CVDR409965_1Reglement van Orde raad gemeente Geldrop-MierlonlregelingGeldrop-Mierlo2017-10-24Geldrop-MierloMiddenstandsbelangen 29 juni 2016Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Geldrop-MierloGemeentewet, art. 16gemeenteraadbestuur en recht2016-06-20De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-09-012017-04-30Nieuwe regelingRV GM20I6-012057Reglement van OrdeGeenGeenReglement van Orde raad gemeente Geldrop-MierloReglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van
de raad van de gemeente Geldrop-Mierlo 2016Geldrop,mei
2016Versie 1.1 De raad van de gemeente Geldrop-Mierlo;gelet op artikel 16 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen het volgende Reglement van Orde voor de
vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de
gemeente Geldrop-Mierlo
2015.1.Algemene bepalingenArtikel 1 BegripsomschrijvingenIn dit reglement wordt verstaan onder:
Raadshuis:
samenstel van vergaderingen gehouden door de gemeenteraad
bestaande uit voorbereidende Kamers en de Raadskamer
(raadsvergadering);
Kamer: elke afzonderlijke
(voorbereidende) Kamer en de Raadskamer;
VoorzitterKamer:
de voorzitter van de kamer of diens plaatsvervanger;
Voorzitter Raadskamer: de
voorzitter van de raad (burgemeester) of diens
plaatsvervanger;
Amendement: voorstel tot wijziging
van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing;
Subamendement: voorstel van een
raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement;
Motie: verklaring waarmee een
oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;
-
Initiatiefvoorstel:
een voorstel voor een verordening of een ander voorstel;
Fractieassistent: een door de
fractievoorzitter middels een verklaring aangewezen persoon, die
namens die fractie (plv.) lid mag worden van een
(voorbereidende) Kamer.
Artikel 2 De griffier
De griffier is in elke Raadskamer aanwezig.
Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen
door de plaatsvervangend griffier dan wel door een andere door
de raad daartoe aangewezen ambtenaar.
Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt
uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement
deelnemen.
Artikel 3
Presidium
Er is een presidium dat bestaat uit de
fractievoorzitters en de voorzitter van de raad.
De voorzitter van de raad is voorzitter van het
presidium.
De griffier is secretaris van het presidium
De plaatsvervangend voorzitter van de raad is tevens
plaatsvervangend voorzitter van het presidium.
Fractievoorzitters kunnen zich door een vaste vervanger,
bij voorkeur een raadslid, laten vervangen in het
presidium;
De gemeentesecretaris neemt als adviseur deel aan het
presidium;
Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan
zijn vergaderingen;
Taken presidium:
• Bespreken van spoedeisende zaken en zaken die moeten
worden afgestemd
• Bespreken van afstemmingsvraagstukken met het college
van burgemeester en wethouders.
• Bespreken van vertrouwelijke aangelegenheden van
politieke aard;
De vergaderingen van het presidium zijn niet
openbaar.
Artikel 4 Agendacommissie
1. De agendacommissie bestaat uit de voorzitters en plv.
voorzitters van de kamers, de voorzitter van de raad
(burgemeester), gemeentesecretaris en griffier.
2. De agendacommissie stelt de concept agenda’s van elke
Kamer op.
Artikel 5Commissies en
werkgroepen
De raad kan commissies en werkgroepen instellen.
De taken, bevoegdheden en werkwijze van de commissies en
de werkgroepen zijn bij afzonderlijk raadsbesluit
geregeld.
In overleg met de gemeentesecretaris kunnen ambtenaren
op ad hoc basis als adviseur aan commissies of
werkgroepen worden toegewezen.
De leden van de commissies en werkgroepen worden door de
raad benoemd.
Het secretariaat van de commissies en de werkgroepen
wordt verzorgd door de griffie.
Artikel 6 Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden
Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de
voorzitter van de raad een commissie in bestaande uit
drie raadsleden.
Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop
betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde
raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad
over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot
de raad. Indien van toepassing, wordt van een
minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies.
Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal
stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in
oude samenstelling na de raadsverkiezingen.
Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten
raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe
samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet,
de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te
leggen.
In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept
de voorzitter in afwijking van het voorgaande een nieuw
benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over
diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed
of verklaring en belofte af te leggen.
Artikel 7 Benoeming wethouders
Bij elke benoeming van een wethouder stelt de
voorzitter van de raad een ad hoc commissie in
bestaande uit drie leden van de raad. Bij
tussentijdse benoeming van (een) wethouder(s) zal
in deze commissie geen raadslid zitting hebben,
behorende tot de fractie van waaruit de kandidaat
wordt voorgedragen. Bij een compleet nieuwe
collegebenoeming wordt deze voorwaarde
losgelaten.
De commissie toetst de van de kandidaat
wethouder ontvangen documenten en informatie aan
de hand van in elk geval een zestal
voorschriften:
De artikelen 35, 36a, 10 en 41a Gemeentewet
(benoembaarheidvereisten)
De artikelen 41b en 12 Gemeentewet
(nevenfuncties)
Artikel 36 b Gemeentewet (onverenigbare
functies);
De artikelen 41c, 15 en 46 Gemeentewet
(onverenigbare of verboden handelingen);
De Bestuurlijke gedragscode
Verklaring Omtrent Gedrag
3. Op basis van de beoordeelde informatie brengt de
commissie verslag uit aan de raad ten aanzien van de
benoembaarheid van de voorgedragen wethouder(s) en voegt
daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag
wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.
Het verslag en het voorstel wordt tijdig voor de
benoemingsvergadering aan de raad toegezonden.
Indien de leden van de ad hoc commissie tot een negatief
of verdeeld advies komen, stellen zij de voorzitter van
de raad hiervan in kennis. Deze treedt vervolgens in
overleg met de leden van de ad hoc commissie over de
aard van de bezwaren. In gezamenlijkheid wordt
beoordeeld of aanvullende maatregelen en/of aanvullend
onderzoek gewenst is.
In opdracht van de burgemeester wordt voor de aanvang
van iedere ambtstermijn ten behoeve van de wethouder(s)
een risicoanalyse integriteit uitgevoerd. De
burgemeester brengt over het eindresultaat van deze
risicoanalyse via de geloofsbrieven verslag uit aan de
raad. De risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet
openbaar.
Artikel 8 Fractie
De leden, die door het centraal stembureau op dezelfde
kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de
aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is
onder een lijstnummer slechts één lid van de raad
verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke
fractie beschouwd.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was
geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding
als naam. Indien geen aanduiding boven de
kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de
eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee
welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
De namen van degenen die als voorzitter van de fractie
en als diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig
mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.
Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als
zelfstandige fractie gaan optreden of als één of meer
raadsleden van een fractie zich aansluiten bij een
andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk
schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.
5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen
uit artikel G 3 van de Kieswet en wordt gebruikt met
ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na
naamswijziging.
Het presidium stelt jaarlijks voor het begin van
het kalenderjaar een schema op voor de in dat jaar
te houden vergaderingen.
De agenda voor elke Kamer wordt voorbereid door
de voorzitter van de raad, de gemeentesecretaris
en de griffier. Zij zien daarbij toe:
op een evenwichtige samenstelling van de
agenda, ten aanzien van onderwerpen van het
college en onderwerpen van de raad;
op tijdige aanlevering van onderwerpen met een
harde deadline, waardoor de raad voldoende tijd en
ruimte heeft voor het nemen van een weloverwogen
besluit;
op een werkbaar format ten aanzien van de
onderwerpen, die besproken worden.
De agendacommissie bepaalt in het kader van zijn
taak voor elke Kamer:a.De voorlopige agenda met de te behandelen
onderwerpen, de werkvorm en (indicatief) de
behandeltijd per onderwerp;
De vergaderingen van de Kamers beginnen in de
regel om 19.30 uur.
Tenzij de voorzitter van de Raadskamer, de raad
gehoord, anders beslist, wordt de vergadering om
23.00 uur geschorst en de volgende dag om 19.30
uur heropend.
De voorzitter van de raad kan in bijzondere
gevallen, zo mogelijk na overleg met de
fractievoorzitters, een andere dag en/of een ander
aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats
voor de Raadskamer aanwijzen.
Aan het begin van de vergadering van een Kamer
stelt de Kamer de agenda definitief vast. Op
voorstel van een lid of van de voorzitter van de
Kamer kan de Kamer bij de vaststelling van de
agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van
de agenda afvoeren.
8.In spoedeisende gevallen kan de voorzitter van de raad
na het verzenden van de oproep tot uiterlijk 48 uur voor
de aanvang van een vergadering van de Raadskamer een
aanvullende agenda opstellen in en na overleg met het
presidium.9.Wanneer een Kamer een onderwerp onvoldoende voor
besluitvorming voorbereid acht, kan zij het onderwerp
doorschuiven naar een volgende vergadering van de Kamer
of aan het college nadere inlichtingen of advies
vragen.Artikel 10 Oproep
De voorzitter zendt ten minste 10 dagen voor een
vergadering de leden en de wethouders een oproep
onder vermelding van de dag, tijdstip en plaats
van de Kamer.
De agenda en de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 25 eerste en tweede
lid van de wet bedoelde stukken worden
tegelijkertijd met de oproep aan de leden digitaal
verzonden. Deze stukken worden tevens opgenomen in
het raadsinformatiesysteem en daarmee openbaar
beschikbaar.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld
als bedoeld in artikel 13, tweede lid, worden deze
agenda en de daarop vermelde voorstellen zo
spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor
aanvang aan de leden en de wethouders gemaild en
opgenomen in het raadsinformatiesysteem.
Artikel 11De
(voorbereidende)
Kamers
De raad heeft 3 (voorbereidende) kamers: de
Leefkamer, Ruimtekamer en Algemene Kamer.
In de (voorbereidende) Kamers vinden
verschillende activiteiten plaats met als doel
voorbereiding op toekomstige besluitvorming. Er
kan sprake zijn van informatieverstrekking (incl.
presentaties), beeldvorming en oordeelsvorming. De
agenda geeft duidelijk aan per onderwerp om welk
type het gaat, welke werkvorm gehanteerd wordt en
wat de rol van de burgers daarbij is. Hierbij
kunnen de verschillende werkvormen gehanteerd
worden zoals aan gegeven in de notitie
Raadshuis.
Raadsleden en college(leden) kunnen een voorstel
doen om een activiteit c.q. onderwerp te agenderen
in een Kamer. De indiener licht middels een
agendaverzoek de vorm van behandeling en de inhoud
van het te behandelen onderwerp nader toe.
Bij de te behandelen onderwerpen/voorstellen,
kunnen ambtenaren via de wethouder worden
uitgenodigd om technische vragen van de raad te
beantwoorden.
De voorzitter vat aan het einde van het
agendapunt waarin raadsvoorstellen of
burgerinitiatieven zijn behandeld, de concrete
uitkomst samen. Mogelijke uitkomsten zijn: het
onderwerp is afdoende besproken, het wordt opnieuw
geagendeerd ter bespreking in de kamer of
Raadskamer, het voorstel is rijp voor
besluitvorming en/of er volgt, voorafgaand aan
besluitvorming in de Raadskamer nog een politiek
debat.
