Regeling ongewenst gedrag Gemeente Tholen 2006

Artikel 1 Begripsomschrijving

In deze regeling wordt verstaan onder:

• 1.

  college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tholen;

• 2.

  medewerker: een ieder die werkzaam is of tot uiterlijk twee jaar voor indiening van een klacht werkzaam is geweest bij de gemeente Tholen;

• 3.

  ongewenste omgangsvormen:elke handeling, gedraging of feitelijkheid bij of in verband met de arbeid, die een ander kwetst of redelijkerwijs kan kwetsen. De handeling, gedraging of feitelijkheid is van zodanige aard dat het de waardigheid en/of lichamelijke integriteit van de medewerker aantast;

• 4.

  klager: de medewerker die zich wendt tot de vertrouwenspersoon, dan wel een klacht inzake de ongewenste omgangsvormen indient bij de klachtencommissie;

• 5.

  aangeklaagde: de medewerker tegen wie de klacht inzake ongewenste omgangsvormen is gericht;

• 6.

  vertrouwenspersoon: de door het college benoemde functionaris tot opvang en ondersteuning van klager;

• 7.

  klachtencommissie: de regionale klachtencommissie ongewenst gedrag Zeeland die door het college aangewezen is ter behandeling van klachten inzake ongewenste omgangsvormen.

Artikel 2 Benoeming vertrouwenspersoon

• 1.

  Het college benoemt ten minste twee vertrouwenspersonen voor klachten inzake ongewenste omgangsvormen, waarvan één intern en één extern.

• 2.

  De benoeming geschiedt in beginsel voor onbepaalde tijd, doch ten hoogste voor de duur van het dienstverband.

• 3.

  De vertrouwenspersoon is voor de uitvoering van zijn taak uitsluitend verantwoording verschuldigd aan het college;

• 4.

  Het college kan een vertrouwenspersoon, al dan niet op zijn/haar verzoek, ontheffen uit de functie van vertrouwenspersoon;

• 5.

  De vertrouwenspersoon mag niet direct betrokken zijn of zijn geweest bij de ongewenste omgangsvormen waarover de klacht is ingediend. In dat geval vindt zo nodig tijdelijke ontheffing uit de functie van vertrouwenspersoon plaats.

Artikel 3 Taak vertrouwenspersoon

• 1.

  De vertrouwenspersoon heeft tot taak de medewerker die zich met klachten inzake ongewenste omgangsvormen tot hem/haar wendt te ondersteunen en te adviseren.

  Taakdelen van de vertrouwenspersoon in dit verband zijn:

  • a.

    het fungeren als aanspreekpunt voor medewerkers, die met ongewenste omgangsvormen worden geconfronteerd;

  • b.

    het opvangen, begeleiden en van advies dienen van de klager, alsmede het zo nodig doorverwijzen van de klager naar ter zake deskundigen;

  • c.

    het inwinnen van inlichtingen die noodzakelijk zijn om tot een goed inzicht te komen omtrent de klacht en de mogelijkheden om te komen tot een oplossing;

  • d.

    het adviseren aan c.q. behulpzaam zijn van de klager over eventueel verder te nemen stappen;

  • e.

    het indienen van een klacht bij de klachtencommissie, ingeval klager zulks wenst;

  • f.

    het geven van voorlichting op het gebied van ongewenst gedrag;

  • g.

    het verzorgen van een jaarlijkse rapportage;

  • h.

    het verlenen van nazorg aan de klager die is geconfronteerd met ongewenst gedrag.

• 2.

  De vertrouwenspersoon heeft de mogelijkheid het college te informeren over gevallen van ongewenst gedrag die hem/haar ter ore zijn gekomen zonder dat een formele klacht bij de klachtencommissie is ingediend. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd deze informatie te gebruiken in een eventuele op een later moment in te stellen procedure op basis van de onderhavige klachtenregeling.

• 3.

  De vertrouwenspersoon heeft een zwijgplicht betreffende de hem/haar ter kennis gekomen feiten die de privacy van de klager kunnen schaden. Slechts met uitdrukkelijke toestemming van de klager kan hiervan worden afgeweken.

• 4.

  De vertrouwenspersoon kan indien zowel klager als aangeklaagde daarmee instemmen initiatief nemen om partijen tot elkaar te laten komen tot een voor alle bij het conflict betrokken partijen

• 5.

  De aangeklaagde kan eveneens een beroep doen op de externe vertrouwenspersoon, voor zover deze functionaris niet betrokken is bij de ondersteuning van de klager.

De vertrouwenspersoon onderneemt met betrekking tot een klacht inzake ongewenste omgangsvormen alleen actie indien de klager hiermee instemt, bijzondere omstandigheden daargelaten.

Artikel 5 Faciliteiten en rechtspositie

• 1.

  De vertrouwenspersoon wordt naar redelijkheid alle faciliteiten geboden om zijn/haar taak op een goede manier te kunnen vervullen;

• 2.

  Het college draagt er zorg voor dat de vertrouwenspersoon niet uit hoofde van zijn/haar functie wordt benadeeld in zijn/haar rechtspositie.

