CVDR413778_1Verordening Cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid 2015 Gemeente BaarnnlregelingBaarn2016-08-05BaarnGemeenteblad, nr. 58640, 1 juli 2015Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid 2015 gemeente BaarnParticipatiewet, artikel 47Gemeentewet, artikel 147gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-06-24De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-012015-07-012019-02-01Nieuwe regeling15RV000031GeenGeenVerordening Cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid 2015 Gemeente BaarnRaadsbesluitOpenbaarVoorstelnummer: 15RV000031 Onderwerp: Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid 2015 gemeente
Baarn.De raad van de gemeente Baarn
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 mei
2015;
gehoord het debat in de raad d.d. 10 juni 2015;
overwegende dat;
het wettelijk verplicht is voor de gemeente cliëntenparticipatie bij
verordening te regelen;-gelet op;de Participatiewet, in het bijzonder artikel 47, alsmede artikel 147 van de
Gemeentewet;Besluit:1.De “Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid 2015 gemeente
Baarn” vast te stellen. Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid2015 gemeente Baarn
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGENArtikel 1 Begripsbepalingen1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet
nader omschreven worden hebben de betekenis die de Participatiewet,
Algemene wet bestuursrecht of de Gemeentewet daaraan toekent.2. In deze verordening wordt verstaan onder:
de gemeente: de gemeente Baarn;
de raad: de gemeenteraad van de gemeente Baarn;
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Baarn;
de wethouder: de wethouder met in zijn of haar portefeuille het
beleidsterrein Werk en Inkomen
maatschappelijke organisatie: de organisatie die zich blijkens
haar doelstelling en feitelijke werkzaamheden direct of indirect
richt op de behartiging van de belangen van personen uit de
doelgroep;
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, lid 1 onder a, van
de wet;
wet: de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw), de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (Ioaz) en het Besluit
bijstandsverlening zelfstandigen;
cliëntenparticipatiepanel: het cliëntenparticipatiepanel sociale
zekerheid gemeente Baarn;
minimabeleid: alle regelgeving op het gebied van minimabeleid
waarin de gemeente eigen beleidsruimte heeft.
Artikel 2 Doelstelling cliëntenparticipatie
De cliëntenparticipatie sociale zekerheid heeft als doel te
bewerkstelligen dat maatschappelijke organisaties vanuit een
onafhankelijke positie optimaal betrokken zijn bij de
voorbereiding, vaststelling en evaluatie van het gemeentelijk
beleid ten aanzien van de Participatiewet en aanverwante
regelgeving op het terrein van inwoners met een inkomen op of
rond het minimum.
De cliëntenparticipatie zal moeten bijdragen aan de
totstandkoming of verbetering van het gemeentelijk beleid op het
gebied van de Participatiewet en aanverwante regelgeving. Dit
beleid zal enerzijds gericht zijn op activiteiten die ondernomen
moeten worden ten behoeve van de toekomstige deelname op de
arbeidsmarkt en anderzijds ter ondersteuning van diegenen die
een beroep moeten doen op een uitkering.
Artikel 3 BeleidsterreinIn het kader van de cliëntenparticipatie sociale zekerheid als
omschreven in artikel 2 van deze verordening wordt een
cliëntenparticipatiepanel ingesteld dat wordt betrokken bij de
voorbereiding, vaststelling, uitvoering, communicatie en evaluatie van
het beleid:
met betrekking tot het verkrijgen van algemeen geaccepteerde
arbeid voor personen uit de doelgroep.
met betrekking tot het tijdig en rechtmatig verstrekken van een
uitkering ingevolge de wet, inclusief handhavingsaspecten.
met betrekking tot regelingen voor mensen met een laag inkomen
(minimabeleid).
HOOFDSTUK 2 SAMENSTELLING CliëntenparticipatiePANELArtikel 4 Samenstelling en omvang panel
Het cliëntenparticipatiepanel bestaat uit minimaal 3 en in
beginsel maximaal 6 leden.
Lid kunnen zijn vertegenwoordigers van deelnemende
maatschappelijke organisaties.
Door de deelnemende maatschappelijke organisaties kan één
kandidaat worden voorgedragen,alsmede een reservekandidaat
(welke reservekandidaat de kandidaat bij vergaderingen kan
vervangen bij verhindering). De voorgedragen kandidaten worden
door het college benoemd, tenzij er gebleken is van gegronde
bezwaren tegen de benoeming.