Twee fracties aanwezig in een Kamer kunnen,
gemotiveerd, verzoeken een onderwerp terug te
laten komen in een volgende bijeenkomst van de
betreffende Kamer.
Voorstellen en onderwerpen worden doorgeleid ter
bespreking of vaststelling in de Raadskamer,
indien de, in de Kamer aanwezige fracties, hiertoe
unaniem adviseren.
Artikel 12De
fractieassistenten1.Fractieassistenten zijn bevoegd lid of
plaatsvervangend lid te worden van een (voorbereidende)
Kamer.Artikel 13 Aanwezigheid portefeuillehouder
Van een portefeuillehouder of diens
plaatsvervanger wordt verwacht dat hij/zij bij een
onderwerp of voorstel betreffende diens
portefeuille, aanwezig is en afhankelijk van de
werkvorm, deelneemt aan de beraadslagingen
In de regel worden wethouders geacht in de
Raadskamer aanwezig te zijn en indien daartoe
uitgenodigd aan de beraadslagingen deel te nemen.
Artikel 14 Ter inzage leggen van stukken
1. Stukken, die ter toelichting van de
onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen,
worden gelijktijdig met het verzenden van de
oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter
inzage gelegd. De voorzitter van de Kamer maakt
van de ter inzage legging melding in de openbare
kennisgeving bedoeld in artikel 15. Indien na het
verzenden van de schriftelijke oproeping stukken
ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling
gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare
kennisgeving.
2. Stukken die digitaal beschikbaar zijn worden
op de website van de gemeente geplaatst.
3. Indien voor stukken op grond van artikel 25,
eerste of tweede lid, van de gemeentewet
geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in
afwijking van het eerste lid, onder berusting van
de griffier en verleent deze de raadsleden op
verzoek inzage.
Artikel 15 Openbare kennisgeving
1. De vergadering van een Kamer wordt door
aankondiging in een in de gemeente verschijnend
huis-aan-huisblad en door plaatsing op de
internetsite van de gemeente ter openbare kennis
gebracht.
2. De openbare kennisgeving vermeldt:
a. de datum, aanvangstijd en plaats van de
vergadering;
b. de wijze waarop en de plaats waar een ieder
de agenda en de daarbij behorende stukken kan
inzien;
c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van het
spreekrecht als bedoeld in artikel 16.
Artikel
16Spreekrecht,
meedenken en meepraten in
het Raadshuis
Er zijn verschillende mogelijkheden voor de
burgers en belanghebbenden om mee te praten op het
Raadshuis. De mogelijkheden worden per onderdeel
op de agenda aangegeven en bij de publicatie van
de agenda toegelicht.
Degene, die gebruik wil maken van het
spreekrecht, dient dit uiterlijk op de dag van de
vergadering vóór 12.00 uur te melden bij de
griffie;
Elke burger of belangstellende die van het
spreekrecht gebruik maakt krijgt maximaal
5 minuten het woord en doet dit
vanaf een door de voorzitter aangewezen plaats.
Wanneer een onderwerp meer dan één keer wordt
behandeld, kan een burger alleen op de gewijzigde
onderdelen gebruik maken van het spreekrecht,
zodat niet in herhaling wordt gevallen.
Het woord kan door burgers of belanghebbenden
niet gevoerd worden over:
Een besluit van het gemeentebestuur waartegen
bezwaar of beroep openstaat of heeft
opengestaan;
Benoemingen, keuzen, voordrachten of
aanbevelingen van personen.
Indien een klacht ex artikel 9:1 van de
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden
ingediend.
Paragraaf 2 Orde van de
(voorbereidende) KamersArtikel
17Spreekregels
De leden van de Kamer spreken vanaf hun plaats
of vanaf een door de voorzitter aangewezen plaats
en richten zich via de voorzitter tot de overige
aanwezige deelnemers. Artikel
18Volgorde sprekers
Een lid voert slechts het woord na het aan de
voorzitter van de Kamer gevraagd en van hem
verkregen te hebben. Artikel
19Spreektijd
De voorzitter kan een voorstel doen over de
spreektijd van de leden en de overige aanwezigen. Artikel
20Beraadslaging
KamersDe aanwezige leden kunnen op voorstel van de
voorzitter of een lid van de Kamer beslissen over
één of meer onderdelen van een onderwerp of
voorstel afzonderlijk te beraadslagen. Artikel
21Deelname
aan beraadslaging door anderen 1.De leden van de Kamer kunnen bepalen dat
anderen dan de in de vergadering aanwezige leden,
de wethouder, ambtelijke ondersteuning, de
secretaris, de griffier of de voorzitter deelnemen
aan de beraadslaging. Artikel 22 Verslagen vergaderingen Kamers
De (samenvattende) verslagen van de Kamers
worden, zo mogelijk, aan de leden toegezonden
gelijktijdig met de overige voorstellen.
Bij het begin van iedere vergadering wordt,
zoveel mogelijk, het verslag van de vorige
vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de wethouders en de
griffier hebben het recht, een voorstel tot
verandering aan de Kamer te doen, indien de
verslagen onjuistheden bevatten of niet duidelijk
weergeeft hetgeen besloten is. Een voorstel tot
verandering dient ten minste 24 uurvoor de
betreffende vergadering schriftelijk bij de
griffier te worden ingediend.
Het verslag moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de
griffiemedewerker, de ter vergadering aanwezige
leden;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een zakelijke weergave van de gegeven adviezen
of afgelegde stemverklaringen;
een beknopte weergave van de gedane
toezeggingen.
De verslagen worden opgesteld onder de zorg van
de griffier.
Paragraaf 3 Orde
van de RaadskamerArtikel 23 Presentielijst
Aan het begin van de vergadering tekent ieder
lid van de raad de presentielijst. Aan het einde
van elke vergadering wordt die lijst door de
voorzitter en de griffier door ondertekening
vastgesteld.
Artikel 24 Kennisgeving van verhindering
Het lid van de raad dat verhinderd is de
vergadering bij te wonen, geeft daarvan voor
aanvang van de vergadering kennis aan de
voorzitter en de griffier.
Artikel
25Primus
bij hoofdelijke stemming
Voor de aanvang van een hoofdelijke stemming
wordt door het lot beslist bij welk nummer van de
presentielijst de hoofdelijke stemming begint.
Artikel 26 Vragen betreffende de actualiteit:
vragenhalfuurtje raad aan college
Bij de vaststelling van de agenda kan de raad,
op voorstel van een lid, gelegenheid geven aan
raadsleden tot het stellen van één of meer vragen
aan het college durende maximaal 30 minuten
De vragen dienen betrekking te hebben op lokale
actuele onderwerpen. Het karakter van de vragen
dient informatie-uitwisseling te zijn.
Het raadslid dat tijdens het vragenhalfuur
vragen wil stellen, dient deze uiterlijk om 11.00
uur van de dag van de vergadering bij de
voorzitter en de griffier in.
De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens
het vragenhalfuur aan de orde te stellen indien
hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht
aangegeven, het onderwerp niet voldoet aan de
uitgangspunten genoemd in lid 2, of indien het
onderwerp in de vergadering van die dag aan de
orde komt.
De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin
aangemelde onderwerpen tijdens het vragenhalfuur
aan de orde worden gesteld.
De voorzitter bepaalt per onderwerp de
spreektijd voor de vragensteller(s), voor de
collegeleden en voor de overige leden.
Per onderwerp wordt aan de vragensteller het
woord verleend om één of meer vragen aan het
college te stellen en een toelichting daarop te
geven.
Na de beantwoording door het college krijgt de
vragensteller desgewenst het woord om aanvullende
vragen te stellen.
Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden
het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller,
hetzij aan het college vragen te stellen over
hetzelfde onderwerp.
Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties
worden ingediend en worden geen interrupties
toegelaten.
Artikel 27 Verslag Raadskamer 1.Het verslag van de voorgaande Raadskamer
wordt, zo mogelijk, aan de leden toegezonden
gelijktijdig met de overige voorstellen, en aan
het begin van de vergadering vastgesteld.
De leden, de voorzitter, de wethouders en de
griffier hebben het recht, een voorstel tot
verandering aan de raad te doen, indien de
verslagen onjuistheden bevatten of niet duidelijk
weergeven hetgeen besloten c.q. geadviseerd is.
Een voorstel tot verandering dient ten minste 24
uur voor de betreffende vergadering schriftelijk
bij de griffier te worden ingediend.
Het (samenvattend) verslag van de Raadskamer
moet inhouden:
de namen van de voorzitter, de
griffiemedewerker, de ter vergadering aanwezige
leden, alsmede van de leden die afwezig waren;
een vermelding van de zaken die aan de orde
zijn geweest;
een zakelijke weergave van de besluiten en/of
afgelegde stem verklaringen;
de tekst van de ter vergadering voorstellen
van orde, moties en amendementen;
een beknopte weergave van de gedane
toezeggingen.
Het verslag worden opgesteld onder de zorg van
de griffier.
Artikel 28 Spreekregels
1.De leden van de Raadskamer (raadsleden) en overige
aanwezigen, spreken vanaf hun plaats of vanaf een door
de voorzitter aangewezen plaats en richten zich via de
voorzitter van de raad tot de overige aanwezige leden. Artikel 29Volgorde
sprekers Een lid voert slechts het woord na het aan de voorzitter
gevraagd en van hem verkregen te hebben. Artikel
30Aantal
spreektermijnen
Tijdens de Raadskamer worden geen
beraadslagingen meer gevoerd, tenzij punten ter
bespreking c.q. behandeling zijn geagendeerd.
Ieder lid krijgt de gelegenheid om bij
besluitvorming een beknopte stemverklaring af te
leggen.
Ten aanzien van moties, amendementen en sub
amendementen wordt één termijn van beraadslaging
toegestaan door de voorzitter. De voorzitter kan
een tweede termijn toestaan.
Artikel
31Handhaving
orde; schorsing
Een spreker mag in zijn betoog niet worden
gestoord, tenzij:
de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het
opvolgen van dit reglement te herinneren;
een lid van de raad hem interrumpeert. De
voorzitter kan, indien interrupties geen verdere
vernieuwende inzichten verschaffen, bepalen dat de
spreker zonder verdere interrupties zijn betoog
zal afronden.
Indien een spreker, zich beledigende of
onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt
van het in behandeling zijnde onderwerp, een
andere spreker herhaaldelijk hinderlijk
interrumpeert, dan wel anderszins de orde
verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de
orde geroepen. Indien de betreffende spreker,
hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem
gedurende de vergadering, waarin zulks plaats
heeft, over het aanhangige onderwerp het woord
ontzeggen.
De voorzitter kan ter handhaving van de orde de
vergadering voor een door hem te bepalen tijd
schorsen en -indien na de heropening de orde
opnieuw wordt verstoord -de vergadering
sluiten.
