CVDR41208_1Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZeelandnlregelingTholen2018-03-20TholenOnbekendGemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZeelandBrandweerwet 1985, de Wet ambulancevervoer, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de Politiewet 1993, de Gemeentewet, de Wet rampen en zware ongevallen en de Wet gemeenschappelijke regelingengemeenteraadopenbare orde en veiligheid2006-04-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2006-07-012013-01-01Onbekend27 april 2006Gedeelde bevoegdheid college en raadGemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZeelandNo.: De burgemeester, het college en de raad van de gemeente Tholen, ieder voor zover betreft zijn bevoegdheden;overwegende,dat bij algemene maatregel van bestuur van 18 mei 2004 tot vaststelling van de regio-indeling van gemeenten met betrekking tot taken in het kader van de Brandweerwet 1985 en de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (Besluit territoriale indeling brandweer- en GHOR-regio's) de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen zijn aangewezen die tezamen een regio vormen als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Brandweerwet 1985;dat voornoemde gemeenten, respectievelijk hun bestuursorganen, verplicht zijn gemeenschappelijke regelingen te treffen op grond van artikel 3, eerste lid, van de Brandweerwet 1985 en van artikel 3 van de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen;dat het gewenst is dat deze gemeenschappelijke regeling belast wordt met de wettelijke taken genoemd in artikel 1 en 4 van de Brandweerwet 1985;dat het voorts gewenst is dat deze gemeenschappelijke regeling belast wordt met de wettelijke taken genoemd in artikel 4 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen;dat het gewenst is dat de gemeenschappelijke regeling wordt belast met het beheer en instandhouding van een gezamenlijke centrale multidisciplinaire meldcentrale Zeeland, waarin ten minste is opgenomen een geïntegreerd meldkamersysteem ten behoeve van de meldkamers van de politieregio, de regionale brandweer en de centrale post voor het ambulancevervoer (meldkamer ambulancezorg) en het radionetwerk C2000;dat het voorts gewenst is de beleidsvoornemens van het kabinet zoals neergelegd in het Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003-2004, 29 517, nr. 1), en de Beleidsnota Crisisbeheersing 2004-2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003-2004, 29 668, nr.1) nader gestalte te geven;gelet op de Brandweerwet 1985, de Wet ambulancevervoer, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de Politiewet 1993, de Gemeentewet, de Wet rampen en zware ongevallen en de Wet gemeenschappelijke regelingen;b e s l u i t e n:de gemeenschappelijke regeling Regionale Brandweer Zeeland 1998 te wijzigen als volgt:HOOFDSTUKI- ALGEMENE BEPALINGENInstelling en plaats van vestigingArtikel11.Er is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam, genaamd Veiligheidsregio Zeeland.2.De Veiligheidsregio Zeeland is een regionaal samenwerkingsverband van de gemeenten Borsele,Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis,Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen.3.Het openbaar lichaam is gevestigd in Middelburg.BegripsbepalingenArtikel21.In deze gemeenschappelijke regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

de regeling: de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland;

het openbaar lichaam: het openbaar lichaam bedoeld in artikel 1, eerste lid;

de gemeente: één van de in artikel 1, tweede lid, genoemde gemeenten;

het samenwerkingsgebied: het gezamenlijk grondgebied van de in artikel 1, tweede lid, genoemde gemeenten;

het algemeen bestuur:het bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland als zijnde het regionale bestuur van de regionale brandweer, de centrale gemeenschappelijke meldcentrale Zeelanden de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, en het 'veiligheidsbestuur' zoals genoemd in het kabinetsstandpunt veiligheidsregio's en de beleidsnota crisisbeheersingovereenkomstig het ter zake bepaalde in deze regeling;

het dagelijks bestuur:bestuurlijke vertegenwoordiging vanuit het algemeen bestuur die is gericht op de voorbereiding van besluitvorming door het algemeen bestuur en hetgeen ter zake is bepaald in deze regeling;

de dienst: het ambtelijk apparaat dat belast is met de realisatie van de doelstelling en de uitvoering van de taken van het openbaar lichaam;

provinciale staten: het college van provinciale staten van de provincie Zeeland;

gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van de provincie Zeeland;

rijksheren: ambtenaren van rijksdiensten die, gemandateerd, bevoegdheden hanteren die aan een minister op grond van (nood)wetgeving zijn toegekend.

