CVDR409424_1Nadere regeling waardering mantelzorgers HBEL-gemeenten 2015-2016nlregelingEemnes2015-10-11EemnesGemeentebladNadere regeling waardering mantelzorgers HBEL-gemeenten 2015-2016Gemeentewetcollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2015-09-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-10-112017-03-31nieuwe regeling93259mantelzorgGeenGeenNadere regeling waardering mantelzorgers HBEL-gemeenten 2015-2016Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eemnes;In overweging nemend:dat de raad in de Verordening wet maatschappelijke ondersteuning gemeente
Eemnes 2015 het college opdraagt bij nadere regeling te bepalen waaruit de
jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers van cliënten in de
gemeente bestaat;dat de colleges van de gemeenten Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren de
uitvoering de Wet maatschappelijke ondersteuning gezamenlijk doen, waarbij
de inwoners van genoemde gemeenten als 1 gezamenlijke doelgroep worden
gezien;Gezien het overleg met (vertegenwoordigers van) de WMO-adviesraden en
mantelzorgers; Gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 7 van de Verordening wet
maatschappelijke ondersteuning 2015 gemeente Eemnes;b e s l u i t: vast te stellen de navolgende:Nadere regeling waardering mantelzorgers HBEL-gemeenten
2015-2016:1Begripsbepalingen
Cliënt: persoon woonachtig in een van de HBEL-gemeenten, die gebruik
maakt van een algemene voorziening of aan wie een
maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget is verstrekt of door
of namens wie een melding is gedaan als bedoeld in artikel 2.3.2
eerste lid van Wet maatschappelijke ondersteuning.
HBEL-gemeenten: de gemeenten Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren.
Jaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december.
Mantelzorg: hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie,
beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van
jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de
Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen
personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het
kader van een hulpverlenend beroep.
Mantelzorger: persoon die intensief en/of langdurig mantelzorg
verleent aan een cliënt.
Mantelzorgcompliment: een jaarlijkse blijk van waardering voor
mantelzorgers, bestaande uit een met inachtneming van deze regeling
vast te stellen geldbedrag van maximaal € 150,- per
mantelzorgontvanger.
Mantelzorgontvanger: een cliënt die (aanvullend) zorg ontvangt van
mensen uit zijn/haar sociale netwerk.
Sociale netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen
met wie de cliënt een sociale relatie onderhoudt.
2Toekenning mantelzorgcomplimentHet college kent eenmaal per jaar op aanvraag van een mantelzorgontvanger
het mantelzorgcompliment toe aan de mantelzorger(s) (maximaal verdeeld over
3) van de mantelzorgontvanger, indien die mantelzorger(s) intensief, zijnde
meer dan 8 uur per week of minimaal gedurende 3 maanden mantelzorg heeft
(hebben) verleend aan de betreffende mantelzorgontvanger en mits die
laatstgenoemde:
een cliënt betreft waaraan een indicatie is afgegeven voor een
maatwerkvoorziening voor begeleiding of kortdurend verblijf ten
behoeve van zelfredzaamheid en participatie op grond van de
Verordening wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Eemnes 2015,
of
een cliënt betreft waaraan een indicatie is afgegeven voor een
individuele voorziening voor ambulante hulpverlening of
dagbehandeling ten behoeve van zelfredzaamheid en participatie op
grond van de Verordening jeugdhulp gemeente Eemnes 2015, of
een cliënt betreft waaraan een indicatie is afgegeven voor
persoonlijke verzorging en/of verpleging thuis op grond van de
Zorgverzekeringswet, of
een cliënt betreft die op grond van het overgangsrecht in de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015 of de Jeugdwet een aanspraak op
zorg tot gelding kan brengen vanwege een voor 1 januari 2015
verleende indicatie door het CIZ of het Bureau Jeugdzorg voor
extramurale zorg in het kader van de Algemene Wet Bijzondere
Ziektekosten, of
een inwoner betreft die naar het oordeel van het college
professionele zorg nodig heeft als in dit artikel onder a tot en met
d benoemd, maar deze professionele zorg niet heeft, omdat de
mantelzorger deze zorg geeft.
