410510_1Mandaatregeling IJSSELgemeenten 2016nlregelingCapelle aan den IJssel2016-07-08Gemeenteblad, Jaargang 2016 nr. 69917Mandaatregeling IJSSELgemeenten 2016Algemene wet bestuursrecht, art. 10:1gemandateerde functionarisbestuur en recht2016-04-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2016-06-022016-01-012017-12-13nieuwe regelingOnbekendbestuur en rechtGeenDeze regeling bevat twee bijlagen: de lijst met Algemene mandaten en en de lijst Sociale ZakenMandaatregeling IJSSELgemeenten 2016Het college van Capelle aan den IJssel maakt bekend dat het bestuur van IJSSELgemeenten in de vergadering van 6 april 2016 de Mandaatregeling IJSSELgemeenten 2016, alsmede de mandaatlijst Algemene mandaten en de Mandaatlijst Sociale Zaken heeft vastgesteld.Het bestuur van IJSSELgemeenten;overwegende dat het, uit het oogpunt van doelmatig en doeltreffend bestuur, en voor het efficiënt functioneren van IJSSELgemeenten gewenst is een mandaatregeling vast te stellen;Gelet op de artikel 4 en 5 van de Gemeenschappelijke regeling IJSSELgemeenten 2016, artikel 5, lid 2, Organisatieverordening openbaar lichaam IJSSELgemeenten en de Algemene wet bestuursrecht;het besluit van het college van Krimpen aan den IJssel van 15 december 2015, van Capelle aan den IJssel van 15 december 2015, met kenmerk 745270 en Zuidplas van 15 december 2015, met kenmerk A15.001972.B E S L U I T :het krachtens mandaat, volmacht of machtiging nemen van besluiten, verrichten van privaatrechtelijke rechtshandeling en verrichten van feitelijke handelingen, welke zijn vermeld op het bij deze regeling behorende mandaatlijsten, op te dragen aan het bestuur en hem de bevoegdheid te geven tot ondermandaat aan de directeur en de overige genoemde medewerkers, enII. ten aanzien van de uitoefening van deze mandaten, volmachten en machtigingen de navolgende regeling vast te stellen, te weten:Mandaatregeling IJSSELgemeenten 2016Artikel 1 BegripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:a. mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen;b. volmacht: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;c. machtiging: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan handelingen te verrichten, geen besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen zijnde;d. mandaatgever: het bestuursorgaan dat de bevoegdheid geeft om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen of bevoegdheden uit te oefenen;e. gemandateerde: de medewerker, die van de mandaatgever de bevoegdheid heeft gekregen om in naam van de mandaatgever besluiten te nemen of bevoegdheden uit te oefenen;f. mandaatregister: een overzicht van door de mandaatgever aan gemandateerde opgedragen bevoegdheden.Artikel 2 Uitoefening bevoegdheden1. Bij deze mandaatregeling behoren registers waarin de bevoegdheden staan die door het bestuur worden gemandateerd.2. Het bestuur kan de door hem ontvangen bevoegdheden ondermandateren aan de directeur.3. De directeur kan de door hem ontvangen bevoegdheden ondermandateren aan het afdelingshoofd.4. Het afdelingshoofd kan de door hem ontvangen bevoegdheden ondermandateren aan de mandaatlijst opgenomen medewerkers.5. Het mandaat omvat de bevoegdheid het besluit te ondertekenen.6. Aan de in het mandaatregister aangegeven medewerkers wordt de bevoegdheid verleend voor de daarin genoemde taken, met inachtneming van de aangegeven beperkingen.Artikel 3 Afwezigheid gemandateerde1. Bij afwezigheid van een afdelingshoofd aan wie bij dit besluit bevoegdheden zijn gemandateerd, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door diens unithoofd(en). Bij afwezigheid van diens unithoofd(en) worden de bevoegdheden uitgeoefend door de directeur.2. Bij afwezigheid van een unithoofd aan wie bij dit besluit bevoegdheden zijn (onder)gemandateerd, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door diens afdelingshoofd. Bij afwezigheid van het afdelingshoofd worden de bevoegdheden uitgeoefend door de algemeen directeur.3. Bij afwezigheid van een medewerker aan wie bij dit besluit bevoegdheden zijn (onder)gemandateerd, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door diens unithoofd(en).4. Bij afwezigheid van diens unithoofd(en) worden de bevoegdheden uitgeoefend door het afdelingshoofd. Bij afwezigheid van het afdelingshoofd worden de bevoegdheden uitgeoefend door de algemeen directeur.Artikel 4 Algemene regels en uitzonderingen1. Het mandaat omvat naast het nemen en ondertekenen van besluiten, ook het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die bij de uitoefening van de bevoegdheid behoren, zoals:a. het verstrekken van mondelinge of schriftelijke informatie en gegevens van feitelijke en objectieve aard;b. het verzenden van ontvangstbewijzen;c. het voeren van overige correspondentie (informatieverstrekking);d. het vragen van adviezen en inwinnen van inlichtingen;e. het verzorgen van publicaties.2. Het mandaat is voorbehouden aan het algemeen bestuur indien:a. mogelijke strijdigheid met de door mandaatgever vastgestelde beleidskaders/-regels en voorschriften aanwezig wordt geacht;b. uit het besluit belangrijke juridische, organisatorische, politieke of publicitaire consequenties (kunnen) voortvloeien;c. uit het besluit financiële consequenties voortvloeien die niet zijn opgenomen in de gespecificeerde ramingen van de begroting, dan wel wanneer de gespecificeerde ramingen van de begroting van IJSSELgemeenten worden overschreden. In dit geval meldt de directeur deze uitgaven zo spoedig mogelijk aan de voorzitter.3. De gemandateerde neemt bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid de op die bevoegdheid van toepassing zijnde wetten, verordeningen, circulaires, beleidsregels of richtlijnenin acht.Artikel 5 OndertekeningIn de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht, dat het besluit is genomen krachtens mandaat. Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden:Het college van burgemeester en wethouders [Krimpen] [Capelle],[Zuidplas]namens deze:(gevolgd door de functie en naam van de gemandateerde en zijn of haar handtekening en IJSSELgemeenten),Artikel 6 Schakelbepaling volmachten en machtigingen1. Deze regeling is van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan eenmedewerker, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.2. Met betrekking tot de formele handelingen voor de vestiging van een krediethypotheek ofpandrecht is de directeur bevoegd om extern volmacht te verlenen aan een medewerker van een notariskantoor.Artikel 7 InwerkingtredingDit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2016.Artikel 8 CiteerwijzeDeze regeling wordt aangehaald als Mandaatregeling IJSSELgemeenten 2016.Aldus vastgesteld in de vergadering van het bestuur IJSSELgemeenten gehouden op 12 april 2016De voorzitter, De secretaris,Bijlage1Algemene Mandaten  Nr.Taken/bevoegdhedenGemandateerdeGemandateerdeOndermandaat toegestaan aanOndermandaat toegestaanaanBeperkingenOpmerkingen 1Eenvoudige voorbereidings- en uitvoeringscorrespondentie (brieven die uitsluitend mededelingen, inlichtingen, informatie bevatten of een verzoek om nadere gegevens).BestuurDirecteurAfdelingshoofden    Alle medewerkers  Geldt ook voor het verstrekken van statistische gegevens en uitnodigingen voor vergaderingen en dergelijke.Brieven mogen niet gericht zijn op enig rechtsgevolg dan wel een beleidsvoornemen weergeven.  2Uitvoering begrotingBestuurDirecteurAfdelingshoofden    UnithoofdenConform de Regeling budgethouderschap3Uitvoeren van de Archiefwet.BestuurDirecteurAfdelingshoofd    4Uitvoeren van de Wet openbaarheid van bestuur.BestuurDirecteurAfdelingshoofd    5Uitvoeren van CAR/UWO. BestuurDirecteur   Afdelingshoofden   Unithoofden, alleen m.b.t. het uitvoeren van het seniorenbeleid volgens hoofdstuk 5 en 5a van de CAR/UWODirecteur voert de Car/Uwo uit voor wat betreft de afdelings- en unithoofden.H. 16 Car en de artikelen 8 /Uwo wordt uitgevoerd door de ADm.u.v. de verantwoor-dingsprocedure van art.16:1, lid 3, welke wordt uitgevoerd door de afdelingshoofden.  6Het uitvoeren van het arbobeleid voor de gemeentelijke organisatie.  