CVDR413774_1ONDERMANDAAT ONDERDEEL STADSONTWIKKELING RUIMTELIJKE ONTWIKKELING EN UITVOERING 2016nlregelingGroningen2018-02-07GroningenOnbekend.Ondermandaat onderdeel stadsontwikkeling ruimtelijke ontwikkeling en uitvoering 2016Onbekendgemandateerde functionarisbestuur en recht2016-05-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-05-282018-02-08OnbekendOnbekendGeenGeenONDERMANDAAT ONDERDEEL STADSONTWIKKELING RUIMTELIJKE ONTWIKKELING EN UITVOERING 2016DE CONCERNDIRECTEUR GRONINGEN ALS HOOFD VAN HET ONDERDEEL STADSONTWIKKELING RUIMTELIJKE ONTWIKKELING EN UITVOERING;

Gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;

Gelet op het Algemeen Mandaatbesluit 2016, zoals vastgesteld op 9 februari 2016;

Gelet op het Onderdeelsmandaat onderdeel Stadsontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Uitvoering 2016 zoals vastgesteld op 9 februari 2016;

HEEFT BESLOTEN:het ondermandaat onderdeel Stadsontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Uitvoering 2016 vast te stellen.Vastgesteld bij besluit van de Concerndirecteur Groningen als lijnverantwoordelijke van het onderdeel Stadsontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Uitvoering van 9 februari 2016.Datum bekendmaking: 25 februari 2016.Datum inwerkingtreding: 26 februari 2016.Gemeenteblad 2016-22845.De concerndirecteur Groningen, Klaas van der Wal.OndermandatenAfdeling

Algemeen, straatnaamgeving en huisnummering, wet Basisregistratie, WKPB afdeling 1. paragraaf 2 personeelsmanagement

Privaat- en strafrechtelijke rechtshandelingen

Diverse voorbereidings- en uitvoeringshandelingen

Subsidieregelingen

Wet Ruimtelijke Ordening e.a.

Wabo, Woningwet, Monumentenwet e.a.

ALGEMENE BEPALINGEN Onder Concerndirecteur Groningen wordt in dit ondermandaatbesluit verstaan de Concerndirecteur welke door het Groningen Managementteam is aangewezen om het onderdeelStadsontwikkelingRuimtelijke Ontwikkeling en Uitvoering aan te sturen. Op dit ondermandaatbesluit zijn de bepalingen uit het gemeentebreed geldende “Algemeen Mandaatbesluit 2016” nadrukkelijk van toepassing.Belangrijk (het fingerspitzengefûhl voor politiek/bestuurlijke besluiten)Bij gevoelige zaken (politiek, bestuurlijk, publicitair etc.) dient er alvorens te besluiten overleg met de betreffende directeur of met de Concerndirecteur Groningen plaats te vinden. Deze kan dan besluiten of er in mandaat besloten kan worden of dat het een burgemeesters of collegebesluit dient te worden.Nadrukkelijk is dat in artikel 2 en 3 van het Algemeen Mandaatbesluit 2016 uitgewerkt. Een verkorte inhoud staat hieronder:Artikel 2 van het “Algemeen Mandaatbesluit 2016” geeft in lid 1 aan dat als het beleid van B&W bij een besluit is betrokken of een besluit op overige wijze beleidsmatige aspecten kent, zo’n besluit aan de burgemeester of het college van B&W voorgelegd dient te worden.In lid 2 staat dat lid 1 in ieder geval van toepassing is:

indien het besluit leidt tot afwijking van of aanvulling op het tot dan toe gevoerde beleid;

indien te verwachten valt dat de burgemeester of het college of een portefeuillehouder op zijn verantwoordelijkheid voor het te nemen besluit zal worden aangesproken;

indien uit het besluit financiële, juridische, organisatorische, politiek/bestuurlijke en/of publicitaire belangrijke consequenties kunnen voortvloeien;

indien het college, de burgemeester, een verantwoordelijke portefeuillehouder of de gemeentesecretaris dit kenbaar heeft gemaakt;

indien het een brief of verzoek betreft met een persoonlijk karakter. Door de Concerndirecteur Groningen is daaraan toegevoegd:

Indien het een brief betreft aan of van de Commissaris van de Koning.

