Organisatie | Apeldoorn |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening voor de commissie straatnaamgeving 2001 (versie 2) |
Citeertitel | Verordening voor de commissie straatnaamgeving (versie 2) |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
24-05-2012 | 11-03-2010 | art. 3 | 26-04-2012 Apeldoorns Stadsblad d.d. 16 mei 2012 | 42-2012 | |
03-06-2001 | 11-03-2010 | nieuwe regeling | 23-05-2001 Onbekend | - |
Er is een commissie van advies aan het college voor de straatnaamgeving, hierna te noemen de commissie.
De voorzitter is, uit eigener beweging of daartoe uitgenodigd door de commissie, bevoegd ambtenaren en andere deskundigen uit te nodigen tot het deelnemen aan de vergadering van de commissie.
De commissie vergadert slechts als ten minste drie leden, waaronder de voorzitter of de plaatsvervangend voorzitter, aanwezig zijn. Wanneer het vereiste aantal leden niet aanwezig is, belegt de voorzitter binnen een week een nieuwe vergadering en stelt de leden daarvan terstond schriftelijk in kennis. In deze laatste vergadering kunnen besluiten worden genomen ongeacht het aantal aanwezige leden.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 23 mei 2001
Inwerking getreden d.d. 3 juli 2001
Gewijzigd bij besluit d.d. 26 april 2012 (art. 3)
Gepubliceerd in het Apeldoorns Stadsblad d.d. 16 mei 2012
Inwerking getreden d.d. 24 mei 2012 en werkt terug tot en met 11 maart 2010
TOELICHTING VERORDENING VOOR DE COMMISSIE STRAATNAAMGEVING
Het benoemen van delen van de openbare ruimte, waaronder straatnamen en het toekennen van nummers aan vastgoedobjecten is een taak van de gemeente. De bevoegdheid tot het benoemen van de openbare ruimte en het nummeren van vastgoedobjecten vloeit voort uit artikel 108 Gemeentewet. Artikel 108 stelt dat de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente aan het gemeentebestuur wordt overgelaten. De gemeente kan de hiermee samenhangende procedures, taken en bevoegdheden zelf nader vastleggen.
Het toekennen van namen aan delen van de openbare ruimte is om verschillende redenen van belang. De indeling van de gemeente in wijken, buurten en straten draagt bij aan een herkenbare indeling van de gemeente. Het maakt het mogelijk dat burgers en instanties zich snel kunnen oriënteren en 'vindbaar' zijn in de gemeente. De combinatie van straatnaam en huisnummer vormt een adres. Ook binnen het openbaar bestuur vervullen adressen en wijk- en buurtindelingen ten behoeve van diverse overheidsregistraties een belangrijke functie. Gezien de essentiële rol in maatschappelijk verkeer dient het toekennen van namen aan de openbare ruimte, waaronder straatnamen dan ook met de nodige zorg te worden omgeven.
Namen ontstaan echter niet zomaar. Namen moeten immers worden bedacht en toegekend aan straten, buurten, wijken en overige ruimtelijke elementen zoals bruggen en viaducten. Namen moeten voldoen aan een aantal eisen. Zo moeten namen bruikbaar zijn in de spreektaal en uniek zijn binnen de gemeente. Ook is een bepaalde systematiek bij het geven van straatnamen onontbeerlijk. Voor het toekennen van namen bestaan geen richtlijnen van hogere overheden; de gemeente is daarin vrij.
Gelet op het belang van goede naamgeving en gezien de ingewikkeldheid daarvan verdient het aanbeveling de naamgeving van ruimtelijke elementen, waaronder straatnamen op te dragen aan een gemeentelijke commissie.
De bevoegdheid tot het toekennen van namen aan ruimtelijke elementen, waaronder
straatnamen berust bij het college. Deze verordening maakt het mogelijk een commissie naamgeving in te stellen, die het college ten behoeve van deze taak adviseert. Deze commissie moet volgens artikel 84 Gemeentewet door de raad worden ingesteld. Op basis van artikel 147 Gemeentewet is de raad bevoegd verordeningen vast te stellen.
Voor wat betreft de straatnaamgeving dient de commissie rekening te houden met de afspraken die de Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft gemaakt met PTT Post BV (circulaire nummer 91/30, AJZ/102328; d.d. 5 april 1991). De aanleiding tot deze afspraken was het terughoudend beleid van PTT Post om wijzigingen aan te brengen in het postcodesysteem. Er is afgesproken dat gemeenten niet nodeloos wijzigingen aanbrengen in de straatnaamgeving die tot wijzigingen in het postcodesysteem leiden. Ook is afgesproken dat een gemeentebestuur zo spoedig mogelijk overleg met PTT Post pleegt over zijn voornemen wijzigingen in de straatnaamgeving aan te brengen die gevolgen hebben voor het postcodesysteem.
De commissie geeft niet alleen namen aan straten, wijken en buurten. Ook het toekennen van namen aan andere delen van de openbare ruimte, zoals bruggen, viaducten, plantsoenen en gebouwen (om de genummerde verblijfsobjecten te kunnen identificeren) behoort tot haar taak. Dit laatste is mede noodzakelijk met het oog op het feit dat bouwondernemingen/projectontwikkelaars wel eens namen willen toekennen aan bouwwerken, die moeten worden opgenomen in het straatnamenregister, zonder rekening te houden met de gemeentelijke uitgangspunten inzake de naamgeving.
Zo dient de commissie o.a. te toetsen aan:
In het tweede lid is bepaald dat de raad nadere regels met betrekking tot de naamgeving kan stellen. In dit verband wordt verwezen naar de door de raad d.d. 19 februari 1998 vastgestelde nota ‘Toekennen van namen aan ruimtelijke elementen, waaronder straatnamen'. De in deze nota vastgelegde uitgangspunten, voorstellen en criteria vormen het toetsingskader van de commissie bij de advisering van het college bij de naamgeving van ruimtelijke elementen.
Het is overigens niet uitgesloten dat burgers, instellingen, organisaties e.d. voorstellen tot naamgeving kunnen indienen. Het is goede gewoonte dat deze voorstellen bij de advisering door de commissie worden betrokken.
In dit artikel is de samenstelling van de commissie vastgelegd. Een van de uitgangspunten bij de naamgeving is dat de historie van de gemeente wordt vastgelegd en bewaard. Oude topografische gebiedsnamen en andere topografische elementen die voorkomen op oude kaarten van het grondgebied van de gemeente en/of anderszins worden beschreven kunnen in aanmerking komen voor de naamgeving. Kennis van de plaatselijke historie dient dan ook in de commissie te zijn vertegenwoordigd (bijv. vanuit een plaatselijke historische vereniging). Vanwege de afspraken tussen VNG en PTT Post voor wat betreft de straatnaamgeving in relatie tot het postcodesysteem is het van belang dat een deskundige van PTT Post in de commissie zitting heeft.
De secretaris en de plaatsvervangend secretaris worden aangewezen door het college. Deze zijn geen lid de commissie. De secretaris heeft uitsluitend een adviserende taak. Aangezien de afdeling Bouwzaken sterk betrokken is bij de naamgeving en huisnummering verdient het de voorkeur de ambtelijk secretaris uit genoemde afdeling aan te wijzen. De secretaris draagt o.a. zorg voor het voorbereiden van de stukken en de agenda van de commissievergaderingen, uitvoering van de commissiebesluiten, doen van collegevoorstellen, correspondentie. De secretaris vormt tevens de schakel tussen andere betrokken gemeentelijke diensten/afdelingen.
Dit artikel geeft de voorzitter de mogelijkheid om uit eigener beweging of daartoe uitgenodigd door de leden in voorkomende gevallen ambtenaren en andere deskundigen voor deelneming aan de commissievergaderingen uit te nodigen. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het raadplegen van de deskundigheid van de gemeentearchivaris, een planoloog of een projectleider van een nieuw te ontwikkelen woonwijk (themagewijze straatnaamgeving in een nieuwbouwproject)
De commissie wordt door de voorzitter of leden of op verzoek van het college bijeen geroepen. De commissie vergadert in principe volgens een vast vergaderrooster (1 maal per kwartaal) of zoveel eerder als de noodzaak daartoe aanwezig is. De vergaderfrequentie wordt echter beïnvloed door het 'aanbod' van te benoemen ruimtelijke elementen en/of correspondentie met betrekking tot de naamgeving.