CVDR410611_1Verordening burger- en cliëntparticipatie sociaal domein DelftnlregelingDelft2017-10-03Delftgemeenteblad, 23 mei 2016Verordening burger- en cliëntparticipatie sociaal domein Delftonbekendgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-03-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-05-232016-05-16gecombineerde verordening clientenparticipatie voor het sociaal domeinOnbekendGeenGeenVerordening burger- en cliëntparticipatie sociaal domein DelftDe raad van de gemeente Delft;Gelezen het voorstel van het college van 9 februari 2016;Gelet op:
artikel 149 van de gemeentewet,
artikel 2.1.3. lid 3 Wet Maatschappelijke Ondersteuning (hierna
WMO),
artikel 2.10 Jeugdwet en
artikel 47 Participatiewet
BESLUIT:vast te stellen de navolgende verordening burger- en
cliëntparticipatie sociaal domein
Delft.Deze verordening regelt het instellen, in stand houden en het
functioneren van een Adviesraad Sociaal Domein in Delft als wijze waarop
het proces van burger- en cliëntenparticipatie op het sociaal domein
wordt ingericht.1.Begrippen
In deze verordening wordt verstaan onder:
College: college van burgemeester en
wethouders van de gemeente Delft.
b.Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente
Delft.
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die
niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Participatiewet, Jeugdwet en WMO.
2.DoelstellingDe burger- en cliëntenparticipatie heeft als doel inwoners te betrekken
bij de beleidsvorming binnen het sociaal domein, de kwaliteit van het
beleid te verhogen en het draagvlak te versterken.3.Adviesraad Sociaal Domein1.De Adviesraad Sociaal Domein Delft (verder te noemen Adviesraad) is
een onafhankelijk adviesorgaan van het college, dat gevraagd en
ongevraagd en bij voorkeur samenhangend en integraal advies
uitbrengt op het terrein van het sociaal domein, ofwel de lokale
invulling van de WMO, Jeugdwet en Participatiewet. De Adviesraad
bestaat uit personen die adviseren vanuit de belangen en ervaringen
vanuit de inwoners en de verschillende doelgroepen.2.Door vaststelling van deze verordening heeft de Gemeenteraad de
Adviesraad ingesteld. Het College is verantwoordelijk voor de
benoeming en het ontslag van de leden.4.Taak1.De Adviesraad heeft tot taak het College gevraagd en ongevraagd (en
bij voorkeur integraal) te informeren en te adviseren over het
beleid op het sociaal domein. De Adviesraad heeft betrekking op
(voorstellen tot) gemeentelijke regelgeving, beleid, plannen en de
uitvoering daarvan. Hiermee oefent de Adviesraad door middel van
burger- en cliëntenparticipatie wettelijk verplicht en onverplicht
invloed uit op het beleid en de uitvoering ervan.2.De Adviesraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten binnen het
sociaal domein en verzamelt op een actieve wijze zoveel mogelijk
relevante informatie om de genoemde adviesfunctie zo goed mogelijk
uit te kunnen voeren.3.In het kader van haar adviesfunctie onderhouden de leden van de
Adviesraad een actieve relatie met diverse organisaties en
doelgroepen (met name ook met kwetsbare inwoners).4.De Adviesraad is niet bevoegd te adviseren over klachten,
bezwaarschriften en andere zaken voor zover die op individuele
burgers betrekking hebben, behalve wanneer deze, onderbouwd, een
algemeen signaal representeren.5.Indien een beleidsonderwerp op regionale schaal wordt aangepakt,
stemt de Adviesraad af met de andere lokale adviesraden in de regio.