Artikel
32Beraadslaging;
schorsingOp verzoek van een lid of op voorstel van de voorzitter
kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem
te bepalen tijd te schorsen teneinde burgemeester en
wethouders of de leden de gelegenheid te geven tot
onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat
nadat de schorsingsperiode verstreken is. Artikel 33 Deelname aan de
beraadslaging door anderenOnverminderd artikel 21 van de Gemeentewet kan de raad
op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan
de beraadslaging.Artikel 34 Voorstellen van
ordeDe voorzitter en de raadsleden kunnen tijdens een
Raadskamer mondeling een voorstel van orde betreffende
de vergadering doen. De raad beslist hier terstond
over.Paragraaf
4
StemmingenArtikel 35
StemverklaringNa het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad
tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen
stemgedrag toelichten.Artikel 36
Beslissing
De voorzitter sluit de beraadslaging als hij
vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende
is toegelicht, tenzij de raad anders beslist.
Voordat de stemming over het voorstel in zijn
geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het
voorstel voor de te nemen beslissing.
Artikel 37 Stemming;
procedure hoofdelijke stemming1.De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming
verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter
vast dat het voorstel zonder stemming is
aangenomen.
Als een voorstel zonder stemming wordt
aangenomen kunnen de in de Raadskamer aanwezige
raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat
zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of
overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet
aan de stemming te hebben deelgenomen.
Als een raadslid om stemming of hoofdelijke
stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan
mededeling aan de raad.
Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de
raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De
stemming begint bij het daarvoor bij loting
aangewezen raadslid. Vervolgens geschiedt de
oproeping op alfabetische volgorde.
Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering
aanwezig raadsleden, tenzij zij overeenkomstig
artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de stemming
deel behoren te nemen, hun stem uit door 'voor' of
'tegen' uit te spreken, zonder enige
toevoeging.
Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van
zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen
totdat het volgende raadslid heeft gestemd.
Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later,
dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de
stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen
van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering
in de uitslag van de stemming.
De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de
stemming mee. Deze doet daarbij tevens mededeling
van het genomen besluit.
Artikel 38 Volgorde stemming
over amendementen en moties
Als een amendement op een aanhangig voorstel is
ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd
en vervolgens over het voorstel zoals het dan
luidt in zijn geheel.
Als een subamendement is ingediend, wordt eerst
over het subamendement gestemd en vervolgens over
het amendement waarop dat betrekking heeft.
Als meerdere amendementen of subamendementen op
een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt,
onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over
het meest verstrekkende amendement of
subamendement gestemd.
Als aangaande een aanhangig voorstel een motie
is ingediend, wordt eerst over het voorstel
gestemd en vervolgens over de motie.
Artikel 39 Stemming over
personen
Bij stemming over personen voor voordrachten of
het opstellen van voordrachten of aanbevelingen,
benoemt de voorzitter drie raadsleden tot
stembureau.
Aanwezige raadsleden zijn verplicht een door het
stembureau verstrekt stembriefje in te leveren,
tenzij zij overeenkomstig artikel 28 van de
Gemeentewet niet aan de stemming deel behoren te
nemen.
Er hebben zoveel stemmingen plaats als er
personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan
te bevelen. De raad kan op voorstel van het
stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen
worden samengevat op één briefje.
In geval van twijfel over de inhoud van een
stembriefje beslist de raad op voorstel van het
stembureau.
Artikel
40Herstemming
over personen
1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de
volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot
een tweede stemming overgegaan.
2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door
niemand de volstrekte meerderheid is verkregen,
heeft een derde stemming plaats tussen twee
personen, die bij de tweede stemming de meeste
stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de
tweede stemming de meeste stemmen over meer dan
twee personen verdeeld, dan wordt bij een
tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee
personen de derde stemming zal plaatshebben.
3. Indien bij tussenstemming of bij de derde
stemming de stemmen staken, beslist terstond het
lot.
Artikel
41Beslissing
door het lot
1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de
namen van hen tussen wie de beslissing moet
plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke,
geheel gelijke, briefjes geschreven.
2. Deze briefjes worden, nadat zij door het
stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze
gevouwen, in een stemvaas gedeponeerd en
omgeschud.
3. Vervolgens neemt de voorzitter een van de
briefjes uit de stemvaas. Degene wiens naam op dit
briefje voorkomt, is gekozen.
3Rechten van
ledenArtikel
42Amendementen
1. Ieder lid van de raad kan tot voor
besluitvorming over voorstellen amendementen, bij
voorkeur schriftelijk en ondertekend, indienen.
Een amendement kan ook het voorstel inhouden om
een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen
te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming
zal plaatsvinden.
2. Ieder lid van de raad dat in de vergadering
aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door
een lid is ingediend, een wijziging voor te
stellen (subamendement).
3. Elk (sub)amendement en elk voorstel
moetom in behandeling genomen te kunnen
worden schriftelijk bij de voorzitter worden
ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op
het eenvoudige karakter van het voorgestelde -
oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan
worden volstaan.
4. Intrekking, door de indiener(s), van het
(sub)amendement is mogelijk, totdat de
besluitvorming door de raad heeft
plaatsgevonden.
Artikel
43Moties
1. Ieder lid van de raad kan ter vergadering een
motie indienen of aankondigen, voorafgaand of
tijdens een raadsronde of plenaire
vergadering.
2. Een motie moet om in behandeling genomen te
kunnen worden schriftelijk en ondertekend bij de
voorzitter worden ingediend.
3. De behandeling van een motie over een
aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met
de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel
plaats.
4. De behandeling van een motie over een niet op
de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat
alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn
behandeld.
Artikel
44Initiatiefvoorstel
1. Ieder lid van de raad kan een
initiatiefvoorstel indienen. Een
initiatiefvoorstel wordt alleen in behandeling
genomen, indien het schriftelijk bij de voorzitter
is ingediend.
2. De voorzitter plaatst het voorstel op de
agenda van de eerstvolgende vergadering, tenzij de
oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste
geval wordt het voorstel op de agenda van de
daaropvolgende vergadering geplaatst.
3. Indien het voorstel eerst voor advies naar
het college dient te worden gezonden, dan wordt
door het presidium bepaald in welke vergadering
van de raad het voorstel opnieuw wordt
geagendeerd.
4. De raad kan voorwaarden stellen aan de
indiening en behandeling van een voorstel, niet
zijnde een voorstel voor een verordening.
Artikel
45Collegevoorstel
1. Een voorstel voor een verordening of een
ander voorstel van het college aan de raad, dat
vermeld staat op de agenda van een
(voorbereidende) Kamer of Raadskamer, kan niet
worden ingetrokken zonder toestemming van de
raad.
2. Indien de raad van oordeel is dat een
voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies
terug aan het college moet worden gezonden,
bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel
opnieuw geagendeerd wordt.
Artikel
46Interpellatie
1. Ieder lid van de raad kan een verzoek
indienen tot het houden van een interpellatie. Het
verzoek tot het houden van een interpellatie
wordt, behoudens in, naar het oordeel van de
voorzitter, spoedeisende gevallen, ten minste 48
uur voor de aanvang van de vergadering
schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het
verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het
onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd
alsmede de te stellen vragen.
2. De voorzitter brengt de inhoud van het
verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de
overige leden van de raad, de wethouders en de
griffier. Bij de vaststelling van de agenda wordt
het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt
op welk tijdstip tijdens de vergadering de
interpellatie zal worden gehouden.
3. De interpellant voert niet meer dan tweemaal
het woord, de overige leden, de burgemeester en de
wethouders niet meer dan eenmaal, tenzij de raad
hen hiertoe verlof geeft.
Artikel
47Schriftelijke
vragen
Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk
geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting
worden voorzien. Bij de vragen wordt aangegeven,
of schriftelijke of mondelinge beantwoording wordt
verlangd.
De vragen worden via de griffie bij de
voorzitter van de raad ingediend. De griffie
draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig
mogelijk ter kennis van de leden van de raad en
het college worden gebracht.
Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig
mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig
dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen.
Mondelinge beantwoording vindt plaats in de
eerstvolgende Kamer. Indien beantwoording niet
binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het
verantwoordelijk lid van het college de
vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis,
waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen
beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt
behandeld als een antwoord.
De antwoorden worden door het verantwoordelijk
lid van het college aan de leden van de raad
medegedeeld.
De vragensteller kan, bij schriftelijke
beantwoording in de eerstvolgende Raadskamer, in
het vragenhalfuur, en bij mondelinge beantwoording
in dezelfde vergadering, nadere inlichtingen
vragen omtrent het door de burgemeester of door
het college gegeven antwoord, tenzij de raad
anders beslist.
Artikel
48Inlichtingen
Indien een lid van de raad over een onderwerp
inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169,
derde lid, en 180, derde lid, van de wet verlangt,
wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend
bij het college of de burgemeester.
Een afschrift van dit verzoek wordt door de
indiener toegezonden aan de raad.
De verlangde inlichtingen worden mondeling of
schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop
volgende vergadering gegeven.
De gestelde vragen en het antwoord vormen een
agendapunt voor de vergadering, waarin de
antwoorden zullen worden gegeven.
4Besloten
vergaderingArtikel
49Algemeen
Op een besloten vergadering zijn de bepalingen
van dit reglement van overeenkomstige toepassing
voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met
het besloten karakter van de vergadering.
Artikel
50Verslag
1. Het verslag van een besloten vergadering
wordt vertrouwelijk toegezonden aan de leden van
de raad.
2. Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een
besloten vergadering ter vaststelling aangeboden.
Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit
over het al dan niet openbaar maken van dit
verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de
voorzitter en de griffier ondertekend.
Artikel
51Geheimhouding
Voor de afloop van de besloten vergadering
beslist de raad overeenkomstig artikel 25, eerste
lid van de Gemeentewet, of omtrent de inhoud van
de stukken en het verhandelde geheimhouding zal
gelden. Stukken waarvoor geheimhouding geldt
verlaten het gemeentehuis niet. De raad kan bij
gewone meerderheid besluiten de geheimhouding op
te heffen.
Artikel
52Opheffing
geheimhouding
Indien de raad op grond van het gestelde in
artikel 25, derde en vierde lid, of artikel 55,
tweede en derde lid, of artikel 86, tweede en
derde lid, van de Gemeentewet voornemens is
geheimhouding op te heffen wordt, indien daarom
wordt verzocht door het orgaan dat geheimhouding
heeft opgelegd, in een besloten vergadering met
het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.
5Toehoorders en persArtikel
53Toehoorders
en pers
1. De toehoorders en de vertegenwoordigers van
de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde
plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.
2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring
of het op andere wijze verstoren van de orde is
verboden.
Artikel
54Geluid-
en beeldregistraties
Degenen die in de vergaderzaal tijdens de
raadsvergadering geluid- dan wel beeldregistraties
willen maken doen hiervan mededeling aan de
voorzitter en gedragen zich naar zijn
aanwijzingen.
Hoofdstuk 6
Slotbepalingen
Artikel
55Uitleg
reglement
In de gevallen waarin dit reglement niet
voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van
het reglement, beslist de raad op voorstel van de
voorzitter.
Artikel 56
Intrekken oude reglement
Het “Reglement van Orde Reglement van Orde voor
de vergaderingen en andere werkzaamheden van de
raad van de gemeente Geldrop-Mierlo 2015”,
vastgesteld op 31 augustus 2015, wordt
ingetrokken.