3Aanvraag mantelzorgcompliment
Een mantelzorgcompliment kan in 2015 en 2016 door een cliënt eenmaal
per jaar worden aangevraagd, met gebruikmaking van het daarvoor door
het college vastgestelde aanvraagformulier.
De cliënt kan het mantelzorgcompliment voor maximaal 3 mantelzorgers
aanvragen; het college keert het bedrag in gelijke delen uit aan de
voorgedragen mantelzorgers.
Aanvragen kunnen vanaf 1 juli tot en met uiterlijk 31 december van
desbetreffende jaar worden ingediend bij Maatschappelijke Zaken HBEL
te Huizen. Na 31 december ingediende aanvragen worden afgewezen.
4InlichtingenplichtDe aanvrager is verplicht om inlichtingen over de persoonlijke
omstandigheden van aanvrager te (laten) verstrekken om het recht op het
mantelzorgcompliment te kunnen vaststellen. 5Vaststellen bedrag mantelzorgcompliment en afhandeling
aanvragen
Voor de uitvoering van deze regeling is voor de HBEL-gemeenten
gezamenlijk een bedrag beschikbaar van € 238.225 per jaar. Genoemd
bedrag geldt als subsidieplafond.
Het college stelt de hoogte van het geldbedrag dat als
mantelzorgcompliment per jaar kan worden uitgekeerd vast op basis
van het per 31 december ingediende aantal aanvragen dat voor
honorering volgens deze regeling binnen het plafond als genoemd in
het eerste lid in aanmerking komt, met dien verstande dat dit niet
meer bedraagt dan € 150,-
Het aldus vastgesteld bedrag van het mantelzorgcompliment wordt
namens de cliënt door het college uitgekeerd aan de in de aanvraag
vermelde mantelzorger, dan wel conform de aanvraag over maximaal 3
mantelzorgers verdeeld.
Ongeacht de datum van ontvangst van een aanvraag, wordt daarop
beslist binnen 3 maanden na de uiterste indieningsdatum van 31
december van het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.
6HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen de bepalingen in deze regeling ten
gunste van de cliënt buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover
toepassing zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.7Citeertitel en inwerkingtreding
Deze regeling kan worden aangehaald als “Nadere regeling waardering
mantelzorgers HBEL-gemeenten 2015-2016”.
Deze regeling treedt in werking op de 3e dag na bekendmaking daarvan
en geldt tot en met 31 maart 2017.
Aldus besloten op 8 september 2015,Burgemeester en wethouders van Eemnesde secretaris, de burgemeester, Ing. P.H. van Dijk R. van Benthem RAAlgemene toelichtingOpdrachtDe Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 draagt de gemeente op zorg te dragen
voor de regeling van de wijze waarop mantelzorgers een blijk van waardering
ontvangen.Het mantelzorg-compliment is een jaarlijkse blijk van waardering van de
mantelzorgontvanger voor zijn/haar mantelzorger(s). Vanwege het belang dat
mantelzorg heeft voor de leefbaarheid van de samenleving, het welzijn van de
hulpbehoevende die door mantelzorgers uit hun sociale netwerk worden geholpen en
de betaalbaarheid van de maatschappelijke ondersteuning, is deze jaarlijkse
blijk van waardering op zijn plaats. Bij de toekenning van het mantelzorgcompliment is bepalend in welke gemeente de
mantelzorgontvanger woont. Namens die gemeente wordt het mantel-zorgcompliment
toegekend via de Afdeling Maatschappelijke Zaken te Huizen. Mantelzorgers die
buiten de gemeentegrenzen wonen van de mantelzorgontvanger, komen dus ook in
aanmerking voor de blijk van waardering.Inspraak betrokkenenIn Artikel 7 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 van de