Artikel 6 Verschoningsrecht

Aan de vertrouwenspersoon komt het verschoningsrecht toe.

Artikel 7 - In-en externe deskundigen

De vertrouwenspersoon wordt naar behoefte ondersteund en begeleid door een of meerdere in-of externe deskundigen op het gebied van ongewenste omgangsvormen.

Artikel 8 Klachtencommissie

• 1.

  Het college van burgemeester en wethouders wijst de externe commissie Ongewenst Gedrag Zeeland van de Stichting De Zeeuwse Ombudsman aan die de klachtencommissie vormt. Deze commissie bestaat uit drie leden en drie plaatsvervangend leden, waarvan er één als voorzitter fungeert. Ten minste één van de drie leden is vrouw.

• 2.

  De klachtencommissie dient te beschikken over specifieke deskundigheid op het gebied van ongewenste omgangsvormen;

• 3.

  De aanwijzing van de commissie geschiedt voor de periode van maximaal 6 jaar.

Artikel 9 Taken en bevoegdheden van de klachtencommissie

De klachtencommissie heeft tot taak:

• 1.

  Het instellen van een onderzoek naar iedere door haar in behandeling genomen klacht omtrent ongewenste omgangsvormen;

• 2.

  Het college schriftelijk te adviseren op basis van een ingesteld onderzoek over de gegrondheid van de klacht en de eventuele maatregelen;

• 3.

  Het uitbrengen van een schriftelijk advies aan het college over het eventueel treffen van tijdelijke maatregelen gedurende het onderzoek naar de klacht;

• 4.

  Het college gevraagd en ongevraagd te adviseren ter zake van problemen, die verband houden met ongewenste omgangsvormen.

Artikel 10 Klager

• 1.

  De medewerker die met ongewenste omgangsvormen wordt geconfronteerd kan een klacht indienen bij de klachtencommissie. Op verzoek van de klager kan, uitsluitend indien hij op medisch/psychische gronden daartoe niet zelf in staat is, een klacht ook door de vertrouwenspersoon worden ingediend;

• 2.

  Een klacht dient schriftelijk te worden ingediend en bevat ten minste de volgende gegevens/stukken:

  • -

    Een concrete en zakelijke omschrijving van de gedragingen waarop de klacht betrekking heeft.

  • -

    De naam en adres van klager en eventueel van de vertrouwenspersoon.

  • -

    De naam van de aangeklaagde;

  • -

    De dagtekening en ondertekening van de klacht door de klager;

  • -

    De ter zake door de klager ondernomen stappen en de daarop betrekking hebbende schriftelijke stukken.

• 3.

  Indien niet voldaan is aan een van de eisen, vermeld in lid 2, wordt de klager gedurende twee weken in de gelegenheid gesteld dit verzuim te herstellen. De behandeltermijn als genoemd in artikel 14 wordt dan met twee weken verlengd. Anonieme klachten worden niet in behandeling genomen.

• 4.

  Klager heeft het recht om de klacht in te trekken tot het moment waarop de klachtencommissie het rapport van bevindingen en eventueel advies aan het college heeft uitgebracht. Intrekking geschiedt door schriftelijke mededeling daarvan aan de klachtencommissie. De klachtencommissie zorgt in dat geval voor vernietiging van het dossier.

Artikel 11 In behandeling nemen van de klacht

• 1.

  Na ontvangst van de klacht door de klachtencommissie ontvangt de klager terstond een schriftelijke ontvangstbevestiging.

• 2.

  Uiterlijk binnen twee weken na ontvangst van de klacht beoordeelt de klachtencommissie of de klacht al dan niet in behandeling wordt genomen. Indien de klacht in behandeling wordt genomen, wordt dit terstond aan de klager gemeld. Tegelijkertijd wordt de aangeklaagde op de hoogte gesteld van de klacht door toezending van een afschrift van de klacht. Klager en aangeklaagde worden tevens uitgenodigd voor een gesprek. Ook wordt hen de samenstelling van de klachtencommissie bekend gemaakt die de klacht gaat behandelen.

• 3.

  Een klacht wordt in behandeling genomen, indien:

  • -

    de klacht voldoet aan hetgeen in artikel 1 onder ongewenste omgangsvormen wordt verstaan;

  • -

    de klager of aangeklaagde onder de definitiebepaling valt van medewerker;

  • -

    de klacht schriftelijk, conform het bepaalde in artikel 10,lid 2 is ingediend;

  • -

    het binnen de bevoegdheid van het College ligt om ter zake maatregelen te nemen

  • -

    de klacht geen betrekking heeft op rechtspositionele maatregelen.

• 4.

  Indien de klacht naar het oordeel van de klachtencommissie niet in behandeling kan worden genomen, stelt de klachtencommissie klager en aangeklaagde gelijktijdig op de hoogte van het feit dat zij gemotiveerd aan het college hebben gerapporteerd.

• 5.

  Het college wordt van het in behandeling nemen van de klacht hierover door de klachtencommissie op de hoogte gesteld, met de namen van de klager en de aangeklaagde. Het een en ander geschiedt onder strikte geheimhouding.

