Organisatie | Utrecht (Utr) |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel Incidentele evenementen bij culturele instellingen |
Citeertitel | Beleidsregel incidentele evenementen bij culturele instellingen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp | culturele instellingen |
Geen
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
02-12-2015 | Onbekend | 10-11-2015 Gemeenteblad | Onbekend |
Regelmatig worden in culturele instellingen feesten en partijen georganiseerd die niet passen binnen de culturele bestemming die qua bestemming op het pand rust. Het gaat dan om dancefeesten (vaak zaalverhuur met kaartverkoop) en besloten feesten en partijen.
De gemeente wordt gevraagd op te treden tegen dit illegale gebruik. Niet zelden gebeurt dit op het moment dat de kaartverkoop al in volle gang is. De onrust bij de organisatoren is dan ook steevast groot als van gemeentewege een verbod wordt opgelegd voor het houden van het feest.
In de culturele instellingen is in het algemeen alleen additionele horeca. Bij additionele horeca gaat het om horeca-activiteiten die ondergeschikt zijn aan de hoofdfunctie die is toegestaan Deze additionele activiteiten worden juridisch-planologisch gezien niet onder de afzonderlijke functie ‘horeca’ begrepen maar gerekend tot de bestemming van de hoofdfunctie van de instelling (sociaal-culturele/culturele/maatschappelijke/sport/recreatieve doeleinden). Hiermee worden onder meer bedoeld de kantines bij buurthuizen, scholen en sportfaciliteiten, of horecavoorzieningen bij musea en dergelijke. Dancefeesten en dergelijke zijn daarom al snel strijdig met de culturele bestemming van de locatie. Dit soort activiteiten vallen formeel onder de horecacategorieën A1:discotheken en A2:zaalverhuur/partycentra, zijnde horeca met een relatief zwaar overlastprofiel. De indeling en kwalificatie komen uit het Ontwikkelingskader horeca Utrecht 2012.
Wettelijke grondslag en beleidsruimte
Vanaf 1 november 2014 geeft het Besluit omgevingsrecht (Bor) in artikel 4 de mogelijkheid om door een reguliere Wabo-procedure (korte termijn, maximaal 8 tot 14 weken), met gebruikmaking van een afwijkingsbesluit (artikel 2.12 lid 1 sub a onder 2 van de Wabo), gebruik geheel of tijdelijk te wijzigen. Voordien kon met deze procedure slechts een omgevingsvergunning worden verleend voor maximaal 3 afwijkingen/evenementen per jaar.
Om aan het genoemd dilemma tegemoet te komen wordt culturele instellingen de mogelijkheid geboden een omgevingsvergunning aan te vragen voor maximaal 6 – van de bestemming afwijkende - activiteiten/evenementen per jaar die vallen onder de horecacategorieën A1 en A2.
Indien na een bepaalde tijd reden bestaat om ter plaatse een definitieve bestemming Horeca A1 en A2 te geven zal dit zoveel mogelijk via een aanpassing van het Ontwikkelingskader Horeca Utrecht of bij actualisering van het bestemmingsplan moeten plaatsvinden.
-De vergunning wordt verleend voor een (1) jaar. Indien 3 jaren goed zijn verlopen kan een vergunning worden verleend voor 2 jaren.
Hierdoor blijft ruimte om een volgend verzoek te weigeren als blijkt dat sprake was van onaanvaardbare overlast voor omwonenden of een onaanvaardbaar hoge inzet van handhavingscapaciteit of politiecapaciteit. Het is ook een stok achter de deur voor de betreffende stichting/organisatie/ondernemer om de zaken goed te regelen.
-Maximaal 6 dagen per jaar worden gegund voor - incidentele- activiteiten/evenementen.
Dit aantal is een middenweg tussen enerzijds de wens van culturele instellingen om door terugloop van subsidiegelden meer horeca-achtige activiteiten te houden om hun exploitatie gezond te houden en anderzijds de gevestigde horeca die uitbreiding van horecamogelijkheden in de culturele instellingen ziet als concurrentievervalsing.
Bepalingen uit andere geldende regelingen
Inherente afwijkingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze beleidsregel.
Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van acht dagen na bekendmaken.
Deze beleidsregel kan worden aangehaald als: Beleidsregel incidentele evenementen bij culturele instellingen.
Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht op 10 november 2015.
De secretaris, De burgemeester,