Indien op een onderwerp een formeel regionaal adviesorgaan is
ingesteld, vindt eveneens afstemming plaats en valt dit onderwerp
primair onder de adviesbevoegdheid van dit regionale
adviesorgaan.5.Samenstelling Adviesraad1.De Adviesraad bestaat uit minimaal 11 en maximaal 23 leden en één in
functie benoemde onafhankelijk voorzitter.2.De Adviesraad heeft een dagelijks bestuur, dit wordt gevormd door
een onafhankelijke voorzitter en bestaat uit maximaal 5
personen3.Minimaal 75% van de leden is inwoner van de gemeente Delft, alle
leden beschikken over aantoonbare betrokkenheid bij het sociaal
domein in Delft. Zij dienen te voldoen aan een vooraf vastgesteld
(functie)profiel.4.De Adviesraad dient zoveel mogelijk evenredig te zijn samengesteld
op basis van de kennis die het sociaal domein vraagt. Leden moeten
affiniteit hebben met één of meer specifieke doelgroepen en/of
beleidsterreinen op het gebied van het sociaal domein.5.Adviezen kunnen worden voorbereid in subgroepen (al dan niet
structureel georganiseerd), bestaande uit leden van de Adviesraad.
Deze kunnen incidenteel worden aangevuld met derden. In deze groepen
kunnen onderwerpen ook in samenhang worden besproken.6.Leden nemen zitting in de Adviesraad op persoonlijke titel en niet
als vertegenwoordiger van een organisatie.7.Het lidmaatschap van de Adviesraad is onverenigbaar met:
het lidmaatschap van de Gemeenteraad;
het verrichten van activiteiten voor politieke fracties
binnen de gemeente Delft;
een aanstelling bij de gemeente Delft;
8.Personen die werkzaam zijn bij een organisatie die professionele
activiteiten uitvoert op het sociaal domein kunnen, afhankelijk van
de functie die zij daar bekleden, uitgesloten worden als lid of
voorzitter van de Adviesraad.6.Benoeming1.Werving van kandidaat-leden vindt plaats door de Adviesraad.2.De leden van de Adviesraad en de voorzitter worden na een
sollicitatieprocedure en op voordracht van de Adviesraad benoemd
door het College. Het dagelijks bestuur van de Adviesraad motiveert de voordracht van
kandidaat-leden aan het College. 3.Wanneer het College besluit de benoeming van het voorgedragen lid
van de Adviesraad niet over te nemen, zal zij dit schriftelijk
motiveren aan het dagelijks bestuur van de Adviesraad.4.Leden kunnen op twee momenten per jaar benoemd worden, op 1 januari
en op 1 juli van elk kalenderjaar, tenzij er sprake is van een
tussentijds opengevallen plaats. In dit geval wordt het
kandidaat-lid door het College benoemd met ingang van de eerst
mogelijke datum.5.De zittingsduur van de leden bedraagt 4 jaar. Een lid kan slechts
één keer worden herbenoemd voor een periode van 4 jaar.6.In het huishoudelijk reglement wordt een rooster van aftreden
opgenomen.7Aftreden1.Het lidmaatschap van de Adviesraad eindigt:
eigen verzoek;
bij overlijden;
na het verstrijken van de zittingsduur behoudens
herbenoeming;
Indien het lidmaatschap onverenigbaar is geworden op grond
van artikel 5 lid 7 en lid 8 van deze verordening;
na een ontslagbesluit van het College, zulks op voordracht
van de Adviesraad.
2.Een lid van de Adviesraad kan zijn lidmaatschap tussentijds, middels
een schriftelijke kennisgeving aan het College, beëindigen met een
opzegtermijn van twee maanden.3.De Adviesraad draagt zorg voor een rooster van aftreden. Dit rooster
is zodanig dat er voldoende basiskennis geborgd blijft om de
continuïteit van het functioneren van de Adviesraad te
waarborgen.4.De Adviesraad draagt een kandidaat voor een tussentijds opengevallen
plaats uiterlijk een maand voor de beoogde benoemingsdatum aan het
College voor.8.Reglement Adviesraad Sociaal Domein1.Kernwaarden voor het functioneren van de Adviesraad zijn:
Representativiteit (weten wat er leeft in de stad in alle
geledingen en hiertoe actief het oor te luister leggen)
Kwaliteit (waar nodig en mogelijk worden keuzes gemaakt in
de workload en wordt externe deskundigheid ingezet)
Synergie (effectieve en efficiënte samenwerking tussen de
geledingen binnen de Adviesraad)
Onafhankelijkheid (om de onafhankelijkheid in de praktijk
waar te maken komen adviezen zorgvuldig tot stand en is de
Adviesraad transparant in de omgang met
belanghebbenden).
