CVDR412662_1VERORDENING BEHANDELING BEZWAARSCHRIFTENnlregelingApeldoorn2016-07-29Apeldoornofficielebekendmakingen.nl, d.d. 21 juli
2016Verordening behandeling bezwaarschriftenOnbekendgemeenteraadbestuur en recht2016-06-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-07-292023-07-07Onbekend49-2016Geencollegebesluit d.d. 19 april 2016, nr. 2016-001187burgemeesterbesluit d.d. 19 april 2016, nr. 2016-001187besluit werkgeverscommissie d.d. 7 juli 2016, nr. 2016/07-07/01VERORDENING BEHANDELING BEZWAARSCHRIFTENDe raad, de werkgeverscommissie, het college van burgemeester en wethouders,
en de burgemeester van de gemeente Apeldoorn;ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft;gelezen het voorstel van het college d.d. 6 juni 2016, nummer 49-2016;gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de
Gemeentewet;BESLUITEN:vast te stellen de navolgende gewijzigde Verordening behandeling
bezwaarschriften.1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
commissie: de vaste commissie van advies voor de
bezwaarschriften.
commissievoorzitter: de voorzitter van de commissie.
expertlid: het lid van een meervoudige kamer dat gespecialiseerd is
in het horen van jeugdigen die in moeilijke persoonlijke
omstandigheden verkeren;
gemeentelijk orgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit
heeft genomen
georganiseerd overleg: de plaatselijke commissie voor georganiseerd
overleg bestaande uit een vertegenwoordiging van werkgever en
werknemers.
gespreksleider: de leider van het informele gesprek bedoeld in
artikel 9.
kamer: een van de commissie onderdeel uitmakende meervoudige
kamer;
kamervoorzitter: de voorzitter van een meervoudige kamer.
lid: een lid van een meervoudige kamer
werkgeverscommissie: de commissie die het werkgeverschap uitoefent
ten aanzien van de griffier en de overige op de griffie werkzame
ambtenaren, genoemd in artikel 1 van de Verordening
werkgeverscommissie griffie.
wet: de Algemene wet bestuursrecht.
2Onafhankelijk bezwarencommissie1.Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren
tegen besluiten van de raad, de werkgeverscommissie, het college en de
burgemeester. 2.De commissie bestaat uit een commissievoorzitter, kamervoorzitters en
leden.3.Wanneer in een bezwaarschrift gevraagd wordt om vergoeding van kosten
als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid, van de wet, adviseert de
commissie over het al dan niet toekennen van die vergoeding.4.De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake
belastingen of de Wet waardering onroerende zaken.5.Het college kan categorieën bezwaarschriften uitsluiten van de
voorbereiding door de commissie, als
er sprake is van een gering financieel belang en
het beluit niet sociaal-maatschappelijk van aard is.
3Indeling in kamers1.De commissie is onderverdeeld in kamers, waaronder een personele kamer
die adviseert over bezwaarschriften over personele aangelegenheden.
2.Het college stelt, gehoord de commissievoorzitter, een of meerdere
andere kamers in.3.Elke kamer treedt voor de haar toegewezen zaken op als commissie.4Positie kamers1.Elke kamer bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden, die
allen geen deel uitmaken van en niet werkzaam zijn onder
verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Apeldoorn.
2.De commissievoorzitter is tevens voorzitter van één van de kamers. 3.Per kamer wordt een plaatsvervangend voorzitter aangewezen. 4.Als daartoe aanleiding bestaat, kunnen de kamervoorzitter en leden van
een kamer als lid van een andere kamer ingezet worden. 5.Bij afwezigheid van de voorzitter of zijn plaatsvervanger bepalen de
aanwezige leden in onderling overleg wie van hen als voorzitter zal
fungeren. Hierbij wordt het vierde lid in acht genomen. 6.De commissievoorzitter, de kamervoorzitters en de leden worden benoemd
door de raad, op voorstel van het college. 7.Het eerste tot en met vijfde lid zijn niet van toepassing op de
personele kamer.5Personele Kamer1.De personele kamer bestaat uit een voorzitter en drie leden, die allen
geen deel uitmaken van en niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid
van een bestuursorgaan van de gemeente Apeldoorn.2.De kamer bestaat uit:
één lid, te benoemen op voordracht van de in het Georganiseerd
Overleg vertegenwoordigde vakorganisaties;
één lid, te benoemen op voordracht van het college;
één lid, te benoemen op voordracht van de beide hiervoor
genoemde commissieleden, tevens kamervoorzitter;
één lid, te benoemen op voordracht van de drie hiervoor genoemde
commissieleden.
