CVDR413781_1Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 gemeente BaarnnlregelingBaarn2018-10-16BaarnGemeenteblad, nr. 58435, 30 juni 2015 Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 gemeente BaarnParticipatiewet, artikel 8, eerste lid aanhef en onderdeel c, en derde lid en 36bGemeentewet, artikel 147gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-06-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-01Nieuwe regeling15RV000031GeenGeenVERORDENING INDIVIDUELE STUDIETOESLAG PARTICIPATIEWET 2015 GEMEENTE
BAARN1.ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1 BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder de wet: de ParticipatiewetArtikel 2 Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de wet, wordt
ingediend middels een door het college vastgesteld formulier.2.individuele studietoeslag3Doelgroep studietoeslag1.Een belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning
bij de arbeidsinschakeling kan een verzoek, zoals bedoeld in artikel
2, indienen om een individuele studietoeslag. Om hiervoor in
aanmerking te komen is het vereist dat belanghebbende op de datum
van de aanvraag aan de volgende voorwaarden voldoet; de
belanghebbende:
is 18 jaar of ouder;
heeft recht op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming op grond
van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten;
heeft geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in
artikel 34 van de wet, en
is een persoon van wie is vastgesteld dat hij wegens een
arbeidshandicap of langdurige medische beperkingen of
belemmeringen niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft;
woont zelfstandig, waaronder ook verstaan wordt zelfstandig
wonen onder begeleiding.
2.Geen recht op studietoeslag bestaat als er sprake is van andere
inkomsten naast de studiefinanciering, indien deze hoger zijn dan €
100,- per maand. Bij lagere inkomsten worden de inkomsten van de
studietoeslag afgetrokken. 4De hoogte en duur van de toeslag1.De hoogte van de toeslag bedraagt € 100 per maand (zie ook lid 2 van
artikel 3).2. De toeslag als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt, zolang de
belanghebbende recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten, gedurende maximaal vier jaar. 3.Het recht op de toeslag wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld.5Frequentie van betalingUitbetaling van de toeslag vindt maandelijks plaats. 3NADERE BEPALINGEN6Nadere uitvoeringsregelsHet college kan bij uitvoeringsbesluit nadere regels stellen in het
belang van een zorgvuldige uitvoering van deze verordening. 7HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager
afwijken van hetgeen bij of krachtens deze verordening is bepaald,
indien strikte toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende
aard leidt. Artikel 8 CiteertitelDeze verordening heet Verordening individuele studietoeslag
Participatiewet 2015 gemeente Baarn.Artikel 9 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.Vastgesteld in de openbare vergadering, op 24 juni 2015.griffier voorzitterAlgemene Toelichting De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. De toeslag wordt aangemerkt als
een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5 onderdeel d Participatiewet). Het
betreft een nieuwe vorm van aanvullende inkomensondersteuning voor bepaalde
groepen studerenden. Het verlenen van een individuele studietoeslag is een
discretionaire bevoegdheid van het college (dit volgt uit artikel 36b, eerste
lid, Participatiewet) en is bedoeld voor arbeidsgehandicapte studenten. De gemeenteraad moet in een verordening regels vaststellen over het verlenen van
een individuele studietoeslag (artikel 8, eerste lid, onderdeel c,
Participatiewet). Deze regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de
hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag. Verbeteren positie arbeidsmarkt arbeidsgehandicapten De gedachte achter de individuele studietoeslag is dat het vooral voor mensen
met een arbeidshandicap van belang is de positie op de arbeidsmarkt te
verbeteren middels het behalen van een diploma. Werkgevers zijn volgens de
wetgever vaak huiverig om mensen met een arbeidshandicap in dienst te nemen. De
wetgever verwacht dat de drempel om een contract aan te bieden lager is als een
werkgever ziet dat iemand met succes een studie heeft afgerond. Met het
verstrekken van een individuele studietoeslag krijgen mensen met een
arbeidshandicap een extra steun in de rug. Een studieregeling stimuleert mensen
om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen.
Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Een diploma
is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en wat in zijn mars
heeft. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het voor deze
groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan. Doel van de
studietoeslag is om studenten met een beperking een bron van inkomsten te geven
ter vervanging van inkomsten uit een bijbaan. In beleidsregels kan het college nadere regels stellen aan wie een individuele
studietoeslag kan worden verstrekt. In de beleidsregels kunnen ook groepen
worden uitgesloten van het recht op individuele studietoeslag. De voorwaarden dat een belanghebbende recht moet hebben op studiefinanciering of
een WTOS-tegemoetkoming, moet niet zodanig worden geïnterpreteerd dat
belanghebbende ook daadwerkelijk studiefinanciering of een tegemoetkoming moet
ontvangen. Het is voldoende dat hij recht heeft op studiefinanciering of een
tegemoetkoming. Of recht hierop bestaat is afhankelijk van de gekozen opleiding,
de leeftijd en het inkomen van een belanghebbende. De artikelen 12, 43, 49 en 52 Participatiewet zijn niet van toepassing bij
verlening van de individuele inkomenstoeslag (artikel 36b, tweede lid,
Participatiewet). Een individuele studietoeslag wordt op aanvraag verleend
(artikel 36b, eerste lid, Participatiewet). Artikel 43 Participatiewet is
daarbij niet van toepassing (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). De
aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een individuele studietoeslag
kan niet als lening worden verstrekt als belanghebbende met de toeslag schulden
wil aflossen. Artikel 49 Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de
individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). Ook
artikel 52 Participatiewet is niet van toepassing op de individuele
studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). Dit maakt dat de
individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in de vorm van een
voorschot. Artikelsgewijze toelichting Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld. 1BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk
gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing
op deze verordening. 2Indienen verzoekDoor personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een verzoek om een individuele studietoeslag
schriftelijk worden ingediend. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek
van een persoon, een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb).
Een aanvraag dient in beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1
Awb). Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden
ingediend, bepaalt artikel 2 van deze verordening dat het verzoek moet
worden gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een
verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1
van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de
Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het
adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de
beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De
aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op
de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan
krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan
hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om een individuele
studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet. 3Doelgroep studietoeslagEen belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag. Het college kan op
een dergelijke aanvraag – gelet op de individuele omstandigheden van een
belanghebbende - individuele studietoeslag verlenen. Hiervoor is vereist dat belanghebbende op de datum van de aanvraag 18 jaar
of ouder is en recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4
van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten. Daarnaast
stellen we het criterium dat er geen sprake is van vermogen, met inachtname
van de bepalingen in artikel 34 van de wet. De individuele studietoeslag is
een vorm van bijzondere bijstand. Verder moet het gaan om een persoon van
wie is vastgesteld dat hij wegens medische beperkingen/ belemmeringen niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. En als laatste criterium wordt
gesteld dat de belanghebbende zelfstandig of zelfstandig onder begeleiding
woont. We gaan daarbij uit van de aanname dat studenten die thuiswonend zijn
het zowel in praktische als financiële zin makkelijker hebben dan
zelfstandig wonenden. In het tweede lid wordt aangegeven dat geen studietoeslag wordt verstrekt
als de belanghebbende naast de studiefinanciering andere inkomsten heeft,
voor zover die hoger zijn dan € 100,- per maand. Bij lagere inkomsten worden
de inkomsten aangevuld tot het bedrag van de studietoeslag. Onder andere
inkomsten valt ook de situatie dat betrokkene op grond van een andere
studieregeling aanspraak kan maken op een financiële tegemoetkoming. Ook het
UWV heeft een studieregeling. Dit is een voorliggende voorziening op de
studietoeslag zoals bedoeld in deze verordening. 4De hoogte en duur van de toeslagIn dit artikel is de hoogte van de toeslag opgenomen. De toeslag bedraagt €
100 per maand. Dit bedrag is gebaseerd op de aanname dat het verwerven van
circa € 25 aan extra inkomsten per week voor studerenden zonder beperkingen
naast hun studie reëel is. 5Frequentie van betalingDe studietoeslag wordt als periodieke bijzondere bijstand maandelijks
verstrekt. Daarmee wordt de studietoeslag door de Fiscus gezien als inkomen
en is deze belast. Dit is te voorkomen door de toeslag één maal per jaar uit
te betalen. Dit strookt echter niet met het doel van de studietoeslag.
Daarom wordt de toeslag netto aan belanghebbende uitgekeerd en betaalt de
gemeente de belasting over de toeslag.