2.De inrichting en werkwijze van de Adviesraad ondersteunen de
kernwaarden. De Adviesraad stelt een reglement vast waarin het
praktisch functioneren wordt geregeld. Tevens wordt daarin geregeld
hoe de integriteit binnen de Adviesraad wordt bevorderd en de wijze
waarop belangenverstrengeling wordt tegengegaan.3.Het huishoudelijk reglement wordt binnen acht maanden na installatie
van de Adviesraad ter goedkeuring voorgelegd aan het College.9.Brede participatie1.De Adviesraad onderhoudt een levendig netwerk van informele en
formele maatschappelijke organisaties, belanghebbenden, hun
vertegenwoordigers en van burgers met relevante kennis, kunde en
ervaring op thema's binnen het sociaal domein. Hierbij wordt zoveel
mogelijk aangesloten op bestaande platforms, vindplaatsen, etc.
Vanuit dit netwerk wordt actief kennis, ervaring en kunde betrokken
bij de opstelling van adviezen of andere, afgebakende,
activiteiten.2.De Adviesraad doet dit onder meer door:
actief de inbreng van belanghebbenden te organiseren,
bijvoorbeeld via tijdelijke werkgroepen;
deelname aan bijeenkomsten die georganiseerd worden door
maatschappelijke organisaties en belanghebbenden;
organiseren van bijeenkomsten of andere vormen van
raadpleging van organisaties, belanghebbenden en
burgers.
3.Ook jongeren worden actief betrokken bij de activiteiten van de
Adviesraad, en hebben zo mogelijk ook zitting in de Adviesraad.4.De Adviesraad maakt in haar advies duidelijk hoe zij het netwerk
heeft geraadpleegd.10.Samenwerking Adviesraad en gemeentebestuur1.De Adviesraad geeft het college gevraagd en ongevraagd advies.2.De Adviesraad wordt door het College tijdig voorzien van alle
benodigde gemeentelijke informatie die nodig is voor haar
functioneren en wordt in een vroegtijdig stadium betrokken bij de
ontwikkeling van beleid.3.De Adviesraad gaat zorgvuldig om met vertrouwelijke informatie.
Indien het College de Adviesraad informatie verstrekt die
vertrouwelijk is dan zal het College dit expliciet en gemotiveerd
vermelden. De vertegenwoordigers van de Adviesraad garanderen dan
een strikt vertrouwelijke behandeling. De vertrouwelijke omgang met
informatie strekt zich ook uit tot derden die worden geconsulteerd
en tot voormalig leden van de Adviesraad. Vertegenwoordigers van de
gemeente gaan eveneens zorgvuldig om met vertrouwelijke informatie
die door de Adviesraad wordt verstrekt. 4.Het College kan onderwerpen middels een schriftelijke adviesaanvraag
voorleggen aan de Adviesraad. In de aanvraag wordt expliciet vermeld
waarover advies wordt aangevraagd.5.Om de Adviesraad inzicht te geven in zijn werklast, verschaft het
college periodiek een planning voor de voor te leggen
adviesvragen.6.Indien mogelijk betrekt het College de Adviesraad al in een vroeg
stadium, al voordat de formele adviesaanvraag aan de orde is.7.De verslagen van de Adviesraad en de uitgebrachte adviezen worden
openbaar gemaakt, op een zodanig moment dat hierbij het bepaalde in
artikel 10 lid 3 niet in de weg staat.8.De Adviesraad brengt binnen zes weken na ontvangst van de
adviesaanvraag schriftelijk advies uit aan het College. Dit advies
uitbrengen kan, na overleg met de gemeente, met maximaal een week
worden uitgesteld indien het om een vraag van grotere omvang
gaat.9.Indien gewenst door de Adviesraad, vindt (aanvullende)