Leden worden benoemd voor een periode van 4 jaar. Na het
verstrijken van hun zittingsduur zijn de leden onmiddellijk
eenmalig herbenoembaar voor een periode van maximaal 4
jaar.
Het college heeft het recht om bij problemen in het
functioneren van een lid de desbetreffende organisatie
daarop aan te spreken en om de organisatie te verzoeken
een oplossing te realiseren.
De functie van gemeenteraadslid en lid van
cliëntenparticipatiepanel is niet verenigbaar.
Het cliëntenparticipatiepanel kiest uit haar midden een
voorzitter en zonodig, indien daar behoefte aan bestaat,
een secretaris.
HOOFDSTUK 3 TAKEN EN BEVOEGDHEDENArtikel 5 Taak cliëntenparticipatiepanel en het recht op
informatie.
Het cliëntenparticipatiepanel brengt gevraagd dan wel ongevraagd
aan het college advies uit in zaken die betrekking hebben op de
van toepassing zijnde beleidsterreinen, als bedoeld in artikel 3
van deze verordening.
Aan het cliëntenparticipatiepanel wordt tijdig alle informatie
verstrekt die voor een goede taakvervulling nodig is.
Indien advies gevraagd wordt, wordt dit advies gevraagd op een
dusdanig tijdstip dat het van wezenlijke invloed kan zijn op het
te nemen besluit.
Het cliëntenparticipatiepanel is niet bevoegd individuele
klachten of bezwaarschriften in behandeling te nemen. In zich
voordoende gevallen verwijst het cliëntenparticipatiepanel naar
de formele mogelijkheid een klacht of een bezwaarschrift in te
dienen.
6Bestuurlijk en ambtelijk aanspreekpunt1.De wethouder is formeel aanspreekpunt voor het panel.2.Door het college wordt een (beleids)medewerker aangewezen, die
eerste aanspreekpunt is en binnen de door het college gestelde
kaders uitleg kan geven.3.(niet georganiseerde) personen uit de doelgroep kunnen zaken die zij
ingebracht willen zien in het overleg inbrengen via de
maatschappelijke organisaties maar desgewenst ook schriftelijk
inbrengen via de (beleids)medewerker als bedoeld in het
2e lid van dit artikel. HOOFDSTUK 4 VERGADERING EN WERKWIJZE7Vergaderen1.In beginsel wordt er vier maal per jaar een overlegvergadering
gehouden met het cliëntenparticipatiepanel en de wethouder. 2.De wethouder is technisch voorzitter van de overlegvergaderingen met
het cliëntenparticipatiepanel. Van de term technisch voorzitter
wordt gesproken omdat de wethouder noch lid is van het
cliëntenparticipatie panel, noch inhoudelijke bevoegdheden heeft ten
aanzien van het cliëntenparticipatiepanel. 3.Naar behoefte vanuit het cliëntenparticipatiepanel of wethouder
kunnen er incidenteel meer overlegvergaderingen worden uitgeschreven
dan de in het eerste lid genoemde vier.4.Een overlegvergadering vindt geen doorgang indien niet ten minste de
helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.5.Zaken/stukken kunnen zowel door het cliëntenparticipatiepanel als
door de wethouder worden geagendeerd voor de overlegvergadering.