Dit artikel geeft de belangrijkste (politieke) randvoorwaarden voor mandaatverlening weer.Artikel 3 van het “Algemeen Mandaatbesluit 2016” geeft aan dat ook besluiten waarbij een ander onderdeel belang heeft of waarbij het taakgebied van dat onderdeel wordt geraakt, deze besluiten vooraf aan het betreffende onderdeel moeten worden voorgelegd.Plaatsvervanging directeur/afdelingshoofd/teamleiderBij afwezigheid van een directeur gelden de andere directeuren en bij afwezigheid van een afdelingshoofd de andere afdelingshoofden als plaatsvervanger. Overigens geldt voor alle ondergemandateerden dat bij afwezigheid zijn of haar leidinggevende als plaatsvervanger is aangewezen.Herverdeling afdelingen en/of taken Bij herverdeling van de afdelingen onder de verschillende directeuren, verkrijgt de directeur die een andere afdeling onder zijn of haar hoede krijgt automatisch daarmee ook het aan de directeur gekoppelde ondermandaat voor die afdeling. In het algemeen worden bij herverdeling van afdelingen en/of taken de aan die afdelingen of taken gekoppelde bevoegdheden opgedragen aan de in het herverdelingsbesluit aangegeven functionarissen.Niet benoemde besluitenHet nemen van niet benoemde besluiten welke wel binnen de normale bedrijfsvoering door het onderdeel SO Ruimtelijke Ontwikkeling en Uitvoering worden genomen wordt geonder-mandateerd aan die directeur en dat afdelingshoofd welke door de aard van de andere aan hem of haar geondermandateerde bevoegdheden het meest aangewezen is om het betreffende besluit te nemen. Dit kunnen ook meerdere zijn zoals in geval van het aanvragen van (Europese) subsidies. AfwezigheidDe in dit ondermandaatbesluit gebezigde term afwezigheid behoeft niet eng geïnterpreteerd te worden. Het niet direct beschikbaar zijn van een geondermandateerde op enig moment is voldoende. Kleine intern gerichte besluitenVoor kleine met name intern gerichte besluiten zoals bijvoorbeeld aanvragen betreffende treinkaartjes en bestellingen/facturen voor relatief geringe bedragen (fingerspitzengefûhl) is vervanging van een afdelingshoofd door één van zijn of haar teamleiders toegestaan.Aangifte strafbaar feitOnder de uitvoering van een regeling wordt ook verstaan het doen van aangifte van een strafbaar feit ingeval overtreding van de betreffende regeling strafbaar is gesteld. Ook aangifte in verband met door de dienst ondervonden schade valt daaronder. De aangifte dient namens de burgemeester plaats te vinden (zie voor de ondertekening hieronder bij Privaatrecht).Het voeren van verweerOnder de in dit ondermandaatbesluit ge(onder)mandateerde bevoegdheden valt ook het voeren van verweer (zowel schriftelijk als mondeling) in zowel bestuursrechtelijke als privaatrechtelijke procedures. In dit ondermandaatbesluit is bovendien aan enkele overigens niet ondergemandateerde medewerkers die bevoegdheid gegeven.Wet dwangsomOnder de in dit ondermandaatbesluit ge(onder)mandateerde bevoegdheden valt ook de uitvoering van de wet Dwangsom. Per 1 oktober 2009 is in de Awb de mogelijkheid van de dwangsom bij termijnoverschrijding opgenomen. Besluiten naar aanleiding van ingebrekestellingen vanwege termijnoverschrijding (dus de vaststelling van de hoogte van de dwangsom) kunnen door de betreffende afdeling worden genomen. HANDHAVINGHoewel de bevoegdheid om handhavingsbesluiten te nemen onder de uitvoering van een regeling valt is vanwege de politieke en maatschappelijke gevoeligheid in het kader van deze ondermandaatregeling besloten slechts het hoofd van de afdeling VTH en zijn directeur daartoe ondermandaat te verlenen.Met uitsluiting van alle andere geondermandateerden zijn daarom het hoofd van de afdeling VTH en zijn directeur, naast de overig aan hen toegekende ondermandaten, geondermandateerd voor de uitvoering van alle regelingen voorzover het betreft de bevoegdheid om handhavingsbesluiten te nemen. Slechts de specifiek in dit ondermandaatbesluit aangegeven aanschrijvingsbevoegdheden vallen daarbuiten en zijn en blijven geondermandateerd aan de daarbij genoemde functionarissen. Het gaat hierbij met name om aanschrijvingen Woningwet en APV.Behalve ingeval van routinebesluiten dient de Concerndirecteur Groningen op de hoogte te worden gehouden van de betreffende zaken of, bij zwaardere zaken, bij de besluitvorming ingeschakeld te worden.PRIVAATRECHTZoals o.a. koop/verkoop, huur/verhuur, inhuur/uitlening/detachering, aanbesteding, opdrachtverlening/wijziging en meerwerk etc. (leasebesluiten zijn uitgezonderd van het mandaat en mogen dus alleen door het college zelf worden genomen).