2.Daar waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college en de burgemeester, onderscheidenlijk: het openbaarlichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.HOOFDSTUKII- DOEL, REIKWIJDTE, TAKEN EN BEVOEGDHEDENDoel en reikwijdteArtikel3Het openbaar lichaam heeft tot doel het behartigen van de belangen van de gemeenten in het samenwerkingsgebied op de terreinen van:

Brandweerzorg;

Geneeskundig hulpverlening bij ongevallen en rampen;

Rampenbestrijding en crisisbeheersing;

Het beheer van een centrale gemeenschappelijke meldkamer voor politie, brandweer en ambulancezorg.

Taken en bevoegdhedenArtikel4Ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen heeft het openbaar lichaam de volgende taken en specifieke bevoegdheden:

het bewerkstelligen, voorbereiden en (doen) uitvoeren van een doelmatige en gecoördineerde hulpverlening bij brand, ongevallen, rampen en crises en samenwerking daartoe van betrokken besturen en organisaties zoals beleidsmatig vastgelegd in een multidisciplinair beleidsplanrampen- en crisisbeheersing;

het uitvoeren van de taken welke bij of krachtens wetgeving aan de regionale brandweer zijn opgedragen;

het uitvoeren van de taken welke bij of krachtens wetgeving zijn opgedragen aan de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen;

het beheer van de Gezamenlijke Meldcentrale Zeeland;

het toetsen en adviseren van het gemeentelijk pro-actie en preventiebeleid ten behoeve van het(regionale) rampen- en crisisbeheersingbeleid;

het coördineren van de voorbereiding van de gemeentelijke processen op het gebied van de rampen- en de crisisbeheersing;

het toezien op de kwaliteit van de basisbrandweerzorg en de organisatie van de rampenbestrijdingen crisisbeheersing binnen de regio;

het uitvoeren van overige taken die bij of krachtens de wet aan het openbaar lichaam worden

opgedragen;i.het uitvoeren van de taken die bij of krachtens dienstverleningsovereenkomst door een gemeenteaan het openbaar lichaam worden opgedragen.Integrale besluitvormingArtikel5Ten aanzien van de multidisciplinaire rampen- en crisisbeheersing en het beheer van de centrale gemeenschappelijke meldcentrale is integrale besluitvorming tussen het bestuur van de veiligheidsregio en het regionaal college politie vereist. In afwachting van daartoe strekkende wetgeving wordt deze integrale besluitvorming vastgelegd bij convenant.HOOFDSTUKIII- ORGANENArtikel6Het openbaar lichaam kent de volgende organen:

het algemeen bestuur;

het dagelijks bestuur;

de voorzitter;

commissies.

HOOFDSTUKIV- ALGEMEEN BESTUURSamenstelling algemeen bestuurArtikel71.De raden van de deelnemende gemeenten wijzen hun burgemeester aan als lid van het algemeen bestuur2.Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt zodra een lid ophoudt burgemeester te zijn van de gemeente die hem heeft aangewezenWerkwijze algemeen bestuurArtikel81.Het algemeen bestuur stelt voor zijn vergaderingen een reglement van orde vast.2.Het in het eerste lid genoemde reglement, alsmede de daarin aangebrachte wijzigingen, worden aan de deelnemende gemeenten ter kennisname gezonden.Artikel91.Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks ten minste driemaal en voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur het nodig oordelen, of indien het door drie leden schriftelijk met opgave van redenen wordt gevraagd.2.Op verzoek van de voorzitter geschiedt de in artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrechtbedoelde openbare kennisgeving tevens door de burgemeester van de deelnemende gemeentenop de aldaar gebruikelijke wijze.3.De vaste leden van de veiligheidsdirectie wonen de vergadering van het algemeen bestuur bij en hebben hierin, voor zover het hun bevoegdheid betreft, een adviserende stem.4.De commissaris van de Koning in de provincie Zeeland alsmede de in het samenwerkingsgebiedfunctionerende Hoofdofficier van Justitie, dijkgraven, de Hoofd Ingenieur-Directeur van Rijkswaterstaat en de directeur Havenschap Zeeland Seaports, wordt een kennisgeving van de vergaderingen van het algemeen bestuur toegezonden. Zij zijn bevoegd deze vergaderingen bij te wonen en hebben een adviserende stem voor wat betreft de voorbereiding op de rampenbestrijding en crisisbeheersing voor zover zulks relatie heeft met de taakstelling van hunonderscheidenlijke publiekrechtelijke organen.5.Anderen kunnen worden uitgenodigd als adviseur de vergaderingen van het algemeen bestuur bij te wonen.Artikel101.Bij het nemen van besluiten over in ieder geval de volgende onderwerpen:

vaststellen van de begroting, bedoeld in artikel 36;

het vaststellen van de jaarrekening, bedoeld in artikel 37;

het heffen van rechten, bedoeld in artikel 29;

verordeningen als bedoeld in de artikelen 24 en 25, lid 2

door het algemeen bestuur brengen de leden voor de gemeente die zij vertegenwoordigen ieder één stem uit per 5000 inwoners.