Artikel57Inwerkingtreding
en citeertitel
Dit reglement kan worden aangehaald als het
“Reglement van Orde voor de vergaderingen en
andere werkzaamheden van de raad van de gemeente
Geldrop-Mierlo 2016”
Dit reglement treedt op 1 september 2016 in
werking.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
de raad van de gemeente Geldrop- Mierlo d.d. 9 juni
2016,De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,G.A.A. van Luijn, B.H.M. Link,griffier voorzitter Bijlage I
Toelichting Reglement van Orde
voor de vergadering en andere werkzaamheden van de
gemeenteraad
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
De voorzitter van de raad.
De burgemeester is voorzitter van de raad.
Artikel 125, derde lid, van de Grondwet en artikel
9 van de wet schrijven dit dwingend voor. Op grond
van artikel 77, eerste lid van de wet, is bepaald
dat het langstzittende raadslid het
raadsvoorzitterschap waarneemt bij verhindering of
ontstentenis van de burgemeester. Als twee
raadsleden even lang zitting hebben, is de oudste
in jaren degene die het raadsvoorzitterschap
waarneemt. Daarnaast heeft de raad de mogelijkheid
zelf te kiezen voor een andere waarnemer. De raad
heeft een waarnemend voorzitter benoemd. Overigens
geldt ditzelfde regime in het geval dat alle
wethouders afwezig zijn voor de waarneming van het
ambt van de burgemeester.
De burgemeester heeft het op grond van artikel
21 van de Gemeentewet het recht in de vergadering
aan de beraadslaging deel te nemen. Als voorzitter
zorgt hij onder andere voor de handhaving van de
orde in de vergadering. De burgemeester treedt op
als voorzitter van de plenaire vergadering.
Als voorzitter en plaatsvervangend voorzitter
van een Kamer worden raadsleden benoemd door de
raad.
Artikel 2 De griffier
De wet eist dat de raad de vervanging van de
griffier regelt (artikel 107d, eerste lid). In het
tweede lid is daarover een bepaling opgenomen. De
raad heeft een plaatsvervangend griffier
benoemd.
In verband met artikel 22 Gemeentewet
(verschoningsrecht) is in het derde lid een
bepaling opgenomen met betrekking tot het
deelnemen van de griffier aan de
beraadslaging.
Artikel 3 Het
presidium
De in lid 4 bedoelde vervanger is bij voorkeur
een raadslid. Als er sprake is van een
eenmansfractie kan, afhankelijk van de agenda (met
name bij vertrouwelijke punten) en in overleg met
de voorzitter, bekeken worden of een
fractie-assistent kan vervangen.
Artikel
5Commissies en
werkgroepen
De in artikel 4 bedoelde commissies en
werkgroepen verrichten ‘slechts’ procedurele
werkzaamheden ten behoeve van de raad. Hiermee
worden derhalve niet de functionele
raadscommissies voor advies bedoeld (zie artikel
82 van de Gemeentewet).
De commissies worden voor een langere termijn
benoemd (bv. een raadsperiode), terwijl
werkgroepen meer incidentele werkzaamheden
verrichten.
De door de raad ingestelde commissies en
werkgroepen worden in het Reglement van Orde niet
benoemd. Een uitzondering is gemaakt voor het
presidium, omdat die ook elders in het Reglement
van Orde worden genoemd.
Artikel
6Onderzoek
geloofsbrieven en beëdiging
raadsleden
Met de geloofsbrief geeft de voorzitter van het
centraal stembureau aan de benoemde kennis van
zijn benoeming. Bij deze brief moeten enkele in de
Kieswet vereiste stukken worden gevoegd, waaruit
blijkt, dat de benoemde voldoet aan de eisen om
als lid van de raad toegelaten te kunnen worden.
Het onderzoek van de geloofsbrieven moet in een
openbare vergadering gebeuren. Ingevolge artikel
V4 van de Kieswet beslist de raad over de
toelating van zijn leden. Daarbij is er een
verschil in de procedure bij de samenstelling van
een nieuwe raad of bij de vervulling van een
tussentijdse vacature.
De tekst van de eed of verklaring en belofte die
een raadslid bij het aanvaarden van het
raadslidmaatschap moet afleggen, is in artikel 14
van de Gemeentewet vastgelegd.
Artikel 7
Benoemingsprocedure wethouders
In dit artikel is de procedure voor de benoeming
van wethouders geregeld.
Artikel
8Fractie
In een aantal gevallen blijkt behoefte te
bestaan aan een regeling van wat onder een fractie
moet worden verstaan. De Gemeentewet kent een
dergelijk begrip niet maar gaat onder andere in
artikel 33, tweede lid, wel uit van het bestaan
van in de raad vertegenwoordigde groeperingen
(recht op fractieondersteuning). Er kunnen
regelingen ten aanzien van vergoedingen aan
fracties, faciliteiten voor fracties,
fractieassistentie, etc. worden opgesteld. In deze
nadere regelingen kan nu worden aangesloten bij
het in het RvO opgenomen fractiebegrip.
Na het vaststellen van de uitslag van de
verkiezingen vindt de eerste zitting van de raad
plaats. Bij de aanvang van deze zitting worden de
leden die op de dezelfde lijst hebben gestaan, als
één fractie beschouwd. De fractie gebruikt in de
vergadering van de raad de aanduiding die zij
boven de kandidatenlijst had staan. Op deze wijze
is de relatie tussen de fractie in de raad en de
fractie op de kandidatenlijst voor de burger
duidelijk. Het kan echter voorkomen dat een
fractie geen aanduiding boven de kandidatenlijst
heeft staan. In een dergelijk geval deelt de
fractie in de eerste vergadering de aanduiding
mee.
In de loop van zittingsperiode kan het voorkomen
dat leden de raad verlaten. Het beëindigen van de
zitting in de raad kan verschillende oorzaken
hebben. Raadsleden kunnen ongeneeslijk ziek zijn,
een conflict met hun fractie hebben, te weinig
tijd hebben voor het raadswerk en zo zijn er nog
vele redenen denkbaar. In een dergelijk geval
vindt er een verandering in de samenstelling van
de fractie plaats. Als dit het geval is, deelt de
fractie dit aan de voorzitter mede.
Hoofdstuk 2
Vergaderingen
Paragraaf 1
Voorbereiding
Artikel
9Raadshuis
Ingevolge artikel 17 van de Gemeentewet
vergadert de raad zo vaak hij daartoe heeft
besloten en voorts indien de burgemeester het
nodig oordeelt of indien ten minste een vijfde van
het aantal leden van de raad schriftelijk met
opgave van redenen daarom vraagt.
De voorzitter, secretaris en griffier bereiden
de agenda’s voor de Kamers voor. De
Agendacommissie stelt de voorlopige agenda’s
vast.
Artikel
10Oproep
De leden van de Kamers horen op tijd op de
hoogte te worden gebracht van de dag, tijdstip en
plaats van de vergadering. Tegelijkertijd krijgen
zij ook de voorlopige agenda en de stukken
toegestuurd.
Artikel
11De
(voorbereidende) Kamers
Ten aanzien van lid 5 wordt onder gemotiveerd verstaan
dat de fracties die om hernieuwde behandeling vragen
duidelijk maken waarover er in de volgende behandeling
discussie plaatsvindt.
Artikel
13Aanwezigheid
wethouder
Artikel 13 is een nadere uitwerking van artikel
21 lid 2 van de Gemeentewet. Dit artikel voorziet
in een staande uitnodiging voor wethouders om
tijdens de raadsvergaderingen aanwezig te
zijn.
Artikel
14Ter
inzage leggen van stukken
In dit artikel gaat het, naast de geheime
stukken, om de zogenaamde ‘achterliggende’ stukken
waarvan vaak in de raadsvoorstellen melding wordt
gemaakt (ambtelijke adviezen, toelichtende nota's,
etc.).
Artikel
15Openbare
kennisgeving
Met dit artikel wordt invulling gegeven aan het
voorschrift van artikel 19, tweede lid, van de
Gemeentewet.
Voor wat betreft de wijze van publicatie is
aangesloten bij artikel 3:12 van de Algemene wet
bestuursrecht. Tevens is de mogelijkheid van
plaatsing op het internet toegevoegd.
Artikel16Spreekrecht,
meedenken en meepraten in he
Raadshuis
In dit artikel worden de regels gegeven voor het
spreekrecht en het gebruik maken van het
vragenhalfuur. Andere vormen van meedenken en
–praten zijn afhankelijk van het onderwerp en
worden in de agenda aangekondigd en door de
voorzitter ter vergadering toegelicht. De
voorzitter bewaakt de orde van de vergadering en
zorgt ervoor, naar diens oordeel, dat op
evenwichtige wijze het woord wordt verleend.
Paragraaf 2 Orde van de
(voorbereidende)
Kamers
Artikelen
17t/m
22behoeven
geen nadere toelichting.
Paragraaf 3 Orde van de
Raadskamer
Artikel
23t/m
30en
34behoeven
geen nadere toelichting
Artikel
31Handhaving
orde; schorsing
De bevoegdheid die in het tweede lid aan de
voorzitter wordt gegeven om een spreker over een
aanhangig onderwerp het woord te ontzeggen, gaat
minder ver dan de mogelijkheid die artikel 26,
derde lid, van de Gemeentewet biedt om aan dat lid
van de raad, dat door zijn gedragingen de
geregelde gang van zaken belemmert, de toegang tot
de vergadering te ontzeggen. De laatstgenoemde
bevoegdheid van de voorzitter blijft echter
onverlet. Artikel 35 is slechts een aanvulling op
de Gemeentewet.
Onder interruptie is overigens niet te verstaan
het geven van tekenen van goed- of afkeuring; deze
uitingen worden beschouwd als verstoringen van de
orde.
Artikel
32Beraadslaging;
schorsing
Teneinde de vergaderduur niet te zeer te
verlengen wordt over een voorstel dat in
onderdelen of artikelen is verdeeld, in principe
in zijn geheel beraadslaagd. In het eerste lid is
een uitzonderingsmogelijkheid opgenomen.
Indien de schorsing als bedoeld in het tweede
lid aan het einde van de tweede termijn
plaatsvindt, zijn er vervolgens twee
mogelijkheden: er wordt direct tot stemming
overgegaan of aan de beraadslagingen wordt een
derde termijn toegevoegd (zie artikel 32).
Artikel
33Deelname
aan de beraadslaging door anderen
Deze bepaling is noodzakelijk in verband met het
in artikel 22 Gemeentewet geregelde
verschoningsrecht.
Het is uiteraard ook mogelijk dat de raad
bepaalt dat een bepaalde functionaris in bepaalde
gevallen altijd aan de beraadslaging mag
deelnemen.
Paragraaf 3
Stemmingen
Artikel
35Stemverklaring
Stemverklaringen zullen kort moeten zijn en
mogen niet het karakter krijgen van een derde
termijn, als laatste reactie op de vorige
spreker.
Artikel
36Beslissing
Deze bepaling beoogt niet meer, dan vast te
leggen dat ook nog een beslissing over het
voorstel (indien een amendement is aangenomen, in
zijn geamendeerde vorm) moet worden genomen.
Indien een lid van de raad te kennen geeft een
hoofdelijke stemming te wensen, moet de stemming
plaatsvinden. De raad heeft niet de bevoegdheid om
van deze bepaling van artikel 32 van de
Gemeentewet af te wijken. Vraagt niemand stemming,
dan wordt het voorstel geacht te zijn
aangenomen.
