CVDR410663_1Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie gemeente Doetinchem 2006nlregelingDoetinchem2017-10-17DoetinchemOnbekendVerordening financieel beleid en beheer gemeente Doetinchem 2006Gemeentewet, art. 149Gemeentewet, art. 212gemeenteraadfinanciën en economie2005-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-01-012017-06-13Nieuwe regelingOnbekendGeenDeze verordening vervangt de Verordening financieel beleid en beheer gemeente Doetinchem 2005exb-2017-47325Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het
financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie gemeente
Doetinchem 2006De raad van de gemeente Doetinchem;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 december
2005;gelet op de artikelen 149 en 212 van de Gemeentewet;b e s l u i t:vast te stellen de Verordening op de uitgangspunten voor het financieel
beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de
financiële organisatie gemeente Doetinchem 2006.1.DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder:a.organisatieonderdeeliedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie die
als zodanig een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college
heeft.b.administratiehet systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van
informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het
beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Doetinchem
en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd. c.financiële administratiehet onderdeel van de administratie dat omvat het systematisch maken en
verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van
(onderdelen van) de organisatie van de gemeente Doetinchem, teneinde te
komen tot een goed inzicht in:
de financieel-economische positie;
het financiële beheer;
de uitvoering van de begroting;
het afwikkelen van vorderingen en schulden;
alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording
daarover.
d. administratieve organisatiehet stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot stand
brengen en het in stand houden van de goede werking van de bestuurlijke
en ambtelijke informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke
leiding.e.financieel beheerhet uitoefenen van bestuur over- en toezicht op het beheer van middelen
en het uitoefenen van rechten van de gemeente Doetinchem. f.rechtmatigheidhet in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving, waaronder
gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten en collegebesluiten.g.doelmatigheidhet realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke
inzet van middelen;h.doeltreffendheidde mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid ook
daadwerkelijk worden behaald.IBegroting en verantwoordingKaderstelling 2.Programmabegroting1.De gemeenteraad stelt uiterlijk in het tweede jaar van de nieuwe
raadsperiode een programma-indeling vast.2.De gemeenteraad stel per programma vast:
de boogde maatschappelijke effecten (outcome): wat
willen we bereiken;
de te leveren goederen en diensten (output): wat gaan we
daarvoor doen;
de baten en lasten (input): wat mag het kosten.
3.Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking
tot de beoogde maatschappelijke effecten (outcome) en de te
leveren goederen en diensten (output).4.De gemeenteraad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid,
vast.5.Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van
gegevens over de geleverde goederen en diensten (output) en de
maatschappelijke effecten (outcome), zodat de doelmatigheid en
de doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de
gemeenteraad, kunnen worden getoetst.3.Producten1.Het college stelt de productraming vast en is bevoegd deze aan
te passen binnen de kaders van de programma’s zoals genoemd in
artikel 2.2.Bij iedere begroting en jaarstukken geeft het college een
overzicht van de toedeling van de producten uit de productraming
aan de programma’s.3.De onderverdeling van de programma’s in producten staat voor de
raadsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot
wijzigen; het college informeert de gemeenteraad over eventueel
tussentijds aangebrachte wijzigingen. 4.Kaders begroting1.Het college biedt de gemeenteraad jaarlijks een nota aan over de
kaders voor het volgende begrotingsjaar en de drie daarop
volgende jaren. In deze nota worden de ontwikkelingen betrokken
uit het afgelopen en het lopende jaar.2.De vaststelling van de kaders maakt deel uit van het
(meerjaren)begrotingsproces.Uitvoering5.Uitvoering begroting
Het college stelt regels op die waarborgen dat de uitvoering
van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend
verloopt.
Het college draagt ten aanzien van de productraming er zorg
voor dat:
de lasten en baten door middel van
kostentoerekening, eenduidig zijn toegewezen aan de
producten van de productraming;
de budgetten uit de productraming en kredieten voor
investeringen passen binnen de kaders zoals
geautoriseerd bij de vaststelling van de
begroting;
de lasten van de producten niet dusdanig worden
overschreden dat de realisatie van andere producten
binnen hetzelfde programma onder druk komt.
Als ontwikkelingen in de begrotingsuitvoering of
beleidswijzigingen aanleiding geven tot wijziging van door
de raad geautoriseerde begrotingsbedragen legt het college
daartoe tijdig een voorstel voor. Dergelijke voorstellen
zijn voorzien van een begrotingswijziging.
Een begrotingswijziging bevat ook de inhoudelijke
aanpassingen ten opzichte van de informatie die in de
oorspronkelijk vastgestelde begroting is opgenomen.
Het college draagt er zorg voor dat de lasten van de
programma’s zoals geautoriseerd in de (gewijzigde) begroting
niet worden overschreden.
Beheersing en interne controle6.Interne controle
Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de
rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse
interne toetsing van de getrouwheid van de
informatieverstrekking waaronder de output, en de
rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen
neemt het college maatregelen tot herstel.
Het college draagt zorg voor de interne toetsing van de
organisatieonderdelen op juistheid, volledigheid en
tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de
rechtmatigheid van beheershandelingen en op misbruik en
oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen. Ieder
organisatieonderdeel van de gemeente wordt minimaal eens in
de acht jaar aan een dergelijke toets onderworpen.
Het college zorgt op basis van de resultaten van de toets,
bedoeld in het tweede lid, indien nodig voor een plan van
verbetering. Het college neemt op basis van het plan van
verbetering maatregelen voor herstel van de
tekortkomingen.
De resultaten van een toets en het eventuele plan van
verbetering worden ter kennisgeving aan de gemeenteraad
aangeboden.
Het college formuleert beleid inzake bestrijding van
misbruik en oneigenlijk gebruik van de gemeentelijke
regelingen en legt dit ter kennisgeving voor aan de
raad.
Rapportage en verantwoording7.Tussentijdse rapportage en informatie1.Het college informeert de gemeenteraad door middel van minimaal
twee tussentijdse rapportages over de realisatie van de
begroting van de gemeente in het lopende boekjaar.2.De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de
programma-indeling van de begroting.3.De rapportages gaan in elk geval in op afwijkingen, zowel wat
betreft de lasten (input), de geleverde goederen en diensten
(output) en indien daar aanleiding voor is de maatschappelijke
effecten (outcome). In de rapportages wordt in ieder geval
aandacht besteed aan afwijkingen van:
inkomsten uit de algemene uitkering gemeentefonds;
de renteontwikkeling op de kapitaalmarkt;
de resultaten uit grondexploitatie;
4.Het college informeert vooraf de gemeenteraad en neemt pas een
besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen
en bedenkingen ter kennis van het college te brengen, voorzover
het betreft niet bij begroting vastgestelde afzonderlijke
verplichtingen inzake:
investeringen groter dan € 500.000;
aankoop en verkoop van goederen en diensten groter dan €
250.000;
het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties
groter dan € 100.000.
5.Het college informeert vooraf de gemeenteraad en neemt pas een
besluit, nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen
en bedenkingen ter kennis van het college te brengen, indien het
college nieuwe meerjarige verplichtingen aangaat waarvan de
jaarlijkse lasten groter zijn dan € 250.000. 8.Jaarstukken1.Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de
verantwoording van de organisatieonderdelen naar de
productenrealisatie en naar de programma verantwoording.2.Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de
programma’s. In de verantwoording geeft het college aan:
wat is bereikt (outcome);
welke goederen en diensten zijn geleverd (output);
wat de kosten zijn (input);
hoe de resultaten zich verhouden tot de in de begroting
gestelde doelen.