BestuurDirecteur   Afdelingshoofden       7Vaststellen van de compe-tentieprofielen voor de functies in de gemeentelijke organisatie, alsmede het wijzigen van bestaande competentieprofielen en het vaststellen van de competentieprofielen voor nieuwe functiesBestuurDirecteur      8Vaststellen dwangsom bij niet tijdig beslissen (art. 4:17 en 4:18, 4:20 Awb).  BestuurDirecteurAfdelingshoofden      9Uitvoeren AgressieprotocolBestuurDirecteurAfdelingshoofden      10Uitvoeren ConversietabelBestuurDirecteurAfdelingshoofden      11Uitvoeren Gedragscode ambtelijke IntegriteitBestuur        12Uitvoeren Levensloopreglement gemeente Capelle aan den IJssel.  BestuurDirecteur   Afdelingshoofden   UnithoofdenM.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.13Regeling melding financiële belangen gemeente Capelle aan den IJsselBestuurDirecteurAfdelingshoofden     Unithoofden  14Uitvoeren van het Besluit kostenvergoedingen gemeente Capelle aan den IJssel 2007BestuurDirecteurAfdelingshoofden    M.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.15Uitvoeren van de Fietsregeling 2009.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden   UnithoofdenM.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.  16Uitvoeren van de Rechtspositieleidraad bij organisatieveranderingen 2007  BestuurDirecteur   Afdelingshoofden       17Uitvoeren Regeling buitengewoon verlof jeugd-, jongeren-, sport-, ouderen- en gehandicaptenwerk gemeente Capelle aan den IJssel 2012.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden  UnithoofdenM.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.  18Uitvoeren Regeling Gesprekkencyclus.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden     UnithoofdenGesprekkencyclus afdelingshoofd door directeur.Gesprekkencyclus unithoofd door afdelingshoofd.Gesprekkencyclus medewerkers door unithoofd.  19Uitvoeren gratificatieregeling bij pensionering 2009.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden     M.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.20Uitvoeren Regeling bij Afscheid en Jubileum gemeente Capelle aan den IJssel 2012.Bestuur        21Uitvoeren Regeling Studiefaciliteiten gemeente Capelle aan den IJssel 2006.BestuurDirecteur   Afdelingshoofden    M.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.22Uitvoeren Regeling Telewerken gemeente Capelle aan den IJssel 2003.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden    M.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.23Uitvoeren Regeling werktijden Gemeente Capelle aan den IJssel 2010.  BestuurDirecteurAfdelingshoofd   UnithoofdenM.b.t. afdelingshoofden voert de directeur de regeling uit.24Uitvoeren  Regeling inconveniënten gemeente Capelle aan den IJssel 2008.BestuurDirecteurAfdelingshoofden       25Uitvoeren Verordening toelage beschikbaarheidsdienst gemeente Capelle aan den IJssel 2002.BestuurDirecteurAfdelingshoofden      26Klachtenregeling ongewenst gedrag voor de decentrale overheid gemeente Capelle aan den IJsselBestuurDirecteurAfdelingshoofden      27Privacyreglement e-mail en internetgebruikBestuurDirecteurAfdelingshoofden      28Procedureregeling functiebeschrijving, functiewaardering en functie-indeling gemeente Capelle aan den IJssel 2008BestuurDirecteurAfdelingshoofden      29Protocol rouwverwerkingBestuurDirecteurAfdelingshoofden      30Regeling bedrijfswagensBestuurDirecteurAfdelingshoofden      31Regeling Melding Vermoeden Misstand gemeente Capelle aan den IJssel 2014BestuurDirecteurAfdelingshoofden      32Regeling openbaarmaking nevenfuncties van ambtenaren bij de gemeente Capelle aan den IJssel  BestuurDirecteurAfdelingshoofden      33Regeling schadevrij rijdenBestuurDirecteurAfdelingshoofden      34Regeling vakbondscontributieBestuurDirecteurAfdelingshoofden      35Regeling vertrouwenspersoenen gemeente Capelle aan den IJssel 2009BestuurDirecteurAfdelingshoofden      36Behandelen en het geven van een eindoordeel op ingediende klachten.BestuurDirecteur  Afdelingshoofden    Klachten tegen afdelingshoofden worden afgehandeld door de directeur.Klachten tegen directeur worden afgehandeld door het Bestuur.37Openstellen van een vacature.BestuurDirecteurAfdelingshoofden      De vacature voor een afdelings- en unithoofd worden opengesteld door de directeur.38Aanstellen van een medewerker.    