(Publiekrechtelijke) besluiten tot het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten: Het gaat dan om publiekrechtelijke besluiten waarbij de ondergemandateerde besluit met een private partij een overeenkomst te willen sluiten. Deze publiekrechtelijke besluiten worden genomen door (of namens) het college van B&W. Het kan bijvoorbeeld gaan over het aangaan van een convenant. De ondertekening van een brief waarin dat wordt medegedeeld luidt dan: “burgemeester en wethouders van Groningen, namens hen, concerndirecteur Groningen, namens deze, de (onder)gemandateerde”.De privaatrechtelijke ondertekeningDe ondertekening van de overeenkomst zelf en ook de ondertekening van andere privaatrechtelijke stukken dient als volgt te geschieden: “de burgemeester van Groningen, namens hem, concerndirecteur Groningen, namens deze, de (onder)gemandateerde”.TEN BOERDe in dit ondermandaat genoemde ondermandatering van bevoegdheden is van overeenkomstige toepassing op de door de gemeente Ten Boer rechtstreeks aan de Concerndirecteur Groningen gemandateerde bevoegdheden.Als uitzondering hierop geldt dat voor Ten Boer afwijkende bedragen gelden ten aanzien van het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Er ligt een grens van € 10.000,-- waarboven in ondermandaat geen privaatrechtelijke rechtshandelingen mogen worden verricht, tenzij het routine-uitgaven of investeringen betreft of de raad van Ten Boer bij eerdere besluitvorming hiervoor de bestemming en de aanwending heeft gegeven. Verder geldt ook hier het “fingerspitzengefühl” en dan toegespitst op Ten Boer. Van belang hierbij is natuurlijk de schaalgrootte van Ten Boer. Voor Ten Boer zullen bepaalde zaken sneller ingrijpend zijn dan voor Groningen.De ondertekening voor Ten Boer luidt: Met vriendelijke groet,burgemeester en wethouders van Ten Boer,namens hen, concerndirecteur Groningen,namens deze,naam,directeur onderdeel/afdelingshoofd/teamleider etc. betreffende afdeling.Typering en omschrijving bevoegdheidOpmerkingen en bijzonderhedenOndermandaat aanAFDELING 1Algemeenin mandaat (i.v.m. rechtstreekse attributie aan de CDG)Verrichten van heffings- en invorderings-handelingen voor de gemeentelijke belastingen, zoals parkeerbelasting, precariobelasting, havengeld, begrafenisrechten en leges.Uitvoering overeenkomstige bepalingen uit de legesverordening Ten Boerm.u.v. dwanginvorderingDirecteur/ Afdelingshoofd/ Teamleider Uitvoering Algemene Inspraakverordening, waaronder met nameBeleidsvoornemens betreffende a.de voorbereiding/ herziening van ruimtelijke plannen;b.de stads- of dorpsvernieuwingDirecteur/ Afdelingshoofd/Teamleider Het nemen van verdagingsbesluiten in het kader van de uitvoering van de Wet openbaarheid van bestuurAfdelingshoofd/Teamleider Het nemen van besluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuurDirecteur Het afhandelen van klachten als bedoeld in titel 9.1 AwbOpschalen in bijzonde-re gevallen zoals: een hausse aan klachten over een bepaalde medewerker of over een bepaald(e) team/afdeling of bij publicitair gevoelige zakenDirecteurAfdeling 1. paragraaf 2. Personeelsmanagement (Artikel 15 Algemeen Mandaatbesluit) 2.1 Werving en Selectie2.1.1 Wijziging formatie1.Directeur2.Afdelingshoofd1.Directeursbevoegdheid indien het een wijziging betreft dei buiten de formatieomvang gaat (structurele wijziging).2.Bevoegdheid van afdelingshoofd indien het betreft het aanbrengen van wijzigingen