3.De gemeenteraad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de
programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s voor het
lopende, dan wel komende begrotingsjaar bijstelling
behoeven.II:Financiële positieKaderstelling9.Financiële positie1.Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de
gemeenteraad heeft besloten, in de uiteenzetting van de
financiële positie en de meerjarenramingen is opgenomen;2.Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen worden
bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet
vermeld.3.De gemeenteraad autoriseert met het vaststellen van de begroting
de investeringskredieten en bepaalt daarbij meteen welke
investeringen – voordat tot uitvoering wordt overgegaan – voor
besluitvorming aan de raad moeten worden voorgelegd. 10.Waardering & afschrijving vaste activa1.Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling van een
bepaald actief, agio en disagio kunnen lineair in 5 jaar worden
afgeschreven.2.Kosten voor het afsluiten van geldleningen worden direct ten
laste van de exploitatie gebracht.3.Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 5.000 worden
niet geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatst
genoemden worden altijd geactiveerd.4.Onder activa met een meerjarig maatschappelijk nut, zoals
bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten, worden verstaan
investeringen in aanleg en onderhoud van: waterwegen;
waterbouwkundige werken; permanente terreinwerken; wegen;
straten; pleinen; fietspaden; voetpaden; bruggen; viaducten;
tunnels; verkeersregelinstallaties; openbare verlichting;
straatmeubilair; reconstructie openbare ruimte; parken; overig
openbaar groen.5.Aankoop en vervaardiging van activa in de openbare ruimte met
een maatschappelijk nut worden – onder aftrek van bijdragen van
derden en bestemmingsreserves – ten laste van de exploitatie
gebracht. Hiervan kan bij raadsbesluit worden afgeweken. In
geval van activering bij raadsbesluit wordt het actief lineair
afgeschreven over de verwachte levensduur van het actief of een
kortere, door de gemeenteraad aan te geven, tijdsduur.6.Ten behoeve van een consistente gemeentebrede toepassing
actualiseert het college periodiek het waarderings- en
afschrijvingsbeleid. Dit beleid wordt ter vaststelling aan de
raad aangeboden.11.Voorziening voor oninbare vorderingen1.Voor openstaande vorderingen betreffende:
onroerende zaakbelasting gebruikers;
onroerende zaakbelasting eigenaren;
rioolrechten;
afvalstoffenheffing;
reinigingsrechten;
wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van
het historische percentage van oninbaarheid. 2.Voor de overige vorderingen kan een voorziening wegens
oninbaarheid worden gevormd op basis van een beoordeling op
inbaarheid van de openstaande vorderingen ouder dan drie maanden.
12.Reserves en voorzieningen1.Reserves worden bij raadsbesluit ingesteld.2.Het college bericht jaarlijks middels de toelichting op de
balans in de jaarrekening over de aard en reden van elke reserve
en voorziening en de toevoegingen en onttrekkingen daaraan.3.De in het tweede lid bedoelde toelichting behandelt:
de vorming, besteding en vrijval van reserves;
de vorming en besteding van voorzieningen;
de toerekening en verwerking van rente over de reserves
en voorzieningen, in relatie tot het weerstandsvermogen
bedoeld in artikel 17.
13.Kostprijsberekening1.Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en
diensten van de gemeente Doetinchem wordt een systeem van
kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden
naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken,
die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verrichte
dienstverlening.2.Het college verstrekt bij de begroting en de jaarstukken
informatie over de grondslagen van de kostentoerekening.14.Financieringsfunctie1.Het college draagt bij de uitoefening van de
financieringsfunctie zorg voor:
het aantrekken van voldoende financiële middelen en het
uitzetten van overtollige gelden om de programma’s
binnen de door de gemeenteraad vastgestelde kaders van
de begroting uit te kunnen voeren;
het beheersen van de risico’s verbonden aan de
financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s
en kredietrisico’s;
het zoveel mogelijk beperken van de kosten van de
leningen en het bereiken van een voldoende rendement op
de uitzettingen;
het beperken van de interne verwerkingskosten en externe
kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële
posities.
2.Het college neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie
de volgende richtlijnen in acht:a.het uitzetten van overtollige geldmiddelen gebeurt uitsluitend
bij financiële instellingen met minimaal een A-rating afgegeven
door tenminste één gezaghebbende rating agency, of bij
instellingen voor wiens waardepapieren een solvabiliteitseis
geldt van 0%;b.overtollige gelden worden uitsluitend uitgezet tegen
vastrentende waarden, dan wel in producten waarbij de hoofdsom
tenminste aan het einde van de looptijd intact is;c.derivaten worden uitsluitend gebruikt ter beperking van de
financiële risico’s;d.bij het aantrekken van financieringen voor langer dan een jaar
worden tenminste twee prijsopgaven gevraagd bij verschillende
financiële instellingen.e.het college informeert de raad indien de wettelijke
kasgeldlimiet of de renterisiconorm dreigt te worden
overschreden.3.Verstrekken van leningen en garanties en het aangaan van