Bij besluitvorming over verordeningen als bedoeld in de artikelen 24, lid 1 en 25, lid 2 dient de meerderheid van stemmen tevens te worden verkregen uit een meerderheid van de deelnemende gemeenten.

Voor de toepassing van het eerste lid gelden de bevolkingscijfers van de gemeenten per 1 januari van het voorafgaande jaar. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden aangehoudene door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers.

Bij het staken van de stemmen heeft de voorzitter een doorslaggevende stem.

HOOFDSTUKV- DAGELIJKS BESTUURSamenstelling dagelijks bestuurArtikel111.Het dagelijks bestuur bestaat uit maximaal vijf leden, aan te wijzen door en uit de leden van het algemeen bestuur. Onder hen bevinden zich in ieder geval de door het algemeen bestuur uitzijn midden aangewezen voorzitter en plaatsvervangend voorzitter.2.De zittingsperiode van de leden van het dagelijks bestuur is gelijk aan de zittingsperiode van de gemeenteraden. Deze leden kunnen opnieuw worden benoemd.3. De leden van het dagelijks bestuur blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.4.De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van het dagelijks bestuur zijn tevens voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van het algemeen bestuur.5.Indien tussentijds een plaats van een lid openvalt, wordt zo spoedig mogelijk een nieuw lid benoemd.Taken en bevoegdheden dagelijks bestuurArtikel121.Het dagelijks bestuur stelt in zijn eerste vergadering na haar verkiezing een portefeuilleverdelingvast.2.Het dagelijks bestuur kan voor de uitvoering van haar taken een reglement van orde opstellen.3.Het dagelijks bestuur oefent, voor zover het algemeen bestuur daartoe besluit en dan naar doordat bestuur te stellen regelen, de aan het algemeen bestuur wettelijk toegekende of krachtens de regeling haar toevallende bevoegdheden uit, met uitzondering van:

het vaststellen en wijzigen van de begroting;

het vaststellen van de jaarrekening;

het vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen;

het toetreden tot, uittreden uit of wijzigen van de gemeenschappelijke regelingovereenkomstig het gestelde in hoofdstuk XV;

het treffen, wijzigen, verlengen of opheffen van een gemeenschappelijke regeling tussen het lichaam en andere lichamen, alsmede het toetreden tot en het uittreden uit een dergelijke regeling;

het oprichten van of deelnemen in stichting, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve en andere verenigingen dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelname daaraan.

4.Van besluiten van het algemeen bestuur als bedoeld in het derde lid, doet het dagelijks bestuur onverwijld mededeling aan de aan de regeling deelnemende gemeenten.Artikel131.Voor de vervulling van de in artikel 4 vermelde taken oefent het dagelijks bestuur de bevoegdheden uit die bij of krachtens de wet zijn toegekend aan het college van de gemeenten.2.Voorts is dit bestuur belast met:

een voortdurend toezicht op al wat het openbaar lichaam aangaat;

het voorbereiden van al hetgeen aan het algemeen bestuur ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd;

het uitvoeren van de besluiten van het algemeen bestuur;

het voorstaan van de belangen van het openbaar lichaam bij andere overheden, instellingen of personen, waarmee contact voor het openbaar lichaam van belang is;

de zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van het openbaar lichaam;

de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheren de boekhouding;

het nemen van alle conservatoire maatregelen zowel in als buiten rechte en het doen van alles wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit;

de zorg voor en het houden van toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van het openbaar lichaam naar een, door het algemeen bestuur met inachtneming van de Archiefwet 1995, te treffen voorziening;

het benoemen, schorsen en ontslaan van personeel.