De regeling in het tweede lid kan toepassing
krijgen, indien de uitkomst van de stemming
tevoren duidelijk is en slechts enkele leden
zouden tegenstemmen.
Bij staking van stemmen is het bepaalde in
artikel 32 van de Gemeentewet van toepassing.
Indien de vergadering voltallig is, wordt het
voorstel geacht te zijn verworpen. Is de
vergadering niet voltallig, dan wordt het nemen
van het besluit tot een volgende vergadering
uitgesteld. Als ook dan de stemmen staken, wordt
het voorstel geacht niet te zijn aangenomen.
Artikel 38 Volgorde
stemming over amendementen en
moties
Voor meer informatie over een amendement of een
motie (betekenis, indiening e.d.) wordt verwezen
naar de artikelen 1, 48 en 49 van dit reglement.
Voor alle duidelijkheid wordt hier een verschil in
procedure aangegeven tussen een motie en een
amendement. Een amendement komt in stemming
voorafgaande aan de stemming over het voorstel van
het college van burgemeester en wethouders. Een
motie strekt niet tot wijziging van een
voorgesteld besluit; over een motie wordt een
apart besluit genomen.
Artikel
39Stemming over
personen
De Gemeentewet geeft aan, dat over benoemingen
(niet ontslag) van personen of het opstellen van
een voordracht of aanbeveling schriftelijk moet
worden gestemd (artikel 31 van de
Gemeentewet).
Een voordracht is voor de raad bindend; de raad
heeft slechts keus tussen degenen die op de
voordracht zijn vermeld.
Een aanbeveling is een voorstel waarvan de raad
mag afwijken.
Wanneer er veel benoemingen te doen zijn (bij
voorbeeld aan het begin van een nieuwe
zittingsperiode) zou een gecombineerd stembiljet
kunnen worden ontworpen.
In het vijfde lid wordt aangesloten bij het
bepaalde in artikel 30 Gemeentewet. Wat onder een
(niet) behoorlijk ingevuld stembriefje moet worden
verstaan is in de wet niet geregeld en daarom wel
in dit reglement.
Artikelen
40en
41behoeven
geen nadere toelichting.
Hoofdstuk 3 Rechten
van leden
Artikel
42Amendementen
Leden van de raad kunnen aan de raad wijzigingen
op het voorstel van het college of het
initiatiefvoorstel voorstellen, de zogenaamde
amendementen. Wanneer een amendement is ingediend,
kan dit voor een ander raadslid aanleiding zijn,
op dit amendement nog weer een wijziging voor te
stellen, het subamendement. Voor de duidelijkheid
dienen amendementen bij voorkeur schriftelijk en
ondertekend te worden ingediend.
Een (sub)amendement kan ingediend worden op een
voorgesteld besluit, dat aanhangig is. De
beraadslaging over het (sub)amendement vindt
plaats in ten hoogste twee termijnen. Indien (in
uitzonderlijke situaties) een ingediend amendement
verdere beraadslaging noodzakelijk maakt, kan de
raad besluiten tot een derde termijn (artikel
32).
Voor wat betreft de stemming over amendementen
wordt verwezen naar artikel 44.
Voorstel tot splitsing van een voorgestelde
beslissing kan, indien aangenomen, meebrengen, dat
één onderdeel van een besluit wel en een ander
niet wordt aanvaard.
Artikel
43Moties
Een motie is een voorstel tot het doen van een
uitspraak. Het kan gaan om het uitspreken van een
wens (van inhoudelijke, politieke, procedurele
aard) of het uitspreken van instemming dan wel
afkeuring over bepaalde ontwikkelingen. Een motie
betreft dus niet een concreet besluit dat op
rechtsgevolgen is gericht; een motie heeft geen
juridische, maar een politieke betekenis. Daarom
zijn burgemeester en wethouders formeel niet aan
een motie gebonden of tot uitvoering ervan
verplicht. Wel kan het naast zich neerleggen van
een motie door het college leiden tot een
vertrouwensbreuk tussen raad en college en hieruit
kan het college dan zijn consequentie
trekken.
Voor wat betreft de besluitvormingsprocedure
omtrent een motie wordt opgemerkt, dat over een
motie een apart besluit wordt genomen.
Voor de beraadslaging over een motie over een
aanhangig onderwerp geldt, dat deze niet
plaatsvindt in afzonderlijke termijnen, maar
gelijktijdig met de beraadslaging over het
onderwerp, waarop de motie betrekking heeft.
Een besluit over een motie over een niet op de
agenda opgenomen onderwerp vindt aan het einde van
de vergadering plaats. Dergelijke moties benaderen
de in artikel 46 geregelde
initiatiefvoorstellen.
Artikel
44Initiatiefvoorstel
Het is de taak van burgemeester en wethouders
aan de raad de nodige voorstellen te doen. Maar
raadsleden kunnen ook zelf een voorstel voor een
ontwerp-verordening of ontwerp-beslissing doen.
Hiervoor is het recht van initiatief toegekend
(artikel 147a van de Gemeentewet). Een voorstel
voor een ontwerpverordening moet de raad in
behandeling nemen. Voor andere
initiatiefvoorstellen is geen verplichte
behandeling voorgeschreven. Dit betekent dat de
raad (aanvullende) voorwaarden kan stellen aan het
in behandeling nemen van een ander
initiatiefvoorstel.
Artikel
45behoeft
geen nadere toelichting.
Artikel
46Interpellatie
Dit artikel stelt nadere regels aan artikel 155
lid 2 van de Gemeentewet. Het interpellatierecht
ligt in het verlengde van het mondelinge
vragenrecht. Het gaat om een recht van een
volksvertegenwoordiger om tijdens een vergadering
over een niet geagendeerd onderwerp inlichtingen
aan het college of de burgemeester te vragen.
Daarvoor is verlof van de raad nodig.
Artikel
47Schriftelijke
vragen
Het vragenrecht geeft aan de leden van de raad
het recht informatie te vragen over
aangelegenheden die tot de bevoegdheid van het
college of de burgemeester behoren. Het karakter
van deze vragen is primair van informatieve
strekking.
In de hier aangegeven procedure wordt de
vragensteller in de gelegenheid gesteld nadere
inlichtingen over het antwoord te vragen aan
degene die het antwoord heeft gegeven. Indien de
vragensteller van mening is, dat de beantwoording
van de vragen tot een besluit van de raad moet
leiden, kan hij het recht van initiatief of het
interpellatierecht benutten om het onderwerp of
het voorstel op de agenda van de raad te
krijgen.
Artikel
48behoeft geen nadere
toelichting
Hoofdstuk 4 Besloten
vergadering
Artikel
49Algemeen
Een besloten vergadering van de raad is een
officiële vergadering, waarbij de vergaderregels
van het reglement van orde in acht genomen dienen
te worden, voor zover de bepalingen niet strijdig
zijn met het besloten karakter van de
vergadering.
In artikel 23 van de Gemeentewet zijn
procedurevoorschriften opgenomen voor ‘het sluiten
van de deuren’, de wijze waarop een vergadering
een besloten vergadering wordt.
Artikel 50
Verslag
In dit artikel wordt uitwerking gegeven aan
artikel 23, vierde lid, Gemeentewet.
Artikel
51Geheimhouding
Hetgeen besproken wordt in een besloten
vergadering, valt niet van rechtswege onder de
geheimhoudingsplicht. Daarvoor is toepassing van
de procedure volgens artikel 25 van de Gemeentewet
nodig.
Artikel
52Opheffing
geheimhouding
In de aangehaalde artikelen wordt aan de raad de
mogelijkheid geboden de geheimhouding van stukken
op te heffen; stukken die niet perse aan hem
behoeven te zijn overgelegd. Het kan dus (zie bij
voorbeeld artikel 86, tweede lid, van de
Gemeentewet) gaan om de situatie dat de
burgemeester geheimhouding heeft opgelegd ten
aanzien van stukken die hij aan de raadscommissie
heeft overgelegd. De raadscommissie kan dan aan de
raad verzoeken de geheimhouding op te heffen
(indien de burgemeester daar niet toe bereid is).
In het onderhavige artikel is nu ter zake een
overlegverplichting opgenomen waardoor recht wordt
gedaan aan het principe van hoor en
wederhoor.
Hoofdstuk 5
Toehoorders en pers
Artikel
53Toehoorders
en pers
In artikel 26 lid 1 Gemeentewet is geregeld dat
de voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde
in de vergadering. Wanneer de orde op enigerlei
wijze door toehoorders wordt verstoord is de
voorzitter bevoegd deze en zo nodig andere
toehoorders te doen vertrekken. Een toehoorder die
bij herhaling de orde in de vergadering verstoort,
kan voor ten hoogste drie maanden de toegang tot
de vergaderingen ontzegd worden.
Artikel
54behoeft
geen nadere toelichting.
Hoofdstuk 6
Slotbepalingen
Artikel 55
en 56 behoeven
geen nadere toelichting.
Artikel
57In
werking treden
Het reglement van orde treedt na vaststelling
direct in werking, dit ingevolge artikel 142 van
de Gemeentewet dat het mogelijk maakt om in het
besluit een tijdstip aan te wijzen. Bijlage
II
Van toepassing zijnde artikelen uit de
Gemeentewet op het Reglement van Orde
Artikel 7 De gemeenteraad
De raad vertegenwoordigt de gehele bevolking van
de gemeente.
Artikel 8 Aantal raadsleden
1. De raad bestaat uit:
9 leden in een gemeente beneden de 3 001
inwoners;
11 leden in een gemeente van 3 001- 6 000
inwoners;
13 leden in een gemeente van 6 001- 10 000
inwoners;
15 leden in een gemeente van 10 001- 15 000
inwoners;
17 leden in een gemeente van 15 001- 20 000
inwoners;
19 leden in een gemeente van 20 001- 25 000
inwoners;
21 leden in een gemeente van 25 001- 30 000
inwoners;
23 leden in een gemeente van 30 001- 35 000
inwoners;
25 leden in een gemeente van 35 001- 40 000
inwoners;
27 leden in een gemeente van 40 001- 45 000
inwoners;
29 leden in een gemeente van 45 001- 50 000
inwoners;
31 leden in een gemeente van 50 001- 60 000
inwoners;
33 leden in een gemeente van 60 001- 70 000
inwoners;
35 leden in een gemeente van 70 001- 80 000
inwoners;
37 leden in een gemeente van 80 001-100 000
inwoners;
39 leden in een gemeente van 100 001-200 000
inwoners;
45 leden in een gemeente boven de 200 000
inwoners.
2. Vermeerdering of vermindering van het aantal
leden van de raad, voortvloeiende uit wijziging
van het aantal inwoners van de gemeente, treedt
eerst in bij de eerstvolgende periodieke
verkiezing van de raad.
Artikel 9 Voorzitter raad
De burgemeester is voorzitter van de raad.
Artikel 10 Vereisten
raadslidmaatschap
1. Voor het lidmaatschap van de raad is vereist
dat men ingezetene van de gemeente is, de leeftijd
van achttien jaar heeft bereikt en niet is
uitgesloten van het kiesrecht.