financiële participaties anders dan genoemd in het tweede lid
worden uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak. Bij
het uitzetten van middelen, het verstrekken van garanties en het
aangaan van financiële participaties bedingt het college indien
mogelijk zekerheden. Het college motiveert in zijn besluit het
openbaar belang van dergelijke uitzettingen van middelen,
verstrekkingen van garanties en financiële participaties.4.Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde
onder het eerste tot en met derde lid en legt deze regels,
alsmede de regels voor taken en bevoegdheden,
verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening
vast in een besluit financieringsstatuut. Het college zendt het
besluit ter vaststelling aan de gemeenteraad.15.Registratie bezittingen en activa1.Het college draagt zorg voor een actuele en volledige
registratie van bezittingen. In de registratie worden ook
opgenomen niet-geactiveerde kunstvoorwerpen met
cultuurhistorische waarde en de niet- of netto-geactiveerde
investeringen in de openbare ruimte.2.Het college draagt er zorg voor dat de registratie en de
ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente
systematisch wordt gecontroleerd, met dien verstande dat de
waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de
(debiteuren)vorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen
en de (crediteuren)schulden jaarlijks worden gecontroleerd en
registergoederen en bedrijfsmiddelen tenminste eenmaal in de
vier jaar.3.Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het
college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De
resultaten van de controle en het (eventuele) plan van
verbetering worden ter kennisgeving aan de gemeenteraad
aangeboden.III:Paragrafen16.Lokale heffingen1.Bij de begroting en jaarstukken doet het college in de paragraaf
lokale heffingen verslag van: de opbrengsten per lokale heffing; het
volume en het bedrag aan kwijtscheldingen; de kostendekkendheid van
de rioolrechten en de afvalstoffenheffingen; de (ontwikkeling van
de) lokale lastendruk voor eenpersoonshuishoudingen,
meerpersoonshuishoudens en bedrijven.2.Voor het vaststellen van de hoogte van de gemeentelijke tarieven,
heffingen en prijzen door de gemeenteraad verstrekt het college aan
de raad per verordening waarin deze tarieven, heffingen en prijzen
worden vastgelegd, de actueel geraamde hoeveelheden per door de
gemeente verstrekte dienst, waarover de tarieven, heffingen en
prijzen in rekening worden gebracht en per verordening het totaal
van de geraamde kosten van de erin genoemde door de gemeente
verstrekte diensten. 17.Weerstandsvermogen en risicomanagement1.Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang en
een inschatting van de kans dat deze risico’s zich voordoen. Het
college brengt hierbij in elk geval de risico’s in beeld en
actualiseert de risico’s genoemd in de nota bedoeld in het eerste
lid. Hierbij wordt speciale aandacht gegeven aan:
inkomsten uit de algemene uitkering;
de renteontwikkeling op de kapitaalmarkt;
resultaten op grondexploitatie;
lopende en te verwachten claims van derden;
nog niet getaxeerde kosten als gevolg van (geconstateerde)
milieuverontreiniging;
dreigend faillissement van verbonden partijen;
dreigend faillissement van derden bij wie borgstellingen,
garanties, leningen of vorderingen uitstaan.
2.Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de
begroting en de jaarstukken de weerstandscapaciteit en in hoeverre
schaden en verliezen als gevolg van de risico’s van materieel belang
met de weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.18.Onderhoud kapitaalgoederen1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota onderhoud
openbare ruimte aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting
van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau voor het openbaar
groen, wegen, water, kunstwerken en straatmeubilair en het meerjarig
budgettair beslag.2.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota rioleringsplan
aan. De nota geeft het kader weer voor de inrichting van het
onderhoud, het beoogde onderhoudsniveau en de uitbreiding van de
riolering alsmede de kwaliteit van het milieu en het meerjarig
budgettair beslag.3.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota onderhoud
gebouwen aan. De nota bevat de voorstellen voor het te plegen
onderhoud en de bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen en
het meerjarig budgettair beslag.4.Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het
geplande onderhoud, de hoogte van de voorzieningen en het eventuele
achterstallig onderhoud aan openbaar groen, wegen, water,
kunstwerken, straatmeubilair, riolering en gebouwen.19.FinancieringBij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
financiering in ieder geval verslag van:
de kasgeldlimiet;
de renterisiconorm;
de liquiditeitsplanning en de financieringsbehoefte voor de
komende drie jaar;
de rentevisie;
de rentekosten en de renteopbrengsten verbonden aan de
financieringsfunctie.
20.Bedrijfsvoering1.Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf
bedrijfsvoering in ieder geval verslag van:
de aantallen personeel in dienst;
het aantal f.t.e.’s in dienst;
de opbouw van het personeelsbestand naar leeftijd;
de loonkosten, de kosten van inleenkrachten en ingehuurde
externen;
de instroom en uitstroom van personeel;
het (verloop van het) percentage ziekteverzuim;
de kosten van scholing van het personeel.
