CVDR409839_1Participatieverordening gemeente Smallingerland 2016nlregelingSmallingerland2016-07-01SmallingerlandGemeenteblad, 01-07-2016, nr. 87960Participatieverordening gemeente Smallingerland 2016Gemeentewet, art. 147, eerste lidParticipatiewet, art. 6, tweede lidParticipatiewet, art. 8a, eerste lidGemeentewet, art. 108, tweede lidgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2016-06-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-07-012024-05-22Nieuwe regeling21-06-2016, volgnr. 7GeenGeenParticipatieverordening gemeente Smallingerland 2016De raad van de gemeente Smallingerland;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12
mei 2016;gelet op artikel 108, tweede lid jo. artikel 147, eerste lid van de
Gemeentewet;gelet op artikel 6, tweede lid van de Participatiewet;gelet op artikel 8a, eerste lid, onderdelen a, c, d en e van de
Participatiewet;B E S L U I T vast te stellen de volgende PARTICIPATIEVERORDENING GEMEENTE SMALLINGERLAND
20161Begrippen
1.Alle begrippen die in deze verordening worden
gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben
dezelfde betekenis als in de Participatiewet ,in de
Algemene wet bestuursrecht of overige in deze
verordening aangehaalde wetten.;2.In deze verordening wordt verstaan onder:a.Wet :de Participatiewet ;b.Ioaw:de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werknemers;c.Ioaz:de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte zelfstandigen;d.doelgroep:personen als bedoeld in artikel 7 , eerste lid onder
a van deze wet , met uitzondering van personen als
bedoeld in artikel 7 , derde lid van deze wet;e.gemeente:gemeente Smallingerland;f.college:het college van burgemeester en wethouders van de
Gemeente Smallingerland;g.gemeenteraad:de gemeenteraad van de gemeente Smallingerland;h.uitkeringsgerechtigde:de persoon met een periodieke uitkering voor
levensonderhoud o.g.v. de wet, Ioaw of de Ioaz;j.belanghebbende:een persoon die tot de doelgroep van deze
verordening behoort;k.werknemer:belanghebbende die een dienstverband heeft met een
werkgever die een loonkostensubsidie ontvangt op
grond van deze verordening;l.dienstverband:een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht of een
ambtelijke aanstelling;m.traject:een traject dat het college aanbiedt ter
ondersteuning als bedoeld in artikel 7 eerste lid
aanhef en in artikel 44a van de wet en bestaat uit
één of meerdere voorzieningen;n.Voorzieningen:voorzieningen bedoeld in artikel 7, lid 1 onder a
van de wet en als onderdeel van een traject
beschreven in deze verordening;o.algemeen geaccepteerde arbeid:iedere vorm van betaalde arbeid met uitzondering van
betaalde arbeid die gewetensbezwaren oproept;p.vrijwilligerswerk:een voorziening waarbij met behoud van uitkering
onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten
worden verricht als eerste stap in de voorbereiding
op arbeidsinschakeling;q.werkoriëntatie:een voorziening waarbij het met behoud van uitkering
praktisch leren en het opdoen van bepaalde
beroepsvaardigheden of oriëntatie op de arbeidsmarkt
centraal staan en de belanghebbende voor te bereiden
op arbeidsinschakeling;r.gesubsidieerd werk:een arbeidsplaats waarvoor een loonkostensubsidie
wordt gegeven waarbij het opdoen van
arbeidsvaardigheden en/of het opdoen van voor
arbeidsinschakeling noodzakelijke kennis centraal
staan met als doel de belanghebbende voor te
bereiden op arbeidsinschakeling;s.loonkostensubsidie:een subsidie voor een deel van de loonkosten die de
werkgever maakt ten behoeve van zijn werknemer voor
een dienstverband dat onderdeel uitmaakt van een
traject;t.wettelijk minimumloon:het geldende minimumloon en de vakantiebijslag als
bedoeld in de Wet minimumloon en
minimumvakantietoeslag exclusief
werkgeverslasten;u.participatieplaats:onbeloonde additionele werkzaamheden als bedoeld in
artikel 10a van de wet;w.Participatie;: alle activiteiten waaraan de belanghebbende in de
samenleving deelneemt, onderverdeeld in arbeid,
onderwijs en maatschappelijke participatiex.nugger:niet-uitkeringsgerechtigde als bedoeld in artikel 6,
eerste lid, onderdeel a van deze wet, die niet of
minder dan 12 uur per week werkt en meer dan 12 uur
per week wil werken;y.ondersteuning:ondersteuning als bedoeld in artikel 7 , eerste lid,
onderdeel a van deze wet , inclusief het bepalen en
aanbieden van door het college noodzakelijk geachte voorzieningen.
2ToepassingsbereikDeze verordening richt zich op het bieden van ondersteuning aan
belanghebbenden die tot de doelgroep behoren bij het participeren op het
voor de individuele belanghebbende hoogst haalbare niveau3Opdracht aan het college
Het college doet, voor zover het college dat noodzakelijk acht,
belanghebbenden alsmede aan personen als bedoeld in artikel 10 ,
tweede lid van de wet, een aanbod voor ondersteuning bij
participatie dat in overeenstemming is met de bepalingen van
deze verordening en de op deze verordening gebaseerde
beleidsregels.
Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning wordt door
het college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de
ondersteuning, gelet op de mogelijk-heden en capaciteiten van de
belanghebbende, het meest doelmatig is met het oog op de
participatie. Het college draagt zorg voor een voldoende
gevarieerd aanbod van voorzieningen.
Bij het aanbieden van ondersteuning als bedoeld in lid 1 van dit
artikel heeft het college aandacht voor een evenwichtige aanpak
van groepen belanghebbenden als bedoeld in artikel 7, lid 1,
onder a, van de wet. Binnen de primaire doelgroepen van de wet
kan het college extra aandacht geven aan specifieke categorieën
belanghebbenden.
Het college kan tijdelijk afzien van het aanbieden van
ondersteuning als bedoeld in lid 1 van dit artikel , wanneer
daar in individuele gevallen dringende redenen voor zijn.
Het college besteedt in ieder geval aandacht aan de afstand tot
de arbeidsmarkt en de wijze waarop rekening wordt gehouden met
de zorgtaken , waaronder begrepen de opvang van ten laste
komende kinderen tot 5 jaar en het noodzakelijkerwijs verrichten
van mantelzorg.
Het college kan , bij het bepalen van de wijze waarop de
ondersteuning wordt vormgegeven prioriteiten stellen in verband
met de financiële mogelijkheden en maatschappelijke ,
economische en conjuncturele ontwikkelingen
Ter uitvoering van de zorgplicht als bedoeld in lid 1 van dit
artikel stelt het college jaarlijks een nota op waarin op basis
van het beschikbare budget wordt aangeven op welke wijze het
komende jaar wordt voorzien in de ondersteuning bij participatie
voor de doelgroep van de wet .
Het college zendt eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een
verslag over de doeltreffendheid en de effecten van het beleid.
De nota als bedoeld in lid 7 van dit artikel alsmede het verslag
als bedoeld in lid 8 van dit artikel bevat de mening van de
Cliëntenraad.
Het college kan, voor zover het college dat noodzakelijk acht,
een voorziening als bedoeld in deze verordening aanbieden aan
personen aan wie het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen een uitkering verstrekt indien het
college en het Uitvoerings-instituut werknemersverzekeringen
daarover een overeenkomst hebben gesloten.
Het college kan , voor zover het college dat noodzakelijk acht ,
een voorziening als bedoeld in deze verordening aanbieden aan
personen die behoren tot de doelgroep als beschreven in artikel
1, sub 1, 2 en 3 van de Wet Participatiebudget.
4Aanspraak op en vormen van ondersteuning
Ondersteuning bij participatie wordt geboden door het aanbieden
van een traject of door het geven van advies of doorverwijzing
naar andere instanties.
De componenten waaruit het traject bestaat worden nader
uitgewerkt in een op de specifieke situatie van de
belanghebbende toegespitst persoonlijk actieplan.
Het persoonlijk actieplan als bedoeld in lid 2 van dit artikel
wordt samen met de belanghebbende opgesteld en wanneer van
toepassing en voor zover dat mogelijk is, afgestemd met zijn
gezin en/of netwerk vanuit het kader : één gezin , één plan ,
één regisseur.
