CVDR411139_1Ondermandaatbesluit SSC 2016 (versie 2.0)nlregelingGroningen2018-02-07Groningengmb-2016-97226Ondermandaatbesluit SSC 2016GemeentewetAlgemene wet bestuursrechtAlgemeen mandaatbesluit 2016Onderdeelsmandaat SSC 2016gemandateerde functionarisbestuur en recht2016-07-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-07-192018-02-08Nieuwe regeling5602335Geen.Het Ondermandaatbesluit SSC 2016 van 9 februari 2016 wordt op 19 juli 2016 ingetrokken.Ondermandaatbesluit SSC 2016 (versie 2.0)De concerndirecteur Groningen;
  • Gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;
  • Gelet op het Algemeen mandaatbesluit 2016;
  • Gelet op het Onderdeelsmandaat SSC 2016;
    • HEEFT BESLOTEN:    het Ondermandaatbesluit SSC 2016 (versie 2.0) vast te stellen overeenkomstig de bijlage, die aan dit besluit is gehecht en in werking te laten treden de dag na bekendmaking onder gelijktijdige intrekking van het op 9 februari 2016 vastgestelde Ondermandaatbesluit SSC 2016.De concerndirecteur Groningen,Saskia Gerritsen.Waar in dit ondermandaatbesluit gesproken wordt van ‘directeur’ wordt daaronder verstaan de ‘vakdirecteur’ zoals genoemd in het Organisatiebesluit gemeente Groningen 2014Typering en beschrijving bevoegdheidOndermandaat verleend aanBijzonderheden1. Privaatrechtelijke rechtshandelingen (art. 10Algemeen mandaatbesluit)Verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voor zover hierbij geen gemeentelijke middelen worden aangewend. AfdelingshoofdVerrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voor zover daarbij wel gemeentelijke middelen worden aangewend tot een maximum van € 50.000Budgethouders In artikel 10, lid 3 van het Algemeen mandaatbesluit zijn de volgende maximumbedragen als uitgangspunt genoemd:€ 2.500 medewerker€ 12.000 teamleider€ 25.000 afdelingshoofd€ 37.500 divisiemanager€ 50.000 directeurVerrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voor zover daarbij gemeentelijke middelen worden aangewend, tot een maximum van € 250.000, mits het routine-investeringen betreft.DirecteurVerrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voor zover daarbij gemeentelijke middelen worden aangewend, tot een maximum van € 250.000 en de raad bij eerdere besluitvorming hiervoor de bestemming en de aanwending heeft aangegeven.Directeur 2. Personeelsmanagement (Artikel 15 Algemeen Mandaatbesluit) 2.1 Werving en Selectie2.1.1 Wijziging formatie1.Directeur2.Afdelingshoofd1.Directeursbevoegdheid indien het een wijziging betreft die buiten de formatieomvang gaat (structurele wijziging)2.Bevoegdheid van afdelingshoofd indien het betreft het aanbrengen van wijzigingen binnen het vastgestelde personeelskostenbudget en de vastgestelde formatie.2.1.2 Openstellen vacature1.Directeur2.Afdelingshoofd1.Directeursbevoegdheid indien het betreft de openstelling voor een vacature die buiten de formatieomvang gaat (structurele wijziging)2.Bevoegdheid van afdelingshoofd indien het betreft het openstellen van een vacature binnen het vastgestelde personeelskostenbudget en de vastgestelde formatie.2.1.3 Benoeming tot schaal 12 Direct leidinggevendeMedewerker wordt benoemd door teamleider of afdelingshoofdTeamleider wordt benoemd door afdelingshoofdAfdelingshoofd wordt benoemd door directeurDirecteur wordt benoemd door concerndirecteur2.1.4 Werving en aanstelling stagiaires, vrijwilligers etc.Teamleider Afdelingshoofd2.2 Inschaling medewerker2.2.1 RegulierDirect leidinggevende2.3. Gratificatie en flexibele beloning2.3.1 Besluit ≤ €1.200,--Directeur Op voordracht direct leidinggevende2.3.2 Besluit > €1.200,--Niet gemandateerd door college2.4.Vergoedingen2.4.1 Toekennen van een overwerkvergoedingDirect leidinggevend2.4.2 Toekennen van een vergoeding voor wacht- en storingsdiensten (semafoondiensten)Direct leidinggevende2.4.3 Toekennen van een vergoeding voor dienstreizenDirect leidinggevende2.4.4 Toekennen toelage onregelmatige dienstDirect leidinggevende2.4.5 Toekennen vergoeding voor dienstkledingDirect leidinggevende2.4.6 Toekennen EHBO-/BHV-toelageHoofd BHV2.5.Opleiding en studiefaciliteiten2.5.1 ToekenningDirect leidinggevendeOp basis van vastgesteld opleidingsplan 2.6. Disciplinaire maatregelen2.6.1.Het opleggen van een schriftelijke berispingDirecteur2.7. Uitzendkrachten2.7.1 InhurenDirect leidinggevendeBinnen raamcontract en alleen met toestemming van de programmamanager