CVDR413729_1Overig besluit van algemene strekking van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe houdende regels betreffende het Honden(poep)beleid Neder-Betuwe 2016nlregelingNeder-Betuwe2018-05-22Neder-BetuweGemeenteblad 2016, 109756Honden(poep)beleid Neder-Betuwe 2016Onbekend.college van burgemeester en wethoudersopenbare orde en veiligheid2016-07-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-08-18nieuwe regelingZ/14/30780Geen.exb-2018-32044Honden(poep)beleid Neder-Betuwe 2016VoorwoordHonden zijn voor vele mensen de meest geliefde en vertrouwde huisdieren.
Hondenpoep echter wordt ervaren als een grote ergernis van veel inwoners van
Neder-Betuwe. Spelende en schoolgaande kinderen en wandelaars ondervinden
hier veel overlast van op trottoirs, grasveldjes, bij speelvoorzieningen en
nabij scholen.Huidige regels in de APV zijn gericht op het aanpakken en opruimen van de
overlast. Deze aanpak is niet doeltreffend. Het is daarom wenselijk om
middels een nieuw beleid de overlast te beperken. Hiervoor hanteren we het
begrip “herrijking” om aan te geven dat we opnieuw inzetten op een gedegen
aanpak. Het beperken van overlast wordt het best aangepakt met een gedragverandering
van hondenbezitters. Zo’n verandering kost tijd, inzet en geduld.
Hondenbezitters moeten weten dat hondenpoep op straat niet alleen vervelend
en vies is, maar ook ongezond. Vooral spelende kinderen worden hiermee
besmet, omdat zij vaak hun ongewassen handen in hun mond steken. Tijdens
inwonersbijeenkomsten in de dorpen komen steevast deze ergernissen naar
voren. Daarnaast zijn ook klachten over loslopende honden en honden met
bijtgedrag bekend in de Gemeente. Daarom heeft de gemeente Neder-Betuwe eenduidige regels opgesteld om de
overlast tegen te gaan. Het dier dat de beste vriend is van de ene, mag niet
de grootste ergernis van de andere worden.Doel van deze ‘herijking’ is de overlast door hondenpoep te beperken door
hiervoor duidelijke kaders te stellen. Het voorliggende beleid zet voor een
belangrijk deel in op een gedragscampagne door stimuleren en communiceren.
Het beleid zet daarnaast in op het wegnemen van de knelpunten en het
verrichten van handelingen om de knelpunten op te lossen.Aanpak in een notendop:
Evenwichtige spreiding van de afvalbakken ook inzetten voor
hondenpoep;
Verwijderen hondentoiletten en herinrichten als gemeentelijk
plantsoen;
Overal opruimplicht, ook op de hondenspeelplaatsen;
Stimuleren door middel van positieve benadering
hondenbezitters;
Inzetten op naleven van het beleid door gerichte controle en
handhaving.
Onderstaande melding is exemplarisch voor de overlast die door inwoners
wordt ervaren…“Overlast: Ik heb een klacht over de straten, plantsoenen en
speeltuinen in Opheusden!! Overal maar dan ook overal ligt hondenpoep!!!
De poep ligt midden op de stoepen waardoor regelmatig de schoenen onder
zitten. Als ik met de kinderen een eindje gaan lopen, kan ik rekenen op
vieze schoenen. Kinderen zien namelijk niet altijd dat er wat op straat
ligt. Als ik met de wagen loop, regelmatig vieze wielen. Doordat de
wielen draaien zit het ook nog wel eens aan de wagen zelf. Vlakbij ons
is een grasveldje waar de kinderen zouden kunnen spelen, maar dit is ook
geen optie. 1 en al hondenpoep!! Naar de speeltuin? Langs de hekkens ook
allemaal poep!! In de avonduren gaan we graag even een eindje lopen!