Artikel 12 Horen

• 1.

  De klachtencommissie hoort de klager en de aangeklaagde afzonderlijk;

• 2.

  Daarnaast kan de klachtencommissie ook anderen horen, al dan niet op verzoek van klager of aangeklaagde;

• 3.

  Iedere medewerker die in het kader van het onderzoek wordt gehoord is verplicht te verschijnen en naar waarheid de vragen van de commissie te beantwoorden;

• 4.

  Indien de klachtencommissie dat voor het onderzoek noodzakelijk acht, stelt zij een onderzoek ter plaatse in;

• 5.

  Van elke hoorzitting wordt een verslag gemaakt. Dit wordt ter ondertekening aan degene die gehoord is voor akkoord, al dan niet voorzien van kanttekeningen, voorgelegd;

• 6.

  De zittingen van de klachtencommissie zijn niet openbaar.

Artikel 13 Onderzoek

Ten behoeve van het door de klachtencommissie te verrichten onderzoek heeft de commissie de bevoegdheid tot:

• a.

  het horen van getuigen en/of andere betrokkenen die inlichtingen kunnen verschaffen over de omstandigheden, waaronder de seksuele intimidatie, de agressie of het geweld heeft plaatsgevonden of die aanvullende informatie zouden kunnen verschaffen;

• b.

  het raadplegen van deskundigen;

• c.

  het in ogenschouw nemen van de werkplek;

• d.

  het verkrijgen van personeelsgegevens van klager en aangeklaagde.

Artikel 14 Rapportage aan college

• 1.

  De klachtencommissie brengt, zo mogelijk, binnen zes weken na ontvangst van de klacht inzake ongewenste omgangsvormen een schriftelijke rapportage uit aan het college. Daarbij kan zij het college een advies geven omtrent een eventueel te nemen maatregel en/of sanctie. Zij kan het college ook aanbevelingen doen die gericht zijn op het voorkomen en bestrijden van ongewenste omgangsvormen op de desbetreffende werkplek of in het desbetreffende organisatieonderdeel.

• 2.

  De klachtencommissie geeft in haar schriftelijke rapportage een gemotiveerd oordeel over de gegrondheid dan wel ongegrondheid van de klacht.

• 3.

  De klachtencommissie voegt bij haar rapportage de verslagen van de gehouden hoorzittingen.

• 4.

  Indien de rapportage niet binnen de termijn als bedoeld in het eerste lid aan het college kan worden uitgebracht, stelt de klachtencommissie de klager en aangeklaagde daarvan in kennis. Zij noemt dan een redelijke termijn waarbinnen de rapportage en het advies te verwachten zijn.

Artikel 15 Besluit college

• 1.

  Binnen twee weken na ontvangst van het rapport en het advies van de klachtencommissie beslist het college. Deze beslissing wordt terstond schriftelijk aan de klager en aangeklaagde medegedeeld. De klachtencommissie wordt daarover schriftelijk geïnformeerd.

• 2.

  Het college kan naar aanleiding van het advies van de klachtencommissie op grond van de CAR/UWO disciplinaire maatregelen nemen tegen aangeklaagde.

• 3.

  Het college kan alleen gemotiveerd afwijken van het advies van de klachtencommissie.

Artikel 16 Geheimhouding

Personen in dienst van de gemeente Tholen die op de hoogte geraken van een ingediende klacht ingevolge deze regeling zijn tot geheimhouding tegenover derden verplicht en dragen er zorg voor dat noch feiten noch schriftelijke stukken met betrekking tot de klacht ter kennis van derden komen.

Artikel 17 Overige verplichtingen

Het college ziet er na afhandeling van een klacht op toe dat:

• 1.

  de klager geen nadelige gevolgen ondervindt van het indienen van de klacht, tenzij er klaarblijkelijk sprake is van een te kwader trouw ingediende valse klacht;

• 2.

  ingeval de commissie de klacht niet ontvankelijk of ongegrond acht, de aangeklaagde daarvan geen nadelige gevolgen ondervindt.

Artikel 18 Jaarverslag

• 1.

  Jaarlijks wordt door de klachtencommissie een verslag opgemaakt.

• 2.

  In dat verslag wordt in geanonimiseerde zin en met inachtneming van de terzake geldende wettelijke bepalingen gemeld:

  • a.

    het aantal en de aard van de meldingen van een vermoeden van een misstand;

  • b.

    het aantal meldingen dat niet tot een onderzoek geleid heeft;

  • c.

    het aantal onderzoeken die het meldpunt heeft verricht, en

  • d.

    het aantal adviezen en de aard van de adviezen die het meldpunt heeft uitgebracht

• 3.

  Dit jaarverslag wordt aan de gemeenteraad en de Ondernemingsraad gestuurd en openbaar gemaakt.

Artikel 19 Slotbepalingen

Deze regeling wordt aangehaald als 'Regeling ongewenst gedrag gemeente Tholen 2006' en treedt in werking de eerste dag volgende op die van bekendmaking. Met ingang van de inwerkingtreding van deze regeling vervalt de Regeling ongewenst gedrag gemeente Tholen 2003.