Vergaderingen dagelijks bestuurArtikel141.Het dagelijks bestuur vergadert minimaal zes maal per jaar of zo dikwijls de voorzitter het nodig oordeelt of ten minste twee leden dit de voorzitter schriftelijk en met redenen omkleed verzoeken. In het laatste geval wordt de vergadering binnen veertien dagen na een zodanig verzoekgehouden.2. De algemeen directeur woont de vergaderingen bij en heeft hierin een adviserende stem. Hij kan zich doen bijstaan door de vaste leden van de veiligheidsdirectie.3.Andere personen kunnen worden uitgenodigd om als adviseur de vergaderingen van het dagelijks bestuur bij te wonen.HOOFDSTUKVI- DE VOORZITTERDe voorzitterArtikel151.De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door het algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen.2.De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur en draagt er zorg voor, dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd.3.De voorzitter vertegenwoordigt het lichaam in rechtsgedingen en bij alle buitengerechtelijke rechtshandelingen. Hij kan de vertegenwoordiging na overleg met het dagelijks bestuur bijbuitengerechtelijke rechtshandelingen aan een door hem schriftelijk gemachtigde opdragen.4.De voorzitter tekent de stukken die van het algemeen en dagelijks bestuur uitgaan.HOOFDSTUKVII- COMMISSIESBestuurscommissieArtikel161.Het algemeen bestuur kan commissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden, de samenstelling en de openbaarheid van vergaderingen.2.Een lid van het dagelijks bestuur is voorzitter van een bestuurscommissie als bedoeld in lid 1.Commissie van adviesArtikel171.Het algemeen bestuur alsmede het dagelijks bestuur kan besluiten ten behoeve van de uitvoering van de hen opgedragen taken commissies van advies in te stellen.2.In ieder geval worden ingesteld

een adviescommissie financiën

een adviescommissie geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen

3.Een commissie van advies geeft, gevraagd en ongevraagd, advies binnen de aan hen opgedragen adviestaak.4.Bij het instellen van een commissie van advies worden door het orgaan dat de commissie instelt nadere regels opgesteld ten aanzien van de werkwijze, taken en bevoegdheden.HOOFDSTUKVIII- INFORMATIE, VERANTWOORDINGSPLICHT EN ONTSLAGRECHTDagelijks bestuurArtikel181.De leden van het dagelijks bestuur zijn tezamen en ieder afzonderlijk aan het algemeen bestuurverantwoording schuldig voor het door hen gevoerde bestuur en geven te dien aanzien alle door één of meer leden verlangde inlichtingen, één en ander voor zover zulks niet strijdig is met het openbaarbelang.2.Het algemeen bestuur kan regelen van welke besluiten van het dagelijks bestuur kennisgeving wordt gedaan aan de leden van het algemeen bestuur. Daarbij kan het algemeen bestuur de gevallen bepalen waarin met terinzagelegging kan worden volstaan.3.Het dagelijks bestuur laat de kennisgeving of terinzagelegging achterwege voor zover deze in strijd is met het openbaar belang.4.Het algemeen bestuur kan een lid van het dagelijks bestuur ontslag verlenen, indien deze het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit.VoorzitterArtikel19Het voorgaande artikel is van overeenkomstige toepassing op de voorzitter.Algemeen bestuurArtikel201.Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur verstrekken de raad van een gemeente de door één of meer leden overeenkomstig het reglement van orde van die raad verlangde inlichtingen, waarvan het verstrekken niet in strijd is met het openbaar belang.2.Een verzoek om inlichtingen kan schriftelijk of mondeling worden ingediend bij het dagelijks bestuur.3.Het dagelijks bestuur verstrekt de gevraagde inlichtingen binnen 8 weken na ontvangst van het verzoek.Artikel21Een lid van het algemeen bestuur voorziet de gemeenteraad van de gemeente waar hij burgemeester is van alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het lid in het algemeen bestuur gevoerde en te voeren beleid noodzakelijk is.Artikel22Een lid van het algemeen bestuur geeft de gemeenteraad van de gemeente waar hij burgemeester is mondeling of schriftelijk de door één of meer leden, overeenkomstig het reglement van orde van die raad, verlangde inlichtingen, waarvan het verstrekken niet in strijd is met het openbaar belang.Artikel231.Een lid van het algemeen bestuur is aan de gemeenteraad van de gemeente waar hij burgemeester is verantwoording verschuldigd voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid, naar door de gemeenteraad te stellen regels.2.Een lid van het algemeen bestuur kan door de raad die hem heeft aangewezen worden ontslagen,indien dit lid het vertrouwen van die raad niet meer bezitHOOFDSTUKIX- VERORDENINGENVerordening op de VeiligheidsregioArtikel241.Het algemeen bestuur stelt in een verordening op de veiligheidsregio nadere regels ten aanzien van het beleid en beheer van de organisatie.2.Het dagelijks bestuur doet geen voorstel aan het algemeen bestuur over de verordening dan:

voor het opstellen van een voorstel consultatie over de inhoud heeft plaatsgevonden met de gemeenten die gevolgen ondervinden van de inwerkingtreding van de verordening.

het voorstel voor advies is voorgelegd aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en aan overige externe financiers, voor zover deze laatste bevoegd zijn voor de door hen te bekostigen taakonderdelen en de middelen van de dienst. Het advies wordt binnen twee maanden aan het algemeen bestuur kenbaar gemaakt.