6.Zaken/stukken die op zich in beginsel geen reden vormen een
vergadering te houden (en het onwenselijk is te wachten op de
eerstvolgende overlegvergadering) worden toegestuurd aan de leden
van het panel met een reactiemogelijkheid gedurende een bepaalde
termijn. Indien een of meer leden zich niet kunnen vinden in het
voorgelegde, wordt geacht geen instemming te zijn verkregen en wordt
een en ander alsnog besproken in een overlegvergadering.7.De in artikel 6 genoemde (beleids)medewerker zal tijdens de
overlegvergaderingen aanwezig zijn ter ambtelijke ondersteuning van
de wethouder. Bij bespreking van zaken/stukken gelegen op een ander
terrein dan de betreffende (beleids)medewerker tot zijn of haar
taakgebied heeft kunnen indien gewenst door panel of wethouder ook
die (beleids)medewerkers wiens taakgebied het wel aangaat
uitgenodigd worden. 8.Indien gewenst door het cliëntenparticipatiepanel zal de
verslaglegging van de vergadering door de ambtelijke organisatie
plaatsvinden.9.Vanzelfsprekend kunnen de leden van het cliëntenparticipatiepanel
onderling besluiten vergaderingen te houden als
cliëntenparticipatiepanel.8Werkwijze1.Besluiten en adviezen van het cliëntenparticipatiepanel als zodanig
worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen of
vastgesteld.2.Over alle zaken vindt mondelinge stemming plaats.3.In het geval bij het maken van (beleids)keuzen af wordt geweken van
de inhoud van het advies (door college of gemeenteraad) wordt het
cliëntenparticipatiepanel meegedeeld op welke gronden er van het
advies is afgeweken. Indien het advies een voorstel aan het college
dan wel gemeenteraad betreft worden de redenen bovendien in het
college en/of raadsvoorstel opgenomen. HOOFDSTUK 5 FACILITEITEN EN VERGOEDING9Financiële ondersteuningOp verzoek van het Cliëntenparticipatiepanel kan bij een gebleken
noodzaak daartoe, ter beoordeling van het college, een vergoeding worden
verstrekt voor:
Reiskosten en eventuele andere kosten, die leden moeten maken in
verband met een goede taakvervulling als panellid. Voor zover
het reiskosten betreft slechts indien deze kosten gemaakt moeten
worden in verband met een locatie buiten de gemeente Baarn.
Deskundigheidsbevordering van de leden.
Documentatie en voorlichting.
Andere kosten.
De leden van het cliëntenoverleg krijgen een onkostenvergoeding
voor het voorbereiden en bijwonen van een vergadering voor
maximaal 12 vergaderingen per jaar. De hoogte van de
onkostenvergoeding wordt door het college vastgesteld.
10FaciliteitenHet panel kan kosteloos:
In goed overleg gebruik maken van vergaderruimten in het
gemeentehuis, inclusief de bijbehorende koffie- en
theevoorziening.
Gebruik maken van de dienst in het gemeentehuis voor kopiëren en
verzenden van stukken.
HOOFDSTUK 6 SLOTBEPALINGEN11Onvoorziene omstandigheden en nadere regelsIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college,
afhankelijk van de situatie in overleg met het panel, dan wel na het
vragen van advies aan het panel. 12CiteertitelDeze verordening heet Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid
2015 gemeente Baarn.13InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.14Intrekken vorige verordeningDe Verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid gemeente Baarn
vastgesteld op 27 april 2005, wordt gelijktijdig met de inwerkingtreding
van deze verordening ingetrokken.Vastgesteld in de openbare vergadering, op 24 juni 2015.griffier voorzitterAlgemene Toelichting Met ingang van 1 januari 2015 is de Participatiewet van kracht geworden.
Ingevolge de Participatiewet is de gemeente verplicht om cliëntenparticipatie in
een verordening te regelen. Dit was ook al zo bij de Wet werk en bijstand
(WWB).Met deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de
Participatiewet. Artikel 47 - CliëntenparticipatieDe gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen,
bedoeld in artikel 7, eerste lid, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij
de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze
waarop deze personen of hun vertegenwoordigers:a. vroegtijdig in staat worden gesteld gevraagd en ongevraagd advies uit te
brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen;b. worden voorzien van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen
vervullen;c. deel kunnen nemen aan periodiek overleg;d. onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden;e. worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde
informatie.Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen
over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de
Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling
van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van
de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35, vierde
lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen tot het moment dat het inkomen uit arbeid
in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering; en, die voor de arbeidsinschakeling zijn
aangewezen op een door het college aangeboden voorziening.
Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de leden van het
cliëntenpanel ondersteund en gefaciliteerd door de gemeente.De verordening regelt de wettelijke verplichting voor de gemeente Baarn. Hierbij
is als basis genomen de verordening die er al was op dit gebied onder de Wet
werk en bijstand. De verordening kent een cliëntenparticipatiepanel, waarvan de
leden uit maatschappelijke organisaties komen welke blijkens hun doelstelling en
feitelijke werkzaamheden zich direct of indirect richten op de belangen van
personen uit de doelgroep. De verordening regelt de samenstelling en
bevoegdheden van het panel, zoals die gelden in de Participatiewet. Het
belangrijkste daarbij is het recht van het panel structureel te overleggen over
alle van belang zijnde zaken bij de uitvoering van de wettelijke taken op grond
van de Participatiewet en aanverwante wetten. Het panel kan hierbij gevraagd en
ongevraagd advies geven aan het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Baarn.