mobiliteit2.7.2Ondertekenen urenbrieven tijdelijk personeelDirect leidinggevende2.8. Verlof2.8.1Verlenen van calamiteitenverlof, kraamverlof, verlof bij huwelijk etc.Direct leidinggevende2.8.2 Verlenen van onbetaald verlofDirect leidinggevende2.8.3 Verlenen van ouderschapsverlofDirect leidinggevende2.8.4 Verlenen van zwangerschaps- en bevallingsverlofDirect leidinggevende2.8.5 Verlenen van zorgverlof, adoptie- en pleegzorgverlofDirect leidinggevende2.8.6 Vervallen verklaren ADV wegens arbeidsongeschiktheidDirect leidinggevende2.8.7 Het kopen en verkopen van verlofDirect leidinggevende2.8.8Uitvoering lopende afspraken spaarovereenkomst Direct leidinggevende2.8.9Het goedkeuren van verlofaanvragenDirect leidinggevende2.9. Overig2.9.1Opdracht tot inhouding voor: - Derdenbeslag - Loonvordering - SociaalvoorzieningsfondsDirect leidinggevende2.9.2De bevoegdheid om af te wijken van het korten van salaris bij langdurige ziekte (artikel 7:3 CAR UWO)Afdelingshoofd HRM expert2.10. Ontzeggen van toegang tot het gebouw 2.10.1Ontzeggen toegang gebouwDirecteurDe leidinggevende mag iemand - spoedshalve - de toegang tot het gebouw (mondeling) ontzeggen. De betreffende functionaris moet ervoor zorgen dat er - met onverwijlde spoed en bij voorkeur dezelfde dag - een schriftelijke bevestiging ondertekend door de directeur wordt verzonden.
    3. Wet dwangsom (Awb)Uitvoering Wet dwangsomAfdelingshoofd Vooral bezwaarzaken 4. Juridische zakenOntvangstbevestigingen van verzoeken, aanvragen, bezwaarschriften en dergelijkeJuridisch administratief medewerkerJuridisch adviseurAfdelingshoofd SSC-JHRM-expert juridischAfdelingshoofd SSC HRM-expertHet ondermandaat voor de HRM-expert juridisch en het afdelingshoofd SSC-HRM expert heeft alleen betrekking op personeelszakenVerdagingsbesluitenJuridisch administratief medewerkerJuridisch adviseurAfdelingshoofd SSC-JHRM-expert juridischAfdelingshoofd SSC HRM-expertHet ondermandaat voor de HRM-expert juridisch en het afdelingshoofd SSC-HRM expert heeft alleen betrekking op personeelszakenOpschorten termijn afdoen bezwaarschriftenJuridisch administratief medewerkerJuridisch adviseurAfdelingshoofd SSC-JHRM-expert juridischAfdelingshoofd SSC HRM-expertHet ondermandaat voor de HRM-expert juridisch en het afdelingshoofd SSC-HRM expert heeft alleen betrekking op personeelszakenBrieven inzake vormherstelJuridisch administratief medewerkerJuridisch adviseurAfdelingshoofd SSC-JHRM-expert juridischAfdelingshoofd SSC HRM-expertHet ondermandaat voor de HRM-expert juridisch en het afdelingshoofd SSC-HRM expert heeft alleen betrekking op personeelszakenProcesvertegenwoordigingsbevoegdheden ex artikel 12 Algemeen mandaatbesluitJuridisch adviseurAfdelingshoofd SSC-J HRM-expert juridisch Afdelingshoofd SSC HRM-expertHet ondermandaat voor de HRM-expert juridisch en het afdelingshoofd SSC-HRM expert heeft alleen betrekking op personeelszakenHet nemen van verdagingsbesluiten inzake verzoeken om nadeelcompensatie of planschade, het buiten behandeling stellen van verzoeken om nadeelcompensatie of planschade en het afwijzen van verzoeken om nadeelcompensatie of planschade Afdelingshoofden SSC-JuridischHet besluiten tot toekennen van nadeelcompensatie of planschade blijft voorbehouden aan het college
    5. FinanciënFinanciën (art. 14 Algemeen mandaatbesluit). Het uitvoeren van de gemeentebegroting, voor wat betreft het financiële beleid en beheer zoals die nader zijn omschreven in concernrichtlijnen. Waaronder is te verstaan het aangaan van verplichtingen ten laste van de posten van de gemeentebegroting.Budgethouder Budgethouders zijn verantwoordelijk voor het beheer van hun budget en moeten formeel de betreffende facturen paraferen. Hoewel het aanwijzen van budgethouders geen enkele formele relatie heeft met het verlenen van mandaten zijn aan de budgethouders wel de ondermandaten verleend voor het aangaan van privaat-rechtelijke rechtshandelingen voor zover deze betrekking hebben op het hen in beheer gegeven budget. Het uitvoeren van betalings- en invorderingshandelingen, waaronder het nemen van beschikkingen, ten behoeve van bestuursrechtelijke en civielrechtelijke geldschulden.Afdelingshoofden en teamleiders van het SSC-FinanciënDe achterliggende besluiten voor het ontstaan van de betalings- en terugvorderingsverplichtingen worden in het algemeen binnen de beleids- en uitvoerende afdelingen/directies genomen.