2. Zij die geen onderdaan van een lidstaat van
de Europese Unie zijn, dienen tevens te voldoen
aan de vereisten dat:
a. zij rechtmatig in Nederland verblijven op
grond van artikel 8, onder a, b, d, e of l, van de
Vreemdelingenwet 2000 of op grond van een
overeenkomst tussen een internationale organisatie
en de Staat der Nederlanden inzake de zetel van
deze organisatie in Nederland, en
b. zij onmiddellijk voorafgaand aan de dag
waarop de gemeenteraad beslist over de toelating
als lid tot de gemeenteraad gedurende een
onafgebroken periode van ten minste vijf jaren
ingezetene van Nederland waren en beschikten over
een verblijfsrecht als bedoeld onder a, dan wel
rechtmatig in Nederland verbleven op grond van
artikel 8, onder c, van de Vreemdelingenwet
2000.
3. Geen lid van de raad kunnen zijn zij die geen
Nederlander zijn, en als door andere staten
uitgezonden leden van diplomatieke of consulaire
vertegenwoordigingen, in Nederland werkzaam zijn,
alsmede hun niet-Nederlandse echtgenoten,
geregistreerde partners of levensgezellen en
kinderen, voor zover dezen met hen een
gemeenschappelijke huishouding voeren.
Artikel 11 Verbod vervullen opengevallen
plaats
Ter vervulling van een tussentijds opengevallen
plaats is niet benoembaar tot lid van de raad hij
die na de laatstgehouden periodieke verkiezing van
de leden van de raad wegens handelen in strijd met
artikel 15 van het lidmaatschap van de raad is
vervallen verklaard.
Artikel 12 Openbaar maken
nevenfuncties
1. De leden van de raad maken openbaar welke
andere functies dan het lidmaatschap van de raad
zij vervullen.
2. Openbaarmaking geschiedt door ter inzage
legging van een opgave van de in het eerste lid
bedoelde functies op het gemeentehuis.
Artikel 13
Incompatibiliteiten/onverenigbaarheden
1. Een lid van de raad is niet tevens:
a. minister;
b. staatssecretaris;
c. lid van de Raad van State;
d. lid van de Algemene Rekenkamer;
e. Nationale ombudsman;
f. substituut-ombudsman als bedoeld in artikel
9, eerste lid, van de Wet Nationale
ombudsman;
g. commissaris van de Koning;
h. lid van gedeputeerde staten;
i. secretaris van de provincie;
j. griffier van de provincie;
k. burgemeester;
l. wethouder;
m. lid van de rekenkamer;
n. lid van een deelraad;
o. lid van het dagelijks bestuur van een
deelgemeente;
p. ambtenaar, door of vanwege het
gemeentebestuur aangesteld of daaraan
ondergeschikt.
2. In afwijking van het eerste lid, aanhef en
onder k, kan een lid van de raad tevens wethouder
zijn van de gemeente waar hij lid van de raad is
gedurende het tijdvak dat:
a. aanvangt op de dag van de stemming voor de
verkiezing van de leden van de raad en eindigt op
het tijdstip waarop de wethouders ingevolge
artikel 42, eerste lid, aftreden, of
b. aanvangt op de dag van zijn benoeming tot
wethouder en eindigt op de dag waarop de
goedkeuring van de geloofsbrief van zijn opvolger
als lid van de raad onherroepelijk is geworden of
waarop het centraal stembureau heeft beslist dat
geen opvolger kan worden benoemd.
3. In afwijking van het eerste lid, aanhef en
onder o, kan een lid van de raad tevens zijn:
a. ambtenaar van de burgerlijke stand;
b. vrijwilliger of ander persoon die uit hoofde
van een wettelijke verplichting niet bij wijze van
beroep hulpdiensten verricht;
c. ambtenaar werkzaam voor een school voor
openbaar onderwijs.
Artikel 14 Eed voor ambtsaanvaarding
raadslidmaatschap
Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen,
leggen de leden van de raad in de vergadering, in
handen van de voorzitter, de volgende eed
(verklaring en belofte) af:
"Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de
raad benoemd te worden, rechtstreeks noch
middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel
ook, enige gift of gunst heb gegeven of
beloofd.
Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in
dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch
middellijk enig geschenk of enige belofte heb
aangenomen of zal aannemen.
Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de
Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik
mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar
eer en geweten zal vervullen.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!" (Dat
verklaar en beloof ik!")
Artikel 15 Verboden handelingen en
gedragscode voor raadsleden
1. Een lid van de raad mag niet:
a. als advocaat, procureur of adviseur in
geschillen werkzaam zijn ten behoeve van de
gemeente of het gemeentebestuur dan wel ten
behoeve van de wederpartij van de gemeente of het
gemeentebestuur;
b. als gemachtigde in geschillen werkzaam zijn
ten behoeve van de wederpartij van de gemeente of
het gemeentebestuur;
c. als vertegenwoordiger of adviseur werkzaam
zijn ten behoeve van derden tot het met de
gemeente aangaan van:
1e overeenkomsten als bedoeld in onderdeel
d;
2e. overeenkomsten tot het leveren van
onroerende zaken aan de gemeente;
d. rechtstreeks of middellijk een overeenkomst
aangaan betreffende:
1e. het aannemen van werk ten behoeve van de
gemeente;
2e. het buiten dienstbetrekking tegen beloning
verrichten van werkzaamheden ten behoeve van de
gemeente;
3e. het leveren van roerende zaken anders dan om
niet aan de gemeente;
4e. het verhuren van roerende zaken aan de
gemeente;
5e. het verwerven van betwiste vorderingen ten
laste van de gemeente;
6e. het van de gemeente onderhands verwerven van
onroerende zaken of beperkte rechten waaraan deze
zijn onderworpen;
7e. het onderhands huren of pachten van de
gemeente.
2. Van het eerste lid, aanhef en onder d, kunnen
gedeputeerde staten ontheffing verlenen.
3. De raad stelt voor zijn leden een gedragscode
vast.
Artikel 16 Reglement van Orde
De raad stelt een reglement van orde voor zijn
vergaderingen en andere werkzaamheden vast.
Artikel 17 Vergadering raad
1. De raad vergadert zo vaak als hij daartoe
heeft besloten.
2. Voorts vergadert de raad indien de
burgemeester het nodig oordeelt of indien ten
minste een vijfde van het aantal leden waaruit de
raad bestaat schriftelijk, met opgave van redenen,
daarom verzoekt.
Artikel 18 Eerste bijeenkomst nieuw
verkozen raad
De raad vergadert na de periodieke verkiezing
van zijn leden voor de eerste maal in nieuwe
samenstelling op de dag met ingang waarvan de
leden van de raad in oude samenstelling
aftreden.
Artikel 19 Oproeping raadsleden voor en
openbare kennisgeving van vergadering
De burgemeester roept de leden schriftelijk tot
de vergadering op.
Tegelijkertijd met de oproeping brengt de
burgemeester dag, tijdstip en plaats van de
vergadering ter openbare kennis. De agenda en de
daarbij behorende voorstellen met uitzondering van
de in artikel 25, tweede lid, bedoelde stukken
worden tegelijkertijd met de oproeping en op een
bij de openbare kennisgeving aan te geven wijze
ter inzage gelegd.
Artikel 20 Quorum voor opening
vergadering
1. De vergadering van de raad wordt niet geopend
voordat blijkens de presentielijst meer dan de
helft van het aantal zitting hebbende leden
tegenwoordig is.
2. Indien ingevolge het eerste lid de
vergadering niet kan worden geopend, belegt de
burgemeester, onder verwijzing naar dit artikel,
opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten
minste vierentwintig uur na het bezorgen van de
oproeping is gelegen.
3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid,
is het eerste lid niet van toepassing. De raad kan
echter over andere aangelegenheden dan die
waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende
vergadering was belegd alleen beraadslagen of
besluiten, indien blijkens de presentielijst meer
dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
tegenwoordig is.
Artikel 21 Deelname aan de
beraadslaging
1. De burgemeester heeft het recht in de
vergadering aan de beraadslaging deel te
nemen.
2. Een wethouder kan al dan niet op zijn verzoek
door de raad worden uitgenodigd om in de
vergadering aanwezig te zijn en aan de
beraadslaging deel te nemen.
Artikel 22 Onschendbaarheid,
verschoningsrecht
De leden van het gemeentebestuur en andere
personen die deelnemen aan de beraadslaging kunnen
niet in rechte worden vervolgd of aangesproken
voor dan wel worden verplicht getuigenis af te
leggen als bedoeld in artikel 165, eerste lid, van
het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering over
hetgeen zij in de vergadering van de raad hebben
gezegd of aan de raad schriftelijk hebben
overgelegd.
Artikel 23 Openbaarheid
vergadering
1. De vergadering van de raad wordt in het
openbaar gehouden.
2. De deuren worden gesloten, wanneer ten minste
een vijfde van het aantal leden dat de
presentielijst heeft getekend daarom verzoekt of
de voorzitter het nodig oordeelt.
3. De raad beslist vervolgens of met gesloten
deuren zal worden vergaderd.
4. Van een vergadering met gesloten deuren wordt
een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet
openbaar wordt gemaakt tenzij de raad anders
beslist.
5 De raad maakt de besluitenlijsten van zijn
vergaderingen op de in de gemeente gebruikelijke
wijze openbaar. De raad laat de openbaarmaking
achterwege voor zover het aangelegenheden betreft
ten aanzien waarvan op grond van artikel 25
geheimhouding is opgelegd of ten aanzien waarvan
openbaarmaking in strijd met het openbaar
belang.
Artikel 24 Verbod te vergaderen met
gesloten deuren
In een besloten vergadering kan niet worden
beraadslaagd of besloten over:
a. de toelating van nieuw benoemde leden;
b. de vaststelling en wijziging van de begroting
en de vaststelling van de jaarrekening;
c. de invoering, wijziging en afschaffing van
gemeentelijke belastingen, en
d. de benoeming en het ontslag van
wethouders.
Artikel 25 Opleggen
geheimhoudingsplicht
1. De raad kan op grond van een belang, genoemd
in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur
(Stb. 1991, 703), omtrent het in een besloten
vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de
stukken die aan de raad worden overgelegd,
geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het
in een besloten vergadering behandelde wordt
tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding
wordt door hen die bij de behandeling aanwezig
waren en allen die van het behandelde of de
stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de
raad haar opheft.
2. Op grond van een belang, genoemd in artikel
10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de
geheimhouding eveneens worden opgelegd door het
college, de burgemeester en een commissie, ieder
ten aanzien van stukken die zij aan de raad
overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding
gemaakt.
3. De krachtens het tweede lid opgelegde
verplichting tot geheimhouding met betrekking tot
aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de
oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende
vergadering die blijkens de presentielijst door
meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden is bezocht, wordt bekrachtigd.
4. De krachtens het tweede lid opgelegde
verplichting tot geheimhouding met betrekking tot
aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in
acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting
heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk
waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad
is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad
kan deze beslissing alleen nemen in een
vergadering die blijkens de presentielijst door
meer dan de helft van het aantal zitting hebbende
leden is bezocht.
Artikel 26 Handhaving orde
vergadering
1. De voorzitter zorgt voor de handhaving van de
orde in de vergadering en is bevoegd, wanneer die
orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt
verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te
doen vertrekken.
2. Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling
de orde in de vergadering verstoren voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering
te ontzeggen.
3. Hij kan de raad voorstellen aan een lid dat
door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken
belemmert, het verdere verblijf in de vergadering
te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet
beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid
de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de
voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn
gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie
maanden de toegang tot de vergadering worden
ontzegd.
Artikel 27 Stemmen zonder last
De leden van de raad stemmen zonder last.
Artikel 28 Niet deelname aan
stemming
1. Een lid van de raad neemt niet deel aan de
stemming over:
a. een aangelegenheid die hem rechtstreeks of
middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als
vertegenwoordiger is betrokken;
b. de vaststelling of goedkeuring der rekening
van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of
tot welk bestuur hij behoort.
2. Bij een schriftelijke stemming wordt onder
het deelnemen aan de stemming verstaan het
inleveren van een stembriefje.
3. Een benoeming gaat iemand persoonlijk aan,
wanneer hij behoort tot de personen tot wie de
keuze door een voordracht of bij een herstemming
is beperkt.
4. Het eerste lid is niet van toepassing bij de
beslissing betreffende de geloofsbrieven van de na
periodieke verkiezing benoemde leden.
Artikel 29
Stemquorum
1. Een stemming is alleen geldig, indien meer
dan de helft van het aantal leden dat zitting
heeft en zich niet van deelneming aan de stemming
moet onthouden, daaraan heeft deelgenomen.
2. Het eerste lid is niet van toepassing:
a. ingeval opnieuw wordt gestemd over een
voorstel of over een benoeming, voordracht of
aanbeveling van een of meer personen ten aanzien
van wie in een vorige vergadering een stemming op
grond van dat lid niet geldig was;
b. in een vergadering als bedoeld in artikel 20,
tweede lid, voor zover het betreft onderwerpen die
in de daaraan voorafgaande, ingevolge artikel 20,
eerste lid, niet geopende vergadering aan de orde
waren gesteld.
Artikel 30
Besluitquorum
1. Voor het tot stand komen van een besluit bij
stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist
van hen die een stem hebben uitgebracht.
2. Bij een schriftelijke stemming wordt onder
het uitbrengen van een stem verstaan het inleveren
van een behoorlijk ingevuld stembriefje.
Artikel 31 Stemmen over
personen
1. De stemming over personen voor het doen van
benoemingen, voordrachten of aanbevelingen
geschiedt bij gesloten en ongetekende
stembriefjes.
2. Indien de stemmen staken over personen tot
wie de keuze door een voordracht of bij een
herstemming is beperkt, wordt in dezelfde
vergadering een herstemming gehouden.
3. Staken bij deze stemming de stemmen opnieuw,
dan beslist terstond het lot.
Artikel 32 Overige stemmingen
1. De overige stemmingen geschieden bij
hoofdelijke oproeping, indien de voorzitter of een
van de leden dat verlangt. In dat geval geschieden
zij mondeling.
2. Bij hoofdelijke oproeping is ieder ter
vergadering aanwezig lid dat zich niet van
deelneming aan de stemming moet onthouden
verplicht zijn stem voor of tegen uit te
brengen.
3. Indien over een voorstel geen stemming wordt
gevraagd, is het aangenomen.
4. Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij
staking van stemmen het nemen van een besluit
uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de
beraadslagingen kunnen worden heropend.
5. Indien de stemmen staken in een voltallige
vergadering of in een ingevolge het vierde lid
opnieuw belegde vergadering, is het voorstel niet
aangenomen.
6. Onder een voltallige vergadering wordt
verstaan een vergadering waarin alle leden waaruit
de raad bestaat, voor zover zij zich niet van
deelneming aan de stemming moesten onthouden, een
stem hebben uitgebracht.
Artikel 33 Ambtelijke bijstand
raadsleden
1. De raad en elk van zijn leden hebben recht op
ambtelijke bijstand.
2. De in de raad vertegenwoordigde groeperingen
hebben recht op ondersteuning.
3. De raad stelt met betrekking tot de
ambtelijke bijstand en de ondersteuning van de in
de raad vertegenwoordigde groeperingen een
verordening vast.
Artikel 55 Oplegging
geheimhouding
1. Het college kan op grond van een belang,
genoemd in artikel 10 van de Wet Openbaarheid van
bestuur, omtrent het in een besloten vergadering
behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die
aan het college worden overgelegd, geheimhouding
opleggen. Geheimhouding omtrent het in een
besloten vergadering behandelde wordt tijdens die
vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door
hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen
die van het behandelde of de stukken kennis
dragen, in acht genomen totdat het college haar
opheft.
2. Op grond van een belang, genoemd in artikel
10 van de Wet Openbaarheid van bestuur, kan de
geheimhouding eveneens worden opgelegd door de
burgemeester of een commissie, ten aanzien van de
stukken die zij aan het college overleggen.
Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. De
geheimhouding wordt in acht genomen totdat het
orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel
de raad haar opheft.
3. Indien het college zich ter zake van het
behandelde waarvoor een verplichting tot
geheimhouding geldt tot de raad heeft gericht,
wordt de geheimhouding in acht genomen totdat de
raad haar opheft.
Artikel 60Kennisgeving van
besluiten van college aan de raad
1. De raad kan regelen van welke besluiten van
het college aan de leden van de raad kennisgeving
wordt gedaan. Daarbij kan de raad de gevallen
bepalen waarin met ter inzage legging kan worden
volstaan.
2. Het college laat de kennisgeving of ter
inzage legging achterwege voor zover deze in
strijd is met het openbaar belang.
Artikel 74 Opening stukken
1. Alle aan de raad of aan het college gerichte
stukken worden door of namens de burgemeester
geopend.
2. Van de ontvangst van aan de raad gerichte
stukken die niet terstond in de vergadering van de
raad aan de orde worden gesteld, doet hij in de
eerstvolgende vergadering van de raad mededeling.
Artikel 81Kennisgeving
besluiten aan de leden van
de raad
1. De raad kan regelen van welke besluiten van
de burgemeester aan de leden van de raad
kennisgeving wordt gedaan. Daarbij kan de raad de
gevallen bepalen waarin met ter inzage legging kan
worden volstaan.
2. De burgemeester laat de kennisgeving of ter
inzage legging achterwege voor zover deze in
strijd is met het openbaar belang.
Artikel 107a Taak
griffier
1. De griffier staat de raad en de door de raad
ingestelde commissies bij de uitoefening van hun
taak terzijde.
2. De raad stelt in een instructie nadere regels
over de taak en de bevoegdheden van de
griffier.
Artikel 107bAanwezigheid
griffier in vergaderingen
De griffier is in de vergadering van de raad
aanwezig.
Artikel 107d Vervanging griffier
1. De raad regelt de vervanging van de
griffier.
2. De artikelen 101 en 107 tot en met 107c zijn
van overeenkomstige toepassing op
diegene die de griffier vervangt.
Artikel 107e Organisatie griffie
1. De raad kan regels stellen over de
organisatie van de griffie.
2. De raad is bevoegd de op de griffie werkzame
ambtenaren te benoemen, te schorsen en
te ontslaan.
Artikel 142 Inwerkingtreding
De bekendgemaakte besluiten treden in werking
met ingang van de achtste dag na die van de
bekendmaking, tenzij in deze besluiten daarvoor
een ander tijdstip is aangewezen.
Artikel 147aRecht van
initiatief
1. Een lid van de raad kan een voorstel voor een
verordening of een ander voorstel ter behandeling
in de raad indienen.
2. De raad regelt op welke wijze een voorstel
voor een verordening wordt ingediend en
behandeld.
3. De raad regelt op welke wijze en onder welke
voorwaarden een ander voorstel wordt ingediend en
behandeld.
Artikel 147b Recht van
amendement
1. Een lid van de raad kan een voorstel tot
wijziging van een voor de vergadering van de raad
geagendeerde ontwerpverordening of
ontwerpbeslissing indienen.
2. Het tweede lid van artikel 147a is van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 149 Omvang verordenende
bevoegdheid
De raad maakt de verordeningen die hij in het
belang van de gemeente nodig oordeelt.
Artikel 155 Oprichting van en deelname in
privaatrechtelijke rechtspersonen
1. Een lid van de raad kan het college of de
burgemeester mondeling of schriftelijk vragen
stellen.
2. Een lid van de raad kan de raad verlof vragen
tot het houden van een interpellatie over een
onderwerp dat niet staat vermeld op de agenda,
bedoeld in artikel 19, tweede lid, om het college
of de burgemeester hierover inlichtingen te
vragen. De raad stelt hierover nadere regels.
Artikel 155a Recht van onderzoek
De raad kan op voorstel van een of meer van zijn
leden een onderzoek naar het door het college of
de burgemeester gevoerde bestuur instellen.
Het besluit tot het instellen van een onderzoek
omvat een omschrijving van het onderwerp van
onderzoek alsmede een toelichting. Deze
omschrijving kan hangende het onderzoek door de
raad worden gewijzigd.
Het onderzoek wordt uitgevoerd door een door de
raad in te stellen onderzoekscommissie. De
commissie heeft ten minste drie leden en bestaat
uitsluitend uit leden van de raad.
De artikelen 22,
82, derde lid, en
86, eerste lid, zijn
van overeenkomstige toepassing op de
onderzoekscommissie.
De onderzoekscommissie kan de bij deze wet
verleende bevoegdheden uitsluitend uitoefenen,
indien ten minste drie van haar leden aanwezig
zijn.
De bevoegdheden en werkzaamheden van een
onderzoekscommissie worden niet geschorst door het
aftreden van de raad.
Op het besluit tot instelling van een onderzoek
en tot instelling van een onderzoekscommissie,
alsmede het besluit tot wijziging van de
omschrijving van het onderwerp van een onderzoek
zijn de artikelen 139, tweede
lid,
140 en
141 van
overeenkomstige toepassing.
Alvorens de raad besluit tot een onderzoek,
stelt hij bij verordening nadere regels met
betrekking tot deze onderzoeken. In elk geval
worden daarin regels opgenomen over de wijze
waarop ambtelijke bijstand wordt verleend aan de
commissie.
Artikel 155b Wie zijn verplicht
mee te werken
Leden en gewezen leden van de raad, de
burgemeester en gewezen burgemeesters, wethouders
en gewezen wethouders, leden en gewezen leden van
de door de raad ingestelde rekenkamer, personen
die de rekenkamerfunctie uitoefenen, leden en
gewezen leden van een door de raad, het college of
de burgemeester ingestelde commissie, ambtenaren
en gewezen ambtenaren, door of vanwege het
gemeentebestuur aangesteld of daaraan
ondergeschikt, zijn verplicht te voldoen aan een
vordering van de onderzoekscommissie tot het
verschaffen van inzage in, het nemen van afschrift
van of het anderszins laten kennisnemen van alle
bescheiden waarover zij beschikken en waarvan naar
het redelijk oordeel van de onderzoekscommissie
inzage, afschrift of kennisneming anderszins voor
het doen van een onderzoek als bedoeld in
artikel 155anodig
is.
Indien een vordering als bedoeld in het eerste
lid betrekking heeft op bescheiden die afkomstig
zijn van een instelling van de Europese Unie of
van het Rijk en kennisneming van die bescheiden
door de onderzoekscommissie het belang van de
Europese Unie of de Staat kan schaden, wordt niet
dan met toestemming van Onze Minister aan de
vordering voldaan.
Ambtenaren, door of vanwege het gemeentebestuur
aangesteld of daaraan ondergeschikt, zijn gehouden
om aan een onderzoek als bedoeld in
artikel 155a alle
door de onderzoekscommissie gevorderde medewerking
te verlenen.
Artikel 155c
Getuigen/deskundigen
Personen als bedoeld in artikel
155b, eerste lid, zijn verplicht te
voldoen aan een oproep van de onderzoekscommissie
om als getuige of deskundige te worden
gehoord.
Een getuige of deskundige die door de
onderzoekscommissie wordt gehoord, is niet tevens
lid van de onderzoekscommissie.
De getuigen zijn verplicht getuigenis af te
leggen.
De deskundigen zijn verplicht hun diensten
onpartijdig en naar beste weten als zodanig te
verlenen.
De onderzoekscommissie kan besluiten dat
getuigen uitsluitend worden verhoord na het
afleggen van een eed of belofte. Zij leggen dan in
de vergadering van de onderzoekscommissie, in
handen van de voorzitter, de eed of belofte af dat
zij de gehele waarheid en niets dan de waarheid
zullen zeggen.
De getuigen en deskundigen worden in een
openbare zitting van de onderzoekscommissie
gehoord. Plaats en tijd van de openbare zitting
worden door de voorzitter tijdig ter openbare
kennis gebracht.
De onderzoekscommissie kan om gewichtige redenen
besluiten een verhoor of een gedeelte daarvan niet
in het openbaar af te nemen. De leden en
plaatsvervangende leden van de commissie bewaren
geheimhouding over hetgeen hun tijdens een
besloten zitting ter kennis komt.
Een getuige is gerechtigd zich tijdens het
verhoor te laten bijstaan. Om gewichtige redenen
kan de commissie besluiten, dat een getuige zonder
bijstand wordt gehoord.
Verklaringen die zijn afgelegd voor de
onderzoekscommissie kunnen, behalve in het geval
van artikel 207, eerste lid, van het
Wetboek van Strafrecht, niet als
bewijs in rechte gelden.
Artikel 155d Schriftelijke
oproeping en Inzet sterke
arm
Getuigen en deskundigen worden schriftelijk
opgeroepen. De brief, houdende de oproep, wordt
aangetekend verzonden of tegen gedagtekend
ontvangstbewijs uitgereikt.
De onderzoekscommissie kan bevelen dat getuigen
en deskundigen die, hoewel opgeroepen in
overeenstemming met het eerste lid, niet zijn
verschenen, door de openbare macht voor hen worden
gebracht om aan hun verplichting te voldoen. De
onderzoekscommissie stelt de getuige of deskundige
hiervan schriftelijk in kennis op de wijze,
bedoeld in het eerste lid. In de beschikking wordt
een termijn gesteld waarbinnen de belanghebbende
de tenuitvoerlegging kan voorkomen door alsnog aan
zijn verplichting te voldoen.
Artikel 155e
Verschoningsrecht
Niemand kan genoodzaakt worden aan de
onderzoekscommissie geheimen te openbaren, voor
zover daardoor onevenredige schade zou worden
toegebracht aan het belang van de uitoefening van
zijn beroep, dan wel aan het belang van zijn
onderneming of de onderneming waarbij hij werkzaam
is of is geweest.
Zij die uit hoofde van hun ambt, beroep of
betrekking tot geheimhouding verplicht zijn,
kunnen zich verschonen getuigenis af te leggen,
doch uitsluitend met betrekking tot hetgeen
waarvan de wetenschap aan hen als zodanig is
toevertrouwd. Zij kunnen inzage, afschrift of
kennisneming anderszins weigeren van bescheiden of
gedeelten daarvan tot welke hun plicht tot
geheimhouding zich uitstrekt.
De burgemeester en gewezen burgemeesters,
wethouders en gewezen wethouders, leden en gewezen
leden van een door het college of de burgemeester
ingestelde commissie, ambtenaren en gewezen
ambtenaren, door of vanwege het college aangesteld
of daaraan ondergeschikt, zijn niet verplicht aan
artikel 155b, eerste en derde
lid, en artikel 155c,
derde lid, te voldoen, indien het
verstrekken van de inlichtingen in strijd is met
het openbaar belang.
De onderzoekscommissie kan verlangen dat een
beroep als bedoeld in het derde lid op strijd met
het openbaar belang wordt bevestigd door het
college, of, voor zover de inlichtingen betrekking
hebben op het door de burgemeester gevoerde
bestuur, door de burgemeester.
Artikel 155f Kosten onderzoekHet college neemt de door de raad geraamde kosten voor
een onderzoek in een bepaald jaar op in de
ontwerp-begroting.
Artikel 169Verantwoording- en
inlichtingenplicht
1. Het college en elk van zijn leden
afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording
schuldig over het door het college gevoerde
bestuur.
2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de
raad voor de uitoefening van zijn taak nodig
heeft.
3. Zij geven de raad mondeling of schriftelijk
de door een of meer leden gevraagde inlichtingen,
tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het
openbaar belang.
4. Zij geven de raad vooraf inlichtingen over de
uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in
artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h,
indien de raad daarom verzoekt of indien de
uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor
de gemeente. In het laatste geval neemt het
college geen besluit dan nadat de raad zijn wensen
en bedenkingen ter zake ter kennis van het college
heeft kunnen brengen.
5. Indien de uitoefening van de bevoegdheid,
bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder f geen
uitstel kan leiden, geven zij in afwijking van het
vierde lid de raad zo spoedig mogelijk
inlichtingen over de uitoefening van deze
bevoegdheden en het ter zake genomen besluit.
Artikel 180 Verantwoording- en
inlichtingenplicht
1. De burgemeester is aan de raad verantwoording
schuldig over het door hem gevoerde bestuur.
2. Hij geeft de raad alle inlichtingen die de
raad voor de uitoefening van zijn taak nodig
heeft.
3. Hij geeft de raad mondeling of schriftelijk
de door een of meer leden gevraagde inlichtingen,
tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het
openbaar belang.
Artikel 190Aanbieding van de
ontwerpbegroting
1. Het college biedt jaarlijks, tijdig voor de
in artikel 191, eerste lid, bedoelde vaststelling,
de raad een ontwerp aan voor de begroting met
toelichting van de gemeente en een meerjarenraming
met toelichting voor ten minste drie op het
begrotingsjaar volgende jaren.
2. De ontwerpbegroting en de overige in het
eerste lid bedoelde stukken liggen, zodra zij aan
de raad zijn aangeboden, voor een ieder ter inzage
en zijn algemeen verkrijgbaar. Van de ter inzage
legging en de verkrijgbaar stelling wordt openbaar
kennis gegeven.
3. De raad beraadslaagt over de ontwerpbegroting
niet eerder dan twee weken na de openbare
kennisgeving.
Artikel 197 Verantwoording over het
gevoerde bestuur en financieel beheer
1. Het college legt aan de raad over elk
begrotingsjaar verantwoording af over het door hem
gevoerde bestuur, onder overlegging van de
jaarrekening en het jaarverslag.
2. Het college voegt daarbij de
accountantsverklaring, bedoeld in artikel 213,
derde lid, het verslag van bevindingen, bedoeld in
artikel 213, vierde lid, en de verslagen, bedoeld
in artikel 213a, tweede lid.
3. De in het eerste en tweede lid bedoelde
stukken liggen, zodra zij aan de raad zijn
overgelegd, voor een ieder ter inzage en zijn
algemeen verkrijgbaar. Van de ter inzage legging
en de verkrijgbaar stelling wordt openbaar kennis
gegeven. De raad beraadslaagt over de jaarrekening
en het jaarverslag niet eerder dan twee weken na
de openbare kennisgeving.
InhoudsopgaveHoofdstuk 1 Algemene
bepalingen4artikel 1 Begripsomschrijvingen 4artikel 2 De griffier 4artikel 3 Het presidium 4artikel 4 Agendacommissie 4artikel 5 Commissies en werkgroepen 4artikel 6 Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden 5artikel 7 Benoeming wethouders 5artikel 8 Fractie 5Hoofdstuk 2 Vergaderingen 6Paragraaf
1Voorbereiding6artikel 9 Raadshuis 6artikel 10 Oproep 6artikel 11 De (voorbereidende) Kamers 6artikel 12 De fractieassistenten 7artikel 13 Aanwezigheid portefeuillehouder 7artikel 14 Ter inzage leggen van stukken 7artikel 15 Openbare kennisgeving 7artikel 16 Spreekrecht, meedenken en meepraten in het
Raadshuis 7Paragraaf 2Orde van
de(voorbereidende)
Kamers899artikel 17 Spreekregels raadsrondes 8artikel 18 Volgorde sprekers 8artikel 19 Spreektijd 8artikel 20 Beraadslaging Kamers 8artikel 21 Deelname aan beraadslaging door anderen 8
artikel 22 Verslagen vergaderingen Kamers 8Paragraaf 3Orde van de
Raadskamer99artikel 23 Presentatielijst 9artikel 24 Kennisgeving van verhindering 9artikel 25 Primus bij hoofdelijke stemming 9artikel 26 Vragen betreffende de actualiteit:
vragenhalfuurtje 9artikel 27 Verslag Raadskamer 9artikel 28 Spreekregels 10artikel 29 Volgorde sprekers 10artikel 30 Aantal spreektermijnen 10artikel 31 Handhaving orde; schorsing 10artikel 32 Beraadslaging; schorsing 10artikel 33 Deelname aan beraadslaging door anderen
10artikel 34 Voorstellen van orde 10Paragraaf 4
Stemmingen10artikel 35 Stemverklaring 10artikel 36 Beslissing 10artikel 37 Stemming; procedure hoofdelijke stemming
11artikel 38 Volgorde stemming over amendementen en moties
11artikel 39 Stemming over personen 11artikel 40 Herstemming over personen 11Hoofdstuk 3 Rechten van leden 12artikel 42 Amendementen 12artikel 43 Moties 12artikel 44 Initiatiefvoorstel 12artikel 45 Collegevoorstel 12artikel 46 Interpellatie 13artikel 47 Schriftelijke vragen 13artikel 48 Inlichtingen 13Hoofdstuk 4 Besloten vergadering 13artikel 49 Algemeen 13artikel 50 Verslag 13artikel 51 Geheimhouding 14artikel 52 Opheffing geheimhouding 14Hoofdstuk 5 Toehoorders en pers 14artikel 53 Toehoorders en pers 14 artikel 54 Geluid- en beeldregistraties 14Hoofdstuk 6 Slotbepalingen 14artikel 55 Uitleg reglement 14artikel 56 Intrekken oude reglement 14artikel 57 Inwerkingtreding en citeertitel 14Bijlage IToelichting op
Reglement van
Orde15Bijlage IIRelevante artikelen uit de
Gemeentewet21