Overige verordeningenArtikel251.Het algemeen bestuur is voor het overige bevoegd verordeningen vast te stellen, die nodig zijn ter regeling van personele, organisatorische en huishoudelijke zaken.2.Het algemeen bestuur is bevoegd verordeningen vast te stellen binnen het kader van de taken zoals bedoeld in artikel 4.Artikel26Het dagelijks bestuur zendt het ontwerp van een verordening als bedoeld in artikel 25, lid 2, aan de deelnemende gemeenten, die hun beschouwingen binnen twee maanden ter kennis van het algemeen bestuur kunnen brengen.Artikel27Binnen twee maanden na het verstrijken van de in de artikelen 24 en 26 genoemde termijn beslist het algemeen bestuur omtrent de vaststelling van de verordening.Artikel28Het dagelijks bestuur zendt onverwijld de verordening, bedoeld in de artikelen 24 en 25, lid 2, na vaststelling toe aan de raden van de gemeenten en aan de verder bij wettelijk voorschrift daartoe aangewezen besturen en functionarissen.Artikel29Aan het openbaar lichaam wordt de bevoegdheid toegekend tot het bij verordening heffen van rechten bedoeld in artikel 229, lid 1, onder b, van de Gemeentewet, de rechten waarvan de heffing krachtens bijzondere wetten geschiedt, alsmede invordering als bedoeld in artikel 231 van de Gemeentewet.Artikel30Voor zover een verordening als bedoeld in de artikelen 24, 25 en 29, voorziet in hetzelfde onderwerp als een verordening van een deelnemende gemeente, regelt de eerstbedoelde verordening de onderlinge verhouding. Zij kan bepalen dat de gemeentelijke verordening voor het gehele gebied dan wel voor een gedeelte daarvan geheel of gedeeltelijk ophoudt te gelden.HOOFDSTUKX- VEILIGHEIDSDIRECTIEDe veiligheidsdirectieArtikel311.Er is een veiligheidsdirectie.2.De veiligheidsdirectie bestaat uit vaste leden en leden die op ad hoc basis deelnemen aan de besprekingen.3.De vaste leden van de veiligheidsdirectie zijn:

de algemeen directeur (voorzitter);

de korpschef politie;

de commandant Brandweer Zeeland;

de regionaal geneeskundig functionaris;

een gemeentesecretaris van één van de deelnemende gemeenten of een door de gemeentesecretarissen van de deelnemende gemeenten aangewezen functionaris;

4.De ad hoc leden van de veiligheidsdirectie zijn: de vertegenwoordigers op directieniveau van het Openbaar Ministerie, Defensie, waterschappen, provincie, regionale ambulancevoorziening, vertegenwoordigers van de verschillende rijksheren, waaronder Rijkswaterstaat en inspectieorganen met een uitvoerende taak.5.De vaste leden van de veiligheidsdirectie zijn belast met het individueel en/of integraal ambtelijk voorbereiden van de besluitvorming van de mono- respectievelijk multidisciplinaire aspecten en dragen zorg voor de uitvoering in de eigen kolom.6.Ter uitvoering van deze taken kan de veiligheidsdirectie werkgroepen en projecten instellen.HOOFDSTUKXI- AMBTELIJKE ORGANISATIEArtikel32Het dagelijks bestuur regelt de inrichting van de ambtelijke organisatie.De algemeen directeurArtikel331.De algemeen directeur wordt benoemd door het algemeen bestuur.2.De algemeen directeur is tevens ambtelijk secretaris van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur.3.De bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de algemeen directeur worden geregeld in de verordening op de veiligheidsregio als bedoeld in artikel 24.HOOFDSTUKXII- PERSONEELPersoneelArtikel341.Het dagelijks bestuur is, binnen de door het algemeen bestuur vastgestelde kaders, belast met het aanstellen, het schorsen en ontslaan van het personeel van het openbaar lichaam, de algemeen directeur uitgezonderd.2.Het dagelijks bestuur kan de in het eerste lid bedoelde bevoegdheden opdragen aan de algemeen directeur, tenzij het ambtenaren betreft die belast zijn met functies van leidinggevende aard die rechtstreeks onder de algemeen directeur ressorteren.3. Het personeel van de Regionale Brandweer Zeeland treedt op datum inwerkingtreding in dienst van het openbaar lichaam.4.De (inter) gemeentelijke commandanten brandweer komen op 1 januari 2007 in dienst van het openbaar lichaam.5.Op een nader te bepalen datum komen in dienst van het openbaar lichaam:

het personeel van het bureau GHOR van de GGD Zeeland

het niet repressieve personeel en al het overige leidinggevende repressieve personeel in dienst van de gemeentelijke brandweerorganisatie

6.De gemeenteraden dienen afzonderlijk te besluiten over het al dan niet in dienst treden van het openbaar lichaam van het overige bij hen in dienst zijnde brandweerpersoneel, inclusief vrijwilligers.Artikel351.Op het personeel in dienst van het openbaar lichaam zijn de rechtspositieregelingen die zijn of zullen worden vastgesteld voor het personeel in dienst van de gemeente Vlissingen van overeenkomstige toepassing, tenzij het bestuur anders besluit. Op termijn kan, afhankelijk van de personele omvang van de dienst, worden overgegaan naar een zelfstandige rechtspositie.2.Het dagelijks bestuur kan zelf voorstellen doen ter vaststelling door het algemeen bestuur, met betrekking tot de vaststelling van uitvoeringsregelingen die, in verband met de specifieke taakuitoefening door de dienst, voor het personeel van belang worden geacht.3.Waar in de in het eerste lid bedoelde regelingen gesproken wordt van de gemeente, de raad, het college dan wel burgemeester, wordt voor de toepassing in het kader van deze regeling respectievelijk gelezen: het openbaar lichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.HOOFDSTUKXIII- FINANCIËLE BEPALINGENProgrammabegrotingArtikel36Het dagelijks bestuur stelt elk jaar een ontwerp programmabegroting en een productraming van baten en lasten en kapitaalsinkomsten en -uitgaven op voor het volgende kalenderjaar en brengt de op basis van deze ontwerpbegroting berekende, door de gemeenten te betalen, bijdrage voor het volgende kalenderjaar, voor 1 april ter kennis van de colleges van burgemeester en wethouders.RekeningArtikel371.Het dagelijks bestuur stelt elk jaar de rekening met een bijbehorend verslag van het voorgaandejaar op.2.Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft.Verdeling der kostenArtikel381.De kosten die verband houden met de taken zoals genoemd in artikel 4, onder e voor zover deze kosten kunnen worden toegerekend aan de meldkamer Ambulancezorg, worden bestreden uit de opbrengst van een met de Stichting Regionale Ambulance Voorziening Zeeland af te sluiten Service Level Agreement. 2.De kosten die verband houden met de taken zoals genoemd in artikel 4, onder e, voor zover deze kosten kunnen worden toegerekend aan de Politie Zeeland, worden op basis van een in het convenant als bedoeld in artikel 5 op te nemen verdeelsleutel gedragen door de Politie Zeeland. 3. De specifieke kosten die verband houden met:

lokaal specifieke veiligheidsrisico’s (bijv. BRZO-bedrijven of Westerscheldetunnel) worden gedragen door de gemeente waar de bron van het risico zich bevindt;

extra gewenste voorzieningen boven de (nog te bepalen) landelijke normen voor basis brandweerzorg, komen voor rekening van die gemeente;

de door de individuele gemeente ingebrachte materiële voorzieningen (gebouwen en materieel), indien en voor zover deze zich onder de (nog te bepalen) landelijke norm voor basis brandweerzorg bevinden, komen voor rekening van die gemeente.