3.Bij afwezigheid van één der leden, genoemd in het eerste lid, onder a, b
en c treedt het lid, genoemd onder d, op als algemeen lid. Hij neemt
niet de rol op zich van voorzitter.4.Uit de leden, genoemd in het tweede lid, onder a en b, wordt een
plaatsvervangend kamervoorzitter aangewezen.6Secretariaat1.De secretarissen van de commissie en haar kamers zijn door het college
aangewezen ambtenaren.2.De secretarissen zijn geen lid van de commissie.3.De secretarissen staan de commissie en haar kamers bij de uitoefening
van haar taken terzijde.7Zittingsduur1.De commissievoorzitter, kamervoorzitters en leden worden benoemd voor
een termijn van vier jaar. 2.De commissievoorzitter, kamervoorzitters en leden kunnen op ieder moment
ontslag nemen. Zij blijven hun functie vervullen totdat in hun opvolging
is voorzien. 3.De commissievoorzitter, kamervoorzitters en leden kunnen eenmaal worden
herbenoemd.4.De herbenoemingstermijn kan eenmaal verlengd worden met maximaal vier
jaar indien dit in het belang wordt geacht van de continuïteit van de
commissie.8Ingediend bezwaarschrift1.Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend. 2.Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt direct in
handen van de commissie gesteld.9Informeel gesprek1.Voordat de commissie het bezwaarschrift in behandeling neemt,
onderzoeken de gespreksleider en het gemeentelijk orgaan of de zaak zich
leent voor een informeel gesprek. tenzij het bezwaarschrift kennelijk
niet-ontvankelijk is2.Als de zaak zich niet leent voor een informeel gesprek dan wel als
tijdens het gesprek blijkt dat geen voor alle partijen bevredigende
oplossing kan worden gevonden, neemt de commissie het bezwaarschrift in
behandeling.10Uitoefening en overdracht van bevoegdheden1.De kamervoorzitters oefenen de bevoegdheden ingevolge die hierna
genoemde artikelen van de wet, namens het gemeentelijk orgaan uit:a.artikel 2:1, tweede lid (verzoek om een schriftelijke
machtiging);b.artikel 6:6, (het stellen van een termijn waarbinnen het verzuim als
bedoeld in artikel 6:5 kan worden hersteld); c.artikel 6:17 (toezenden stukken aan de gemachtigde);d.artikel 7:2, tweede lid (uitnodiging hoorzitting); e.artikel 7:3 (afzien van hoorplicht)f.artikel 7:4, tweede lid (ter inzage leggen van de stukken);g.artikel 7:6, vierde lid (bij afzonderlijk horen partijen niet op de
hoogte stellen van hetgeen is gezegd);h.artikel 7:10, tweede tot en met vijfde lid (verdagen/opschorten
beslistermijn, verder uitstel en mededeling hiervan); 2.De commissie, commissievoorzitter, kamers en kamervoorzitters zijn
bevoegd tot mandaat, ondermandaat, machtiging of ondermachtiging van de
in deze verordening aan hen bij attributie, mandaat of machtiging
toegekende bevoegdheden, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald of de aard van de bevoegdheid zich hiertegen verzet. 11Vooronderzoek1.Een kamervoorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen
in te winnen of te laten inwinnen. 2.Een kamervoorzitter kan uit eigenbeweging of op verzoek van de kamer bij
deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen
daartoe op de zitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn
verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist. 12Verstrekken van informatie aan de commissieHet gemeentelijk orgaan
legt aan de commissie alle stukken over die betrekking hebben op het
bezwaarschrift;
geeft over het bezwaarschrift desgevraagd alle benodigde informatie
aan de commissie, daaronder begrepen het schriftelijk beantwoorden
van vragen en het uitbrengen van een schriftelijke reactie op het
bezwaarschrift.
13HoorzittingDe kamervoorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de
belanghebbenden en het gemeentelijk orgaan in de gelegenheid worden gesteld
zich door de kamer te doen horen. 14Horen minderjarige1.Een kamer stelt een minderjarige van twaalf jaar of ouder die bij een
bezwaarschrift in het kader van de Jeugdwet en daarop gebaseerde
regelgeving is betrokken, in de gelegenheid zijn mening mondeling of
schriftelijk kenbaar te maken. Een kamer kan besluiten een minderjarige
jonger dan twaalf jaar te doen horen.2.De minderjarige wordt in beginsel voorafgaand aan de hoorzitting
afzonderlijk gehoord door het expertlid in aanwezigheid van het
gemeentelijk orgaan. Van dit horen wordt geen verslag gemaakt. 3.Tijdens de hoorzitting geeft het expertlid kort en zakelijk weer wat de
minderjarige heeft verklaard. 4.Aan de belanghebbenden wordt geen kopie verstrekt van documenten van de
minderjarige.15Uitnodiging hoorzitting1.De kamervoorzitter nodigt de belanghebbenden en het gemeentelijk orgaan
drie weken voor de hoorzitting schriftelijk uit. 2.Binnen drie werkdagen na verzending van deze uitnodiging kunnen de
belanghebbenden of het gemeentelijk orgaan onder opgaaf van redenen de
kamervoorzitter verzoeken de datum en/of het tijdstip van de zitting te
wijzigen. 3.De beslissing van de kamervoorzitter op dit verzoek wordt zo spoedig
mogelijk, maar in ieder geval twee weken voor het tijdstip van de
zitting aan de belanghebbenden en het gemeentelijk orgaan meegedeeld.