Het persoonlijke actieplan bedoeld in lid 2 van dit artikel
wordt afgestemd, voor zover van toepassing en voor zover dat
mogelijk is, met de ondersteuning die wordt geboden bijvoorbeeld
op grond van de wet maatschappelijke ondersteuning 2015 of op
grond van de Jeugdwet met als doel het verkrijgen van een zo
integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van
maatschappelijke ondersteuning , preventieve zorg , zorg ,
jeugdzorg , onderwijs , welzijn, wonen , werk en inkomen ;
Bij de inzet van voorzieningen wordt gekozen voor die
voorziening die beschikbaar is en die adequaat en toereikend is
voor het doel dat beoogd wordt.
Voorzieningen die gericht zijn op arbeidsinschakeling worden
alleen ingezet als zonder die inzet het vinden van algemeen
geaccepteerde arbeid niet mogelijk is.
5Beperkingen
Geen recht op ondersteuning in de vorm van een traject bestaat
indien sprake is van een voorliggende voorziening welke naar de
mening van het College in voldoende mate bijdraagt aan de
participatie van de belanghebbende of welke naar het oordeel van
het college voldoende bijdraagt aan het behalen van de voor
belanghebbende hoogst haalbare participatietrede..
De aanspraak op een traject bedoeld in artikel 4 lid 1 van deze
verordening kan door het college worden geweigerd indien naar
het oordeel van het college een dergelijk traject voor de
belanghebbende niet noodzakelijk is, of wanneer met het
aanbieden van een dergelijk traject het subsidieplafond bedoeld
in artikel 15 wordt overschreden.
Belanghebbenden bedoeld in artikel 1, lid 2 onder x van deze
verordening dienen een bijdrage te leveren in de kosten van het
traject indien het inkomen van het gezin hoger is dan 115% van
het wettelijk minimumloon.
6Sluitende aanpak
Elke uitkeringsgerechtigde krijgt zo snel mogelijk, doch
uiterlijk binnen 6 maanden na de dag waarop het recht op de
uitkering is ontstaan, zoals bedoeld in artikel 44 lid 1 van de
wet , met in achtneming van het bepaalde in artikel 3 lid 6 en
artikel 20 van deze verordening een traject aangeboden gericht
op arbeidsinschakeling.
Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing indien het
College heeft bepaald dat voor deze persoon een volledige
ontheffing van de arbeidsverplichting geldt.
Het college kan in individuele gevallen afwijken van het
gestelde in het eerste lid van dit artikel.
Het college kan in individuele gevallen aan de belanghebbende
een budget beschikbaar stellen waarmee een belanghebbende zijn
eigen participatie kan regelen.
7Verplichtingen
De belanghebbende is verplicht naar vermogen algemeen
geaccepteerde arbeid te verkrijgen en deze te aanvaarden.
Een belanghebbende aan wie een traject zoals bedoeld in artikel
9 lid 1 van deze verordening wordt aangeboden, is verplicht
hiervan gebruik te maken.
Onverminderd andere verplichtingen, voortvloeiend uit wet- of
regelgeving, geldt voor een belanghebbende die deelneemt aan een
traject de verplichting:
alle inlichtingen te verstrekken aan het College over de
passendheid en de voortgang van het traject en
wijzigingen in zijn persoonlijke situatie die van belang
kunnen zijn voor de beoordeling van de aanspraak op
ondersteuning en de noodzaak van voortzetting van een
traject, daaronder in ieder geval begrepen wijzigingen
in woonplaats, wijzigingen met betrekking tot
gezondheidssituatie of arbeidshandicaps en wijzigingen
met betrekking tot nevenwerkzaamheden of
neveninkomsten;
zijn medewerking te verlenen aan onderzoeken over de
inhoud, passendheid, voortgang en uitvoering van het
traject ;
naar vermogen uitvoering te geven dan wel mee te werken
aan de onderdelen van het traject;
na te laten alles dat de realisatie van het doel van het
traject belemmert.
Als een belanghebbende zijn verplichtingen krachtens het tweede,
het derde of het vierde lid van dit artikel niet nakomt, kan het
College beslissen dat zijn aanspraak op ondersteuning vervalt
gedurende maximaal 2 jaar.
8Criteria ontheffing arbeidsplicht.
Het college kan met inachtneming van artikel 9, tweede lid, van
de wet onderscheidenlijk artikel 37a van de loaw en de loaz
bepalen dat aan belanghebbende tijdelijk, geheel of
gedeeltelijk, ontheffing wordt verleend van de in artikel 7, lid
1 van deze verordening genoemde verplichting, onder meer:
indien de belanghebbende een alleenstaande ouder betreft
die de volledige zorg heeft voor een tot zijn last
komend kind tot 5 jaar;
indien belanghebbende om medische redenen niet in staat
is om te werken.
In opdracht van het college kan het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen advies uitbrengen over de
arbeidsmedische situatie van belanghebbende, zoals bedoeld in
artikel 8, eerste lid, onderdeel b van deze verordening.
Ontheffing van de arbeidsplicht wordt slechts verleend voor een
door het College vast te stellen periode.
Op basis van een herbeoordeling kan het College besluiten een
ontheffing na afloop van de vastgestelde periode te
verlengen.
9Voorzieningen
Het College kan een persoon behorende tot de doelgroep door het
aanbieden van een traject (laten) ondersteunen bij het zoeken
naar en verwerven van algemeen geaccepteerde arbeid, alsmede bij
het wegnemen van belemmeringen voor het zoeken en verwerven van
algemeen geaccepteerde arbeid of anderszins ondersteunen bij
maatschappelijke participatie .
Het traject kan bestaan uit de volgende voorzieningen:
vrijwilligerswerk: een voorziening zoals omschreven in
artikel 1 lid 2 sub p van deze verordening;
werkoriëntatie: een voorziening zoals omschreven artikel
1 lid 2 sub q van deze verordening;
gesubsidieerd werk : een voorziening zoals omschreven in
artikel 1 lid 2 sub r van deze verordening;
scholing;
kinderopvang;
het verstrekken van een premie per kalenderjaar aan de
uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt en alleenstaande ouders en
arbeidsgehandicapten, die zich hebben ingespannen
richting arbeidsmarkt door bijvoorbeeld een traject te
doorlopen en in voltijd en/of in deeltijd zijn gaan
werken;het verstrekken van een premie voor de
uitkeringsgerechtigde ouder dan 26 jaar die zes maanden
onbeloonde additionele werkzaamheden als bedoeld in
artikel 10a , zesde lid van de wet heeft verricht en
naar het oordeel van het College in die zes maanden
voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn
kans op arbeidsinschakeling in het arbeidsproces.
nazorg: activiteiten die er op gericht zijn uitstroom te
continueren ten einde hier een duurzaam karakter aan te
geven;
activiteiten in het kader van schuldhulpverlening :
activiteiten zoals schuldbemiddeling en schuldsanering
indien de schuldsituatie een belemmering vormt voor de
arbeidsinschakeling;
een participatieplaats;
een participatievoorziening beschut werk als bedoeld in
artikel 11 van deze verordening
een no-risk polis als bedoeld in artikel 12 van deze
verordening;
ondersteuning bij leerwerktraject als bedoeld in artikel
13 van deze verordening;
persoonlijke ondersteuning als bedoeld in artikel 14 van
deze verordening;
Voor zover de belanghebbende niet beschikt over
een startkwalificatie wordt binnen 6 maanden na
aanvang van de onbeloonde additionele
werkzaamheden als bedoeld in artikel 10a van de
wet door het College beoordeeld in hoeverre
scholing of opleiding kan bijdragen aan vergroting
van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.
Het college betrekt bij deze beoordeling:
in hoeverre belanghebbende de krachten en
bekwaamheden bezit om scholing of opleiding te
volgen;
het oordeel van degene in wiens opdracht de
belanghebbende de werkzaamheden uitvoert;
de scholingswens van belanghebbende.
Het College kan voor de uitvoering van het
traject, bedoeld in het tweede lid van dit
artikel, afspraken maken met derden, waaronder
werkgevers en re-integratiebedrijven.
Bij uitvoeringsbesluit stelt het College ten
aanzien van de voorzieningen, genoemd in het
tweede lid van dit artikel, nadere regels.
