CVDR407931_1Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Gemeente KrimpenerwaardnlregelingKrimpenerwaard2018-01-23KrimpenerwaardGemeenteblad 27-05-2016, Nr. 67925 Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Gemeente KrimpenerwaardJeugdwetWet maatschappelijke ondersteuning 2015Leerplichtwet 1969Wet bescherming persoonsgegevenscollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2016-01-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-05-282016-01-01Nieuwe regelingOnbekendGeenGeenMeldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Gemeente KrimpenerwaardHet college van burgemeester en wethouders van de Gemeente
KrimpenerwaardOverwegende
dat hij verantwoordelijk is voor een goede kwaliteit van de
dienstverlening aan zijn klanten
dat deze verantwoordelijkheid zeker ook aan de orde is in geval van
dienstverlening aan klanten die (vermoedelijk) te maken hebben met
huiselijk geweld of kindermishandeling;
dat van de medewerkers die werkzaam zijn bij de gemeente
Krimpenerwaard op basis van deze verantwoordelijkheid
wordt verwacht dat zij in alle contacten met klanten attent zijn op
signalen die kunnen duiden op huiselijk geweld of kindermishandeling
en dat zij effectief reageren op deze signalen;
dat de gemeente Krimpenerwaard een meldcode wenst vast te
stellen zodat de medewerkers die binnen gemeente Krimpenerwaard
werkzaam zijn weten welke stappen van hen worden verwacht bij
signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling;
dat de gemeente Krimpenerwaard in deze code ook vastlegt
op welke wijze zij de medewerkers bij deze stappen ondersteunt;
dat onder huiselijk geweld wordt verstaan:
lichamelijk, geestelijk of seksueel geweld, of bedreiging daarmee
door iemand uit de huiselijke kring, waarbij onder geweld wordt
verstaan: de fysieke, seksuele of psychische aantasting van de
persoonlijke integriteit van het slachtoffer, daaronder ook begrepen
ouderenmishandeling, vrouwelijke genitale verminking, huwelijksdwang
en eergerelateerd geweld. Tot de huiselijke kring van het
slachtoffer behoren: (ex-) partners gezinsleden, familieleden en
huisvrienden;
dat onder kindermishandeling wordt verstaan:
iedere vorm van een voor een minderjarige bedreigende of
gewelddadige interactie van fysieke, psychische of seksuele aard,
die de ouders of andere personen ten opzichte van wie de
minderjarige in een relatie van afhankelijkheid of van onvrijheid
staat, actief of passief opdringen, waardoor ernstige schade wordt
berokkend, of dreigt te worden berokkend aan de minderjarige in de
vorm van fysiek of psychisch letsel, daaronder ook begrepen
eergerelateerd geweld, huwelijksdwang, vrouwelijke genitale
verminking en het als minderjarige getuige zijn van huiselijk geweld
tussen ouders en/of andere huisgenoten;
dat onder medewerker wordt verstaan: de
beroepskracht die voor gemeente Krimpenerwaard werkzaam is (in de
uitvoering van de wettelijke taken van de afdeling Sociaal Domein en
Sociale Zaken) en die in dit verband aan klanten van de organisatie
zorg, begeleiding, onderwijs, of een andere wijze van ondersteuning
biedt;
dat onder klant in deze code wordt verstaan:
iedere persoon aan wie de medewerker zijnprofessionele diensten
verleent.
dat onder leidinggevende wordt verstaan:
teamleider uitvoering (Sociaal Domein) of afdelingsmanager (Sociale
Zaken).
In aanmerking nemende
Jeugdwet;
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
Leerplichtwet 1969;
Wet bescherming persoonsgegevens;
stelt de volgende Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
vast.1.Stappenplan bij signalen van huiselijk geweld en
kindermishandelingDe twee wettelijke meldrechten voor huiselijk geweld en voor
kindermishandeling bieden alle medewerkers met een beroepsgeheim of een
andere zwijgplicht, het recht om een vermoeden van kindermishandeling of
huiselijk geweld te melden, ook als zij daarvoor geen toestemming hebben
van hun klant. Zie voor de wetteksten artikel 7.1.4.1 van de Jeugdwet en
artikel 5.2.6 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Deze beide
wettelijke meldrechten maken een inbreuk mogelijk op het beroepsgeheim
van bijvoorbeeld artsen, psychiaters, verpleegkundigen, maatschappelijk
werkers, psychologen, pedagogen, verloskundigen en werkers in de
jeugdzorg of in de reclassering.De stappen van de meldcode beschrijven hoe een medewerker met een
geheimhoudingsplicht op een zorgvuldige wijze om gaat met deze
meldrechten.1In kaart brengen van signalen
De medewerker brengt de signalen die een vermoeden van
huiselijk geweld of kindermishandeling bevestigen of
ontkrachten in kaart. De medewerker Sociaal Domein of
Sociale Zaken legt deze vast in het registratiesysteem.