4.Met uitzondering van de kosten als bedoeld in de leden 1, 2 en 3 worden de kosten die verband houden met de in artikel 4 genoemde taken, door alle deelnemende gemeenten gedragen. 5.De kosten die verband houden met de uitvoering van wettelijke taken op het gebied van rampenbestrijding vallend onder de rijksbijdragen als bedoeld in het Besluit Doeluitkering Rampenbestrijding alsmede de rijksbijdragen voor het In stand houden van de Geneeskundige hulpverlening voor Ongevallen en rampen worden voor dat doel aangewend 6.De bepaling en verdeling van de kosten als genoemd in de vorige leden van dit artikel geschiedt door het algemeen bestuur. 7.De verdeling van de algemene kosten als bedoeld in lid 4, alsmede de specifieke kosten voor zover die gemaakt worden ten behoeve van meerdere deelnemende gemeenten als bedoeld in lid 3, geschiedt naar evenredigheid van het aantal inwoners van iedere gemeente per 1 januari van het desbetreffende kalenderjaar. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden aangehouden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. 8.Het dagelijks bestuur kan besluiten, dat de deelnemende gemeenten ter voorziening van de lopende uitgaven een voorschot op de verschuldigde bijdragen betalen. Binnen vier weken nadat deelnemende gemeenten in kennis gesteld zijn van dit besluit wordt het voorschot aan het openbaar lichaam overgemaakt. 9.De deelnemers waarborgen de betaling van rente en aflossing van de door het openbaar lichaam volgens door het algemeen bestuur vast te stellen regels en naar evenredigheid van het aantal inwoners van iedere gemeente van het desbetreffende kalenderjaar en indien de geldschieters dit wensen onder het doen van afstand van de voorrechten, welke de wet aan borgen toelaat. 10.Voor wat betreft de eerste vaststelling van de kosten van lokale brandweerzorg wordt uitgegaan van de peildatum 1 januari 2005. Artikel39Wanneer het algemeen bestuur blijkt dat de raad van een gemeente niet voldoet of zal voldoen aan het gestelde in artikel 38, lid 4, doet het algemeen bestuur aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van artikel 194 van de GemeentewetFinanciële voorschriftenArtikel401.Het algemeen bestuur stelt voorschriften vast ter zake van het geldelijk beheer, de financiële administratie en de verzekering van eigendommen.2.Het lichaam verzekert zich tegen:

burgerrechtelijke aansprakelijkheid voor schade aan personen en goederen;

wettelijke aansprakelijkheid voor vermogensschade.