Maar dan is het helemaal uitkijken geblazen in het donker!! Een tijdje
terug kregen we een nieuwe buurtgenoot! Hij nam in het begin een zakje
mee om de poep in te doen. Ook dat is verleden tijd, want hij laat zijn
hond overal zijn behoefte doen. Zelfs in onze tuin waar we natuurlijk
wel even wat van gezegd hebben. Vooral de Vuurdoornstraat, de
Fazantstraat, de Dorpsstraat en de Dalwagenseweg zijn een ramp! Dit zijn
ook wel de wegen waar ik het meeste loop. Het nieuwe
pleintje/plantsoentje bij het Europlein ligt ook al onder! Een goede
uitlaatplek! Bordje wordt genegeerd!! Een gemeentewerker was er zelfs
pas erg boos over. Hij waarschuwde mensen om uit te kijken voor de vele
poephopen!! Mijn vraag is of jullie er op willen toe gaan zien en of er
geen verplichting van het poepzakje kan komen zodat mensen het zelf op
gaan ruimen!! Wij gaan niet meer met plezier een eindje lopen wat juist
erg fijn is! Half Opheusden klaagt erover, maar er wordt denk ik niet op
de juiste plaats geklaagd! Of er wordt niets aan gedaan!!” 1. Inleiding en huidig beleidskaderDe meest ervaren overlast van bewoners komt van hondenpoep, rommel op straat
en verkeersoverlast. Uit de inventarisatie van klachten blijkt hondenpoep de
grootste ergernis.Enkele klachten zijn opgetekend over de bestaande voorzieningen. De
resterende klachten gingen over het uitlaten van honden op locaties waar dit
niet is toegestaan, loslopende honden en honden met bijtgedrag. Op basis van
de geregistreerde klachten en signalen tijdens bewonersavonden willen we een
antwoord bieden op het probleem. Zo streven we naar een
kwaliteitsverbetering van het openbaar gebied.Om een oplossing te bieden van de overlast van hondenuitwerpselen is het
gewenst de huidige regelgeving te evalueren en het beleid hierop te
herijken. De gemeente Neder-Betuwe wil haar beleid zo goed mogelijk
afstemmen op de wensen van haar inwoners.De huidige regels die gelden voor hondenbezitters zijn in de Algemene
Plaatselijke verordening van Neder-Betuwe vastgelegd. Hierin zijn de
volgende voorwaarden gesteld als volgt:
Honden moeten aangelijnd zijn binnen de bebouwde kom, alleen op
speciaal aangewezen hondenspeelvelden geldt een uitzondering
hierop
De hond mag niet op een kinderspeelplaats, zandbak of speelweide
komen (ook niet aangelijnd, uitgezonderd hulphonden)
De hond moet voorzien zijn van een identificatiekenmerk dat de
eigenaar of houder duidelijk maakt
De eigenaar/houder van de hond is verplicht ervoor te zorgen dat de
hond zijn behoeften niet doet op het trottoir of ander een gedeelte
van de weg dat bestemd is voor voetgangers. Een boete kunt u
voorkomen door de uitwerpselen direct op te ruimen
Deze regels zouden weliswaar voldoende duidelijkheid geven voor de
hondenbezitters, maar uit de klachtenpatronen blijkt dat dit onvoldoende
nageleefd wordt en dat hier vervolgens ergernissen over ontstaan.De voorzieningen, ingericht naar aanleiding van de geldende verordening,
zijn beperkt. In sommige kernen zijn (nagenoeg) geen in het openbaar gebied
aangelegde voorzieningen, zoals uitlaatplaatsen en hondentoiletten
aangebracht. In bepaalde gevallen is door de grotere sociale controle en het directe
bereik van het buitengebied minder behoefte voor aanleg van
hondenuitlaatplaatsen en hondentoiletten.In de gemeente Neder-Betuwe zijn 7 hondentoiletten aangelegd (meetdatum
2015). De hondentoiletten zijn in het openbaar plantsoen aangebrachte,
afgebakende zandbakken.De hondentoiletten worden gebruikt om de honden hun behoefte te laten doen,
zonder dat men verplicht is de uitwerpselen op te ruimen. De hondentoiletten