HBEL-gemeenten is aangegeven dat in een nadere regeling door het college wordt
bepaald waaruit de jaarlijkse blijk van waardering (het mantelzorgcompliment)
bestaat. Deze nadere regeling is mede tot stand gekomen met inspraak van
betrokkenen (een interactief beleidsvormingstraject met,
cliëntvertegenwoordigers, mantelzorgers, belangenbehartigers en leden van de Wmo
adviesraden).De meerderheid en argumenten voor een geldbedrag waren doorslaggevend waardoor
er is gekozen om op basis van deze inspraak het mantelzorgcompliment met een
geldbedrag in te vullen.Complimenteren van mantelzorgersIn deze Nadere regeling komt de keuzevrijheid optimaal tot zijn recht: de
mantelzorger kan zelf bepalen waaraan deze het geldbedrag besteed. De aanvraag-
en toekenningsprocedure is zodanig ingericht dat de administratieve lasten voor
iedereen zo laag mogelijk zijn en de toekenning rechtmatig is. Middels een
(online) aanvraagformulier kunnen mantelzorgontvangers het mantelzorgcompliment
voor hun mantelzorger(s) aanvragen. Eén uniforme regeling voor de HBEL-gemeentenDe gemeenten Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren werken voor de uitvoering van de
Wet maatschappelijke ondersteuning intensief samen. De uitvoering van wet- en
regelgeving vindt gezamenlijk voor deze 4 gemeenten plaats door de
Maatschappelijke Zaken HBEL te Huizen, die werkt voor inwoners van Huizen,
Blaricum, Eemnes en Laren. De inwoners van deze gemeenten worden qua beleid en
regelgeving zoveel mogelijk als een gezamenlijke doelgroep gezien. Voor deze
Nadere regeling hebben de colleges de per gemeente beschikbare budgetten voor
waardering van mantelzorgers bij elkaar gevoegd en aangewezen als gezamenlijk
totaalbudget voor deze regeling. Het bedrag dat in artikel 5 lid 1 als
subsidieplafond staat vermeld, is aldus beschikbaar voor de toekenning van
mantelzorgcomplimenten ten behoeve van de inwoners van de HBEL-gemeenten.Het bedrag is maximaal € 150,- per mantelzorgontvanger, die dit op aanvraag kan
verdelen over ten hoogste 3 mantelzorgers. Op basis van het totaal aantal te
honoreren aanvragen per jaar, kan het bedrag van € 150,- mogelijk lager worden
vastgesteld, om te voorkomen dat het maximale budget (subsidieplafond) wordt
overschreden.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsbepalingenIn dit artikel zijn de belangrijkste in de Nadere regeling gebruikte begrippen
omschreven. De volgende begrippen worden hieronder nog eens nader toegelicht. De
andere begrippen spreken voor zich. Ad a De formulering van het artikel maakt duidelijk dat voor de
reikwijdte geldt dat de gemeente waar de cliënt woont beslissend is, niet de
gemeente waar de mantelzorger woont. Een mantelzorger die niet in een van de
HBEL-gemeenten woont, maar mantelzorg verleent aan een cliënt, die wel inwoner
is van een van die gemeenten, kan dus ook voor een mantelzorgcompliment op grond
van deze regeling in aanmerking komen. Dit in navolging van de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015.Ad d De begripsomschrijving van mantelzorg is gelijk aan de
omschrijving van begripsomschrijving van mantelzorg zoals opgenomen in de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015. Deze is hier herhaald voor de leesbaarheid
van de regeling. Er is bij mantelzorg sprake van boven-gebruikelijke zorg; De
normale, dagelijkse zorg die partners, ouders, inwonende kinderen of andere
huisgenoten geacht worden elkaar onderling te bieden, valt hier niet onder.