4.De kamervoorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken
of afwijking toe te staan van de in het eerste tot en met derde lid
genoemde termijnen.16Niet deelneming aan de behandelingDe kamervoorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een
bezwaarschrift, indien daarbij hun belang dan wel onpartijdigheid in het
geding kan zijn.17Openbaarheid hoorzitting1.De hoorzittingen van de kamers zijn openbaar. 2.In afwijking van het eerste lid zijn de hoorzittingen niet openbaar als
het te behandelen bezwaarschrift:a.betrekking heeft op een besluit gebaseerd op de Jeugdwet,
Participatiewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning en de met deze
wetten samenhangende regelgeving;b.tot de bevoegdheid van de personele kamer behoort;3.Behandeling met gesloten deuren kan verder plaats hebben, indien de
kamervoorzitter of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of als
een belanghebbende daartoe een verzoek doet. De kamer, die het aangaat,
bepaalt of er gewichtige redenen zijn die zich tegen openbaarheid van de
zitting verzetten. 18verslaglegging1.Het verslag van de hoorzitting bedoeld in artikel 7:7 van de wet bestaat
uit een digitale geluidsopname.2.Er wordt op basis van de geluidsopname een schriftelijke samenvatting
van het besprokene gemaakt wanneer een gerechtelijke instantie daarom
verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure.19Nader onderzoek1.Indien na afloop van de hoorzitting, maar voordat het advies wordt
opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de
kamervoorzitter uit eigen beweging of op verzoek van de leden dit
onderzoek houden. 2.De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan
de leden, het gemeentelijk orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
3.De leden, het gemeentelijk orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen
een week na verzending van de in het tweede lid bedoelde nadere
informatie aan de kamervoorzitter een verzoek richten tot het beleggen
van een nieuwe hoorzitting. De kamervoorzitter beslist
op dit verzoek. 4.Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die
betrekking hebben op de hoorzitting zoveel mogelijk van overeenkomstige
toepassing.20Raadkamer1.Een kamer beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te
brengen advies.2.Een kamer beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen
advies.21Het advies1.Indien een hoorzitting heeft plaatsgevonden vermeldt het advies de namen
van de aanwezigen en de hoedanigheid waarin zij de hoorzitting hebben
bijgewoond.2.Indien op grond van artikel 7:3 van de wet is afgezien van het horen van
belanghebbende(n) wordt dat gemotiveerd vermeld in het advies van de
commissie.3.Indien een hoorzitting achter gesloten deuren heeft plaatsgevonden of
indien belanghebbende(n) niet in elkaars aanwezigheid zijn gehoord wordt
dit met opgave van redenen in het advies vermeld.4.Indien ter zitting nog nadere stukken zijn overgelegd wordt dit in het
advies vermeld; voor zover de voorzitter dat nodig oordeelt, worden deze
stukken als bijlage bij het advies gevoegd.5.Het advies is gemotiveerd, omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift en wordt door de kamervoorzitter en de
secretaris ondertekend. 6.Het advies wordt onder meezending van de eventueel door de kamer
ontvangen nadere informatie uitgebracht aan het gemeentelijk
orgaan.22Beslissing op het bezwaarschrift1.De beslissing op het bezwaarschrift wordt vergezeld van het advies van
de commissie en, indien van toepassing, het verslag van de hoorzitting.
2.Indien op grond van het bepaalde in artikel 7:3 van de wet van het horen
is afgezien, wordt in of bij de beslissing op het bezwaarschrift vermeld
op welke grond dat is gebeurd. 23Het jaarverslagDe commissie brengt jaarlijks verslag uit van haar werkzaamheden in het
voorafgaande kalenderjaar en doet daarbij zo nodig aanbevelingen. 24Overgangsbepaling
Benoemingen en herbenoemingen die golden voor de inwerkingtreding
van deze verordening gelden als benoemingen en herbenoemingen
krachtens deze verordening.
In afwijking van artikel 7, derde lid, kunnen de
commissievoorzitter, kamervoorzitters en leden, die
voor de inwerkingtreding van deze verordening reeds voor de
eerste keer zijn herbenoemd en
voor deze herbenoeming een benoemingstermijn hadden van
minder dan vier jaar,
na de inwerkingtreding van deze verordening nog eenmaal herbenoemd
worden.25Citeertitel en inwerkingtredingDeze verordening:
kan worden aangehaald als 'Verordening behandeling
bezwaarschriften';
treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking onder
gelijktijdige intrekking van de Verordening behandeling
bezwaarschriften, in werking getreden op 6 augustus 2009 en
laatstelijk gewijzigd op 24 juni 2010.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d 9 juni 2016de griffier, de voorzitter,Vastgesteld door de werkgeverscommissie d.d . 7 juli 2016de griffier, de voorzitter,Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders d.d 19 april
2016..de secretaris de burgemeester,Vastgesteld door de burgemeester d.d 19 april 2016.de burgemeester