binnen het vastgestelde personeelskostenbudget en de vastgestelde formatie.2.1.2 Openstellen vacature1.Directeur2.Afdelingshoofd1.Directeursbevoegdheid indien het betreft de openstelling voor een vacature die buiten de formatieomvang gaat (structurele wijziging).2.Bevoegdheid van afdelingshoofd indien het betreft het openstellen van een vacature binnen het vastgestelde personeelskostenbudget en de vastgestelde formatie.2.1.3 Benoeming tot schaal 12Direct leidinggevendeMedewerker wordt benoemd door teamleider of afdelingshoofd.Teamleider wordt benoemd door afdelingshoofd.Afdelingshoofd wordt benoemd door directeur.Directeur wordt benoemd door concerndirecteur.2.1.4 Werving en aanstelling stagiaires, vrijwilligers etc.Afdelingshoofd/Teamleidera.Inschaling medewerker2.2.1 RegulierDirect leidinggevende2.3. Gratificatie en flexibele beloning2.3.1 Besluit ≤ €1.200,--Directeur op voordracht direct leidinggevende2.3.2 Besluit > €1.200,--Niet gemandateerd door college2.4.Vergoedingen2.4.1 Toekennen van een overwerkvergoedingDirect leidinggevende2.4.2 Toekennen van een vergoeding voor wacht- en storingsdiensten (semafoondiensten)Direct leidinggevende2.4.3 Toekennen van een vergoeding voor dienstreizenDirect leidinggevende2.4.4 Toekennen toelage onregelmatige dienstDirect leidinggevende2.4.5 Toekennen vergoeding voor dienstkledingDirect leidinggevende2.4.6 Toekennen EHBO-/BHV-toelageHoofd BHV2.5.Opleiding en studiefaciliteiten2.5.1 ToekenningDirect leidinggevendeOp basis van vastgesteld opleidingsplan 2.6. Disciplinaire maatregelen2.6.1 Het opleggen van een schriftelijke berispingDirecteur2.7. Uitzendkrachten2.7.1 InhurenDirect leidinggevendeBinnen raamcontract en alleen met toestemming van de programmamanager mobiliteit2.7.2 Ondertekenen urenbrieven tijdelijk personeelDirect leidinggevende2.8. Verlof2.8.1 Verlenen van calamiteitenverlof, kraamverlof, verlof bij huwelijk etc.Direct leidinggevende2.8.2 Verlenen van onbetaald verlofDirect leidinggevende2.8.3 Verlenen van ouderschapsverlofDirect leidinggevende2.8.4 Verlenen van zwangerschaps- en bevallingsverlofDirect leidinggevende2.8.5 Verlenen van zorgverlof, adoptie- en pleegzorgverlofDirect leidinggevende2.8.6 Vervallen verklaren ADV wegens arbeidsongeschiktheidDirect leidinggevende2.8.7 Het kopen en verkopen van verlofDirect leidinggevende2.8.8 Uitvoering lopende afspraken spaarovereenkomst Direct leidinggevende2.8.9 Het goedkeuren van verlofaanvragenDirect leidinggevende2.9. Overig2.9.1 Opdracht tot inhouding voor: - Derdenbeslag - Loonvordering - SociaalvoorzieningsfondsDirect leidinggevende2.9.2De bevoegdheid om af te wijken van het korten van salaris bij langdurige ziekte (artikel 7:3 CAR UWO)Afdelingshoofd HRM expert2.10. Ontzeggen van toegang tot het gebouw 2.10.1 Ontzeggen toegang gebouwDirecteurDe leidinggevende mag iemand - spoedshalve - de toegang tot het gebouw (mondeling) ontzeggen. De betreffende functionaris moet ervoor zorgen dat er - met onverwijlde spoed en bij voorkeur dezelfde dag - een schriftelijke bevestiging ondertekend door de directeur wordt verzonden.Typering en omschrijving bevoegdheidOpmerkingen en bijzonderhedenOndermandaat aanAFDELING 2Privaat- en Strafrechtelijke rechtshandelingenHet uitvoeren van de gemeentebegroting, voor wat betreft het financiële beleid en beheer zoals die nader omschreven zijn in concernrichtlijnen (artikel 14 Algemeen Mandaatbesluit 2016)Het uitvoeren van de directiebegroting BudgethouderHet verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, zoals bepaald in artikel 10 Algemeen Mandaatbesluit 20161.Het verrichten van pri-vaatrechtelijke rechtshan-delingen voorzover hier geen gemeentelijke midde-len bij worden aangewend (als contract-partner meer betaalt dan € 50.000,--)Directeur/Ontwikkelmanager/Afdelingshoofd/Teamleideridem2.Het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voorzover hier geen gemeentelijke middelen bij worden aangewend (als contractpartner minder betaalt dan € 