(Voor kinderen geldt dat ouders de tot hun gezin behorende minderjarige kinderen
behoren te verzorgen, op te voeden en toezicht aan hen te bieden, ook al is er
sprake van een kind met een ziekte, aandoening of beperking. Er is sprake van
boven gebruikelijke zorg, als de voor het kind noodzakelijke zorg op het gebied
van Persoonlijke Verzorging, Verpleging en Begeleiding in chronische situaties
uitgaat boven de zorg die een kind van dezelfde leeftijd zonder beperkingen
redelijkerwijs nodig heeft, voor wat betreft de aard, frequentie en benodigde
tijd voor deze handelingen)Ad e Onder een mantelzorger verstaan we mensen die al voor het
ontstaan van de zorgvraag een bepaalde sociale relatie met de cliënt hadden en
vrijwillig (al kunnen de omstandigheden zodanig zijn dat de mate van
vrijwilligheid beperkt is) en niet vanuit een bepaald georganiseerd verband
ondersteuning aan de cliënt verlenen. Deze zorg is intensief en langdurig wat in
lijn is met de visie van Mezzo (Landelijke Vereniging voor Mantelzorgers en
vrijwilligerszorg) en is in deze regeling gekwantificeerd in 8 uur per week of
meer dan 3 maanden per jaar.Ad g Een cliënt die mantelzorg ontvangt uit zijn/haar sociale netwerk
kunnen we omschrijven als een mantelzorgontvanger, waarmee het onderscheid met
iemand die geen ondersteuning van mantelzorgers ontvangt duidelijk wordt
gemaakt.Ad h De mensen in het sociale netwerk van de cliënt die veelal
mantelzorg verlenen hebben meestal de volgende relatie tot de
mantelzorgontvanger;a. Partnerb. Kindc. Ouderd. Huisgenoote. Buurtgenootf. Vriend(in)g. Overige familieArtikel 3 Aanvraag mantelzorgcomplimentDe mantelzorgontvanger is degene die het mantelzorgcompliment voor zijn/haar
mantelzorger(s) aanvraagt. Het aanvraagformulier is beschikbaar (ook online via
de website van) Maatschappelijke zaken HBEL. Onder andere de naam-, adres-, de woonplaatsgegevens en de IBAN van de
mantelzorger(s) worden opgevraagd met het aanvraagformulier. Mantelzorgers wordt
om toestemming gevraagd om hun gegevens te registreren. Dit heeft als doel om
inzicht te verkrijgen in aantallen mantelzorgers en hun behoeften.Artikel 4 InlichtingenplichtCliënt of diens vertegenwoordiger is verplicht om het college direct op de
hoogte te stellen van wijzigingen in de situatie van cliënt, waarvan
redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op een
beslissing van het college op een aanvraag. Indien een mantelzorgcompliment
blijkt te zijn toegekend / uitgekeerd op basis van onjuiste feiten of gegevens,
kan het bedrag op grond van de Algemene wet bestuursrecht worden teruggevorderd. Artikel 5 Vaststellen Waarde mantelzorgcompliment en afhandeling
aanvragen.Hier is het maximaal beschikbare bedrag voor de uitkering van
mantelzorgcomplimenten genoemd. Het bedrag is tevens als subsidieplafond
aangemerkt, met als gevolg dat bij de beslissing op aanvragen dat bedrag niet
kan worden overschreden. Voor het jaar 2016 is het voorbehoud gemaakt dat de
gemeenteraden de benodigde gelden voor uitvoering van deze regeling via hun
begroting beschikbaar stellen. Blijkt dat niet of slechts ten dele het geval,
dan zal deze regeling moeten worden aangepast of ingetrokken.In principe wordt uitgegaan van een maximaal bedrag per compliment van € 150,-.
Zodra de aanvraagtermijn (31 december) is verstreken, wordt op basis van het
totaal aantal ingekomen en te honoreren aanvragen bepaald of dat past binnen het
subsidieplafond. Indien nodig wordt het bedrag per compliment alsdan op een
lager bedrag vastgesteld. Pas na het sluiten van de aanvraagtermijn kan worden bepaald welk bedrag per
compliment kan worden uitgekeerd en kunnen de aanvragen worden afgehandeld. Om
die reden is de afhandelingstermijn gesteld op maximaal 3 maanden nadat alle
aanvragen binnen behoren te zijn. Artikel 6 HardheidsclausuleDeze bepaling spreekt voor zich.Artikel 7 Citeertitel en inwerkingtreding Deze bepaling spreekt voor zich. De regeling is van toepassing voor de jaren
2015 en 2016, daarna zal er evaluatie plaatsvinden en zal een besluit moeten
worden genomen over een eventueel vervolg. Omdat de aanvragen voor 2016 pas
vanaf 31 december 2016 kunnen worden beoordeeld en afgehandeld, is de einddatum
van deze regeling bepaald op 31 maart 2017.