informatieverstrekking plaats door de ambtelijke organisatie of de
portefeuillehouder(s).10.Voorafgaande aan het uitbrengen van advies kan op verzoek van de
Adviesraad overleg plaatsvinden met de betrokken portefeuillehouder
van het College.11.De uitgebrachte adviezen, gevraagde en ongevraagde, worden door het
College ter beschikking gesteld aan de Gemeenteraad, vergezeld van
de reactie van het College op het advies van de Adviesraad.12.In geval de Gemeenteraad het bevoegde orgaan tot besluitvorming is,
stuurt het college het advies van de Adviesraad samen met het
raadsvoorstel aan de Gemeenteraad.13.Het College geeft binnen zes weken een schriftelijke reactie op een
uitgebracht advies. Wanneer het College afwijkt van het advies van
de Adviesraad, wordt aan de Adviesraad en aan de Gemeenteraad
gemotiveerd aangegeven waarom en op welke onderdelen van het advies
wordt afgeweken.14.De betrokken portefeuillehouder(s) voeren minimaal twee keer per
jaar overleg met de Adviesraad over zaken die betrekking hebben op
het sociale domein. Zowel de Adviesraad als de betrokken
portefeuillehouder(s) kunnen onderwerpen agenderen. Betrokken
(beleids-)medewerkers van de gemeente Delft kunnen bij het overleg
aanwezig zijn. De voorzitter van de Adviesraad is voorzitter van dit
overleg.15.Binnen de gemeente is één vaste contactambtenaar voor de Adviesraad,
die periodiek overleg voert met de voorzitter van de Adviesraad en
eventueel verdere benodigde inhoudelijke ambtelijke ondersteuning
coördineert.16.Iedere vier jaar, maar voor het eerst in 2018, zal het functioneren
van de Adviesraad worden geëvalueerd op basis van de doelen, taken
en kernwaarden zoals genoemd in artikel 8. Bij de evaluatie zijn
zowel gemeente, als Adviesraad als (enkele personen uit) het brede
netwerk betrokken. Het initiatief voor de evaluatie ligt bij de
gemeente Delft.11.Budget en faciliteiten1.Voor de Adviesraad wordt jaarlijks een budget in de begroting van de
gemeente opgenomen, vast te stellen door het College.2.Voor het uitvoeren van de taken van de Adviesraad ontvangen de
voorzitter en de leden een onkostenvergoeding, die als zodanig wordt
opgenomen in de begroting.3.De Adviesraad stelt jaarlijks vooraf, d.w.z. uiterlijk 1 oktober
voorafgaand aan het nieuwe kalenderjaar een activiteitenplan en een
begroting voor dat nieuwe kalenderjaar op. Hierin kunnen naast een
onkostenvergoeding voor de leden en voorzitter onder meer kosten
kunnen worden opgenomen voor:
Inhuur van secretariële ondersteuning/verslaglegging;
Organisatiekosten stadsbetrokkenheid/externe activiteiten
(bij voorkeur in samenwerking met bestaande platforms en
vindplaatsen);
Deskundigheidsbevordering;
Onderzoek en raadpleging;
Vergaderkosten (o.a. zaalhuur, catering);
Communicatie en publiciteit (o.a. website).
2.De Adviesraad maakt achteraf, d.w.z. voor 1 mei een inhoudelijk en
financieel jaarverslag. Deze stukken worden aan het College
toegezonden. Op basis van het activiteitenplan en de begroting stelt
het College jaarlijks middelen beschikbaar. 12.Slotbepalingen
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
College.
Deze verordening wordt aangehaald als: 'Verordening burger- en
cliëntparticipatie sociaal domein Delft'.
Deze verordening treedt in werking op 16 mei 2016.
Met het vaststellen van deze verordening worden de navolgende
verordeningen ingetrokken op 16 mei 2016: