CVDR410084_1Nadere regels subsidie voorschoolse voorziening met vvenlregelingRotterdam2018-07-03Rotterdamgmb-2016-89125Nadere regels subsidie voorschoolse voorziening met vveAlgemene wet bestuursrecht, titel 4.2Subsidieverordening Rotterdam 2014, art. 3college van burgemeester en wethoudersonderwijs2016-06-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-07-052016-01-01Nieuwe regelingGemeenteblad 2016, nummer 109Geen.Geen.exb-2018-42271exb-2018-42272Nadere regels subsidie voorschoolse voorziening met vve 2016Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,Gelezen het voorstel van de directie Jeugd en Onderwijs van 7 juni
2016;gelet op titel 4.2 van de
Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Subsidieverordening Rotterdam
2014;besluit:vast te stellen de navolgende Nadere regels subsidie voorschoolse
voorziening met vve 2016 met inbegrip van de daarbij behorende
bijlagen.1BegripsomschrijvingenIn deze nadere regels wordt verstaan onder:
Basisvoorziening regulier:peuterplaats voor (doelgroep)peuters vanaf twee jaar tot
het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool, van twee
dagdelen per week, verspreid over minimaal twee weekdagen, gedurende
veertig weken per kalenderjaar. Het aantal uren per peuterplaats per
week is zes (inclusief de momenten voor brengen en halen). De
peuterplaats bevindt zich in een voorschoolse voorziening die in het
LRKP als peuterspeelzaal is geregistreerd.
Basisvoorziening vve:peuterplaats van zes basisuren vve per week (inclusief de momenten
voor brengen en halen) verdeeld over twee dagdelen per week,
verspreid over twee weekdagen, gedurende veertig weken per
kalenderjaar voor peuters in de leeftijd vanaf twee jaar tot het
moment waarop zij uitstromen naar de basisschool. De peuterplaats
bevindt zich in een voorschoolse voorziening die in het LRKP als
vve-kinderdagverblijf is geregistreerd.
Basisvoorziening vve extra:peuterplaats van zes extra uren vve per week (inclusief de momenten
voor brengen en halen) gedurende veertig weken per kalenderjaar voor
doelgroeppeuters in de leeftijd vanaf twee jaar en zes maanden tot
het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool. Om een
flexibele overgang voor de houder mogelijk te maken, kan de
uitbreiding van het vve-programma van zes naar twaalf uur per week
worden aangeboden in de leeftijdsperiode tussen twee jaar en vier
maanden en twee jaar en acht maanden. De basisvoorziening vve plus
de basisvoorziening vve extra omvatten tezamen twaalf uur per week
(inclusief de momenten voor brengen en halen) verdeeld over drie of
vier dagdelen per week, gedurende veertig weken per jaar. De
peuterplaats bevindt zich in een voorschoolse voorziening die in het
LRKP als vve-kinderdagverblijf is geregistreerd.
Beleidsregel onderwijs:de jaarlijks door het college vastgestelde Beleidsregel onderwijs
waarin de regels voor de subsidie voor voorschoolse voorzieningen
met vve zijn opgenomen.
Besluit kinderopvangtoeslag:het besluit van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
waarbij wordt bepaald onder welke voorwaarden en vanaf welk
verzamelinkomen ouders aanspraak kunnen maken op kinderopvangtoeslag
en hoe hoog de kinderopvangtoeslag is.
College:het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Rotterdam.
Houder:de rechtspersoon aan wie een onderneming als bedoeld in de
Handelsregisterwet toebehoort, waarbij onder ‘onderneming’ wordt
begrepen een in Rotterdam gevestigde locatie waar vve wordt
uitgevoerd en die in het LRKP staat geregistreerd als
kinderdagverblijf.
Kinderopvangtoeslagtabel:bijlage bij het Besluit kinderopvangtoeslag.
Kindplaats:
Kindplaats vve: een plaats in een vve-groep gedurende
twaalf uur per week (inclusief de momenten voor brengen en
halen) verdeeld over drie of vier dagdelen.
Kindplaats groep nul: een plaats in een groep nul gedurende
vijftien uur per week (inclusief de momenten voor brengen en
halen) verdeeld over vier of vijf dagdelen per week.
LRKP:Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen: register waarin
kinderopvangvoorzieningen en peuterspeelzalen zijn opgenomen die
voldoen aan de wettelijke eisen.
Ouderbijdrage:financiële bijdrage die ouders moeten betalen voor de
deelname van hun peuter(s) aan de basisvoorziening regulier,
basisvoorziening vve of basisvoorziening vve extra.
Ouder(s):ouder(s), verzorger(s) van de peuter.
Voorschoolse voorziening:educatieve opvang voor kinderen vanaf twee jaar tot het
moment waarop zij naar de basisschool uitstromen, gericht op
ontwikkelingsstimulering en voorbereiding op de basisschool en die
voldoet aan de eisen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen met het daarbij behorende Besluit basisvoorwaarden
kwaliteit voorschoolse educatie. De voorschoolse voorziening wordt
uitgevoerd in groepen waarin maximaal 16 peuters aanwezig zijn. De
ontwikkeling van alle peuters wordt gevolgd met een
observatiesysteem. De voorschoolse voorziening kan bestaan uit:
De basisvoorziening regulier
De basisvoorziening vve
De basisvoorziening vve extra
Rotterdamse peuter(s):kinderen woonachtig in Rotterdam in de leeftijd vanaf twee
jaar tot het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool.
Rotterdamse doelgroeppeuter(s):kinderen woonachtig in Rotterdam in de leeftijd vanaf twee jaar tot
het moment waarop zij uitstromen naar de basisschool, die door het
Centrum voor Jeugd en Gezin, of door de houder in de periode tot 1
januari 2015, zijn geïndiceerd als doelgroeppeuter overeenkomstig
bijlage 1.
Verzamelinkomen:het verzamelinkomen is de optelsom van de inkomens van de
ouders/verzorgers van de peuter.
Vve (voor- en vroegschoolse educatie):hier opgevat als voorschoolse educatie voor kinderen vanaf de
leeftijd van twee jaar tot het moment waarop zij naar de basisschool
uitstromen, waarin via een vve-programma op gestructureerde en
samenhangende wijze activiteiten worden aangeboden gericht op het
stimuleren van de ontwikkeling van kinderen.
Vve-programma:een programma voor voorschoolse educatie gericht op de vier
ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek, en sociaalemotionele
ontwikkeling zoals vermeld in de beleidsregel onderwijs.
2DoelDeze nadere regels hebben als doel het vaststellen van de hoogte van de
subsidie voor voorschoolse voorzieningen met en zonder vve en de procedures
voor het bepalen en innen van de bijdrage die ouders betalen voor deelname
van Rotterdamse (doelgroep)peuters aan een door de gemeente Rotterdam
gesubsidieerde voorschoolse voorziening met vve.3Subsidieplafonda.Het subsidieplafond bedraagt voor kalenderjaar 2016 maximaal €
33.408.500,00.b.Bestaande subsidies worden dit kalenderjaar gecontinueerd.4Hoogte van de subsidie
Periode 1 januari 2016 tot 1 september 2016 voor
kinderdagverblijven die de vve-subsidie voor 2016 oorspronkelijk
als peuterspeelzaal hebben aangevraagd.
Voor deze kinderdagverblijven (oorspronkelijk peuterspeelzalen)
gelden de subsidiebedragen per groep per kalenderjaar zoals in
onderstaande tabel. De maximale subsidie per groep bedraagt voor
deze periode maximaal 2/3e deel van de bedragen zoals
opgenomen in de tabel.
Groepsgrootte# uren en dagdelen (dd) inclusief brengen/halenSoort voorziening (oude stijl)Subsidiebedrag13/16 kindplaatsen12 uur in 3 of 4 ddvve (zonder voorheen deelgemeentelijke subsidie)€ 44.000,0013/16 kindplaatsen12 uur in 3 of 4 ddvve (met voorheen deelgemeentelijke subsidie)€ 64.000,0013/16 kindplaatsen15 uur in 5 ddGroep nul (zonder voorheen deelgemeentelijke
subsidie)€ 74.000,0013/16 kindplaatsen15 uur in 5 ddGroep nul (met voorheen deelgemeentelijke subsidie)€ 94.000,00> 16 kindplaatsenDoor de openstelling te verruimen kan een instelling in
een vve-groep meer kindplaatsen realiseren dan het
gebruikelijk maximum aantal van 16. In dat geval wordt
het subsidiebedrag behorend bij de soort voorziening
naar rato van het extra aantal kindplaatsen verhoogd.
Dit moet bij de aanvraag van de subsidie worden
aangegeven.Voorbeeld: in een vve-groep (zonder voorheen
deelgemeentelijke subsidie) met vijf dagdelen
openstelling waarbij het vve-programma van tien uur
wordt uitgevoerd verdeeld over drie dagdelen worden 24
peuters opgevangen. De subsidie wordt naar rato verhoogd
tot € 66.000,00 (= 24/16 * € 44.000,00).< 13 kindplaatsenVoor vve-groepen met minder dan 13 kindplaatsen gelden
dezelfde subsidiebedragen als in 2015.
Het ‘aantal uren en dagdelen’ en de ‘soort voorziening (oude stijl)’
zoals vermeld in de tabel worden in de periode tussen 1 maart 2016
en aanvang schooljaar 2016–2017 in de uitvoeringspraktijk aangepast
aan het herontwerp voorschoolse voorziening met vve zoals
weergegeven in de aanvulling beleidsregel onderwijs 2015–2016.
Periode 1 september tot en met 31 december 2016 voor
kinderdagverblijven die de vve-subsidie voor 2016 oorspronkelijk
als peuterspeelzaal hebben aangevraagd.
De kosten voor een voorschoolse voorziening met vve van 13 tot en
met 16 kindplaatsen en 12 uur openingstijd per week (inclusief de
momenten voor brengen en halen) zijn vastgesteld op maximaal €
68.830,00 per kalenderjaar per groep als de groep is gehuisvest in
een schoolgebouw dat is opgenomen in de collectieve huurovereenkomst
2015 tussen het schoolbestuur en Stadsontwikkeling. De maximale
subsidie per groep bedraagt voor deze periode maximaal
1/3e deel van het bedrag zoals opgenomen in de tabel. Dit
bedrag is als volgt samengesteld:
Samenstelling subsidie per vve-groep per kalenderjaar
als de groep is gehuisvest in een schoolgebouw dat is
opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2015 tussen
het schoolbestuur en Stadsontwikkeling. De genoemde
bedragen kunnen als lumpsum worden ingezet, zodat
maatwerk per vve-groep mogelijk is.Exploitatie vve-groep na 1 september (inclusief €
1.500,00 ouderbijdrage oude stijl)€ 63.000,00Materiaalkosten€ 1.000,00Opleidingskosten€ 500,00Kosten 1,5 uur extra inzet per week voor twee
pedagogisch medewerkers€ 4.330,00Totaal€ 68.830,00
Toeslag huisvesting
De houder krijgt een toeslag op de subsidie van maximaal € 2.500,00
per groep per kalenderjaar als het schoolgebouw waarin de groep is
gehuisvest niet is opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2015
tussen het schoolbestuur en Stadsontwikkeling. Als het schoolgebouw
wel is opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2015 tussen
schoolbestuur en Stadsontwikkeling maar er is bewijslast dat het
(deel van) het schoolgebouw waar de groep is gehuisvest aantoonbaar
is gefinancierd door het schoolbestuur, dan komt de groep eveneens
in aanmerking voor de toeslag van € 2.500,00 per kalenderjaar.
Vve-groepen gehuisvest in schoolgebouwen vallen onder medegebruik,
zoals omschreven in de verordening onderwijshuisvesting.
Toeslag verbetering kwaliteit en hbo’er op de
groep
De subsidie per kalenderjaar per vve-groep wordt met € 4.870,00
verhoogd ten behoeve van het behouden en het laten toenemen van het
aantal hbo’ers op de groep en permanente educatie. De inzet van de
toeslag is niet gekoppeld aan de desbetreffende vve-groep. Het
totaal van deze toeslag voor de verbetering van de kwaliteit en
hbo’er op de groep kan door de subsidieontvanger als lumpsum worden
ingezet zodat maatwerk per vve-groep mogelijk is.
Periode 1 januari 2016 tot start harmonisatie voor de
kinderdagverblijven die de vve-subsidie voor 2016 oorspronkelijk
als kinderdagverblijf hebben aangevraagd (fase
2).
Voor deze kinderdagverblijven bedraagt de subsidie per kalenderjaar
€ 400,00 per peuter voor de uitvoering van een vve-programma
gedurende 10 uur per week. Bij de verlening wordt uitgegaan van de
prognose van het aantal ingeschreven peuters dat bij de
subsidieaanvraag is opgegeven. Bij een prognose van minder dan vijf
twee- en driejarige peuters wordt geen subsidie verleend.
De invoering van de harmonisatie voor de huidige kinderdagverblijven
wordt in de loop van 2016 verder uitgewerkt in overleg met de
houders. Over de fasering van de invoering van de harmonisatie
worden met de houders afspraken gemaakt, welke worden vastgelegd in
de subsidiebeschikking.
Subsidie voor de bestaande reguliere
peuterspeelzalen
Voor het kalenderjaar 2016 blijft de subsidie voor de bestaande
reguliere peuterspeelzalen vooralsnog ongewijzigd, dat wil zeggen
maximaal € 20.000,00 per kalenderjaar voor een groep van 16 peuters
voor 2 dagdelen per week van 3 uur per dagdeel (inclusief de
momenten voor brengen en halen). De hoogte van de ouderbijdrage
blijft ongewijzigd. In overleg zal worden bezien op welke termijn en
op welke wijze het herontwerp van de voorschoolse educatie in de
reguliere peuterspeelzalen kan worden ingevoerd. Als dit wordt
ingevoerd met ingang van het schooljaar 2016–2017 dan gelden de
regels zoals beschreven onder b. Dit onderwerp wordt meegenomen in
de gesprekken die in het voorjaar van 2016 met schoolbesturen en
houders worden gevoerd over de fasering van de invoering van het
herontwerp van de voorschoolse educatie.
5Deelname aan de voorschoolse voorziening met vveMet ingang van 1 maart 2016 gelden de volgende regels voor deelname aan de
voorschoolse voorziening met vve op een kinderdagverblijf voorheen
peuterspeelzaal met vve:
Rotterdamse (doelgroep)peuters voor wie de ouders vóór 1 maart 2016
een overeenkomst hebben gesloten met de houder voor deelname aan vve
kunnen gebruik maken van het aantal uren vve dat was overeengekomen
met de houder, met inachtneming van de maatregel dat de uitvoering
van de groepen van 15 uur per week met ingang van het schooljaar
2016–2017 teruggebracht wordt naar 12 uur per week en dat vanaf dat
moment het recht op 15 uur wordt teruggebracht naar een recht op 12
uur.
Rotterdamse peuters voor wie de ouders vanaf 1 maart 2016 een
overeenkomst sluiten met de houder voor deelname aan vve kunnen
gebruik maken van de basisvoorziening vve.
Rotterdamse doelgroeppeuters voor wie de ouders vanaf 1 maart 2016
een overeenkomst sluiten met de houder voor deelname aan vve kunnen
vanaf de leeftijd van twee jaar en zes maanden tot het moment dat
zij uitstromen naar de basisschool gebruik maken van de
basisvoorziening vve extra. Om een flexibele overgang voor de houder
mogelijk te maken, kan de uitbreiding van het vve-programma van zes
naar twaalf uur per week worden aangeboden in de leeftijdsperiode
tussen twee jaar en vier maanden en twee jaar en acht maanden.
Voor niet-Rotterdamse peuters in de leeftijd vanaf twee jaar tot het
moment waarop zij uitstromen naar de basisschool voor wie de ouders
vóór 1 maart 2016 een overeenkomst hebben gesloten met de houder
voor deelname aan vve gelden de regels als vermeld in het eerste
lid.
Niet-Rotterdamse peuters in de leeftijd vanaf twee jaar die
aangemeld worden bij de houder voor deelname aan vve vanaf 1 maart
2016 kunnen in verband met een efficiënte bedrijfsvoering worden
geplaatst uitsluitend op de basisvoorziening vve indien er op de
locatie geen wachtlijst is.
Indien de bedrijfsvoering van de locatie daartoe de mogelijkheid
biedt, kunnen ouders naar behoefte meer uren afnemen dan de uren
waarvan zij volgens de beleidsregel onderwijs en deze nadere regels
gebruik kunnen maken.
Bij de plaatsing van de peuter neemt de houder de voorrangsregels in
acht zoals opgenomen in de aanvullende beleidsregel onderwijs
2015/2016.
6Ouderbijdrage bij deelname aan het kinderdagverblijf met vve voorheen
peuterspeelzaal met vveMet ingang van 1 september 2016 betalen ouders voor deelname aan de
voorschoolse voorziening met vve voorheen peuterspeelzaal met vve een
bijdrage aan de instelling voor vve. Dit is een subsidievoorwaarde.
bij recht op kinderopvangtoeslag
De houder toetst bij de intake of de ouder recht heeft op
kinderopvangtoeslag.
De houder factureert de bruto kosten voor het aantal in
rekening gebrachte uren voor de basisvoorziening vve (de
eerste zes uur) aan de ouder die recht heeft op
kinderopvangtoeslag. De uurprijs voor de eerste zes uur is
gebaseerd op het Besluit kinderopvangtoeslag voor het
kalenderjaar 2016 (€ 6,89 per uur).
bij geen recht op kinderopvangtoeslag Voor de ouder die geen recht heeft op kinderopvangtoeslag wordt de
ouderbijdrage bepaald op basis van de volgende gegevens:
Het verzamelinkomen, dat wil zeggen de optelsom van de
inkomens van de ouders/verzorgers van de peuter.
De categorie voorschoolse voorziening met vve zoals bedoeld
in artikel 7.
Het aantal uren deelname aan de voorschoolse voorziening met
vve.
De kinderopvangtoeslagtabel.
de procedure om het verzamelinkomen van de ouder die geen recht
heeft op kinderopvangtoeslag te bepalen is als volgt:
De ouder verstrekt aan de houder gegevens over de hoogte van
het verzamelinkomen op basis van:
De meest recente aanslag inkomstenbelasting (meestal
t-2);
Indien de meest recente aanslag inkomstenbelasting
niet kan worden overlegd, een inkomensverklaring
afgegeven door de Belastingdienst over het meest
recente jaar (meestal t-2). Als er twee
ouders/verzorgers zijn, dan moet voor beiden een
inkomensverklaring van de Belastingdienst worden
overlegd.
Als er sprake is van een recente inkomensdaling door
werkloosheid waardoor de inkomsten lager zijn dan
zou blijken uit de aanslag inkomstenbelasting of een
inkomensverklaring afgegeven door de Belastingdienst
omdat deze gebaseerd zijn op het inkomen in t-2 dan
kan het verzamelinkomen worden bepaald op basis van
een uitkeringsspecificatie die op de datum van het
opmaken van het contract voor plaatsing niet ouder
is dan twee maanden. Het verzamelinkomen is dan het
bruto jaarinkomen. Als het een maandspecificatie
betreft wordt het bruto maandbedrag met twaalf
vermenigvuldigd om de hoogte van het bruto
jaarinkomen te bepalen.
Het verzamelinkomen wordt eenmalig bepaald bij het
opmaken van het contract voor plaatsing voor de
gehele contractperiode.
De documenten die de ouder aan de houder ter inzage
geeft voor het bepalen van de hoogte van het
verzamelinkomen worden niet door de houder
bewaard.
In de overeenkomst die de houder met de ouder sluit voor
deelname aan de voorschoolse voorziening met vve verklaart
de ouder dat de gegevens over het verzamelinkomen naar
waarheid zijn verstrekt.
Voor ouders die geen inkomensgegevens overleggen aan de
houder wordt voor de bepaling van de hoogte van de
ouderbijdrage uitgegaan van het hoogste verzamelinkomen in
de kinderopvangtoeslagtabel.
De hoogte van de ouderbijdrage per uur per categorie verzamelinkomen
bij geen recht op kinderopvangtoeslag is opgenomen in bijlage
2.
7Aantal uren voorschoolse voorziening op een kinderdagverblijf met vve
voorheen peuterspeelzaal met vve met ingang van 1 september 2016a.Het aantal uren per categorie voorschoolse voorziening waarvoor de
ouderbijdrage verschuldigd is voor ouders als bedoeld in artikel 5,
eerste en vierde lid, is opgenomen in bijlage 3, tabel 1.b.Het aantal uren per categorie voorschoolse voorziening waarvoor de
ouderbijdrage verschuldigd is voor ouders als bedoeld in artikel 5,
tweede, derde en vijfde lid, is opgenomen in bijlage 3, tabel 2.c.De ouderbijdrage voor de extra uren als bedoeld in artikel 5, zesde lid,
wordt bepaald door de houder.8Inning van de ouderbijdrage door kinderdagverblijf met vve voorheen
peuterspeelzaal met vve met ingang van 1 september 2016a.De hoogte van de ouderbijdrage wordt vastgesteld door de houder op basis
van deze nadere regels.b.De ouderbijdrage wordt gefactureerd door de houder in tien maandelijkse
termijnen.c.De houder hanteert een incassoprocedure. De voorwaarden waaraan de
incassoprocedure moet voldoen, zijn opgenomen in het Hulpdocument voor
de verantwoording van de subsidie voor vve voor het kalenderjaar
2016.Het Hulpdocument, bijlage 4, maakt integraal deel uit van deze
nadere regels.d.Als de ouder de ouderbijdrage niet betaalt, wordt de peuter door de
houder uitgeschreven conform de incassoprocedure van de houder, dat is
uiterlijk na drie maanden niet betalen. Uitschrijving van de peuter laat
onverlet dat de ouder de niet betaalde ouderbijdrage(n) verschuldigd
blijft.9Uitzonderingen met ingang van 1 september 2016 voor kinderdagverblijf
met vve voorheen peuterspeelzaal met vvea.De houder kan afwijken van artikel 8 als de situatie van de ouder dit
rechtvaardigt naar het oordeel van de houder.b.De houder meldt direct aan de gemeente als de afspraken die afwijken van
de regels in artikel 8 boven tien procent van de gefactureerde omzet van
de gesubsidieerde uren door de houder komen. Bij het bereiken van die
limiet dient vooraf overleg plaats te vinden over afwijkingen van
artikel 8.c.De houder beschikt over een vastgestelde procedure voor de beoordeling
van de afwijkingen van artikel 8 en registreert de afwijking van artikel
8.10Kosten implementatie harmonisatie voor kinderdagverblijf met vve
voorheen peuterspeelzaal met vvea.De houder kan op basis van nacalculatie bij de verantwoording van de
subsidie eenmalige kosten voor de implementatie van de harmonisatie
opnemen.b.Onder eenmalige implementatiekosten wordt verstaan:
Aanpassing administratief systeem
Extra inzet administratief personeel
Overige redelijke kosten gemaakt in verband met de implementatie
van de harmonisatie.
c.De wijze van verantwoording van de implementatiekosten is opgenomen in
het Hulpdocument voor de verantwoording van de subsidie voor vve voor
het kalenderjaar 2016.d.De hoogte van de eventuele kosten voor de implementatie van de
harmonisatie worden vastgesteld op basis van redelijkheid en beschikbaar
budget.11Verrekening ouderbijdrage bij kinderdagverblijf met vve voorheen
peuterspeelzaal met vve
De verrekening tussen de gemeente en de subsidie-ontvanger wordt als
volgt berekend:
De houder neemt het totaal van de gefactureerde bedragen,
aangaande de gesubsidieerde uren van (voorheen)
peuterspeelzalen-vve, op in de verantwoording, te
onderscheiden naar:
gefactureerd aan ouders met recht op
Kinderopvangtoeslag
gefactureerd aan ouders die een inkomensafhankelijke
bijdrage betalen
gefactureerd aan ouders op andere gronden (artikel
9)
De houder neemt het totaal aan niet geinde of niet te innen
bedragen, aangaande de gesubsidieerde uren van (voorheen)
peuterspeelzalen-vve, op in de verantwoording. Hierbij wordt
geen onderscheid gemaakt naar de aard van de gefactureerde
bedragen.
Het verschil tussen 1. en 2. van lid a. is de basis voor de hoogte
van het debiteurenbedrag.
Over de verdeling van de hoogte van het debiteurenbedrag treden
gemeente en houder in overleg.
12Afname bereikDe invoering van de harmonisatie kan leiden tot een afname van deelname aan
de voorschoolse voorzieningen met vve. De verwachting is dat het gaat om een
tijdelijke afname. Voor de houder die is gestart met de harmonisatie in 2016
en die de verantwoording conform de vereisten heeft ingediend, zal de
subsidie voor de uitvoering van voorschoolse voorzieningen met vve voor het
kalenderjaar 2016 niet lager worden vastgesteld als er in de groep minder
peuters zijn bereikt dan bij de aanvraag zijn geprognosticeerd.13Verantwoording en vaststelling van de subsidieVanwege de pilotfase van de invoering van de harmonisatie en de onzekerheid
over het debiteurenrisico zal bij de vaststelling van de subsidie rekening
gehouden worden met de gevolgen van de implementatie van de harmonisatie.
Dit betekent maatwerk per instelling.14HardheidsclausuleHet college beslist in alle voorkomende gevallen waarin deze nadere regels
niet voorzien. Daarnaast is het college bevoegd om in bijzondere gevallen
van hardheid gemotiveerd van deze regeling af te wijken.15CiteertitelDeze nadere regels worden aangehaald als: Nadere regels subsidie
voorschoolse voorziening met vve.16InwerkingtredingDeze nadere regels treden in werking op de dag na bekendmaking van het
besluit tot vaststelling ervan door het college en werken terug tot 1
januari 2016.Aldus vastgesteld in de vergadering van 7 juni
2016.De secretaris,Ph.F.M. RaetsDe burgemeester,B.J. Eerdmans, l.b.Bijlage 1. Overgang oude – en nieuwe doelgroepdefinitie voorschoolse
periode (vve) gemeente RotterdamOude doelgroepdefinitie vveEen kind valt binnen de doelgroep voor vve als tenminste één van de
ouders in een niet-westers land is geboren of een ouder een opleidingsniveau
heeft dat overeenkomt met maximaal 2 jaar lbo/vbo.Nieuwe doelgroepdefinitie vve per 1 januari 2015Er is sprake van een doelgroepkind voor de vve wanneer een kind
verschenen is op consult (14 of 24 maanden) bij het CJG en:
de thuistaal van het kind niet de Nederlandse taal is
OF
beide ouders/verzorgers of de ouder/verzorger die met de
dagelijkse zorg is belast een opleidingsniveau heeft maximaal
lbo/vbo, praktijkonderwijs of vmbo basis- of kaderberoepsgerichte
leerweg.
Oude doelgroepdefinitie tot en met 31 december
2014Inschrijving en plaatsing vóór 31 december 2014. De
instelling heeft volgens de oude doelgroepdefinitie bepaald
of een kind tot de doelgroep behoort en geregistreerd of een
kind wel of geen doelgroepkind is. De registratie van
kinderen die in het verleden (tot 1 januari 2015) volgens de
oude doelgroepdefinitie zijn geplaatst en
geregistreerd blijft onveranderd in het systeem
staan.NIEUWE DOELGROEPDEFINITIE per 1 januari 2015Vve instellingCJG (Centrum Jeugd en Gezin)1.Inschrijving of plaatsing na 1 maart 2015 (14 of 24
maanden consult CJG)Bij de intake door de vve instelling vraagt de instelling de
ouder wanneer men bij het CJG is geweest voor het 14 of 24
maanden consult. Is men bij het CJG geweest na 28 februari
2015, dan vraagt de instelling aan de ouder om een
indicatiebrief en registreert of het kind wel of geen
doelgroepkind is.Is men niet bij het CJG geweest dan verwijst de vve
instelling de ouder naar het CJG. Mocht de ouder het CJG
niet willen bezoeken, dan behoort het kind niet tot de
doelgroep.2. Inschrijving en plaatsing vve
instelling per 1 januari 2015, waar punt 1 niet van
toepassing is.De vve instelling bepaalt de doelgroep volgens de nieuwe
doelgroepdefinitie en registreert of het kind wel of geen
doelgroepkind is.Vanaf 1 maart 2015 zal het CJG bij het
14 of 24 maanden consult de doelgroepbepaling
doen aan de hand van de nieuwe doelgroepdefinitie en aan de
ouder een indicatiebrief verstrekken wanneer een
kind een doelgroepkind is.
Informatie gemeente Rotterdam:
vveMO@rotterdam.nl2Ouderbijdragetabel 2016Bijlage 2 nummer 109Bijlage 3: uren en kosten berekening voor kalenderjaar 2016,
basisvoorziening vve en vve-extraTabel 1: Situatie zittende peuters, dus peuters die vóór 1 maart zijn zijn
geplaatst (overgangsrecht)tabel 1Tabel 2. Situatie plaatsing nieuwe peuters, dus peuters die vanaf 1 maart
2016 worden geplaatst (geen overgangsrecht)
Situatie plaatsing nieuwe peuters1 maart 2016 tot start schooljaar 2016–2017Voor plaatsingen nieuwe peutersSituatie per start school 20162017Voor plaatsingen nieuwe peutersAantal urenKostenAantal urenKosten1Peuters2 – 2,5 jaarBeide ouders werkend 1 Waar staat ‘beide ouders werkend’ kan ook
worden gelezen ‘beide ouders/verzorgers werkend of
alleenstaande werkende ouder/verzorger werkend’, of
‘ouder(s) heeft/hebben recht op
kinderopvangtoeslag’. Waar staat ‘niet beide ouders
werkend’ kan ook worden gelezen ‘niet beide
ouders/verzorgers werkend of alleenstaande werkende
ouder/verzorger niet-werkend’, of: ‘ouder(s)
heeft/hebben geen recht op
kinderopvangtoeslag’.(recht op KOT)6 uurBlijven gelijk t.o.v. huidige prijs:(over algemeen 10,– per factuur) 2 De eigen bijdrage verschillen momenteel in
Rotterdam. Dit is historisch gegroeid. Na 1
september wordt dit rechtgetrokken.Tot aan bereiken 2,5 jaar: 6 uurIndien na begin schooljaar ouder dan 2,5 jaar, zie
onderOuders vragen KOT aan. Houder factureert de maximum bijdrage
op basis van: 6 uur X € 6,89 per week.Ouders ontvangen KOT terug via de belastingdienst. Per saldo
betaalt de ouder uiteindelijk een inkomensafhankelijke
bijdrage*.2Peuters2 – 2,5 jaarNiet beide ouders werkend6 uurBlijven gelijk t.o.v. huidige prijs:(over algemeen 10,- per factuur)Tot aan bereiken 2,5 jaar : 6 uurIndien na begin schooljaar ouder dan 2,5 jaar, zie
onderHouder factureert 6 x inkomensafhankelijk ouderbijdrage per
week conform de tabel ouderbijdrage.Indicatie ouderbijdrage*3Doelgroep peuters2,5 – 4 jaarBeide ouders werkend (recht op KOT)12 uur 3 Voor huidige groepen nul geldt dat
de keuze aan de organisatie is of zij de
doelgroep peuters in de periode
maart – begin schooljaar 2016–2017, 12 uur
dan wel 15 uur willen inroosteren=6 uur betaald, 6 uur gratisBlijven gelijk t.o.v. huidige prijs:(over algemeen 10,– per factuur)12 uur =6 uur betaald, 6 uur gratisOuders vragen KOT aan. Houder factureert de maximum bijdrage
op basis van: eerste 6 uur X € 6,89 per week. Tweede 6 uur
gratis.Ouders ontvangen KOT terug via de belastingdienst. Per saldo
betaalt de ouder uiteindelijk een inkomensafhankelijke
bijdrage*.4Niet-doelgroep peuters2,5 – 4 jaarBeide ouders werkend(recht op KOT)6 uur =6 uur betaaldBlijven gelijk t.o.v. huidige prijs:(over algemeen 10,– per factuur)6 uur =6 uur betaaldOuders vragen KOT aan. Houder factureert de maximum bijdrage
op basis van: 6 uur X € 6,89 per week.Ouders ontvangen KOT terug via de belastingdienst.Per saldo betaalt de ouder uiteindelijk een
inkomensafhankelijke bijdrage*.5Doelgroep peuters2,5 – 4 jaarNiet beide ouders werkend12 uur =6 uur betaald, 6 uur gratisBlijven gelijk t.o.v. huidige prijs:(over algemeen 10,– per factuur)12 uur =6 uur betaald, 6 uur gratisHouder factureert 6 x inkomensafhankelijk ouderbijdrage per
week conform de tabel ouderbijdrage.Tweede 6 uur gratis.Indicatie ouderbijdrage*6Niet-doelgroep peuters2,5 – 4 jaarNiet beide ouders werkend6 uur =6 uur betaaldBlijven gelijk t.o.v. huidige prijs:(over algemeen 10,– per factuur)6 uur =6 uur betaaldHouder factureert 6 x inkomensafhankelijk ouderbijdrage per
week conform de tabel ouderbijdrage.Indicatie ouderbijdrage*
Indien ouders meer uren willen afnemen dan in bovenstaande tabel recht
op is, dan wordt vanaf schooljaar 2016-2017 door de houder bepaald welk
bedrag in rekening wordt gebracht.
Voor reguliere peuterspeelzalen blijft in 2016 de situatie ongewijzigd,
zowel qua uren als ouderbijdrage
* Indicatie ouderbijdrage in nieuwe situatie: Bij 6 uur: €
115 op jaarbasis voor de laagste inkomens; € 279 op jaarbasis voor
modaal inkomen.
Voor nieuw te plaatsen Niet Rotterdamse peuters geldt dat ze
vanaf maart recht hebben op 6 uur. Hier geldt inkomensafhankelijke
bijdrage (wel/niet KOT gerechtigd).
Bijlage 4. Hulpdocument aanvraag en verantwoording van resultaten en
activiteiten voorschoolse educatie over kalenderjaar 2016InleidingDe directie Jeugd en Onderwijs en een vertegenwoordiging van de schoolbesturen
en kinderopvang- en welzijnsorganisaties die voorschoolse educatie uitvoeren met
subsidie van de gemeente Rotterdam hebben overleg gevoerd over de aanvraag, en
verantwoording van subsidie voor regulier peuterspeelzaalwerk en voor- en
vroegschoolse educatie (vve) uitgevoerd door vve-kinderdagverblijven en
vve-peuterspeelzalen (inclusief groepen nul) voor het kalenderjaar 2016.
Daarnaast is overleg gevoerd over de fasering van de invoering van de
harmonisatie en de afspraken daarover zijn vastgelegd in een
wijzigingsbeschikking. Het resultaat is dit hulpdocument waarin afspraken en
voorwaarden zijn opgenomen met betrekking tot de aanvraag, en verantwoording van
de subsidie voor het kalenderjaar 2016 met als juridische grondslag de
Beleidsregel Rotterdams Onderwijs Beleid 2015–2016, de Aanvulling Beleidsregel
Rotterdams Onderwijs Beleid 2015–2016, de Nadere regels subsidie voorschoolse
educatie met vve en de Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR 2014). Als basis
geldt dat de subsidieontvanger prestatieafspraken met de gemeente heeft gemaakt,
die na afloop van een subsidieperiode verantwoord moeten worden. Aan deze
verantwoording zijn voorwaarden gekoppeld die zijn opgenomen in de SVR
2014.In de Beleidsregel en de aanvullende beleidsregel Rotterdams Onderwijs Beleid
2015–2016 zijn afspraken opgenomen die de gemeente heeft gemaakt met een
vertegenwoordiging van schoolbesturen en instellingen die vve uitvoeren. Deze
afspraken zijn in 2015 ingegaan en hebben betrekking op:
een analyse van de ouderpopulatie en ouderplan per locatie;
de wijze waarop inzicht wordt verkregen in de opbrengsten van de
voorschoolse educatie en over de resultaten van de vroegschoolse
educatie;
de verbetering van opbrengstgericht werken;
de taalvaardigheid van pedagogisch medewerkers op mbo- en
hbo-niveau.
Dit document dient als handleiding bij het opstellen van de
subsidieverantwoording en bevat, naast enkele begripsdefinities, een hulpschema
waarin staat aangegeven over welke zaken verantwoord moet worden en wat de rol
van de accountant hierin is.Over de volgende zaken moet worden verantwoord:
prestaties / activiteiten;
subsidievoorwaarden
Het model verantwoordingsformulier is als bijlage 2 bij dit hulpdocument
opgenomen.Invoering harmonisatieIn 2016 wordt in het kader van de harmonisatie het herontwerp van de
voorschoolse educatie gefaseerd ingevoerd. De harmonisatie wordt eerst ingevoerd
in de peuterspeelzalen met vve en daarna in de kinderdagverblijven en reguliere
peuterspeelzalen. In verband met de gefaseerde invoering van de harmonisatie in
2016 bestaat het hulpdocument, naast de algemene richtlijnen voor
verantwoording, uit twee delen. Voor de instellingen die in 2016 nog niet zijn
gestart met de harmonisatie is alleen deel 1 van belang. De wijze van
verantwoording voor 2016 is nagenoeg gelijk aan de verantwoording voor 2015.
Voor de instellingen die in 2016 zijn gestart met de harmonisatie zijn zowel
deel 1 als deel 2 van belang.Met ingang van 1 maart 2016 is het aanbod voor nieuwe inschrijvingen op de
peuterspeelzaal gewijzigd. Hierin is o.a. opgenomen dat niet-doelgroeppeuters
gebruik kunnen maken van een aanbod van zes uur vve per week (inclusief de
momenten voor brengen en halen) en doelgroeppeuters kunnen gebruik maken van een
aanbod van twaalf uur vve per week (inclusief de momenten voor brengen en
halen). Deze wijziging is opgenomen in de Aanvulling Beleidsregel Rotterdams
Onderwijs Beleid 2015-2016. In de periode tussen 1 maart en 1 september 2016
zullen de peuterspeelzalen geregistreerd worden als kinderdagverblijf in het
LRKP. Met ingang van het nieuwe schooljaar 2016–2017 wordt voor het gebruik van
het vve-aanbod een inkomensafhankelijke ouderbijdrage ingevoerd. Ouders die
recht hebben op kinderopvangtoeslag vragen dit aan bij de belastingdienst. Voor
zittende peuters is er op bepaalde onderdelen sprake van overgangsrecht. Voor de
details van de wijzigingen verwijzen we naar het Implementatieplan harmonisatie
vve en naar de Nadere regels subsidie voorschoolse educatie met vve. Met de
organisaties worden maatwerkafspraken gemaakt over de invoering van de
harmonisatie.Voor kinderdagverblijven met vve is op het moment van schrijven van dit
hulpdocument nog niet bekend op welk moment de harmonisatie zal worden
ingevoerd. Indien nodig zal dit hulpdocument daarvoor worden aangepast.Algemene richtlijnen voor de verantwoordingVoor de verantwoording van de subsidie is, op grond van artikel 14 SVR2014 en
het bijbehorende Subsidiecontroleprotocol, een inhoudelijke verantwoording en
tevens een financiële verantwoording vereist (bij subsidies vanaf € 25.000).
Over de inhoudelijke verantwoording wordt een assurancerapport gevraagd, met
beperkte dan wel redelijke mate van zekerheid. In het verantwoordingsschema is
vanaf pagina 3 uitgewerkt over welke delen uit de inhoudelijke verantwoording
het assurancerapport moet worden aangeleverd. Over de financiële verantwoording
wordt geen accountantsproduct gevraagd. De financiële verantwoording wordt door
de gemeente beoordeeld.Subsidieontvangers behoren met hun accountant in overleg
te treden over de te controleren subsidievoorwaarden en hierop de administratie
aan te passen. Als de accountant geen oordeel kan geven, behoort deze dit te
melden en aan te geven welk deel van de administratie niet te beoordelen
is.Bij subsidiebedragen tot € 25.000,– zijn de volgende gegevens
benodigd:–een inhoudelijke verantwoordingBij subsidiebedragen vanaf € 25.000,– tot € 50.000,– zijn de volgende
gegevens benodigd:
een inhoudelijke verantwoording
een financiële verantwoording
Bij subsidiebedragen vanaf € 50.000,– tot € 200.000,– zijn de volgende
gegevens benodigd:
een inhoudelijke verantwoording
een financiële verantwoording
een assurancerapport over de inhoudelijke verantwoording met een
beperkte mate van zekerheid
Bij subsidiebedragen vanaf € 200.000,– zijn de volgende gegevens
benodigd:
een inhoudelijke verantwoording
een financiële verantwoording
een assurancerapport over de inhoudelijke verantwoording met een
redelijke mate van zekerheid
Betekenis van begrippen:
Resultaat: de meetbare opbrengst van de
activiteiten die worden uitgevoerd.
Prestatie: een uit te voeren activiteit,
waar mogelijk meetbaar.
Assurancerapport: is een verklaring van een
accountant waarin hij in overleg met de subsidieontvanger (onderdelen
van de) subsidievoorwaarden van de verleningsbeschikking controleert op
behaalde aantallen. Hierin kijkt de accountant of de realisatiegegevens
(meetbare prestaties/ resultaten) van de inhoudelijke verantwoording
juist zijn weergegeven en of de afgesproken activiteiten zijn
uitgevoerd. De realisatiegegevens zijn de gegevens van de meetbare
prestaties of resultaten zoals vermeld staan in de bijlage met
resultaatafspraken van de subsidiebeschikking.
Inhoudelijke verantwoording: beschrijving
van de uitvoering van het beleid (wat ging goed en waar zijn knelpunten
ervaren) en het effect ervan op de realisatie van de doelstellingen. De
werkelijke realisatie van de subsidiabele meetbare prestaties, moet in
de inhoudelijke verantwoording, worden afgezet tegenover de bij
subsidieverlening overeengekomen prestaties. Afwijkingen van meer dan
10% worden hierin naar aard, omvang en beïnvloedbaarheid toegelicht.
Wanneer de afgesproken resultaten niet zijn gehaald, wordt beschreven
wat hiervoor de verklaring is en wordt beschreven welke consequenties
dat heeft voor de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten van het
kalenderjaar dat op het moment van de verantwoording al loopt en voor
het daaropvolgende kalenderjaar.
Financiële verantwoording: de
subsidieontvanger maakt inzichtelijk welke kosten zijn gemaakt ten
behoeve van de uitvoering van vve. In de financiële verantwoording geeft
u een overzicht van de werkelijke subsidiabele lasten en de daarmee
gerelateerde baten afgezet tegenover de bij de subsidieverlening
vastgestelde financiële begroting voor vve en voor het convenant inzet
hbo’er als coach in de vve. Afwijkingen van meer dan 10% per
begrotingsonderdeel worden hierin toegelicht. De financiële
verantwoording voor vve 2016 is geen onderdeel van de
accountantscontrole.
Handleiding verantwoordingsschemaIn onderstaand schema staat per gestelde voorwaarde met een kruisje aangegeven
of en zo ja, op welke wijze verantwoord moet worden. Ook staat aangegeven of dit
onderwerp moet worden getoetst door de accountant. In de kolom ‘toelichting en
werkwijze’ staat aangegeven wat er van de verantwoording verwacht wordt. Het
verantwoordingsschema bestaat uit vier delen.
Deel 1 geldt voor alle gesubsidieerde instellingen
(peuterspeelzalen en kinderdagverblijven) en betreft de verantwoording
2016 van de meerjarige subsidie voor vve-groepen en groepen nul.
Deel 2 geldt uitsluitend voor gesubsidieerde instellingen die
in 2016 zijn gestart met de harmonisatie en betreft een aanvulling op
deel 1 van de verantwoording.
Deel 3 geldt uitsluitend voor gesubsidieerde instellingen die
in 2016 zijn gestart met de harmonisatie en betreft de verantwoording
van de éénmalige subsidie voor implementatiekosten die verband houden
met de harmonisatie.
Deel 4 geldt uitsluitend voor gesubsidieerde instellingen met
reguliere peuterspeelzaalwerk en betreft de verantwoording 2016 van de
meerjarige subsidie voor reguliere peuterspeelzaalgroepen.
DEEL 1Geldt voor alle gesubsidieerde instellingen
(peuterspeelzalen en kinderdagverblijven) en betreft de verantwoording van de
meerjarige subsidie voor vve-groepen en groepen nul.
Kader en vormgevingInhoudelijkeverantwoordingAssurancerapportToelichting en werkwijze (definitieboekje)Voorschoolse voorzieningen die een vve-programma uitvoeren
met subsidie van de gemeente Rotterdam registreren naam,
geboortedatum, adres, woonplaats, aanmeldingsdatum, eerste
bezoekdatum en laatste bezoekdatum (indien van toepassing)
van het kind bij de voorschoolse voorziening en of het kind
een doelgroepkind is. Een daartoe bevoegd persoon
ondertekent deze lijst. De lijst wordt bij de houder bewaard
en getoond voor eventuele controle.Als er sprake is van een digitaal registratiesysteem dan is
een papieren lijst met ondertekening niet vereist. In dat
geval verklaart een daartoe bevoegd persoon dat de hiervoor
genoemde gegevens in het digitale registratiesysteem zijn
opgenomen.Wanneer in Rotterdam een registratiesysteem voor
voorschoolse voorzieningen is ingevoerd, verstrekken
instellingen de overeengekomen gegevens via dit systeem.
Voor registratie van doelgroepkind door de vve-instelling in
2015 geldt een overgangsregeling (zie bijlage 1).XXDe accountant controleert of de lijst aanwezig
isbij de houder en is ondertekend door een persoon die
bevoegd is namens het bestuur documenten voor de
verantwoording van de subsidie te ondertekenen.In geval van een digitaal registratiesysteem is een papieren
lijst met ondertekening niet vereist, maar controleert de
accountant of er een verklaring is waarin staat dat de
gegevens in het digitale registratiesysteem zijn opgenomen.
De verklaring is ondertekend door een persoon die bevoegd is
namens het bestuur documenten voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.Dit onderdeel geldt voor instellingen die in 2016
nog niet zijn
gestart met de
harmonisatie:Aantal twee- en driejarige peuters aan wie een vve-programma
is aangeboden.XXInhoudelijk:Aantal twee- en driejarige peuters aan wie gedurende de
subsidieperiode een vve-programma is aangeboden. Dit aantal
wordt vastgesteld door het aantal twee- en driejarige
peuters te tellen dat is ingeschreven voor het vve-programma
dat is aangeboden in twee telweken en vervolgens het
gemiddelde te nemen van de beide telweken. Bij de berekening
van het gemiddelde worden decimalen afgerond op het
eerstvolgende gehele getal.Voor de verantwoording 2016 gelden de volgende twee
telweken:– eerste telweek: de week van 1 tot en met 5 februari
2016;– tweede telweek: van 3 tot en met 7 oktober 2016.De registratie van de twee- en driejarige peuters in de
genoemde telweken wordt ondertekend door een persoon die
bevoegd is namens het bestuur voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.De accountant controleert of de getekende registratie
aanwezig is en of de namen op de registratie overeenkomen
met de namen van ingeschreven peuters en of de berekening
van de gemiddelde realisatie juist is uitgevoerd.In geval van een digitaal registratiesysteem is een papieren
lijst met ondertekening niet vereist, maar controleert de
accountant of er een verklaring is waarin staat dat de
gegevens in het digitale registratiesysteem zijn opgenomen.
De verklaring is ondertekend door een persoon die bevoegd is
namens het bestuur documenten voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.In dit geval controleert de accountant of de getekende
verklaring aanwezig is en of de namen in het digitaal
registratiesysteem overeenkomen met de namen van
ingeschreven peuters en of de berekening van de gemiddelde
realisatie juist is uitgevoerd.Dit onderdeel geldt voor instellingen die in
2016 zijn
gestart met de
harmonisatie:Aantal twee- en driejarige peuters aan wie een vve-programma
is aangeboden.XXInhoudelijk:Aantal twee- en driejarige peuters aan wie gedurende de
subsidieperiode een vve-programma is aangeboden. Dit aantal
wordt vastgesteld door het aantal twee- en driejarige
peuters te tellen dat is ingeschreven voor het vve-programma
dat is aangeboden in twee telweken. De opgave voor de tweede
telweek wordt gesplitst in peuters met een aanbod van zes
uur per week (inclusief de momenten voor brengen en halen)
en peuters met een aanbod van twaalf uur per week (inclusief
de momenten voor brengen en halen)Voor de verantwoording 2016 gelden de volgende twee
telweken:– eerste telweek: de week van 1 tot en met 5 februari
2016;– tweede telweek: de week van 3 tot en met 7 oktober
2016.De registratie van de twee- en driejarige peuters in de
genoemde telweken wordt ondertekend door een persoon die
bevoegd is namens het bestuur voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.De accountant controleert of de getekende registratie
aanwezig is en of de namen op de registratie overeenkomen
met de namen van ingeschreven peuters.In geval van een digitaal registratiesysteem is een papieren
lijst met ondertekening niet vereist, maar controleert de
accountant of er een verklaring is waarin staat dat de
gegevens in het digitale registratiesysteem zijn opgenomen.
De verklaring is ondertekend door een persoon die bevoegd is
namens het bestuur documenten voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.In dit geval controleert de accountant of de getekende
verklaring aanwezig is en of de namen in het digitaal
registratiesysteem overeenkomen met de namen van
ingeschreven peuters.Aantal weken dat het vve-programma gedurende de
subsidieperiode is aangeboden.XXHet aantal weken dat het vve-programma is aangeboden in de
periode van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2016.De gemeente Rotterdam heeft met de schoolbesturen en
instellingen die vve uitvoeren een convenant afgesloten voor
de inzet van een hbo’er als coach in de voorschoolse
educatie.XXSchoolbesturen en instellingen die het convenant voor de
inzet van een hbo’er als coach in de voorschoolse educatie
hebben afgesloten vermelden in de inhoudelijke
verantwoording:– Het totaal aantal vve-groepen waarvoor de hbo’er(s) als
coach is (zijn) aangesteld, dan wel deze taken heeft
uitgevoerd;– Het totaal aantal hbo’ers dat als coach voor de
vve-groepen is aangesteld, dan wel deze taken heeft
uitgevoerd;– het totaal aantal uren over de gehele instelling dat de
hbo’er(s) als coach voor de vve-groepen is aangesteld, dan
wel deze taken heeft uitgevoerd.Dit onderdeel van de inhoudelijke verantwoording vve 2015 is
onderdeel van de controle door de accountant.In de inhoudelijke verantwoording geven schoolbesturen en
instellingen twee voorbeelden van kwaliteitsverhogende
maatregelen als gevolg van de inzet van deze hbo’er als
coach. De controle van de accountant heeft geen betrekking
op dit onderdeel van de inhoudelijke verantwoording vve
2016.De hierna volgende onderdelen worden niet gecontroleerd
door de accountant.Voorschoolse voorzieningen zijn opgenomen in het Register
Kinderopvang GGD Rotterdam-Rijnmond en voldoen aan de
voorwaarden gesteld in de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen, de Wet ontwikkelingskansen
voor kwaliteit en educatie, het Besluit basisvoorwaarden
kwaliteit voorschoolse educatie, de Verordening
peuterspeelzaalwerk Rotterdam 2011 of de meest recent
vastgestelde verordening en andere terzake relevante wet- en
regelgeving, zoals wordt gecontroleerd door Toezicht en
Handhaving bij de inspectiebezoeken.XDit wordt gecontroleerd door Toezicht en Handhaving bij de
inspectiebezoeken.Op de vve-groep staan leidsters met minimaal een
mbo-opleiding (mbo 3 of 4) en zij zijn in het bezit van een
vve-certificaat voor de uitvoering van een integraal
vve-programma of zijn hiervoor in opleiding (gedurende
maximaal 2 jaar).XDit wordt gecontroleerd door Toezicht en Handhaving bij de
inspectiebezoeken.Aantal dagdelen per week dat het vve-programma gedurende de
subsidieperiode is uitgevoerd.XDit wordt gecontroleerd door Toezicht en Handhaving bij de
inspectiebezoeken.De kwaliteit van educatie en de inrichting van de
kwaliteitszorg is als voldoende beoordeeld door de GGD en/of
Inspectie van het Onderwijs.XDit wordt door de gemeente bij de subsidieaanvraag
gecontroleerd op basis van de beschikbare rapporten van de
GGD en/of de Onderwijsinspectie.Met ingang van 1 januari 2015 voldoet per instelling, zijnde
de houder, ten minste 90% van de pedagogisch medewerkers die
een vve-programma uitvoeren met subsidie van de gemeente
Rotterdam aan de landelijke eisen voor Nederlandse
taalvaardigheid: minimaal niveau 3F voor spreken, gesprekken
voeren, luisteren en leesvaardigheid en minimaal niveau 2F
voor schrijfvaardigheid en taalverzorging.XIn de inhoudelijke verantwoording voor vve 2016 geven
schoolbesturen en instellingen aan in hoeverre zij voldoen
aan de landelijk gestelde eisen aan de taalvaardigheid van
pedagogisch medewerkers.Aanwezigheidspercentage twee- en driejarige peuters tijdens
het vve-programma.XHet aanwezigheidspercentage wordt per groep vastgesteld aan
de hand van de telling van het aantal ingeschreven twee- en
driejarige peuters dat werkelijk aanwezig is in de groep en
aan wie een vve-programma wordt aangeboden in de twee
telweken. Het aantal aanwezige peuters wordt afgezet tegen
het totaal aantal ingeschreven peuters aan wie een
vve-programma wordt aangeboden in deze twee telweken. Het
aanwezigheidspercentage is het gemiddelde percentage over de
beide telweken.Voor de verantwoording 2016 gelden de volgende twee
telweken:– de week van 1 tot en met 5 februari 2016;– de week van 3 tot en met 7 oktober 2016.De tellingen worden gedaan aan de hand van de
presentielijsten. De presentielijstenzijn getekend door de
pedagogisch medewerker van de groep en door een persoon die
bevoegd is namens het bestuur documenten voor de
verantwoording van de subsidie te ondertekenen.De eigen bijdrage van ouders van doelgroepkinderen in
peuterspeelzalen is maximaal € 0,21 per peuter per uur tot
het moment van invoering van een inkomensafhankelijke
ouderbijdrage op 1 september 2016. De deelgemeentelijke
regelingen voor de ouderbijdrage voor het kalenderjaar 2014
worden voortgezet totdat er een nieuwe regeling is
vastgesteld.XIn de inhoudelijke verantwoording wordt de maximale eigen
bijdrage per peuter per uur vermeld voor ouders van
doelgroepkinderen in 2016 tot de invoering van de
inkomensafhankelijke ouderbijdrage op 1 september 2016. Een
kopie van de regeling voor de ouderbijdrage voor ouders van
doelgroepkinderen en voor ouders van niet-doelgroepkinderen
in de periode tot 1 september 2016 wordt als bijlage bij de
inhoudelijke verantwoording gevoegd.Instellingen waarvan de voorschool aansluit op de
vroegschool van een school met een regulier onderwijsconcept
maken gebruik van een van de door het Nederlands Jeugd
Instituut erkende vve-programma’s Ko-totaal, Piramide,
Kaleidoscoop of Basisgoed/Startblokken. Instellingen waarvan
de voorschool aansluit op de vroegschool van een school met
een specifiek onderwijsconcept (zoals montessori onderwijs),
maken gebruik van een door de Inspectie van het Onderwijs
goedgekeurd programma. Voor de kinderopvang zijn de erkende
vve-programma’s Ben ik in Beeld en Uk en Puk.XDe gemeente toetst dit bij de aanvraag. De vve-instelling
neemt in de onderbouwing van de aanvraag op hoe hier
uitvoering aan wordt gegeven.Iedere voorschoolse voorziening die een vve-programma
uitvoert met subsidie van de gemeente Rotterdam heeft een
ouderbeleid dat:– afgestemd is op de ouderpopulatie van de groep;– past bij de vve-methode die wordt gebruikt;– voldoet aan het standaardprogramma Groep nul, met
uitzondering van het daarin verplichte huisbezoek.Voor kinderopvang met een vve-programma geldt een
uitzondering voor de wekelijkse ouder-kindactiviteiten.
Daaraan geven zij invulling door in het
ouderbetrokkenheidsplan van de instelling duidelijk te maken
hoe zij ouders stimuleren, informeren en betrekken bij de
dor de instelling georganiseerde ouder-kindactiviteiten. In
de Beleidsregel Rotterdams Onderwijs Beleid 2015-2016 zijn
aanvullende afspraken gemaakt voor de analyse van de
ouderpopulatie en het ouderplan per locatie.XDe gemeente toetst dit bij de aanvraag. De vve-instelling
neemt in de onderbouwing van de aanvraag op hoe hier
uitvoering aan wordt gegeven.In de inhoudelijke verantwoording neemt de vve-instelling op
hoe het ouderbeleid is gerealiseerd en wat de bevindingen
zijn in het licht van het gestelde bij de aanvraag.De resultaten van de peuters worden bijgehouden door middel
van een observatie-instrument voor jonge kinderen. Met de
schoolbesturen en instellingen zijn afspraken gemaakt over
het inzichtelijk maken van de resultaten van de voorschool.
Deze resultaten zijn af te leiden uit het
observatie-instrument en vormen in het kader van de
overdracht naar de basisschool input voor het
leerlingvolgsysteem van de school.In het document Kwalitatieve afspraken voor- en
vroegschoolse educatie: Inzichten in opbrengsten
voorschoolse educatie & Resultaatafspraken vroegschoolse
educatie, Rotterdam, 2015-2017 zijn afspraken gemaakt over
de wijze waarop inzicht wordt verkregen in de opbrengsten
van de voorschoolse educatie en over de resultaten van de
vroegschoolse educatie. Deze afspraken zijn opgenomen in de
Beleidsregel Rotterdams Onderwijs Beleid 2015–2016.XDe organisaties met voor- en/of vroegschoolse educaties
leveren uiterlijk 1 december 2016 aan de gemeente een
managementrapportage:– waarin de resultaatgegevens op peildatum 1 oktober 2016,
zoals vastgelegd in het document ‘Kwalitatieve afspraken
voor- en vroegschoolse educatie: Inzichten in opbrengsten
voorschoolse educatie & Resultaatafspraken vroegschoolse
educatie, Rotterdam, 2015-2017’ zijn opgenomen;– waarin de 1-meting per oktober 2016 wordt vergeleken met
de 0-meting van oktober 2015;– en de nieuwe doelen en/of acties die op basis van die
bevindingen zijn geformuleerd;– en vermeldt van welk observatieinstrument dan wel van welk
meetinstrument gebruik is gemaakt.Voorschoolse voorzieningen die een vve-programma uitvoeren
met subsidie van de gemeente Rotterdam werken mee aan het
opstellen van de vve-monitor door OBI (voorheen COS).
Wanneer in Rotterdam een registratiesysteem voor
voorschoolse voorzieningen is ingevoerd, verstrekken
instellingen de benodigde gegevens via dit systeem ter
vervanging van de ‘COS-monitor’.XDe vve-instellingen ontvangen van het OBI (voorheen COS)
formulieren om de gevraagde gegevens te verstrekken, tenzij
de gevraagde gegevens reeds zijn geleverd aan het
Rotterdamse registratiesysteem.
DEEL 2Geldt uitsluitend voor gesubsidieerde instellingen die in
2016 zijn gestart met de harmonisatie en betreft een aanvulling op deel 1 van de
verantwoording.
Kader en vormgevingInhoudelijke verantwoordingAssurancerapportToelichting en werkwijze (definitieboekje)De hierna volgende onderdelen worden gecontroleerd door
de accountant.Nadere regels artikel 8,De houder hanteert een vastgestelde incassoprocedure, die
minimaal aan de volgende eisen voldoet:– De incassoprocedure is openbaar;– De incassoprocedure is beschreven;– De incassoprocedure stelt duidelijk termijnen (waaronder
het recht om uiterlijk na 3 maanden de peuter te
verwijderen).XXDe accountant controleert of de houder een incassoprocedure
heeft die voldoet aan de minimaal gestelde eisen.Op verzoek verstrekt de houder de incassoprocedure aan de
gemeente.Nadere regels artikel 11 en 13De gefactureerde bedragen als bedoeld in de artikelen 6 en 9
over de periode 1 september – 31 december 2016 worden bij
vaststelling van de subsidie verrekend.XXDe houder neemt het totaal van de gefactureerde bedragen,
aangaande de gesubsidieerde uren van (voorheen)
peuterspeelzalen-vve, op in de verantwoording, te
onderscheiden naar:– gefactureerd aan ouders met recht op
Kinderopvangtoeslag– gefactureerd aan ouders die een inkomensafhankelijke
bijdrage betalen– gefactureerd aan ouders op andere gronden (artikel 9)De houder neemt het totaal aan niet geinde of niet te innen
bedragen, aangaande de gesubsidieerde uren van (voorheen)
peuterspeelzalen-vve, op in de verantwoording. Hierbij wordt
geen onderscheid gemaakt naar de aard van de gefactureerde
bedragen.Vanwege de pilotfase de harmonisatie en de onzekerheid over
het debiteurenrisico zal bij de vaststelling van de subsidie
rekening gehouden worden met de gevolgen van de
implementatie van de harmonisatie. Dit betekent maatwerk per
instelling.Toelichting termen:‘Niet geïnde’ wil zeggen dat ze wel betaald hadden moeten
worden en bij ‘Niet te innen’ gaat het om de uitzonderingen
waarvoor wel de facturen uitgereikt zou moeten worden maar
dat deze niet geind (kunnen) worden.De hierna volgende onderdelen worden niet gecontroleerd
door de accountant.Nadere regels artikel 4.Toeslag verbetering kwaliteit en hbo’ers op de groep.XElke organisatie heeft in via het opleidingsplan
inzichtelijk gemaakt hoeveel hbo’ers er op de groep werkzaam
zijn en hoeveel hbo’ers er in opleiding zijn.De houder neemt dit aantal op bij vaststelling van de
subsidie.Nadere regels artikel 4, letter b,De subsidieontvanger ontvangt een toeslag op de subsidie van
maximaal € 2.500,00 per groep per kalenderjaar als de groep
aantoonbaar niet is gehuisvest in een schoolgebouw dat is
opgenomen in de collectieve huurovereenkomst 2015.XDit wordt door de gemeente gecontroleerd bij de aanvraag en
aanvraag vaststelling van de subsidie.Nadere regels artikel 4Verbetering en borging kwaliteit vveXElke organisatie heeft in de faseringsgesprekken over één of
meer van de volgende onderdelen afspraken gemaakt:1) Elke organisatie heeft z’n HR-cyclus zodanig ingericht
dat zij inzicht heeft in de competenties en het leer- of
ontwikkelpotentieel van haar medewerkers;2) Op grond daarvan maakt elke organisatie een
opleidingsplan. Daarin zal ruimte zijn zowel voor
kwalificerende opscholing, als voor bijscholing en
professionalisering on the job.3) Elke organisatie bepaalt a.h.v. groeps- en
medewerkerskenmerken op welke manier ze op haar locaties de
hbo’er inzet: als tweede pedagogisch medewerker of als
additioneel coach.4) Elke organisatie maakt teamprofessionaliteit
mogelijk.5) De beroepsopleidingen implementeren werkwijzen die passen
binnen het ‘opleiden op z’n Rotterdams’. Waar nodig scholen
zij hun medewerkers bij.Nadere regels artikel 6,Ouders betalen voor deelname aan de voorschoolse voorziening
met vve een inkomensafhankelijke bijdrage aan de instelling
voor vve.XDe houder verstrekt bij de verantwoording op
instellingsniveau gegevens over:– het aantal en het percentage plaatsen met KOT-gerechtigde
ouders– het aantal plaatsen waarvoor uren niet in rekening zijn
gebracht en het aantal niet in rekening gebrachte uren.– de datum waarop de houder is overgegaan op de
inkomensafhankelijke ouderbijdrage zoals bedoeld in de
nadere regelsNadere regels artikel 9,De houder beschikt over een vastgestelde procedure voor de
beoordelingen van de afwijkingen van artikel 8 en
registreert de afwijkingen van artikel 8.XDe houder geeft bij de verantwoording een samenvattend
inzicht in de redenen waarom afwijkingen zijn toegestaan.
Dit in het kader van monitoren van de gevolgen van de
harmonisatie.Op verzoek verstrekt de houder de procedure aan de
gemeente.Prognose inkomsten inkomensafhankelijke ouderbijdrage over
de periode 1 september – 31 december 2016.XVanwege de pilotfase van de invoering van de harmonisatie en
de onzekerheid over de inkomsten inkomensafhankelijke
ouderbijdrage wordt aan de instellingen gevraagd om
uiterlijk 16 november 2016 aan de gemeente een onderbouwde
prognose te leveren over de verwachte inkomsten over de
periode 1 september – 31 december 2016.
DEEL 3Geldt uitsluitend voor gesubsidieerde instellingen die in
2016 zijn gestart met de harmonisatie en betreft de verantwoording van de
éénmalige subsidie voor implementatiekosten die verband houden met de
harmonisatie.
Kader en vormgevingInhoudelijke verantwoordingAssurancerapportToelichting en werkwijze (definitieboekje)Het hierna volgende onderdeel wordt gecontroleerd door
de accountant.Aan de houder is subsidie verleend voor de implementatie van
de harmonisatie. Hetgeen onder eenmalige implementatiekosten
wordt verstaan, wordt op dit moment nog afgestemd met de
sectorXXDe houder verstrekt een onderbouwd overzicht van de
éénmalige kosten voor implementatie. De accountant
controleert of de kosten zoals opgevoerd in het (nog
definitief te maken) overzicht tot implementatiekosten voor
de harmonisatie kunnen gerekend en of deze kosten
daadwerkelijk zijn gemaakt.
DEEL 4Geldt uitsluitend voor gesubsidieerde instellingen met
reguliere peuterspeelzaalwerk en betreft de verantwoording van de meerjarige
subsidie voor reguliere peuterspeelzaalgroepen.
Kader en vormgevingInhoudelijke verantwoordingAssurancerapportToelichting en werkwijze (definitieboekje)De hierna volgende onderdelen worden gecontroleerd door
de accountant.Aantal twee- en driejarige peuters aan wie
peuterspeelzaalwerk in een reguliere peuterspeelzaalgroep is
aangeboden.XXInhoudelijk:Aantal twee- en driejarige peuters aan wie gedurende de
subsidieperiode peuterspeelzaalwerk in een reguliere
peuterspeelzaalgroep is aangeboden. Dit aantal wordt
vastgesteld door het aantal twee- en driejarige peuters te
tellen dat is ingeschreven voor het reguliere
peuterspeelzaalwerk dat is aangeboden in twee telweken en
vervolgens het gemiddelde te nemen van de beide telweken.
Bij de berekening van het gemiddelde worden decimalen
afgerond op het eerstvolgende gehele getal.Voor de verantwoording 2016 gelden de volgende twee
telweken:– eerste telweek: de week van 1 tot en met 5 februari
2016;– tweede telweek: de week van 3 tot en met 7 oktober
2016.De registratie van de twee- en driejarige peuters in de
genoemde telweken wordt ondertekend door een persoon die
bevoegd is namens het bestuur voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.De accountant controleert of de getekende registratie
aanwezig is en of de namen op de registratie overeenkomen
met de namen van ingeschreven peuters.In geval van een digitaal registratiesysteem is een papieren
lijst met ondertekening niet vereist, maar controleert de
accountant of er een verklaring is waarin staat dat de
gegevens in het digitale registratiesysteem zijn opgenomen.
De verklaring is ondertekend door een persoon die bevoegd is
namens het bestuur documenten voor de verantwoording van de
subsidie te ondertekenen.In dit geval controleert de accountant of de getekende
verklaring aanwezig is en of de namen in het digitaal
registratiesysteem overeenkomen met de namen van
ingeschreven peuters en of de berekening van de gemiddelde
realisatie juist is uitgevoerd.Aantal weken dat het peuterspeelzaalwerk in een reguliere
peuterspeelzaalgroep gedurende de subsidieperiode is
aangeboden.XXHet aantal weken dat het peuterspeelzaalwerk in een
reguliere peuterspeelzaalgroep is aangeboden in de periode
van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2016.Het hierna volgende onderdeel wordt niet gecontroleerd
door de accountant.Instellingen die regulier peuterspeelzaalwerk uitvoeren met
subsidie van de gemeente Rotterdam werken mee aan het
opstellen van de vve-monitor door OBI (voorheen COS).
Wanneer in Rotterdam een registratiesysteem voor
voorschoolse voorzieningen is ingevoerd, verstrekken
instellingen de benodigde gegevens via dit systeem ter
vervanging van de ‘COS-monitor’.XInstellingen die regulier peuterspeelzaalwerk uitvoeren met
subsidie van de gemeente Rotterdam ontvangen van het OBI
(voorheen COS) formulieren om de gevraagde gegevens te
verstrekken, tenzij de gevraagde gegevens reeds zijn
geleverd aan het Rotterdamse registratiesysteem.
Dit gemeenteblad 2016, nummer 109, is uitgegeven op 28 juni 2016 en ligt op
werkdagen van 8.30 tot 16.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk
Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Stadswinkel Centrum, Coolsingel 40
(zijde Doelwater, tegenover hoofdbureau politie)(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen
chronologisch)