50.000,--)Directeur/Ontwikkelmanager/Afdelingshoofd/ Teamleider/Projectleideridem3.Het verrichten vanprivaatrechtelijke rechtshandelingen boven € 50.000,-- indien de raad bij eerdere besluitvorming hiervoor de bestemming en de aanwending heeft aangegeven, of indien het routine-uitgaven of -inves-teringen betreft (reeds gedekt in de begroting) Directeuridem4.Het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen tot maximaal€ 50.000,-- voor directeuren, € 25.000,-- voor ontwikkelmanager en afdelingshoofden en € 12.000,-- voor teamleiders (IGG); de overige teamleiders tot maximaal € 25.000,-- omdat zij geen afdelingshoofd hebben, maar rechtstreeks onder de directeur vallen.Directeur/Ontwikkelmanager/ Afdelingshoofd/ Teamleiders idem5 Voorbereidings- en uitvoeringshandelingen, verband houdende met privaatrechtelijke rechtshandelingen waarover de raad een besluit neemt c.q. heeft genomenDirecteur/ Ontwikkelmanager/Afdelingshoofd/Teamleideridem6.Voorbereidings- en uitvoeringshandelingen, verband houdende met het gestelde onder 4 voor zo ver het de directeur O&U betreftOntwikkelmanager/Afdelingshoofd/Teamleideridem12.Terreingebruiks-overeenkomsten in het kader van de uitvoering van projectenOntwikkelmanager/Afdelingshoofd/TeamleiderTypering en omschrijving bevoegdheidOpmerkingen en bijzonderhedenOndermandaat aanAFDELING 3Het verrichten van onderstaande voorbereidings- en uitvoerings-handelingen en/of het aanwenden van budgetten is opgedragen aan genoemde functionarissen tot maximaal de voor de (deel)projecten beschikbare budgetten c.q. voor de daar genoemde bedragenDiverse voorbereidings- en uitvoeringshandelingenZowel publiek- als privaatrechtelijkVoorbereidings- en uitvoeringshandelingen verband houdend met de voorbereiding en realisering van projectenTeamleider Voorbereidings- en uitvoeringshandelingen verband houdend met de voorbereiding en realisering van projecten tot maximaal € 12.000,--.De desbetreffende projectleiderVoorbereidings- en uitvoeringshandelingen verband houdend met de voorbereiding en realisering van projecten in het kader van wijkvernieuwing en verkeer en vervoer.tot € 50.000,- de directeur daarboven de concerndirecteur Uitvoering besluitvorming ter realisering van diverse projecten (uitvoeringspro-gramma stadsdelen, met uitzondering van het stadsdeelbasisbudget).tot € 50.000,- de directeur daarboven de concerndirecteur Opdrachten verband houdend met de uitvoering van stadsvernieuwings- en stadsuitlegplannen tot maximaal € 50.000,--.Ontwikkelmanager tot € 25.000,- daarboven de directeur Opdrachten verband houdend met de uitvoering van stadsvernieuwings- en stadsuitlegplannen boven € 50.000,--.concerndirecteurTypering en omschrijving bevoegdheidOpmerkingen en bijzonderhedenOndermandaat aanAFDELING 4SubsidieregelingenUitvoering Algemene Subsidieverordening betreffende de subsidies Ruimtelijke Ordening DirecteurTypering en omschrijving bevoegdheidOpmerkingen en bijzonderhedenOndermandaat aanAFDELING 5Wet RO e.a. Uitvoering Wet ruimtelijke ordening (Wro) en Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO)Directeur/Ontwikkelmanager; Uitvoering Wet geluidhinder en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten, Directeur/Ontwikkelmanager; Voorbereidings- en uitvoeringshandelingen verband houdende met de Onteigenings-wet.Directeur Voorbereidings- en uitvoeringshandelingen verband houdende met de Wet Voorkeurs-recht gemeenten.DirecteurTypering en omschrijving bevoegdheidOpmerkingen en bijzonderhedenOndermandaat aanAFDELING 6Wabo, Woningwet Monumentenwet e.a.Uitvoering Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)Directeur/ Afdelingshoofd/ Teamleider Uitvoering WoningwetDirecteur/Afdelingshoofd/TeamleiderUitvoering Monumentenwet.Voorzover het archeologie betreft tevens de stadsarcheoloogTeamleider/ StadsarcheoloogUitvoering Erfgoedverordening Voorzover het archeologie betreft tevens de stadsarcheoloogTeamleider/ StadsarcheoloogUitvoering Besluit Rijksregeling Restauratie Monumenten 1990 (BRRM).Teamleider