BestuurDirecteurAfdelingshoofden    Afdelings- en unithoofden worden benoemd door de directeur.  39Inhuren van externe adviseurs e.d. en uitzendkrachten.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden      40Aangaan van stageovereenkomsten.  BestuurDirecteurAfdelingshoofden  Unithoofden  41Aangaan van detacheringsovereen-komsten.  BestuurDirecteur   Afdelingshoofden      42Het ondertekenen van uitnodigings- en afwijzingsbrieven in de preselectiefase bij aanbestedingen.  BestuurDirecteurAfdelingshoofd     43Te onderhandelen met inschrijvers in de preselectiefase bij aanbestedingen.  BestuurDirecteurAfdelingshoofd UnithoofdenMedewerkersHet afdelingshoofd wijst de medewerker aan.  44Gunning van opdrachten/aanbestedingen en het afsluiten en ondertekenen van (raam)contracten voor werken, diensten en leveringen.BestuurDirecteurAfdelingshoofden   UnithoofdenOvereenkomstig het aanbestedingsprotocol van Capelle aan den IJsselUnithoofd: enkelvoudig onderhands  Afdelingshoofd: meervoudig onderhands en nationaal bij diensten &LeveringenDirecteur: nationaal bij WerkenEuropees: BestuurDe directeur respectievelijk het afdelingshoofd respectievelijk de afdelingscontroller in de gevallen waar het Landelijk Bureau BIBOB om advies is gevraagd geen gebruik mogen maken van hun (onder)mandaat om te besluiten op aanvragen voor een subsidie.De directeur respectievelijk het afdelingshoofd respectievelijk het Unithoofd in de gevallen waar het Landelijk Bureau BIBOB om advies is gevraagd geen gebruik mogen maken van hun (onder)mandaat om te besluiten op aanvragen voor een verhuur- of pachtovereenkomst.De directeur respectievelijk het afdelingshoofd respectievelijk het unithoofd in de gevallen waar het Landelijk Bureau BIBOB om advies is gevraagd geen gebruik mogen maken van hun (onder)mandaat om te besluiten tot een gunning van opdrachten/aanbestedingen het afsluiten en ondertekenen van raamcontracten voor werken, diensten en leveringen (volmacht)45Het aanvragen van vergunningen.BestuurDirecteurAfdelingshoofden  Unithoofden  46Aangaan, beëindigen en ondertekenen van (ver)huurovereenkomsten.   BestuurDirecteur  Afdelingshoofden        Vertegenwoordiging van het bestuur bij gerechtelijke instanties (8:23 Awb).      BestuurDirecteurAfdelingshoofd   Alle medewerkersExternenTer uitvoering van dit mandaat wordt voor de betreffende persoon een op naam gestelde schriftelijke machtiging opgesteld door het afdelingshoofd. Een doorlopende machtiging is tevens mogelijk.De directeur wijst externen aan.  47Vertegenwoordigen van het gemeentebestuur bij zittingen van de commissie bezwaarschriften.BestuurDirecteurAfdelingshoofd   Alle medewerkersExternen  De directeur wijst de externen aan.Het afdelingshoofd wijst de medewerker aan.   48Doen van en vertegenwoordigen bij aangifte van een strafbaar feit.  BestuurDirecteurAfdelingshoofd     Bevoegdheid burgemeester49Beslissen op verzoeken om schadevergoeding.BestuurDirecteurAfdelingshoofd     Maximaal toe te kennen bedrag is € 5000,-- Betreft de schade voortvloeiend uit een besluit niet de schade uit feitelijk handelen of nalaten van de gemeente,  50Het vaststellen van een (standaard)formulier.  BestuurDirecteurAfdelingshoofd   Unithoofd  51Ondertekenen van de uitnodigings- en kennisgevingsbrieven voortvloeiend uit het toepassen van het Agressieprotocol.BestuurDirecteur   Afdelingshoofd   Unithoofd  52Vertegenwoordigen van het bestuur bij mediation, het aanbieden van een mediationtraject aan (externe) partijen en het aanwijzen van medewerkers die aan de mediation deelnemen.  