan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt.1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:Schriftelijke waarschuwingdat exploitatie moet worden beëindigd en eerst vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen).Actie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluit last onder dwangsomActie 3:Verbeuren dwangsompolitie kennisgevenkennisgeving aan politiekennisgeving aan politie4Art. 3:8, lid 1, onder aVergunning is verleend op basis van onjuiste gegevens en bescheiden.Rapportage t.b.v. burgemeester.Actie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunningpolitie kennisgevenketenregisseur mensenhandel kennisgeven5Art. 3:9Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven1e constateringRapportage t.b.v. burgemeester.Vervolgactie:exploitatie zonder vergunning.Actie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning op grond van artikel 3.8 APVG 2009politie kennisgevenB. Uitoefenen seksbedrijfB.1. Regels voor alle seksbedrijvenOvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties6Art 3:11In sexinrichting is iemand jonger dan 18 jaar (geweest)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering binnen één jaar na 1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitSchorsen vergunning voor 3 maanden.Actie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.politie kennisgevenpolitie kennisgevenOvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties7Art 3:12Advertentie voor seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:Schriftelijke waarschuwingActie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitSchorsen vergunning voor 3 maanden.politie kennisgevenB.2. Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostitueesOvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties8Art 3:14, lid 2 onder aProstituee is jonger dan 21 jaar(maatregel tegen exploitant)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering (ander pand/zelfde exploitant)Rapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.Actie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken overige vergunningenpolitie kennisgevenpolitie kennisgeven9Art 3:14, lid 2 onder bProstituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel(maatregel tegen exploitant)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering (ander pand/zelfde exploitant)Rapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.Actie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken overige vergunningen.ketenregisseur mensenhandel kennisgeven10Art 3:14, lid 2 onder cProstituee heeft geen intake-gesprek gehad(maatregel tegen exploitant)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering binnen één jaar na 1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitSchorsenvergunning voor 12 maandenActie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.politie kennisgevenpolitie kennisgeven11Art. 3:16, lid 1Prostitutie-inrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering binnen één jaar na 1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering binnen één jaar na 2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:Schriftelijke waarschuwingActie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitSchorsen vergunning voor 3 maanden.Actie 3:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.Politie kennisgevenkennisgeven politiekennisgeven politie12Art 3:16, lid 2, sub a(werktijden)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering binnen één jaar na 1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitSchorsen vergunning voor 3 maanden.Actie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.politie kennisgeven13Art.3:16, lid 2, sub b t/m fo.a.Geen goede bedrijfsadministratieControleurs en hulpverlening worden niet toegelatenSignalen van mensenhandel worden niet gemeld.1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering binnen één jaar na 1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering binnen één jaar na 2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:Schriftelijke waarschuwingActie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitSchorsen vergunning voor 3 maanden.Actie 3:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluitIntrekken vergunning.politie kennisgevenC. StraatprostitutieOvertredingToezichthouderBurgemeesterOverige instanties14Art. 3:17Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied1e constatering:Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1Rapport opmaken t.b.v. burgemeesterGeen actieIndien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie15Art. 3.18, lid 2Overlast/hinder etc. op aangewezen weg1e constatering:Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouderRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering:Bevel tot verwijderenRapport opmaken t.b.v. burgemeesterGeen actie‘gebiedsverbod’ uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. 3.18, lid 3 APVGIndien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politieIn strijd met het ‘gebiedsverbod’ wordt afgehandeld ter zake 184 Sr. door politie16Art. 3:19Anders dan als prostituee (na intake, zonder ontheffing) aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en)1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester2e constatering binnen één jaar na 1e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeester3e constatering binnen één jaar na 2e constateringRapport opmaken t.b.v. burgemeesterActie 1:Schriftelijke waarschuwingActie 2:VooraankondigingMogelijkheid tot zienswijzeBesluit last onder dwangsomActie 3:Verbeuren dwangsomNa de schriftelijke waarschuwing bij elke volgende overtredingstrafrechtelijke afhandeling door politieAldus vastgesteld door het college en de burgemeester van Groningen op 28 juni 2016.De burgemeester,Peter den Oudsten.De gemeentesecretaris,Peter Teesink.