    6. Het afhandelen van klachten directeur
    Het afhandelen van klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht en het afhandelen van klachten over aanbestedingen wordt ondergemandateerd aan de directeur.7. Uitvoering Arbeidsvoorwaarden Uitvoering Verhaalswet ongevallen ambtenarenAfdelingshoofd SSC-F specialistische functiesVerstrekken jaaropgaaf IB47 aan inspecteur Rijksbelastingen (inkomsten personen waarvan geen loonbelasting is ingehouden)Afdelingshoofd SSC-FSpecialistische functiesUitvoering en beheer van de gemeentelijke schadeverzekeringsportefeuilleAfdelingshoofd SSC-F specialistische functies/ senior specialistisch medewerker financiën 1Bij in potentie politiek gevoelige schade-afhandelingen wordt opgeschaald naar minimaal niveau afdelingshoofdUitvoering en beheer van de collectieve personeelsverzekeringAfdelingshoofd SSC-F specialistische functies/ senior specialistisch medewerker financiën 17a Doorbetaling van op salarissen ingehouden bedragenDit betreft de inhoudingen Personeelsvereniging, Kon. Wilhelminafonds, Soc. Voorzieningsfonds Groningen en de collectieve Ongevallenverzekering alsmede niet voor de PD/KCC bestemde ontvangstenTeamleider grootboek SSC-F 7b Het doen van aangiften BTW en BTW CompensatiefondsHet betaalbaarstellen van de kwartaaldeclaraties BTW Compensatiefonds Afdelingshoofd SSC-F specialistische functiesKwartaalaangifte BTW voor de gemeente via digitale ondertekening Afdelingshoofd SSC-F specialistische functies
    8. Inkoop en aanbesteding Het uitvoeren van inkoop- en aanbestedingsprocedures voor transacties met een waarde tot € 25.000. Afdelingshoofd SSC- Transacties en frontoffice in overleg met het betreffende afdelingshoofdDit ondermandaat betreft het doorlopen van de gehele procedure tot en met het voornemen tot gunning. Definitieve gunning en het aangaan van de overeenkomst is voorbehouden aan de daartoe bevoegde functionaris of het daartoe bevoegde orgaan. Het ondermandaat betreft tevens het nemen van besluiten ter voorbereiding op het aangaan van de betreffende transacties waaronder het nemen van beslissingen op grond van de Aanbestedingswet 2012 en de op grond hiervan bij algemene maatregel van bestuur aangewezen richtsnoeren.Het uitvoeren van inkoop- en aanbestedingsprocedures voor transacties met een waarde vanaf € 25.000 tot een maximum van € 250.000. Afdelingshoofd SSC, Inkoop, advies en sourcing in overleg met de betreffende directeurDit ondermandaat betreft het doorlopen van de gehele procedure tot en met het voornemen tot gunning. Definitieve gunning en het aangaan van de overeenkomst is voorbehouden aan de daartoe bevoegde functionaris of het daartoe bevoegde orgaan. Het ondermandaat betreft tevens het nemen van besluiten ter voorbereiding op het aangaan van de betreffende transacties waaronder het nemen van beslissingen op grond van de Aanbestedingswet 2012 en de op grond hiervan bij algemene maatregel van bestuur aangewezen richtsnoeren.Boven het bedrag van € 250.000 wordt de concerndirecteur betrokken bij de inkoop en aanbesteding. Gebruik maken van in gesloten overeenkomsten neergelegde optionele verlengingen met een maximumwaarde van € 250.000.Afdelingshoofd SSC-Inkoop, advies en sourcing in overleg met de betreffende directeurBoven het bedrag van € 250.000 wordt de concerndirecteur betrokken bij de verlenging. Energieprijzen ‘vastklikken’Directeur SSC-Inkoop*bij diens afwezigheid tekent de concerndirecteur Bedrijfsvoering of de Gemeentesecretaris.