worden niet met een hoge frequentie gereinigd waarbij vastgesteld wordt dat
de voorzieningen vaak een verzamelplaats zijn voor hondenpoepzakjes en
afval. Het zand in de hondentoiletten wordt één keer per jaar
vervangen.De gemeente Neder-Betuwe telt 4 hondenspeelvelden. Dit zijn de aangewezen
gebieden in het openbare groen waar de hond vrij, onder toezicht kan
uitrennen binnen een afgerasterd terrein.Op deze hondenspeelvelden gelden huishoudelijke regels, zoals dat de
hondeneigenaren zelf verantwoordelijk zijn voor schoonhouden van deze
locaties. In Kesteren bevindt zich ook nog een ingerichte
uitlaatplaats.De hondenbelasting is geen doelbelasting, maar valt onder “echte”
belastingen. Dat wil zeggen dat de opbrengsten in beginsel terechtkomen bij
de Algemene Middelen. Alle hondenbezitters moeten de hondenbelasting
betalen. Het betalen van belasting is geen vrijbrief om achteloos de
uitwerpselen achter te laten. Het feit dat men afvalstoffenheffing betaalt,
betekent ook niet dat je overal je GFT en overig huisvuil mag dumpen.De opbrengsten van de hondenbelasting worden gedeeltelijk gebruikt om het
hondenbeleid uit te voeren, voorzieningen te treffen en deze te onderhouden
en wordt ook gebruikt voor handhaving, controle en communicatie.Men betaalt dus geen hondenbelasting om uitsluitend de gemeente de rommel op
te laten opruimen die honden(bezitters) in de openbare ruimte achterlaten.
De gemeente stelt voorzieningen beschikbaar en onderhoudt deze.In 2010 is op verzoek van toenmalige dorpstafels gestart met het plaatsen
van speciale poepbakken met dispenser in enkele kernen. Met name bij de
hondenspeelplaatsen en hondentoiletten zijn extra van deze voorzieningen
geplaatst. Naar aanleiding van dit initiatief is het gebruik van de
afvalbakken en de netheid van het openbare gebied gevolgd. Bij het project zijn er hondenpoepbakken met dispensers met zakjes in een
aantal wijken geplaatst. Uit de bevindingen van de wijkteams en
buurtbewoners blijkt dat er merkbaar minder hondenpoep in de openbare ruimte
achterblijft en dat de hondenpoepbakken goed gebruikt worden. Een voorkomend
constarering is dat de dispensers met zakjes met regelmaat leeg zijn en iet
ditrect worden gevuld. Het leegmaken van de speciale bakken gebeurt in
dezelfde cyclus en via dezelfde afvalstroom als het leegmaken van de normale
afvalbakken. Door de positieve ervaringen in deze dorpen lijkt er een grotere vraag naar
hondenpoepbakken (eventueel met dispensers) op strategische locaties.Deze herijking dient de klachten over hondenuitwerpselen sterk te
verminderen maar heeft niet tot doel alle overlast te voorkomen. Om de
overlast te verminderen volgen fysieke aanpassingen in de inrichting van de
openbare ruimte en een helder beleid op het gebied van opruimplicht.
Daarnaast wordt de gemeenteraad voorgesteld om de regelgeving aan te passen
zodat er overall binnen de bebouwde kom eenduidig een opruimplicht geldt.
Ook de plicht om opruimmiddelen bij zich te dragen wordt hierin
voorgesteld.De overlast van ‘hondenpoep’ is niet op te lossen door steeds met de vinger
te wijzen naar de hondenbezitters. In plaats van het hanteren van een beleid
met alleen ge- en verboden, waar hondenbezitters zich aan horen te houden,
zal het meer gezocht moeten worden in samenwerking met hondenbezitters.
Hierbij valt te denken aan sociale controle en acceptatie, een breed
draagvlak, inspraak, medezeggenschap en verantwoordelijkheidsbesef. Hiervoor
zet de gemeente in op doelgerichte communicatie, stimuleren en handhaven.