Voor het bepalen van de vorm en inhoud van het
plan van aanpak, bedoeld in artikel 44a van de wet
, gelden de volgende regels:
het college stemt de ondersteuning af op de
individuele omstandigheden van de belanghebbende.
De ondersteuning kan bestaan uit de voorzieningen,
bedoeld in artikel 9 lid 2 van deze verordening
met uitzondering van de voorzieningen, bedoeld in
artikel 10a van de wet en in artikel 31, vijfde
lid van de wet.
het college bepaalt de wijze waarop en de mate
waarin de evaluatie van het plan van aanpak als
bedoeld in artikel 44a plaatsvindt.
10Afweging
Bij de afweging welk traject en welke voorziening het meest
adequaat is voor de belanghebbende worden de mogelijkheden en
belemmeringen van de persoon en het belang van de gemeente tegen
elkaar afgewogen. Daarnaast speelt de situatie op de
arbeidsmarkt een rol.
Het College kan, voordat besloten wordt tot een traject en tot
de inzet van voorzieningen zoals bedoeld in artikel 9 lid 2 van
deze verordening, een gericht onderzoek (laten) doen naar de
mogelijkheden van de belanghebbende en naar de geschiktheid van
de in te zetten voorzieningen.
Het College houdt bij de inzet van een traject rekening met de
zorgtaken van alleen-staande ouders voor hun kinderen tot 5
jaar.
Voorts kan een alleenstaande ouder pas deelnemen aan een traject
zoals bedoeld in artikel 9 lid 1 van deze verordening indien een
kinderopvangvoorziening beschikbaar is.
Indien de alleenstaande ouder die de volledige zorg heeft voor
een tot zijn last komend kind tot vijf jaar een verzoek om
ontheffing van de arbeidsverplichting indient, verleent het
College op grond van artikel 9a algehele ontheffing van de
verplichting tot het verkrijgen en aanvaarden van algemene
geaccepteerde arbeid als bedoeld in artikel 9, eerste lid
onderdeel a, van de wet.
Indien aan een alleenstaande ouder ontheffing is verleend als
bedoeld in artikel 9a, eerste lid van de wet en die beschikt
niet over een startkwalificatie, beoordeelt het College in
hoeverre scholing of opleiding de toegang tot de arbeidsmarkt
bevordert. Ten aanzien van een alleenstaande ouder die al
beschikt over een startkwalificatie kan het College na overleg
met belanghebbende beoordelen of scholing of opleiding die leidt
tot een hoger kwalificatieniveau de toegang tot de arbeidsmarkt
verder bevordert.
11Beschut werk
Een belanghebbende met een lichamelijke, verstandelijke of
psychische beperking, dan wel een combinatie van genoemde
beperkingen, die een zodanige mate van begeleiding op en
aanpassingen van de werkplek vereist dat van een reguliere
werkgever in redelijk-heid niet mag worden verwacht dat hij deze
klant in dienst neemt, kan door het college de
participatievoorziening beschut werk als bedoeld in artikel 10b
van de Participatiewet worden aangeboden.
Het college maakt ter uitvoering van het eerste lid van dit
artikel een voorselectie uit de groep belanghebbenden met een
grote afstand tot de arbeidsmarkt.
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het
college overeenkomstig artikel 10b, tweede lid van de
Participatiewet in verband met de beoordeling of een klant
slechts mogelijkheden heeft tot arbeidsparticipatie in een
beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden.
Het college biedt de volgende op arbeidsinschakeling gerichte
voorzieningen aan om de in artikel 10b, eerste lid van de
Participatiewet bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken:
fysieke aanpassingen van de werkplek of de
werkomgeving;
uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van
werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.
Het college legt vast hoeveel plekken voor beschut werk de
gemeente beschikbaar stelt.
12De no-riskpolis
Een werkgever die een uitkeringsgerechtigde een dienstbetrekking
aanbiedt komt in aanmerking voor een no-riskpolis op basis van
nader door het college nader vast te stellen regels.
Om de werkgever een no-riskpolis te kunnen verstrekken , sluit
de gemeente een verzekering af met een verzekeraar die een
dergelijke verzekering aanbiedt en treedt op als
verzekeringsnemer. De begunstigde is de werkgever. De
verzekering heeft betrekking op het verstrekken van een
vergoeding van de loonschade gedurende de ziekteperiode van de
werknemer tot het einde van de dekkingsduur.
Bij gelijktijdige toepassing van de voorziening
loonkostensubsidie en de no-risk polis gaat, in geval van
arbeidsongeschiktheid als gevolg van ziekte, toepassing van de
no-risk polis voor.
13Ondersteuning bij leer-werktrajectHet college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep
ten aanzien van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject
nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een
leer-werktraject en het personen betreft:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet
is geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
14Persoonlijke ondersteuningHet college kan aan een persoon die behoort tot de doelgroep
persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon
opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele begeleiding als
hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem
opgedragen taken te verrichten.15Handhaving
Als een belanghebbende die deelneemt of heeft deelgenomen aan
traject zijn verplichtingen als bedoeld in artikel 7 van deze
verordening niet nakomt of niet is nagekomen, kan het College de
kosten van het traject alsmede de kosten van de in het kader van
het traject ten behoeve van de belanghebbende ingezette
voorzieningen geheel of gedeeltelijk terugvorderen.
Als een uitkeringsgerechtigde zijn verplichtingen als bedoeld in
artikel 7 van deze verordening niet is nagekomen of niet nakomt,
kan het College de uitkering verlagen, conform hetgeen hierover
is bepaald in de Afstemmingsverordening Participatiewet, loaw en
loaz.
16Beëindiging
Het College kan een traject of een specifieke voorziening
beëindigen:
als de belanghebbende zijn verplichtingen als bedoeld in
artikel 7 van deze verordening, dan wel zijn
verplichtingen als bedoeld in artikel 9 van de wet, niet
nakomt;
als een persoon die deelneemt aan een traject niet meer
tot de doelgroep van deze verordening behoort;
indien het College aan de belanghebbende een ander
traject aanbiedt;
als een persoon die deelneemt aan een traject,
neveninkomsten heeft die naaroordeel van het College
betekenen dat hij in staat is zonder voorziening een
plaats te vinden of te behouden op de arbeidsmarkt;
indien naar het oordeel van het College het traject
onvoldoende bijdraagt aan een snelle
arbeidsinschakeling.
Wanneer een traject beëindigd is en niet het beoogde doel heeft
gehad, kan het College besluiten gedurende een door het College
te bepalen periode geen traject aan te bieden aan de betreffende
belanghebbende.
17Budget- en subsidieplafonds
Het College kan bij uitvoeringsbesluit een of meer subsidie- of
budgetplafonds vaststellen voor de uitvoering van een traject of
voor de verstrekking van loonkostensubsidies. Een door het
college ingesteld subsidie- of budgetplafond vormt een
weigeringsgrond bij de aanspraak op een traject of een
loonkostensubsidie.
Het College kan bij uitvoeringsbesluit een plafond instellen
voor het aantal personen dat in aanmerking komt voor een traject
of een loonkostensubsidie.
Het College draagt zorg voor de uitvoering van de
dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 4 van de Wet
inschakeling werkzoekenden (Wiw), zoals dit luidde op 31
december 2003.
Het College draagt zorg voor de subsidiëring van de
dienstbetrekkingen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de
Wiw, zoals dit luidde op 31 december 2003, en stimuleert de
uitstroom. .
De dienstbetrekkingen genoemd in eerste en tweede lid, zijn
vanaf het moment van inwerkingtreding van de wet voorzieningen
in de zin van de wet. Het College stelt bij uitvoeringsbesluit
nadere voorwaarden aan de subsidieverstrekking.
19Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule.
In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist
het College.
Het College kan in bijzondere gevallen afwijken van de
bepalingen in deze verordening, als toepassing daarvan tot
onbillijkheden van overwegende aard leidt.
20Nadere regelsHet College is bevoegd om nadere regels te stellen met betrekking tot de
uitvoering van deze verordening.21UitvoeringDe uitvoering van deze verordening berust bij het College.22Inwerkingtreding
De Participatieverordening gemeente Smallingerland 2016 treedt
in werking op 1 juli 2016.
De Participatieverordening gemeente Smallingerland 2015
vastgesteld door de gemeenteraad in zijn vergadering van 9
december 2014 wordt ingetrokken.
23CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald: Participatieverordening gemeente
Smallingerland 2016.Aldus vastgesteld door de raad voornoemdin zijn vergadering van 21 juni 2016.TOELICHTING Algemene toelichtingPer 1 januari 2015 is de Participatiewet ) in werking getreden en is de Wet werk
en bijstand (WWB) ingetrokken.. De bepalingen van de Participatiewet komen voor
het overgrote deel overeen met de bepalingen en de uitgangspunten van de oude
WWB.Toch is er sprake van een verandering. De Participatiewet maakt deel uit van een
groter decentralisatieproces, waarbij taken verschuiven van het rijk naar de
gemeenten. Het Rijk heeft vanaf 2015 taken op het gebied van Jeugdzorg, AWBZ-Wmo
en Participatie overgeheveld naar gemeenten. Zelfredzaamheid, eigen kracht en
het meer inzetten van sociale netwerken zijn begrippen die in elk van de
decentralisaties centraal staan. Om onze inwoners optimale zorg en ondersteuning
te kunnen bieden kunnen we de verschillende decentralisaties niet los van elkaar
zien. We staan voor de uitdaging om de samenhang tussen de verschillende
decentralisaties te bezien en deze vanuit een integrale visie op het sociale
domein vorm te geven en uit te voeren.Participatie is onlosmakelijk verbonden met de visie op het Sociaal Domein van
de gemeente Smallingerland. De gemeenteraad heeft de visie op het Sociaal Domein
in de nota "Samen voor elkaar" vastgelegd en deze visie is ook van toepassing op
uitvoering van de Participatiewet. Hierbij worden de volgende uitgangspunten
gehanteerd.
Wij willen dat iedereen die een beroep doet op de gemeenschap zich naar
vermogen inzet om weer zelf in het levensonderhoud te kunnen voorzien.
Duurzame sociaal economische zelfredzaamheid in de vorm van werk is het
hoogste doel. Als dat (langdurig) niet meer mogelijk is, motiveren wij
mensen om hun talenten naar vermogen in te zetten voor de eigen
ontwikkeling of de gemeenschap.
We zetten het beschikbare budget in om mensen met een uitkering weer zo
snel mogelijk aan het werk te krijgen.
We werken lokaal en regionaal samen met werkgevers om te komen tot een
goede match van vraag en aanbod van arbeid.
We gaan nog meer een beroep doen op de eigen kracht van mensen en alleen
diegenen die het echt nodig hebben ondersteuning op maat bieden naar
werk en maatschappelijke participatie. Hoe hoger de zelfredzaamheid hoe
meer de nadruk ligt op een collectief ondersteuningsaanbod. Hoe
beperkter de zelfredzaamheid, hoe meer ruimte voor individuele
ondersteuning (op maat). Door zoveel mogelijk op collectieve
ondersteuning in te zetten en individueel maatwerk te bieden waar nodig,
kunnen we met beperkte middelen meer mensen ondersteunen richting werk
en maatschappelijke participatie.
In het gebiedsteam wordt vanuit een integrale blik vanuit meerdere
levensgebieden gekeken op welke wijze de bijstandsgerechtigde het beste
kan participeren. In eerste instantie richting werk. Mocht dit (nog)
niet mogelijk zijn dan naar andere vormen van maatschappelijke
participatie. Deze integrale aanpak biedt kansen om de uitvoering op het
gebied van participatie en re-integratie effectiever en efficiënter in
te richten vanuit de aanpak één gezin, één plan en één regisseur.
We zoeken naar nieuwe verbindingen en innovatie, werken samen met
partners in Smallingerland en sluiten aan op het particulier initiatief
om de (maatschappelijke) participatie te vergroten. Wijkgericht waar
gewenst, gemeentebreed waar nodig. We maken afspraken met
maatschappelijke partners in de stad over de wijze waarop zij binnen de
bestaande subsidieafspraken bijdragen in het laten participeren van
cliënten die zich op de onderste trede van de participatieladder
bevinden.
Iedere uitkeringsgerechtigde met een arbeidsverplichting krijgt een
persoonlijk actieplan waarbij invulling wordt gegeven aan de eigen
verantwoordelijkheid en de eigen mogelijkheden en talenten centraal
staan.
Met de Participatiewet is er één regeling gekomen voor iedereen die in staat is
om te werken. Ook de mensen met een arbeidsbeperking die niet volledig en
duurzaam arbeidsongeschikt zijn behoren tot de doelgroep van
Participatiewet.In de Participatiewet wordt een aantal nieuwe instrumenten opgenomen. Het gaat
om de voorziening beschut werk , het instrument loonkostensubsidie op basis van
de vastgestelde loonwaarde , ondersteuning bij leer-werktrajecten , persoonlijke
ondersteuning bij het verrichten van aan een persoon opgedragen taken en een
studieregeling voor jongeren met een beperking. Hierna wordt kort ingegaan om
deze nieuwe instrumenten.-voorziening beschut werk Beschut werk onder de Participatiewet is een nieuwe voorziening die niet verward
moet worden met de huidige voorziening in de SW bedrijven. De voorziening
beschut werk is bedoeld voor mensen die door lichamelijke, verstandelijke of
psychische beperkingen een zodanige mate van begeleiding en aanpassing van de werkplek nodig hebben dat
van een reguliere werkgever niet verwacht kan worden dat hij deze mensen in
dienst neemt als de werkgever geen extra faciliteiten geboden worden. Gemeenten
hebben beleidsvrijheid of en hoe zij de voorziening voor beschut werken exact
willen invullen. Landelijk wordt uitgegaan van uiteindelijk 30.000 plekken beschut werk maar dat
aantal wordt pas rond 2024 bereikt. In onderstaande tabel is het volume beschut
werk nieuwe stijl voor de gemeente Smallingerland toegerekend op basis van de
SW-taakstelling 2014. Volume beschut werk nieuwe stijl (fte)
Bij beschut werk nieuwe stijl moet er sprake zijn van een arbeidsovereenkomst en
de beloning moet minimaal het wettelijk minimumloon zijn , aansluitend bij de
cao van de werkgever. Om het voor werkgevers aantrekkelijk te maken om iemand
met een arbeidsbeperking in dienst te nemen, krijgt de gemeente de mogelijkheid
om een loonkostensubsidie te verstrekken (zie ook hierna). -instrument loonkostensubsidie op basis van de vastgestelde
loonwaardeEen substantieel deel van de doelgroep Participatiebudget is niet in staat 100%
van het wettelijk minimumloon te verdienen. Dit kan worden veroorzaakt doordat
iemand fystieke , verstandelijke en/of psychische beperkingen heeft ( zie
hiervoor ), maar het kan ook gaan om mensen die langdurig niet hebben gewerkt en
al lange tijd in de bijstand zitten. Voor personen die niet in staat zijn het
wettelijk minimumloon te verdienen kan de gemeente dus loonkostensubsidie
inzetten. Dit moet helpen om de kansen op de arbeidsmarkt voor deze personen te
vergroten De hoogte van de loonkostensubsidie is afhankelijk van de loon-waarde
van de werknemer. De loonwaarde wordt op de werkplek vastgesteld en wordt elk
jaar opnieuw vastgesteld. In het geval van de voorziening beschut werk wordt de
loonwaarde elke drie jaar opnieuw vastgesteld. De loonkostensubsidie is het
verschil tussen het wettelijk minimumloon en de loonwaarde van de werknemer.
Hierbij is de loonkostensubsidie maximaal 70% van het wettelijk
minimumloon.-ondersteuning bij leerwerktrajectenDe voorziening "ondersteuning bij leer-werktrajecten" is inzetbaar voor jongeren
van 16 of 17 jaar die dreigen uit te vallen uit school , maar door een
leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Deze voorziening
kan ook worden ingezet ter voorkoming van schooluitval bij jongeren van 18 tot
27 jaar die door een leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen
behalen. -persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van een persoon
opgedragen takenDeze voorziening persoonlijke ondersteuning heeft als doel dat een werknemer
wordt begeleid naar een situatie dat hij of zij uiteindelijk zonder begeleiding
bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn. Bij deze ondersteuning gaat het
om systematische ondersteuning op de werkplek door bijvoorbeeld een jobcoach. -No-risk polisDe no-risk polis is een belangrijke voorziening om aarzelingen bij werkgevers
weg te nemen bij het in dienst nemen van mensen met een arbeidsbeperking. Het is
een verzekering waarbij de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten ,
wanneer een werknemer met een arbeids-beperking ziek wordt. Dit is bijvoorbeeld
aan de orde bij ziekte van een werknemer die structurele arbeidsbeperkingen
heeft en/of voor wie de werkgever een structurele loonkostensubsidie ontvangt.