    9. Uitvoering Treasurystatuut Het verstrekken van saldo-opgaven aan externe geldgevers inzake aan de gemeente Groningen verstrekte geldleningen.Het jaarlijks toezenden van saldo-overzichten van verstrekte geldleningen aan leningdebiteuren.Het maandelijks toezenden van overzichten aan leningdebiteuren m.b.t. verschuldigde rente- en aflossingsbetalingen op verstrekte geldleningen.Afdelingshoofd SSC-F specialistische functiesAfdelingshoofd SSC-FSpecialistische functiesIn het Treasurystatuut en de daarop gebaseerde besluiten van het college en de burgemeester is de bevoegdheid om op te treden op de geld- en kapitaalmarkt belegd bij Concerntreasury (= Afdeling SSC-F Specialistische functies).
    10. Het betaalbaar stellen van:Afdrachten werkgeverslasten en inhoudingen op de salarissen zoals pensioenpremies, sociale lasten, loonheffing en IZA-premie Afdelingshoofd SSC-HRM expertHet betaalbaar stellen van de verzekeringspremies en schade- uitkeringenAfdelingshoofd SSC-F specialistische functiesUitvoering, beheer en correspondentie van de gemeentelijke schadeverzekerings-portefeuille en het verhalen van schade (inclusief collectieve personeels-verzekering)Afdelingshoofd SSC-F specialistische functies
    11. Voorzieningen onderwijshuisvesting, sociaal-culturele en overige accommodatiesUitvoering van de verordening “Voorzieningen onderwijs huisvesting gemeente Groningen” waaronder:a.Hfdst 2 Programma en overzicht, de bepalingenb.Hfdst 3 Aanvragen met spoedeisend karakterc.Hfdst 4 Vergoeding kosten bouwvoorbereiding d.Hfdst 5 Medegebruik en verhuure.Hfdst 6 Einde gebruik gebouwen en terreinenf.Hfdst 7 Gebruik en vergoeding gymnastiekruimteAfdelingshoofd SSC-vastgoedAanvraag om vergunningen, nodig voor bouw, verbouw, sloop, ingebruiknemen van accommodaties, gebouwen en terreinenAfdelingshoofd SSC-vastgoedBij gebouwen in beheer bij een werkmaatschappij: in opdracht van de werkmaatschappijAangaan huurovereenkomsten vastgoedAfdelingshoofd SSC-vastgoedBoven het bedrag van€ 250.000 wordt de concerndirecteur betrokken.
    12. Uitvoering financieel administratieve (betalings)regelingenHet doen van aangifte bij jegens de gemeente veroorzaakte schade en het desgewenst voegen in eventuele strafproceduresTeamleider locatieservices SSC-FacilitairOp basis van artikel 12, lid 3 van het Algemeen Mandaatbesluit 2014Het treffen van financiële betalingsregelingen Afdelingshoofd FA SSC-FTeamleider SSC-F debiteurenUitvoering regelingen deelneming van het rijk in garanties van de gemeente m.b.t. verhaal van kostenAfdelingshoofd FA SSC-FUitvoering Regeling Geldelijke Steun Huisvesting GehandicaptenAfdelingshoofd FA SSC-F
    Uitvoering Regelingen Geldelijke Steun Voorzieningen aan HuurwoningenAfdelingshoofd FA SSC-FUitvoering Besluit Woninggebonden Subsidies.Afdelingshoofd FA SSC-FUitvoering van de Wet op de Omzetbelasting.Afdelingshoofd SSC-F specialistische functiesBTW-afdrachten inzake leveranties aan derden
    13. OndertekeningOndertekening van brieven met een externe werking als volgt:Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen, namens hen, concerndirecteur Groningen, namens deze, [NAAM ondergemandateerde], [FUNCTIE EN AFDELING] of:Met vriendelijke groet, burgemeester van Groningen, namens hem, concerndirecteur Groningen, namens deze, [NAAM ondergemandateerde], [FUNCTIE EN AFDELING] 14. Invordering belastingen (art. 5 Aanwijzingsbesluit belastingambtenaren gemeente Groningen)Verrichten van invorderingshandelingen voor de gemeentelijke belastingen, zoals parkeerbelasting (voor parkeervergunningen), precariobelasting, havengeld, begrafenisrechten en leges. Afdelingshoofden en teamleiders van het SSC-FinanciënDit mandaat geldt niet voor de belastingen OZB, hondenbelasting, riool- en reinigingsheffing en logiesbelasting; de invordering van deze belastingen is opgedragen aan de concerndirecteur met lijnverantwoordelijkheid voor het onderdeel Publieke Dienstverlening