De medewerker raadpleegt in dit kader ook andere medewerkers
van de gemeente die uit hoofde van hun functie contact
(kunnen) hebben met de klant en mogelijk ook signalen hebben
kunnen vernemen die kunnen duiden op huiselijk geweld of
kindermishandeling bij deze klant. Zo kan Sociale Zaken
contact opnemen met Sociaal Domein en andersom of
bijvoorbeeld met de afdeling Openbare Orde en
Veiligheid.De medewerker legt ook deze contacten over de signalen vast,
evenals de stappen die worden gezet en de besluiten die
worden genomen.
KindcheckDe kindcheck wordt uitgevoerd bij bepaalde volwassen
klanten. Het gaat om klanten die in een lichamelijke of
geestelijke conditie of in andere omstandigheden (huiselijk
geweld, middelen gebruik, ernstige psychische problematiek)
verkeren die een risico kunnen vormen voor de veiligheid of
de ontwikkeling van de kinderen die voor hun zorg van hen
afhankelijk zijn. De kindcheck bij deze klanten wil zeggen
dat de medewerker aan de klant vraagt of onderzoekt of de
klant kinderen heeft die voor hun zorg van hem/haar
afhankelijk zijn. Is dat het geval, dan legt de medewerker het volgende
vast:
het aantal en de leeftijd van deze kinderen.
of de klant alleen de zorg heeft voor zijn kinderen
of dat de zorg gedeeld wordt ((ex-)partner of
anderen).
‘oudersignalen’ vastleggen die aanleiding geven tot
twijfels over de veiligheid of de gezonde
ontwikkeling van de kinderen.
Het kan naast ouders met minderjarige kinderen ook gaan om
een zwangere ouder.
Betreffen de signalen, huiselijk geweld of
kindermishandeling gepleegd door een collega, dan meldt de
medewerker de signalen eerst bij de leidinggevende en daarna
– indien nodig of indien leidinggevende niet beschikbaar –
bij de directie. In dat geval is dit stappenplan niet van
toepassing (Richtlijn protocol klachtenbehandeling).
De medewerker beschrijft de signalen zo feitelijk mogelijk;
vermijd aannames. Worden ook hypothesen en
veronderstellingen vastgelegd, vermeld dan uitdrukkelijk dat
het gaat om een hypothese of veronderstelling. Maak een
vervolgaantekening als een hypothese of veronderstelling
later wordt bevestigd of ontkracht. Vermeld de bron als er
informatie van derden wordt vastgelegd. Leg diagnoses alleen
vast als ze zijn gesteld door een bevoegde medewerker.
In de signaleringscriteria voor JeugdMATCH is op genomen dat
een medewerker een signaal afgeeft in JeugdMATCH (Landelijke
VerwijsIndex Risicojongeren) als:
Het noodzakelijk is om met de Meldcode te werken (in
stap 1 zou t.b.v. stap 2 een signaal moeten worden
afgegeven);
Het noodzakelijk is om vanuit de Meldcode een
Kindcheck uit te voeren (inzake volwassenen die
ouder van een kind zijn);
2Collegiale consultatie en zo nodig raadplegen van Veilig Thuis
(het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling) of
een deskundige op het gebied van letselduidingDe medewerker bespreekt de signalen met een of meerdere directe
(deskundige) collega’s en leidinggevende
(afdelingsmanager/teamleider). De medewerker vraagt zo nodig ook advies aan:
Veilig Thuis
Een deskundige op het gebied van letselduiding (wanneer
sprake is van (zichtbaar) letsel en er behoefte is aan meer
duidelijkheid over de aard en oorzaak van het letsel): kan
via Veilig Thuis.
Let op: het raadplegen van bovenstaande partijen kan anoniem
gebeuren. Het gaat hier namelijk om het vragen van advies en niet om
het doen van een melding.Leg de uitkomsten van stap 2 vast.3Gesprek met de betrokkene(n)De medewerker bespreekt de signalen met de betrokkene(n)
altijd in
aanwezigheid van een collega. Voor ondersteuning bij het voorbereiden of het voeren van het
gesprek met de klant, raadpleegt de medewerker een directe collega
en/of Veilig Thuis.De medewerker:
legt de klant het doel uit van het gesprek;
beschrijft de feiten die hij/zij heeft vastgesteld en de
waarnemingen die zijn gedaan, ook oudersignalen;
nodigt de klant uit om een reactie hierop te geven;
komt pas na deze reactie zo nodig en zo mogelijk met een
interpretatie van hetgeen hij/zij heeft gezien, gehoord en
waargenomen.
In geval van vrouwelijke genitale verminking kan de medewerker
daarbij de Verklaring tegen meisjesbesnijdenis gebruiken. Deze
verklaring is in diverse talen beschikbaar via
www.meisjesbesnijdenis.nl. Het doen van een melding zonder dat de signalen zijn besproken met
de klant, is alleen mogelijk als:
er concrete aanwijzingen zijn dat de veiligheid van de
klant, die van de medewerker, of die van een ander in het
geding is;
als de medewerker goede redenen heeft om te veronderstellen
dat de klant door dit gesprek het contact met hem/haar zal
verbreken én dat de klant daardoor niet voldoende meer kan
worden beschermd tegen het mogelijk geweld;
er sprake is van een zodanig urgente situatie dat een
directe melding geen uitstel duldt.