In de verordening moet worden vastgesteld voor welke vergoedingen een werkgever
in aanmerking komt bij ziekte van een werknemer.-Individuele studietoeslag voor
mensen met een
beperkingDe Participatiewet introduceert in artikel 36b een studieregeling, voor mensen
met een beperking: de individuele studietoeslag. Deze regeling is bedoeld voor
mensen die recht hebben op studiefinanciering of een tegemoetkoming op grond van
de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS), geen vermogen
hebben, minimaal 18 jaar zijn en waarbij het met voltijdse arbeid niet lukt om
het wettelijk minimumloon te verdienen.. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Mensen met
een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in de rug
nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een stuk
hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling stimuleert
mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan
volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het voor deze
groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK 2013-2014,
33 161, nr. 125, p. 2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerela-teerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verplichting is neergelegd in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de
Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de hoogte
en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag (artikel 8,
derde lid, van de Participatiewet).Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de doelgroep
aanspraak hebben op ondersteuning bij de participatie ( met name gericht op
arbeidsinschakeling) en de door het college noodzakelijk geachte voorzieningen
binnen de kaders van de re-integratieverordening.Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om
regels op te nemen in deze verordening:
persoonlijke ondersteuning (artikelen 8a, onderdeel a, en 10, eerste
lid, van de Participatiewet);
scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid,
onderdeel c, van de Participatiewet);
de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen
8a, eerste lid, onderdeel d, en tweede lid, onderdeel c, van de
Participatiewet);
participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde
lid, van de Participatiewet), en
no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet).
Ook op grond van de Participatiewet staat zoals hiervoor ook aangegeven de eigen
verant-woordelijkheid centraal om te voorzien in de noodzakelijke kosten van het
bestaan door middel van het verrichten van arbeid. Pas als mensen niet in staat
blijken te zijn in het eigen bestaan te voorzien hebben zij aanspraak op
ondersteuning door de gemeente. De gemeente krijgt hiertoe de volledige verantwoordelijkheid, de middelen en de
ruimte voor het voeren van een actief re-integratiebeleid. De Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers
(Ioaw), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (Ioaz) zijn niet ingetrokken. De artikelen uit de
Participatiewet die betrekking hebben op de re-integratie zijn ook van
toepassing op de Ioaw/z .Deze verordening is ook hiervoor geldend.De doelgroep van de Participatiewet wordt groter aangezien per 1 januari 2015 de
instroom in de Wet sociale werkvoorziening niet meer mogelijk is en de Wajong
per 1 januari 2015 uitsluitend van toepassing is voor jongeren die duurzaam
volledig arbeidsongeschikt zijn . De rechten van degenen die op 31 december een Wsw dienstverband hadden of een
uitkering op grond van de Wajong behouden wel hun rechten.In de Participatieverordening gemeente Smallingerland 2015 is ook vastgelegd op
welke wijze het beleid bepaald wordt, hoe de verhouding tussen Raad en College
is en bevat enkele algemene artikelen over de opdracht aan het College, de
aanspraak op ondersteuning, de inzet van een traject specifieke voorzieningen en
de rechten en plichten van de belanghebbende. In de beleidsnota Participatiewet
2015-2018
zijn de kaders voor het re-integratiebeleid aangegeven. Met deze verordening en
het participatiebesluit, waarin de verdere uitwerking van de re-integratie wordt
vastgelegd, wordt uitvoering gegeven aan de beleidsnota
2015-2018.Doel van het participatiebeleid is daar waar mogelijk personen die tot de
doelgroep behoren te helpen regulier werk te vinden en daar waar dat (nog) niet
kan alles in het werk te stellen om belemmeringen weg te nemen, problemen op te
lossen, uitstroomkansen te vergroten en (ondertussen) sociaal isolement te
voorkomen. De gemeente is verantwoordelijk voor het aanbieden van ondersteuning
voor de tot de doelgroep behorende burgers die niet op eigen kracht aan de slag
kunnen komen. Op grond van de Participatiewet hebben deze personen aanspraak op
deze ondersteuning. Het is echter aan de gemeente te beoordelen of de
ondersteuning noodzakelijk is voor de participatie en op welke wijze de
ondersteuning wordt ingezet. Naast de participatieverordening geeft de wet de gemeenteraad ook opdracht een
afstemmingsverordening vast te stellen , een verordening tegenprestatie , een
verordenring inkomenstoeslag , een verordening loonkostensubsidie en
vaststelling loonwaarde , een verordening individuele studietoeslag ,
verordening handhaving alsmede een verordening cliëntparticipatie.. De
re-integratieverordening en de afstemmingsverordening zijn nauw met elkaar
verbonden. Immers, aan de plicht tot meewerken aan een traject kunnen sancties
worden verbonden die gevolgen hebben voor de hoogte van de uitkering. Dit
sanctiebeleid wordt geregeld in de afstemmingsverordening. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze
verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. Artikel 2. ToepassingsbereikDit artikel verwijst naar de doelgroep genoemd in artikel 7 eerste lid onder a)
van de wet namelijk :
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, van
de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35,
vierde lid onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid,
onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid
in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezen uitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.
Niet-uitkeringsgerechtigden
Voorts behoren tot de doelgroep die behoren tot de doelgroep als beschreven in
artikel 1 , sub 1 ,2 en 3 van de Wet Participatiebudget. De ondersteuning is
niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7 lid 3 van de wet . In
artikel 7 lid 3 sub c van de wet is opgenomen dat de ( verplichte )
ondersteuning niet gericht is op personen die een uitkering ontvangen van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen tenzij het betreft een persoon uit
de doelgroep loonkostensubsidie of een persoon als bedoeld in artikel 7 eerste
lid , onderdeel a , onder 2 ( hiervoor genoemd bij 2) De ondersteuning is er op gericht ondersteuning te bieden bij het participeren
op het voor de belanghebbende hoogst haalbare niveau.Artikel 3. Opdracht aan het CollegeIn lid 1 van artikel 3 wordt de doelgroep die onder de wet valt en aanspraak
kunnen maken op ondersteuning van de gemeente bij de arbeidsinschakeling
expliciet benoemd.Hiermee wordt ook een duidelijk onderscheid gemaakt tussen deze doelgroep en de
personen die een uitkering van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(UWV) ontvangen en personen die onder de doelgroep van de Wet participatiebudget
vallen.De leden 2 t/m 4 behoeven geen nadere toelichting.Uitkeringsgerechtigden hebben de verplichting om naar vermogen algemeen
geaccepteerde arbeid te verkrijgen, de verplichting om gebruik te maken van een
door het College aangeboden traject gericht op arbeidsinschakeling en de
verplichting om mee te werken aan een onderzoek naar zijn of haar mogelijkheden
tot arbeidsinschakeling.In lid 5 wordt expliciet aangegeven dat bij het aanbieden van ondersteuning
rekening wordt gehouden met de zorgtaken zoals de opvang van ten laste komende
kinderen tot 5 jaar en het noodzakelijkerwijs verrichten van mantelzorg. In lid
6 wordt expliciet opgenomen dat het college prioriteiten kan stellen bij het
bepalen van de wijze waarop de ondersteuning wordt vormgegeven. Het College heeft de opdracht de ondersteuning uit te voeren. De ondersteuning
kan in opdracht van het College worden uitgevoerd door één of meer externe
opdrachtnemers of kan door de gemeente zelf worden uitgevoerd. Binnen de door de gemeenteraad vastgestelde kaders zal het College jaarlijks een
uitvoeringsplan opstellen waarin op basis van het beschikbare budget wordt
aangegeven welke re-integratie en participatieactiviteiten plaatsvinden in dat
jaar en op welke wijze deze activiteiten uitgevoerd worden. Over de uitvoering wordt de gemeenteraad jaarlijks geïnformeerd. De wet geeft
aan dat het College elk jaar een voorlopig en een definitief verslag over de
uitvoering naar het rijk zendt. Het definitief verslag dient gepaard te gaan met
een verklaring van de gemeenteraad. Daarom is lid 8 van dit artikel expliciet opgenomen dat er een beleidsverslag
aan de raad moet worden gezonden. In lid 9 van dit artikel is geregeld dat de Cliëntenraad nadrukkelijk wordt
betrokken bij de wijze van uitvoering en de verantwoording over het beleid. Hier
is ook een relatie gelegd met de verordening cliëntenparticipatie.In lid 10 van artikel 3 is opgenomen dat het College re-integratievoorzieningen
kan aanbieden ( is niet verplicht op grond van de wet ) aan personen die van het
UWV een uitkering ontvangen bijvoorbeeld personen met een WW uitkering of met
een Wajong uitkering . Het UWV en de personen die van het UWV een uitkering
ontvangen kunnen echter alleen aanspraak maken op re-integratievoorzieningen van
de gemeente indien er een overeenkomst tussen het College en het UWV is gesloten
over het aanbieden van re-integratievoorzieningen aan personen met een uitkering
van het UWV. Het is aan de gemeente om te beoordelen, mede met behulp van het
advies van het UWV, of betrokkene op eigen kracht in staat is algemeen
geaccepteerde arbeid te aanvaarden of dat betrokkene ondersteuning nodig heeft
bij arbeidsinschakeling. In dat laatste geval is de gemeente verantwoordelijk
voor het leveren van deze ondersteuning in de vorm van trajecten. een traject.In lid 11 van artikel 3 is opgenomen dat het College ook
re-integratievoorzieningen kan aanbieden aan personen die onder de doelgroep van
de Wet participatiebudgetvallen. De doelgroep van de Wet participatiebudget
waaruit re-integratievoorzieningen gefinancierd worden is ruimer dan de
doelgroep van de wet voor wie de gemeente verplicht is ondersteuning aan te
bieden bij de inschakeling naar arbeid. De doelgroep van de Wet
participatiebudget is in grote lijnen alle personen van 18 jaar en ouder, die
rechtmatig in Nederland verblijven. De doelgroepomschrijving is benoemd in de
Wet participatiebudget. Artikel 4. Aanspraak op en vormen van
ondersteuning.Ondersteuning vindt primair plaats in de vorm van het aanbieden van een traject.