HOOFDSTUKXIV- ARCHIVERINGArchiefbescheidenArtikel411.Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de Veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen en aan Gedeputeerde Staten mee te delen regeling.2.De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoelt in lid 1, overeenkomstig de door het dagelijks bestuur vast te stellen nadere regeling.3.Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan.4.De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de regeling als bedoeld in het eerste lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van het openbaar lichaam en haar organen, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats.HOOFDSTUKXV- INWERKINGTREDING, TOE- EN UITTREDING, GESCHILLENInwerkingtredingArtikel421.Deze wijziging treedt in werking op 1 juli 2006. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.2.Het gemeentebestuur van Middelburg zendt de regeling aan Gedeputeerde Staten.Toetreding en uittredingArtikel43Toetreding van gemeenten tot de regeling of uittreding van gemeenten uit de regeling is slechts mogelijk na wijziging van de verdeling van gemeenten in regio's, als bedoeld in het Besluit territoriale indeling brandweer- en GHOR-regio's.Artikel441.Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding.2.Aan de toetreding kunnen door de deelnemende gemeente bepaalde voorwaarden worden verbonden.3.Toetreding gaat in op de eerste dag van de maand, volgende op die waarin de opname in het register als bedoeld in artikel 26, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft plaatsgevonden, tenzij anders bepaalt.Artikel45.1.De uittreding kan slechts plaatsvinden op 1 januari na de datum, waarop de opname in het register als bedoeld in artikel 26, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft plaatsgevonden, tenzij anders is bepaald.2.Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van uittreding.Wijzigingen of opheffingArtikel461.Een voorstel aan de raden van de deelnemende gemeenten tot wijziging van deze regeling kan worden gedaan door het algemeen bestuur of door de bestuursorganen van ten minste vijf van de deelnemende gemeenten2.De regeling wordt gewijzigd indien ten minste tweederde van de deelnemers daartoe eensluidend besluiten.3.Opheffing van de regeling is mogelijk indien provinciale staten de besluiten als bedoeld in artikel 2van de Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 3 van de Wet geneeskundige hulpverlening bijongevallen en rampen, wijzigen of intrekken. Het algemeen bestuur stelt, de raden van de deelnemende gemeenten gehoord, een liquidatieplan vast en regelt de vereffening van het vermogen.Geschillen en klachtenArtikel471.Voordat over een bestuursgeschil tussen de regeling en één van haar deelnemers de beslissing van een rechtscollege wordt ingeroepen, legt het algemeen bestuur het geschil voor aan de commissaris van de koningin in de provincie Zeeland.2.De commissaris hoort de bij het geschil betrokken partijen.3.Hij brengt binnen drie maanden advies uit over de mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.4.Indien de aard van het geschil daartoe aanleiding geeft, dan wel indien een bestuursorgaan van de provincie partij is in het geschil, laat de commissaris zich bij de voorbereiding van het in het derde lid bedoelde advies bijstaan door twee door hem aan te wijzen burgemeesters van deelnemende, niet als partij bij het geschil betrokken gemeenten.Artikel48Voor de behandeling van klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht, wordt aangesloten bij de door de Zeeuwse gemeenten ingestelde Zeeuwse klachtenvoorziening.HOOFDSTUKXVI- SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGENSlot- en overgangsbepalingenArtikel491.Vanaf 1 juli 2006 treedt het bestuur van deze gemeenschappelijke regeling in de plaats van de bestuurscommissie GHOR.2.Totdat ter zake een nieuw besluit wordt genomen, blijven besluiten, reglementen en verordeningen die door de bestuurscommissie GHOR zijn genomen van kracht.Artikel50Deze regeling wordt aangehaald als: 'Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland'.Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente in zijn openbare vergadering van 27 april 2006., voorzitter., griffier.INHOUDSOPGAVE:HOOFDSTUK I - ALGEMENE BEPALINGEN 2Instelling en plaats van vestiging 2Artikel 1 2Begripsbepalingen 2Artikel 2 2HOOFDSTUK II - DOEL, REIKWIJDTE, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN 2Doel en reikwijdte 2Artikel 3 2Taken en bevoegdheden 3Artikel 4 3Integrale besluitvorming 3Artikel 5 3HOOFDSTUK III - ORGANEN 3Artikel 6 3HOOFDSTUK IV - ALGEMEEN BESTUUR 3Samenstelling algemeen bestuur 3Artikel 7 3Werkwijze algemeen bestuur 4Artikel 8 4Artikel 9 4Artikel 10 4HOOFDSTUK V - DAGELIJKS BESTUUR 4Samenstelling dagelijks bestuur 4Artikel 11 4Taken en bevoegdheden dagelijks bestuur 5Artikel 12 5Artikel 13 5Vergaderingen dagelijks bestuur 5Artikel 14 5HOOFDSTUK VI - DE VOORZITTER 6De voorzitter 6Artikel 15 6HOOFDSTUK VII - COMMISSIES 6Bestuurscommissie 6Artikel 16 6Commissie van advies 6Artikel 17 6HOOFDSTUK VIII - INFORMATIE, VERANTWOORDINGSPLICHT EN ONTSLAGRECHT 7Dagelijks bestuur 7Artikel 18 7Voorzitter 7Artikel 19 7Algemeen bestuur 7Artikel 20 7Artikel 21 7Artikel 22 7Artikel 23 7HOOFDSTUK IX - VERORDENINGEN 8Verordening op de Veiligheidsregio 8Artikel 24 8Overige verordeningen 8Artikel 25 8Artikel 26 8Artikel 27 8Artikel 28 8Artikel 29 8Artikel 30 8 HOOFDSTUK X - VEILIGHEIDSDIRECTIE 9De veiligheidsdirectie 9Artikel 31 9HOOFDSTUK XI - AMBTELIJKE ORGANISATIE 9Artikel 32 9De algemeen directeur 9Artikel 33 9HOOFDSTUK XII - PERSONEEL 9Personeel 9Artikel 34 9Artikel 35 10HOOFDSTUK XIII - FINANCIËLE BEPALINGEN 10Programmabegroting 10Artikel 36 10Rekening 10Artikel 37 10Verdeling der kosten 10Artikel 38 10Artikel 39 10Financiële voorschriften 11Artikel 40 11HOOFDSTUK XIV - ARCHIVERING 12Archiefbescheiden 12Artikel 41 12HOOFDSTUK XV - INWERKINGTREDING, TOE- EN UITTREDING, GESCHILLEN 12Inwerkingtreding 12Artikel 42 12Toetreding en uittreding 12Artikel 43 12Artikel 44 12Artikel 45. 12Wijzigingen of opheffing 13Artikel 46 13Geschillen en klachten 13Artikel 47 13Artikel 48 13HOOFDSTUK XVI - SLOT- EN OVERGANGSBEPALINGEN 14Slot- en overgangsbepalingen 14Artikel 49 14Artikel 50 14