    15. Geo-informatieUitvoering wettelijke bepalingen inzake straatnaamgeving en huisnummeringAfdelingshoofd en de BAG-beheerders van Geo-informatieBurgemeester en wethou-ders van Groningen, namens hen, concern-directeur Groningen, namens deze, het afdelinshoofd/ de BAG-beheerder Uitvoering Wet Basisregistraties adressen en gebouwen (Wet BAG)“beheerder” in de zin van de Wet BAGAfdelingshoofd en de BAG-beheerders van Geo-informatie namens burgemeester en wethouders, de Concerndirecteur Groningen, namens deze, het afdelingshoofd/ de BAG-beheerderUitvoering Wet BAG voor de vaststelling van de definitieve geometrie van panden en verblijfsobjecten, zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwende medewerkers van de landmeetkundige buitendienst van Geo-informatie namens burgemeester en wethouders, de Concerndirecteur Groningen, namens deze de landmeetkundige medewerkerUitvoering Wet BAGhet opmaken van processen-verbaal van constatering, zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, onder b Wet basisregistraties adressen en gebouwenAfdelingshoofd en de BAG-beheerders van Geo-informatie; inspecteurs VTH namens burgemeester en wethouders, de Concerndirecteur Groningen, namens deze, het afdelingshoofd/ de BAG-beheerder/ de inspecteurUitvoering Wet BAGhet opmaken van schriftelijke verklarin-gen, strekkende tot het signaleren van een wijziging in de feitelijke situatie die van invloed is op een of meer in de gebouwenregistratie opgenomen gegevens en die niet voortvloeit uit een krachtens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen aangewezen brondocumentAfdelingshoofd, de BAG-beheerders en de landmeetkundige buitendienst van Geo-informatie; de inspecteurs VTH, de taxateurs / modelleurs van Publieke dienstverlening, afdeling Belastingennamens burgemeester en wethouders, de Concerndirecteur Groningen, namens deze, het afdelingshoofd/ de BAG-beheerder / de inspecteur/ de taxateur/modelleurUitvoering Wet Kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingenUitsluitend met betrekking tot: a.Het waarmerken van afschriften van brondocumenten, waarbij publiekrechtelijke beperkingen zijn opgelegdb.Het op verzoek verstrekken van afschriften of uittreksels uit het register en registratiec.Het waarmerken van afschriften van brondocumenten, waarbij publiekrechtelijke beperkingen zijn opgelegdd.Het op verzoek verstrekken van afschriften of uittreksels uit het register en registratiea.,b. en c.:directeur; afdelingshoofd Geo-informatie; beheerders WKPBd.: directeur, afdelingshoofd Geo-informatie, beheerders WKPB en medewerkers KCC en medewerkers Loket Bouwen en Wonen (afdeling VTH)Namens burgemeester en wethouders, de Concerndirecteur Groningen, namens deze, de directeur SSC/ het afdelingshoofd/ beheerder WKPB
    16. Ondermandatering Ten BoerDe in dit ondermandaat genoemde ondermandatering van bevoegdheden is van overeenkomstige toepassing op de door de gemeente Ten Boer rechtstreeks aan de Concerndirecteur Groningen gemandateerde bevoegdheden.Verder geldt ook hier het “fingerspitzengefühl” en dan toegespitst op Ten Boer. Van belang hierbij is natuurlijk de schaalgrootte van Ten Boer. Voor Ten Boer zullen bepaalde zaken sneller ingrijpend zijn dan voor Groningen.De ondertekening voor Ten Boer luidt: Met vriendelijke groet,burgemeester en wethouders van Ten Boer,namens hen, concerndirecteur Groningen,namens deze,naam,directeur / afdelingshoofd / teamleider etc. betreffende afdeling.17. Wet openbaarheid van bestuur (Wob)Uitvoering Wet openbaarheid van bestuurDirecteurHet afhandelen van Wob-verzoeken, tenzij er sprake is van besluiten met politieke of beleidsmatige importantie. Verder zijn ook bij dit artikel de bepalingen van de artikelen 2 en 3 van het Algemeen mandaatbesluit 2016 onverkort van kracht.