Hieronder valt ook het plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de wet
.De componenten waaruit het traject bestaat worden nader uitgewerkt in een op de
specifieke situatie van de belanghebbende toegespitst persoonlijk actieplan. Het
persoonlijk actieplan als bedoeld in lid 2 van dit artikel wordt samen met de
belanghebbende opgesteld en wanneer van toepassing en voor zover dat mogelijk
is, afgestemd met zijn gezin en/of netwerk vanuit het kader : één gezin , één
plan , één regisseur.Het persoonlijke actieplan bedoeld in lid 2 van dit artikel wordt afgestemd,
voor zover van toepassing en voor zover dat mogelijk is, met de ondersteuning
die wordt geboden bijvoorbeeld op grond van de wet maatschappelijke
ondersteuning 2015 of op grond van de Jeugdwet met als doel het verkrijgen van
een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke
ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdzorg, onderwijs, welzijn, wonen,
werk en inkomen;De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de inhoud van het traject ligt bij
het College, die immers ook verantwoordelijk is voor de effectieve en doelmatige
inzet van de middelen. Binnen de grenzen van die verantwoordelijkheid wordt
rekening gehouden met de wensen van de belanghebbende. Voor het slagen van het
traject is de motivatie van de belanghebbende belangrijk. De inhoud van het
trajectplan dat ten grondslag ligt aan het traject wordt met de belanghebbende
besproken. Nadat de gemeente, de belanghebbende en het re-integratiebedrijf met het
trajectplan schriftelijk hebben ingestemd wordt het traject in uitvoering
genomen.Naast de verantwoordelijkheid van gemeenten om ondersteuning te bieden bij de
arbeids-inschakeling, is in artikel 10 van de wet opgenomen dat de
belanghebbende ook aanspraak kan maken op deze ondersteuning door de gemeente.
Het gaat daarbij om een recht om door de gemeente geholpen te worden bij de
participatie en moet ertoe bijdragen dat gemeenten niet ten onrechte
belanghebbenden negeren of over het hoofd zien bij het aanbieden van
ondersteuning Het is aan het college om te beoordelen op welke wijze het verzoek
van de belanghebbende wordt gehonoreerd. Ondersteuning hoeft niet altijd te bestaan uit een door derden uitgevoerde
diagnose, gevolgd door een vastgesteld traject met één of meerdere
voorzieningen. Soms kan worden volstaan met advies of doorverwijzing naar andere
instanties. Er wordt alleen een traject ingezet als zonder die inzet het vinden
van algemeen geaccepteerde arbeid niet mogelijk is of erg moeizaam te verkrijgen
is. Bovendien worden de voorzieningen alleen ingezet als aan de hand van
onderzoek is gebleken dat door de inzet van die voorziening het vinden van
algemeen geaccepteerde arbeid binnen afzienbare tijd mogelijk wordt. De inzet van een voorziening moet indien mogelijk de kortste weg naar arbeid
zijn. Daarmee wordt niet alleen de tijd tussen inzet van het instrument en de
werkaanvaarding bedoeld, maar ook de inspanningen die het kost om dat doel te
bereiken. Artikel 5. BeperkingenIndien gebruik gemaakt kan worden van een voorliggende "voorziening"
(bijvoorbeeld studiefinanciering) vindt geen ondersteuning op basis van deze wet
plaats. Indien het college een aanvraag om ondersteuning afwijst zal zij dit met
redenen omkleed moeten doen. Het College zal altijd een individuele afweging moeten maken of zij een
aanspraak wil en kan honoreren. Tegen deze beslissing staat bezwaar en beroep
open voor belanghebbende. Aan de andere kant is het uitdrukkelijk aan de gemeente om te beoordelen of er
onder-steuning noodzakelijk is en welke vorm deze moet krijgen, gelet op het te
bereiken doel.De aanspraak op een traject kan worden geweigerd wanneer als gevolg van het
aanbieden van dit traject het vastgestelde subsidieplafond als bedoeld in
artikel 15 van deze verordening wordt overschreden.In het derde lid van artikel 5 van deze verordening is bepaald dat van de
doelgroep Nuggers en Anw-ers een eigen bijdrage wordt gevraagd voor de kosten
van het ingekochte traject of voor de kosten van de ingezette voorziening indien
het netto inkomen van hoger is dan 115 % van het wettelijk minimumloon. Voor de
vaststelling van de hoogte van de eigen bijdrage worden in het
re-integratiebesluit nadere regels gesteld.Artikel 6. Sluitende aanpakUitgangspunt is dat elke uitkeringsgerechtigde met een arbeidsverplichting in
aanmerking komt voor een traject gericht op arbeidsinschakeling. De volledige
ontheffing van de arbeids-verplichting is gebaseerd op artikel 8 van deze
verordening. Het recht om in aanmerking te komen voor een IRO is niet in de wet
opgenomen maar kan wel in de praktijk voor individuele situaties incidenteel
worden toegepast. Kenmerk van een IRO is dat de cliënt een budget ontvangt
waarmee de cliënt zijn ( of haar ) eigen re-integratie kan regelen en
financieren. De cliënt kiest dan zelf een re-integratiebedrijf en stelt samen
met dat bedrijf een plan op om weer aan het werk te gaan.Artikel 7. VerplichtingenDeelname aan participatie is niet vrijblijvend. Uitkeringsgerechtigden zijn
reeds door het ontvangen van een uitkering aan bepaalde verplichtingen gehouden.