BestuurDirecteur      53Aanvragen van subsidies. BestuurDirecteur      54Ontzegging aan een burger tot toegang tot het gemeentehuis Capelle aan den IJssel voor bepaalde tijd in verband met gepleegde agressie. Bestuur DirecteurAfdelingshoofd     55De melding als bedoeld in artikel 27 lid 1 van de Wbp, het nemen van beslissingen op verzoeken als bedoeld in de artikelen 30, derde lid, 35, 36 en 38, tweede lid, Wbp alsmede een beslissing naar aanleiding van de aantekening van verzet als bedoeld in de artikelen 40 of 41 WbpBestuur DirecteurAfdelingshoofd UnithoofdenBesluit Capelle 16-02-2014 Bijlage2Sociale Zaken    Taken/bevoegdhedenGeman-dateerdeOndermandaat toegestaan aanOndermandaat toegestaan aanOndermandaat toegestaan aanBeperkingen en opmerkingen   1Uitvoeren van de ParticipatiewetBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  1. Het afdelingshoofd wijst de medewerker aan.2. Alleen voorzover in deze lijst niet wordt afgeweken.  2Verstrekken van de informatie zoals genoemd in artikel 78 Participatiewet.BestuurDirecteurAfdelingshoofd    3Het aanwijzen van toezichthouders ex art. 76 a ParticipatiewetBestuurDirecteurAfdelingshoofd    4Opleggen en invorderen van bestuurlijke boete op grond van de Participatiewet, IOAW en IOAZ.BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Boetes boven de € 340,-- alleen door de sociaal rechercheurs en de fraudepreventiemedewerkers.5Het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en aanbieden van voorzieningen (art. 7 Participatiewet).BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  De bevoegdheid wordt beperkt tot het aangaan van verplichtingen tot € 5.000,--6Besluiten inzake het inzetten van instrumenten inzake arbeid en re-integratie.BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Aangaan van verplichtingen boven de € 5.000,-- na instemming unithoofd. 7Het aangaan van overeenkomsten voortvloeiend uit aanbieden voorzieningen ex artikel 7 en  inzetten van instrumenten inzake arbeid en re-integratieBestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofd  Unithoofd alleen voor enkelvoudig onderhandse aanbestedingen8  Het verstrekken van een no-riskpolis. BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    9Uitvoeren IOAZBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    10Uitvoeren IOAWBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    11Uitvoeren Wet op de lijkbezorgingBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Alleen voor Capelle aan den IJssel12Uitvoeren Wet SUWIBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    13Uitvoeren Besluit bijstandsverlening zelfstandigenBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Uitvoering voor Capelle is gemandateerd aan Bureau zelfstandigen Rotterdam14  Uitvoeren voorzieningenfondsBestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Alleen cliënten gemeente Krimpen aan den IJssel15Uitvoeren Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen artikel 1.12 en 1.13BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    16Uitvoeren Wet Inburgering.BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    17Uitvoeren Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    18Uitvoeren van art. 21 en 22 Wet op de lijkbezorging.BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Alleen gemeente Capelle aan den IJssel19Beslissen op basis van door het college vastgestelde bedragen ter zake van de StichtingVluchtelingenwerkBestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker  Alleen cliënten Zuidplas20Vorderingen ex artikel 6:203 BW (onverschuldigde betaling) en besluiten tot het instellen van een gerechtelijke procedure voor de incasso en de tenuitvoerlegging van vonnissen.   BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker    21  Afgifte van de verklaring als bedoeld in artikel 285, lid 1 onderdeel f van de Faillissementswet.BestuurDirecteur   AfdelingshoofdUnithoofd    22Het op grond van artikel 4:57 Awb terugvorderen of verrekenen van onverschuldigd betaalde subsidiebedragen (lid 1), het invorderen van deze bedragen bij dwangbevel (lid 2) alsmede het terug te vorderen bedrag verrekenen met een aan dezelfde subsidieontvanger voor dezelfde activiteiten verstrekte subsidie voor een ander tijdvak (lid 3).BestuurDirecteur   Afdelingshoofd    23Algemene wet bestuursrecht voor zover van toepassingBestuurDirecteurAfdelingshoofdUnithoofdAangewezen medewerker