Aanvullend hierop wordt ook gewerkt aan het acceptatieniveau van
niet-hondenbezitters. Het is goed om duidelijk te krijgen wanneer en op
welke locaties echt sprake is van overlast en de mate van overlast.In het openbare gebied staan veel afvalbakken voor het verzamelen van
regulier afval. De afvalbakken bevinden zich tot nu toe vooral nabij
plantsoenmeubilair en langs logische looproutes naar en rondom intensieve
gebruikslocaties zoals pleinen, scholen, centrum, rand bebouwde kom, winkels
etc. Deze afvalbakken mogen ook gebruikt worden voor het deponeren van
opruimzakjes met hondenuitwerpselen. Om hondenbezitters te stimuleren om zich aan de nieuwe opruimplicht te
houden, wordt het areaal aan afvalbakken langs uitlaatroutes vergroot. Routes waar honden veelvuldig uitgelaten worden, zogenaamde hotspots zoals
groengebieden, parkjes, ter plaatse van de hondentoiletten en op de
hondenuitlaatplaatsen, zijn belangrijke aandachtsgebieden in het bereik van
afvalbakken. In deze gebieden dienen de
afvalbakken binnen een bereik van 100 meter te staan. In de overige straten
binnen bebouwde kom wordt er gestreefd naar een bereik van maximaal 300
meter tot de afvalbakken.Inwoners en met name hondenbezitters worden uitgenodigd mee te denken over
een optimale spreiding van afvalbakken. Bij het herplaatsen zal, indien noodzakelijk, gelijktijdig een vervanging
van verouderde en versleten afvalbakken plaatsvinden.Afvoer van de hondenpoep wordt via het restafval in de huidige
onderhoudscyclus van de normale afvalbakken meegenomen. Om dit duidelijk te
maken worden de huidige afvalbakken voorzien van een sticker “ Bestemd voor
afval en hondenpoep”.De onderhoudskosten, de afschrijving en de personele kosten voor het
leegmaken van huidige afvalbakken blijven gelijk. Bijkomend voordeel wordt
gezien in het feit dat door een betere spreiding (en de uitbreiding) van de
afvalbakken mogelijk ook het zwerfvuil gereduceerd kan worden. De hondentoiletten worden in vele gevallen gedoogd, maar leiden toch
geregeld tot klachten van overlast en stank. Het gebruik van hondentoiletten
als uitlaatplek blijkt over het algemeen matig te zijn. Hierdoor vormen de
hondentoiletten een dure en inefficiënte voorziening. De aanwezigheid van
hondentoiletten spoort hondenbezitters niet aan tot het opruimen van de
hondenpoep waardoor er geen goede gewoonte aangeleerd wordt.Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt het steeds moeilijker om een
hondentoilet aan te brengen of te verplaatsen als gevolg van bezwaren van de
omgeving. Met het optimaliseren van de bereikbaarheid van de afvalbakken
stellen we voor om de huidige hondentoiletten (7 stuks) te verwijderen. Door
op of nabij de locatie van het hondentoilet een extra afvalbak te plaatsen,
blijft de looproute voor de hondenbezitter gefaciliteerd.De locaties waar de hondentoiletten verwijderd worden, zullen opnieuw worden
toegevoegd aan het openbaar plantsoen. In uitbreidingsplannen worden geen nieuwe hondentoiletten aangelegd, maar
rekening gehouden met een goede spreiding van afvalbakken en het geldende
beleid uitgevoerd.Het college stelt de gemeenteraad voor om de APV te wijzigen op het
volgende:
Invoeren algemene opruimplicht binnen de bebouwde kom, dus ook op de
huidige hondenspeelvelden en de uitlaatplaats.
Invoeren plicht om tijdens de wandeling met de hond opruimmiddelen
bij zich te dragen.
Hierdoor wordt het voor de hondenbezitter eenduidiger en in het kader van
handhaving overzichtelijker. Bij de aanduidingbordjes voor de hondenspeelvelden wordt een extra bord
gehangen om de hondenbezitter er op te wijzen dat ook hier opruimplicht
geldt.In de praktijk betekent dit dat er op de hondenspeelvelden dan ook een
afvalbak standaard geplaatst wordt. Met deze maatregel zal er minder of geen
hondenpoep op de speelvelden of uitlaatplaats aanwezig zijn.Voor de blindegeleidenhond en sociale hulphond geldt een uitzondering, maar
deze honden worden ook speciaal erop getraind om op vaste plaatsen hun
behoefte te doen.Medio 2016 wordt het reinigen van hondenspeelvelden afgebouwd en afvalbakken
geplaatst. Vooraf worden inwoners en met name hondenbezitters geïnformeerd
over het nieuwe beleid .Hierbij zal een algemene aankondiging van de nieuwe beleidsregels gebeuren
aan alle inwoners van Neder-Betuwe. Tegelijk wordt een gerichte communicatie
uitgerold naar de hondenbezitters. Bij de invoering van het nieuwe beleid
wordt rekening gehouden met een beperkte periode, van 1 kwartaal, voor
gewenning door de hondenbezitters. Dit geeft iedereen de kans om zich
voldoende te informeren en om in het kader van communicatie hier uitgebreid
aandacht aan te schenken. Een schoon terrein stimuleert meer om hondenpoep
op te ruimen. Medio 2016 worden de de hondentoiletten verwijderd. Voor de
hondenspeelvelden geldt dan een opruimplicht en worden deze niet meer
gereinigd. De netheid van de hondenuitlaatplaatsen en het naleven van deze
beleidswijziging wordt tussentijds geëvalueerd. De communicatie en
handhaving wordt intensief afgestemd op probleemgebieden.In het buitengebied hoeven honden niet noodzakelijk aan de lijn en men is
niet verplicht om de uitwerpselen op te ruimen. Bij het vrij laten lopen van
de hond is voorzichtigheid geboden. In het buitengebied zijn gebieden
afgebakend waar honden aangelijnd moeten zijn, namelijk de natuurgebieden en
de bosgebieden in eigendom van natuurbeherende organisaties. De Flora- en
Faunawet kent geen aanlijnplicht. Uitgangspunt is dat de in het wild levende
dieren niet verstoord mogen worden. Ook mogen geen kwetsbare gewassen
beschadigd worden. De Flora- en Faunawet laat voldoende ruimte om honden op
een verantwoorde manier los te laten lopen in de buitengebieden.Het is niet gewenst om honden te laten loslopen op akkers en weilanden, het
is immers andermans bezit. De hondeneigenaar kan aansprakelijk gesteld
worden als de hond schade aanricht aan akkers en gewassen. In weilanden kan
een loslopende hond onrust of paniek veroorzaken bij het vee met mogelijke
schade tot gevolg, maar ook de veiligheid van de hond zelf kan in gevaar
komen. En de ontlasting van honden kan ziektes en parasieten overbrengen op
vee en omgekeerd.Op alle kinderspeelplaatsen, sportterreintjes voor kinderen en
schoolspeelplaatsen is het verboden terrein voor honden. Op deze terreinen
is de kans groot dat spelende kinderen in contact komen met de hondenpoep.
Door het intensieve gebruik van deze locaties is de kans op besmetting door
overdraagbare ziektes van honden groot.De beïnvloeding op een positieve manier van het gedrag van hondenbezitters
levert voordeel op ten opzichte van verbaliseren. Door verbaliserend op te
treden worden op korte termijn effecten verwacht. Mensen gaan daadwerkelijk
hun gedrag aanpassen of mensen gaan het tijdstip of de locatie wijzigen. Met een mensgerichte aanpak wordt vertrouwen gewekt bij de hondenbezitters
waardoor de acceptatie van het wijzen op foutief gedrag wordt vergroot.
Belangrijk in het aanpakken van de overlast is dat de hondenbezitters hun
eigen gedrag beoordelen, tot inzicht komen en elkaar daarop ook aanspreken. De inzet op een gedragswijziging vergt een doelgerichte positieve aanpak met
een effectieve communicatiestrategie. Deze strategie richt zicht op concrete
speerpunten: doel, boodschap, doelgroepen, middelen en planning.A. DoelCommunicatie wordt als middel ingezet met als doel de overlast te
verminderen en daarmee de tevredenheid van de inwoners die nu overlast
ervaren te verhogen. Dat houdt in dat we inzetten op een verandering in
kennis, houding en gedrag bij diegenen die nog niet op de hoogte zijn van de
regels of die niet naleven.B. BoodschapAllereerst moeten we in beeld brengen en begrijpen waar en welke overlast
men ervaart door in gesprek te treden met inwoners en de medewerkers in de
openbare ruimte. Maar ook door hondenbezitters uit te nodigen om hun
ervaringen te delen en hun wens kenbaar te maken. Door de (ervaren) overlast goed in beeld te brengen kunnen we niet alleen
beter en maar ook gerichter communiceren en handelen naar de veroorzakers
van de overlast. Daarnaast is het van belang de toon en de boodschap goed af
te wegen. Een campagne die meer irritatie oproept dan wegneemt is een
mislukte campagne. De meeste hondenbezitters ruimen de uitwerpselen van hun hond op. Zij moeten
zich niet aangesproken voelen in de campagne.C. DoelgroepVan belang is wat de motieven zijn van de hondenbezitters die de overlast
veroorzaken. Deze redenen zijn belangrijk bij het bepalen van de boodschap
en de toon. Deze motieven ontmaskeren en deze groep aanspreken op
verantwoordelijkheid en fatsoen is de basis in de communicatiestrategie.
Humor en ludieke acties zijn hierbij een krachtig middel. Het relativeert en
haalt de scherpe randjes weg. Moraliserend toespreken en optreden is
communicatief minder sterk en werkt meestal averechts.Met goede informatieverstrekking en communicatie richting inwoners, zowel
hondenbezitters als niet-hondenbezitters, wordt een breed draagvlak
gecreëerd. Hierbij moet gewerkt worden aan een mentaliteitswijziging van sommige
hondenbezitters. Diverse aspecten verdienen de nodige aandacht.De informatie moet in toon, taal en inhoud aansluiten bij de doelgroep, dit
is noodzakelijk om effect te bereiken door middel van communicatie.Door gedrag en acceptatie duidelijk te benoemen zal de aanvaarding van
honden in de openbare ruimte alleen maar toenemen. Dit kan enkel bereikt
worden wanneer eigenaren zich houden aan de regels en (hierdoor) minder
overlast veroorzaken.D. Planning en middelenVoor het welslagen van het nieuwe beleid is het van belang dat communicatie,
aanpassing van de voorzieningen en de handhaving van regels goed op elkaar
zijn afgestemd. Van groot belang is dat het beleid door de samenleving
uitgedragen wordt, hiervoor is de inbreng van inwoners essentieel. Als de
problemen door de eigen buurtbewoners in kaart gebracht worden, kan er
vervolgens op wijkniveau ingegrepen worden of gericht gecommuniceerd. Het op
te stellen communicatieplan moet daarom ook flexibel ingericht zijn en moet
sturen op de successen en resultaten van de wijken en dorpen onderling.In het communicatieplan kunnen alle vormen van communiceren worden ingezet,
een nieuwe folder, twee-wekelijkse digitale nieuwsbrief, actuele website,
regelmatig (maandelijks) in de plaatselijke media aandacht hieraan te
besteden, social media, etc. Dit communicatieplan zal met ondersteuning van
de afdeling Communicatie opgezet worden. Ook het eenmalig uitreiken van
bijvoorbeeld opruimzakjes, een hondenkluif en eventueel lespakketten kunnen
onderdeel zijn van de campagne. Mensen die nieuw gedrag vertonen, willen ook
merken dat dit nieuwe gedrag de verwachte voordelen heeft (positieve
feedback). De gemeente moet er op letten dat de hondenbezitter het belang
van zijn gedrag blijft inzien en dat dit gedrag hierdoor een gewoonte wordt.
Dit kan de gemeente alleen maar bewerkstellingen door een langdurige
uitvoering van het beleid. Om efficiënter beleid te kunnen voeren wordt er meer verantwoordelijkheid
van de hondenbezitters verwacht en daarnaast is controle noodzakelijk. Het
stimuleren van het verantwoordelijkheidsgevoel van de hondenbezitters,
gecombineerd met de handhaving zal tot een beter resultaat leiden. Ondanks de landelijk karakter van onze dorpen blijkt het toch noodzakelijk
om te voorzien in een minimale handhaving naast andere middelen die we
inzetten.A. Beschikbare capaciteit De inzet voor handhaving op Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is in de
huidige begroting voorzien om gerichte controle uit te voeren over het
gehele grondgebied van de gemeente Neder-Betuwe. In het integrale
handhavingprogramma 2016 is voorzien in middelen voor controle op de APV
door een Buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA). Om de BOA efficient in te zetten, wordt met name gecontroleerd op de tijden
dat de meeste honden uitgelaten worden: veelal ’s morgens tussen 7.00 en
9.00, ’s avonds tussen 17.00/18.00 uur, 20.00 en 22.00 uur.Ter uitvoering van het hondenbeleid wordt een project opgestart waarbij
gerichte controle en handhaving uitgevoerd wordt. Uitgangspunt voor dit
handhavingproject is dat er gespreid over het gehele jaar verspreid over de
gemeente handhavend opgetreden kan worden. Het is dan ook de bedoeling om in voldoende variatie te voorzien in
handhaving in de wijken en dorpen, de tijdstippen en duur van handhaving. Dit project zal, om het nieuwe beleid kracht bij te zetten, in de
beginperiode intensief uitgevoerd worden. Door monitoring van
handhavingacties en de evaluatie met inwoners wordt het mogelijk om snel in
te grijpen op overlastlocaties. Wanneer het beleid zijn uitwerking gaat
krijgen dan zal de inzet worden afgeschaald.C. KlachtenlijnOm meer te kunnen sturen zal ook de klachtenlijn worden gebruikt. Op grond
van ingekomen klachten zal de handhaving voor een belangrjk deel worden
gestuurd en ingezet. Inwoners worden actief opgeroepen om via deze meldingen
informatie te geven over het wie, wat, waar en wanneer zodat op
klachtenpatronen kan worden gereageerd.De sleutel tot succes is een goede verankering en intensieve afstemming
tussen communicatie en handhaving. Hierbij moet de wijze en frequentie van
communicatie gericht op de opruimplicht van hondenuitwerpselen zorgvuldig en
in nauw overleg met Handhaving en Toezicht gebeuren. Echter communicatie
alleen, staat niet op zichzelf. Communicatie als aanvullend instrument in
het handhavingsbeleid en de uitvoering daarvan kan succesvol zijn als aan
voorwaarden wordt voldaan.Dit betekent dat:
In de communicatie moet het gedrag van hondenbezitters en de
gevolgen van het niet naleven van de regelgeving duidelijk verwoord
zijn. Het streven is om de overtreders hierbij te betrekken om
helder te krijgen waarom zij zich niet conformeren aan de
regelgeving en daarop in te spelen;
Communicatie en handhaving moet voor een langere periode consequent
ingevuld worden om de gewenste gedragsverandering te bereiken.
Handhaving wordt uitgevoerd op tijdstippen dat de meeste honden
uitgelaten worden;
Het hondenbeleid dat met communicatie ondersteund moet worden, moet
helder en duidelijk uitgedragen worden. Dit beleid vormt de basis
waarop het communicatieplan opgesteld wordt en bepaalt het succes
van deze aanpak;
Een goede samenwerking tussen de teams Toezicht en Handhaving,
Communicatie en Openbare Ruimte en Avri in het uitdragen van beleid
is van wezenlijk belang;
Samenwerking en afstemming gezocht wordt met inwoners, verenigingen
voor hondenbezitters en intermediairs zoals dierenartsen,
dierenspeciaalzaken, hondenscholen, etc;
Aansluiting gezocht wordt bij andere communicatiecampagnes binnen de
Gemeente zoals bijvoorbeeld over zwerfafval.