Voor diegenen zonder uitkering moeten voorwaarden aan het traject gekoppeld
worden. Het niet nakomen van de verplichtingen geeft de mogelijkheid om een traject af
te breken of gevraagde ondersteuning te weigeren, bijvoorbeeld als iemand niet
mee wil werken aan een onderzoek. Als het traject van een uitkeringsgerechtigde
door verwijtbaar handelen niet tot het gewenste resultaat leidt, wordt de
uitkering afgestemd conform hetgeen hierover is bepaald in de
afstemmingsverordening Participatiewet ,Ioaw en Ioaz. De belanghebbende kan voor een periode van maximaal 2 jaar worden uitgesloten
van verdere trajectdeelname. Voor deelname aan een traject worden de
verplichtingen schriftelijk opgelegd aan de belanghebbende, zodat deze vooraf
bekend zijn. Artikel 8. Criteria ontheffing arbeidsverplichtingDe in het eerste lid onder a opgenomen situatie vloeit voort uit artikel 9a ,
lid 1 van de wet waarin is opgenomen dat het college een alleenstaande ouder met
een ten laste komend kind tot 5 jaar op diens verzoek een ontheffing kan
verlenen van de verplichting om algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen en
deze te aanvaarden en te behouden. De in het eerste lid onder b genoemde situatie vloeit voort uit jurisprudentie
over artikel 9, lid 2 van de wet. In dit artikel is bepaald dat het college in
individuele gevallen tijdelijk ontheffing kan verlenen van de verplichting om
naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen, als hiervoor
dringende redenen aanwezig zijn. Van dringende redenen is onder meer sprake als
iemand op grond van objectiveerbare medische (psychische, fysieke)
omstandigheden niet in staat is om te werken..De in het tweede lid opgenomen bepaling biedt het college de mogelijkheid om het
uitbrengen van arbeidsmedische adviezen op te dragen aan het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. Op grond van artikel 2.24,
onderdeel a, van de Aanbestedingswet 2012 hoeft in dat geval geen
aanbestedingsprocedure te worden gevolgd voor de gevraagde diensten. Het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen is namelijk een aanbestedende
dienst in de zin van het genoemde artikel. Voorwaarde is wel dat de
aanbestedende dienst het uitsluitend recht heeft verkregen om die diensten te
verrichten. Het uitsluitend recht moet blijken uit bekendgemaakte wettelijke of
bestuursrechtelijke bepalingen, bijvoorbeeld een gemeentelijke verordening of
een collegebesluit.In de wet is bepaald dat een ontheffing slechts tijdelijk wordt verleend. Het
derde lid van dit artikel sluit hierbij aan. In het vierde lid van dit artikel
is bepaald dat het College deze periode kan verlengen nadat een herbeoordeling
heeft plaatsgevonden. Dit is aan de orde als na afloop van de ontheffingsperiode de omstandigheden
ongewijzigd zijn of er nieuwe zwaarwegende factoren voor een nieuwe ontheffing
aanwezig zijn.Artikel 9. VoorzieningenIn dit artikel wordt bepaald dat het college de belanghebbende ondersteuning in
de vorm van een traject kan bieden en als onderdeel daarvan voorzieningen kan
aanbieden.Bij uitvoeringsbesluit stelt het College nadere regels voor de toepassing van de
voor-zieningen die in lid 2 van artikel 9 zijn genoemd (zie ook de toelichting
bij artikel 3 )Van belang is te vermelden dat de Europese regelgeving voorwaarden stelt aan
gesubsi-dieerd werk. Er is geen sprake van verboden staatssteun in de zin van
artikel 87 lid 1 EG indien de subsidieregeling als een generieke
subsidiemaatregel kan worden aangemerkt die in zijn uitwerking
non-discriminatoir is voor alle ondernemingen, in alle sectoren van de economie
in heel Nederland of indien de subsidieontvanger geen economische activiteit
uitvoert. De voorzieningen gesubsidieerd werk en loonkostensubsidie die in deze
verordening zijn opgenomen voldoen aan deze criteria. Het College stelt samen met de belanghebbende vast wat de beste manier is om
verdere ondersteuning te bieden. Het persoonlijk actieplan als bedoeld in lid 2
van artikel 4 van deze verordening wordt , ook wanneer van toepassing en voor
zover dat mogelijk is, afgestemd met zijn gezin en/of netwerk vanuit het kader :
één gezin , één plan , één regisseur.Eén van de voorzieningen die kunnen worden ingezet is de voorziening
werkoriëntatie. Dit is een voorziening waarbij met behoud van uitkering het
praktisch leren en het leren van bepaalde beroepsvaardigheden en/of oriëntatie
op de arbeidsmarkt centraal staan.Het spreekt vanzelf dat werken met behoud van uitkering nooit mag dienen als een
budget-vriendelijke oplossing voor het doen verrichten van maatschappelijk
nuttige activiteiten waar-voor geen of onvoldoende publieke financiering voor
handen is. Hieruit volgt dat de verplichting om mee te werken aan werken met behoud van
uitkering alleen mag worden opgelegd indien de te verrichten werkzaamheden
noodzakelijk zijn om uit te stromen naar regulier werk. Tenslotte dient
uiteraard rekening gehouden te worden met de grenzen van het arbeidsrecht.Een uitkeringsgerechtigde die met behoud van uitkering werkzaamheden verricht in
het kader van een participatieplaats, iedere 6 maanden in aanmerking voor een
premie. Dit vloeit voort uit artikel 10a zesde lid van de wet. De hoogte van de
premie is vastgesteld door het College en is vastgelegd in het
Participatiebesluit. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 9 lid 2 onder f tweede zin.Het derde Iid van artikel 9 van de verordening is een uitwerking van artikel 8,
eerste lid, aanhef en onderdeel e en van artikel 10a, vijfde lid van de wet.
Wanneer een uitkerings-gerechtigde ( in dit geval de persoon die algemene
bijstand ontvangt ) niet over een startkwalificatie beschikt, dient de gemeente
nadat deze persoon 6 maanden werkzaamheden op een participatieplaats heeft
verricht, scholing aan te bieden die de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert,
tenzij een dergelijke scholing of opleiding de krachten en bekwaamheden van deze
persoon te boven gaat of naar het oordeel van het College niet bijdraagt aan
vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsprocesIn artikel 31, vijfde lid van de wet is opgenomen dat de inkomstenvrijlating, de
speciale inkomstenvrijlating voor alleenstaande ouders , een ( uitstroom)
premie, een vergoeding voor het verrichten van vrijwilligerswerk tot de middelen
worden gerekend voor de personen die jongeren zijn dan 27 jaar. Het ligt dus
voor de hand dat deze instrumenten dan ook niet worden ingezet voor jongeren.
Immers deze "incentives" moeten worden gekort op de uitkering. Dit is opgenomen
in artikel 9 lid 6 van deze verordening.In artikel 44 lid 4 van de wet is bepaald dat ten aanzien van jongeren "een plan
van aanpak" verplicht wordt gesteld. Bij een besluit tot toekenning van algemene
bijstand wordt in een bijlage, een plan van aanpak opgenomen. Dat plan van
aanpak bevat een uitwerking van de ondersteuning van de gemeente (als die wordt
verleend) en de verplichtingen die de jongere heeft, gericht op de
arbeidsinschakeling. In artikel 9 lid 6 van deze verordening is een bepaling opgenomen ten aanzien
van vorm en inhoud van het plan van aanpak. Het college stemt de ondersteuning
af op de individuele omstandigheden van de belanghebbende Voorts is dit lid
opgenomen dat het college de wijze waarop en de mate waarin de evaluatie van het
plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de WWB plaatsvindt bepaalt. Artikel 10. AfwegingOver de afwegingen is in toelichting bij artikel 4 van deze verordening reeds
ingegaan. Van belang is dat in lid 4 van artikel 10 van deze verordening is bepaald dat de
alleenstaande ouder pas verplicht kan worden deel te nemen aan een voorziening
indien een kinder-opvangvoorziening beschikbaar is. De leden 5 en 6 van artikel 10 vloeit uit artikel 9a van de wet ( bekend onder
de naam Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders). In dit
artikel is geregeld dat alleenstaande ouders om een ontheffing van de
arbeidsplicht kunnen verzoeken, waarbij dan gelijktijdig een scholings- of
re-integratieaanbod geldt. Het doel van dit artikel is alleenstaande ouders keuzemogelijkheden te bieden in
de combinatie van werken en zorgen. Door middel van maatwerk zullen gemeenten
alleen-staande ouders hierin begeleiden. Alleenstaande ouders die de volledige
zorg hebben voor een of meer kinderen onder de vijf jaar hebben de keuze te gaan
werken of te werken aan betere kwalificaties door scholing. Wanneer de
alleenstaande ouder kiest voor scholing kunnen zij ontheffing krijgen van de
arbeidsverplichting voor een maximale duur van vijf jaar. De arbeidsverplichting wordt omgezet in een scholingsverplichting. Artikel 38
van de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte
werkloze werknemers (loaw) en artikel 38 van de Wet Inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijke arbeids-ongeschikte gewezen zelfstandigen (loaz) is identiek
aan artikel 9 a van de wet en geldt derhalve voor uitkeringsgerechtigden die een
uitkering ontvangen op grond van de loaw/loaz.Artikel 11. Participatievoorziening beschut werkHet college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat
van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze
persoon in dienst neemt (eerste lid).Lid 2 en lid 3 Stap 1: voorselectieTen behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een
voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in
aanmerking kunnen komen voor beschut werk, en op welk moment. In de verordening
moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie uitvoeren.1 Daarom
is in het tweede lid bepaald dat het college uitsluitend personen met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt selecteert voor de beoordeling of zij uitsluitend in
een beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Voor dit
criterium is gekozen omdat personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt
veelal niet uitsluitend in een beschutte omgeving mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Onder de personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt is het aannemelijk dat daartoe personen behoren die uitsluitend in
een beschutte omgeving kunnen werken. Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een
beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet).
Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het college maakt uit de
personen uit de doelgroep een voorselectie. Het college moet bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de beoordeling
of de geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringenHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met
betrekking tot het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort.
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke
criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet). Stap 3: besluit gemeenteOp basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
beslist de gemeente of iemand tot de doelgroep "beschut werk" behoort. Alleen
als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, kan de gemeente besluiten het
advies niet te volgen.2Stap 4: dienstbetrekking "beschut werk"Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep "beschut werk" behoort, zorgt
de gemeente ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte
omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de
Participatiewet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een publiekrechtelijke
dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de Participatiewet).
Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de beleidsvrijheid van
gemeenten. Een dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden georganiseerd via een
gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting. Ook kunnen personen (via detachering)
in een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers werken.3Lid 4 Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut zijn in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet
worden om deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze
verordening vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van
beschut werk, het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het
werk zelf organiseren via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf
zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen zij afspraken maken met andere reguliere
werkgevers over de voorwaarden waarop zij deze mensen een dergelijke
dienstbetrekking aanbieden.4Lid 5 Omvang beschut werkHet college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede
afhankelijk van het aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers.
Daarom moet het college overleg voeren met partners om de omvang van het aanbod
te kunnen bepalen.Artikel 12. No-riskpolisDe no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling
(artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet). De no-riskpolis
is een belangrijk instrument om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om
mensen met arbeidsbeperkingen in dienst te nemen. De no-riskpolis zorgt ervoor
dat de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten, wanneer een werknemer
met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever komt niet in aanmerking voor
een no-risk polis als artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is (artikel
8a, tweede lid, onderdeel b Participatiewet). De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van de
werknemer die een structurele functionele of andere beperking heeft of ten
behoeve van wie die werkgever een loonkostensubsidie ontvangt in aanmerking komt
voor de no-riskpolis.VoorwaardenVoor de inzet van de no-riskpolis is vereist dat de werknemer behoort tot de
doelgroep van deze verordening) en hij een structurele functionele of andere
beperking heeft of ten behoeve van hem de werkgever een loonkostensubsidie als
bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet ontvangt. Ook ligt voor de hand
dat de werknemer zijn woonplaats moet hebben binnen de gemeente. Contract met verzekeraarDe gemeente moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis een
verzekering afsluiten met een verzekeraar . De gemeente treedt op als
verzekeringsnemer. De werkgever is de begunstigde (tweede lid).Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
verantwoordelijkDe no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat
betrokkene twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder
loonkostensubsidie, gaat de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar
Uitvoeringsinstituut werknemers-verzekeringen en kan artikel 29b van de
Ziektewet van toepassing zijn.Artikel 13. Ondersteuning bij leer-werktrajectPersonen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening
ondersteuning bij leer-werktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn
dat een leer-werktraject nodig is en de ondersteuning nodig moet zijn voor het
volgen van dat leer-werktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en volgt uit
artikel 10f van de Participatiewet.Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college uitsluitend
ondersteuning bij een leer-werktraject kan aanbieden aan personen:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is
geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
De voorziening ondersteuning bij leer-werktrajecten is inzetbaar voor jongeren
van zestien of zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar
middels een leer/werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te
voorkomen dat jongeren onnodig uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra
ondersteuning te bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter voorkoming
van schooluitval bij jongeren van achttien tot 27 jaar die door een
leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit 's Rijks kas bekostigd
onderwijs kunnen volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel
7, derde lid, onder a, van de Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere
uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen is vereist dat de jongere uit 's
Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in aanmerking komt.5
In het kader van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet betekent
dit dat het college vanaf het moment dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd
onderwijs volgt of kan volgen geen ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan
bieden. In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder
omstandigheden ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en
aan personen van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald en voor wie een leer-werktraject nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat
het mogelijk is een leer-werktraject aan te bieden aan personen die voldoen aan
het bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de Participatiewet, in afwijking van
artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet.Artikel 14. Persoonlijke ondersteuningIn artikel 14 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het
gaat dan om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende
een langere periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn
taken ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een systematische ondersteuning.
Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer
zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen
verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt
begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een
dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan
zijn.6Artikel 15 en 16. Handhaving en BeëindigingIn artikel 15 zijn bepalingen opgenomen wanneer de belanghebbende niet aan de
opgelegde verplichtingen voldoet. Er ligt hier een relatie met de bepalingen in
de afstemmings-verordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz. Bij deze maatregelen zal het College
er zich van vergewissen dat de afstemming in verhouding is tot de gepleegde
feiten. Voor de uitkeringsgerechtigden hebben de benoemde gedragingen tevens gevolgen in
het kader van de afstemming van de uitkering conform de afstemmingsverordening. Het College is bevoegd om bij niet nakomen van de verplichtingen de kosten van
de voorziening terug te vorderen. In artikel 16 wordt aangegeven in welke
situaties het College het traject kan beëindigen.Artikel 17. Budget- en subsidieplafondsHet College kan, om financiële risico's te beheersen, een verdeling maken van de
middelen ten behoeve van de verschillende trajecten/voorzieningen. Dit kan in de
in artikel 3 genoemde nota gebeuren. Het uitgeput zijn van begrotingsposten kan
echter nooit een reden zijn om aanvragen voor voorzieningen te weigeren. Om dat
wel mogelijk te maken kan het College een subsidie- en budgetplafonds instellen
voor de uitvoering van re-integratie-trajecten of voor de verstrekking van
loonkostensubsidies.De wet stelt dat het ontbreken van financiële middelen alleen geen reden kan
zijn voor de afwijzing van een aanvraag. Het College dient dan na te gaan welke
andere, goedkopere alternatieven beschikbaar zijn. Dit houdt dus in dat er geen algemeen plafond ingesteld kan worden. Wel kan voor
de toepassing van trajecten of voor de verstrekking van een loonkostensubsidie
een plafond worden ingebouwd.Artikel 18. Uitvoering Wet Inschakeling werkzoekeneden.
Omdat de WIW- regelgeving per 1 januari 2004 is vervallen is het noodzakelijk de
huidige afspraken met WIW-ers , inleners te herzien. Dit is geregeld in artikel
19 van de verordening. Het College stelt bij uitvoeringsbesluit nadere regels
vast voor wat betreft de hoogte, duur en voorwaarden van de
subsidievaststelling.Artikel 19. HardheidsclausuleDit artikel behoeft geen nadere toelichting.Artikel 20. Nadere regelsVoor de juiste uitvoering van de verordening is het College bevoegd nadere
uitvoerings-regels vast te stellen. Dit artikel geeft het College de bevoegdheid
om dergelijke regels vast te stellen.Artikel 21. UitvoeringEvenals de uitvoering van de wet ligt de uitvoering van deze verordening bij het
College.Artikel 22. InwerkingtredingDeze verordening treedt op 1 juli 2016 in werking getreden.Artikel 23. CiteertitelDit artikel behoeft geen nadere toelichting.1 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113, blz. 3.2 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113.3 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 66.4 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 115-116.5 Kamerstukken II 2010/11, 32 815, nr. 3, blz. 49.6 Kamerstukken II 2013-2014, 33 161, nr. 107, blz. 115.