2.Daarnaast benoemt het college in de paragraaf bedrijfsvoering bij de
begroting de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht
behoeven. In de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarstukken wordt
over deze specifieke onderwerpen alsmede over nieuwe ontwikkelingen
gerapporteerd.3.Het college rapporteert in de paragraaf bedrijfsvoering van de
begroting en de jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken
naar de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel 213a
Gemeentewet, en de uitputting van de bijbehorende budgetten.21.Verbonden partijen1.Bij de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden
partijen in elk geval een actueel overzicht gegeven van het
financieel belang en de zeggenschap van de gemeente Doetinchem in
elk van de verbonden partijen en wordt ingegaan op de ontwikkelingen
aangaande het aangaan van nieuwe participaties, het wijzigen of
beëindigen van bestaande participaties en problemen bij bestaande
participaties.2.Het college legt een voorstel voor oprichting van of deelname aan
een verbonden partij voor aan de raad. Het voorstel vermeldt het
openbaar belang dat met de verbonden partij wordt gediend,
verantwoordelijkheden, bevoegdheden en zeggenschap van elk van de
partijen alsmede een financiële- en risicoanalyse.22.Grondbeleid1.Het college biedt periodiek een (bijgestelde) nota grondbeleid aan
ter behandeling en vaststelling door de gemeenteraad. In deze nota
wordt aandacht besteed aan:a.de strategische visie op het toekomstig grondbeleid van de
gemeente;b.de relatie met de verschillende programma’s van de begroting;c.te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;d.de voorraadverwerving en uitgifte van gronden.2.Bij de begroting en jaarstukken wordt in de paragraaf grondbeleid
ingegaan op de uitvoering van de nota grondbeleid en wordt in elke
geval inzicht verschaft in de actuele stand van zaken met betrekking
tot:
de belangrijkste financiële ontwikkelingen, zoals verlies-
en winstverwachtingen;
de verwerving van gronden in relatie tot de uitvoeren van de
programma’s;
de voortgang in de uitgifte van gronden en de totale
grondvoorraad.
23.SubsidiesHet college biedt periodiek een (bijgestelde) nota verstrekking
gemeentelijke subsidies aan ter behandeling door de gemeenteraad. De
nota bevat het beleidsmatig kader voor de verstrekking van gemeentelijke
subsidies die worden ingezet als instrument bij de uitvoering van de
programma’s en een overzicht van de toegekende gemeentelijke
subsidies.IV:Financiële organisatie en administratie24.AdministratieDe administratie is zodanig van opzet en werking dat zij in ieder geval
dienstbaar is voor:
het sturen en beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente als geheel en in de organisatieonderdelen;
het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang
van activa met economisch nut, activa met maatschappelijk nut,
voorraden, vorderingen en schulden, enzovoorts;
het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor het
maken van kostencalculaties;
het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet-
en regelgeving;
het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in
relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake
geldende wet- en regelgeving;
de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van
de daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de
rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het
gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen.
25.Financiële administratieHet college draagt er zorg voor dat:
de inrichting en werking van de financiële administratie voldoet
aan het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en
Gemeenten en andere relevante wet- en regelgeving;
de vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de
provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen,
die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan de
gemeente.
26.Financiële organisatieHet college draagt zorg voor en legt in een besluit vast:
een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en
eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken aan de
organisatieonderdelen;
een adequate scheiding van taken en functies, bevoegdheden en
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle
wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie
aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;
de te maken afspraken met de organisatieonderdelen over de te
leveren prestaties en de daarvoor beschikbare middelen en de
wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van
activiteiten en de uitputting van budgetten;
de regels voor de verlening van décharge over het gevoerde
beheer van de organisatieonderdelen.
27.Aanbesteding en inkoopHet college draagt zorg voor en legt in een besluit vast de interne
regels voor de inkoop en aanbesteding van werken en diensten. De regels
waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de regels van de
Europese Unie.28.Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking. 2.Terzelfder tijd wordt ingetrokken de Verordening financieel beleid
en beheer gemeente Doetinchem 2005 vastgesteld op 3 januari
2005.29.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald onder de naam “Verordening
financieel beleid en beheer gemeente Doetinchem 2006”. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem in zijn
vergaderingvan 15 december 2005,de griffier. de voorzitter.Toelichting Toelichting verordening