Fase 1: Opstellen communicatieplan en
aankondiging van het nieuwe beleid in algemene en gerichte
communicatie.(2e en 3e kwartaal 2016)Fase 2: Aanpassen van de voorzieningen,
verwijderen hondentoiletten, verplaatsen afvalbakken.(4e kwartaal 2016 - 1ste kwartaal 2017) Fase 3: Intensiveren gerichte controle en
handhaving.(vanaf 1-1-2017) Fase 4: Tussenevaluatie, waarna voortzetting
tot minimaal 2020(2e/3e kwartaal 2017)Hoewel de geplande activiteiten staan benoemd, is op detailniveau nog niet
inzichtelijk hoeveel de precieze investeringen bedragen. Sommige
investeringen zijn eenmalig en andere hebben een doorloop naar opvolgende
jaren. Hierdoor kan het voorkomen dat in het ene jaar een overschrijding
plaatsvindt en het opvolgende jaar een onderschrijding.
Verplaatsen afvalbakken, verwijderen, herplaatsen op de nieuwe
locatie, eventueel klein herstel.
Geraamd bedrag € 4.000
Plaatsing nieuwe bakken in de hondenuitlaatroutes
Geraamd bedrag € 10.000
Uitbreiding hondenspeelvelden
Geraamd bedrag €10.000
Verwijderen 7 stuks hondentoiletten, verwijderen zandondergrond,
verwijderen obstakels en hekwerken, aanvullen met grond en inrichten
aansluitend aan bestaande groenvoorziening.
Geraamd bedrag € 10.000
Aanpassing bebording 4 speelvelden en 1 uitlaatplaats, verwijderen
bestaande bebording, leveren en plaatsen nieuwe bebording
Geraamd bedrag € 3.000
Aanbrengen stickers op afvalbakken, leveren en aanbrengen van
stickers
Geraamd bedrag € 1.500Incidentelekosten(2016):
Opmaak
Geraamdbedrag € 5.000 Communicatieplan
Lanceren campagne
Geraamdbedrag € 3.000 Structurele kosten (2017)
Uitvoerengerichtecommunicatie aan hondenbezitters
viafolders,brieven, etc.
Geraamdbedrag €2.500
Uitvoerenalgemenecommunicatie, viawebsite,lokale media,wijk- en
dorpskrantjes
Geraamdbedrag €2.500Basisinzet Handhaving per jaar 200 uur á € 50,- Geraamd bedrag € 10.000Het honden(poep)beleid heeft tot doel in te zetten op een
gedragsverandering, dit vergt tijd en maatwerk. De effecten van het beleid
kunnen tussentijds meetbaar gemaakt worden door enquêtes per wijk of dorp
uit te voeren. De beleving op schaal van de gemeente zal gehanteerd worden in de evaluatie
van het hondenbeleid. Hiervoor worden de meest actuele gegevens uit de
klachtenregistratie als referentie voor het nieuwe beleid gebruikt.De tussenevaluatie van het nieuwe beleid wordt in het 2e/3e kwartaal van
2017 uitgevoerd. Op dat moment kan eventueel bijgestuurd worden voor welke
besteding de middelen zullen worden ingezet.Met het invoeren van dit nieuwe hondenbeleid zal de overlast terug gedrongen
worden. Helemaal verdwijnen zal de overlast veroorzaakt door
hondenuitwerpselen niet. Het gedrag van mensen kan positief beïnvloed worden
door het stellen van krachtige signalen. Door een wervend
communicatietraject te combineren met optimalisereing van voorzieningen voor
honden(bezitters) en gerichte handhaving wordt een gedragsverandering
gestimuleerd. Tegelijk wordt de communicatie breder getrokken naar alle
inwoners van Neder-Betuwe om de overlast tot een aanvaardbaar niveau terug
te brengen. Als overlast en irritatie beperkt kunnen worden, vergroot
tegelijk het waardebesef en de trots voor de eigen leefomgeving. Bijlagen