Leg de uitkomsten (o.a. datum gesprek, reactie klant) van stap 3
vast.4Weeg de aard en de ernst van het huiselijk
geweld of de kindermishandelingDe medewerker weegt op basis van de signalen, van het ingewonnen
advies en van het gesprek met de klant, het risico op huiselijk
geweld of kindermishandeling. De medewerker weegt eveneens de aard
en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling. De
afweging van de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de
kindermishandeling vindt plaats op basis van een risicotaxatie. De medewerker gebruikt hiervoor:
voor jeugdigen de Licht Instrument Risicotaxatie
Kindveiligheid (LIRIK)
Hierbij spelen de volgende elementen een rol:
Veiligheid: is er een acute dreiging waarbij de veiligheid
van het slachtoffer niet gegarandeerd kan worden?
Hoe gewelddadig is het? Moet het geweld direct stoppen?
Duur van de situatie. Hoe lang speelt dit al? Ernst van de
gevolgen.
Isolement. Kan de situatie m.b.v. direct betrokkenen worden
doorbroken?
De medewerker raadpleegt bij twijfel altijd Veilig Thuis. Twijfel
kan bestaan over het risico, de aard en de ernst van het huiselijk
geweld of de kindermishandeling.Leg de uitkomsten (o.a. datum gesprek, reactie klant) van stap 4
vast.5Beslissen: geen actie, melden of zelf hulp organiserenDe leidinggevende is eindverantwoordelijk voor de beslissing over
het al dan niet doen van een melding. A) Geen actie: vastleggenIndien op basis van de overwegingen van stap 1 tot en met 4 de
vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling worden
weggenomen, legt de medewerker de doorlopen stappen in het
registratiesysteem vast. De medewerker stemt e.e.a. af met de
leidinggevende. B) Melden en bespreken met de klantIndien op basis van de overwegingen van stap 1 tot en met 4 de
vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling
niet worden weggenomen, doet de
medewerker een melding. De medewerker bespreekt de melding
vooraf met de klant (dwz. kind en/of volwassene) altijd in
aanwezigheid van een collega.In het geval van:
kinderen jonger dan 12 jaar: bespreek de melding alleen
met de ouder(s);
kinderen tussen de 12 en 16 jaar: bespreek de melding
met het kind en de ouder(s);
kinderen vanaf 16 jaar: bespreek de melding alleen met
het kind.
De medewerker doorloopt de volgende stappen.
brengt de leidinggevende op de hoogte van het
voorgenomen besluit om met de klant in gesprek te gaan
én het voornemen om een melding te gaan doen;
leg de klant uit waarom hij/zij van plan is een melding
te gaan doen en wat het doel daarvan is;
vraag de klant uitdrukkelijk om een reactie;
in geval van bezwaren van de klant, overlegt op welke
wijze hij/zij tegemoet kan komen aan deze bezwaren;
is dat niet mogelijk, weeg de bezwaren dan af tegen de
noodzaak om de klant of zijn gezinslid te beschermen
tegen het geweld of de kindermishandeling. Betrekt in
zijn/haar afweging de aard en de ernst van het geweld en
de noodzaak om de klant of zijn gezinslid door het doen
van een melding daartegen te beschermen;
besluit tot een melding indien naar zijn/haar oordeel de
bescherming van de klant of zijn gezinslid de doorslag
moet geven;
brengt zijn/haar leidinggevende op de hoogte van de
resultaten van het gesprek en het definitieve besluit om
te willen melden;
doet, nadat akkoord van de leidinggevende, de
melding.
De medewerker kan afzien van
contact(en)
met de klant over de melding, als:
er concrete aanwijzingen zijn dat de veiligheid van de
klant, die van de medewerker, of die van een ander in
het geding is;
als de medewerker goede redenen heeft om te
veronderstellen dat de klant door dit gesprek het
contact met hem/haar zal verbreken én dat de klant
daardoor niet voldoende meer kan worden beschermd tegen
het mogelijk geweld;
er sprake is van een zodanig urgente situatie dat een
directe melding geen uitstel duldt.
De medewerker kan de klant niet voldoende tegen het risico op
huiselijk geweld of op kindermishandeling beschermen of twijfelt
er aan of hij/zij voldoende bescherming hiertegen kan bieden. De
medewerker doorloopt de volgende stappen.
breng uw leidinggevende op de hoogte van uw voorgenomen
besluit;
meld uw vermoeden bij Veilig Thuis;
sluit bij uw melding zoveel mogelijk aan bij feiten en
gebeurtenissen en geef duidelijk aan indien de
informatie die u meldt (ook) van anderen afkomstig
is;
overleg bij uw melding met Veilig Thuis wat u na de
melding, binnen de grenzen van uw gebruikelijke
werkzaamheden, zelf nog kunt doen om de klant en zijn
gezinsleden tegen het risico op huiselijk geweld of op
mishandeling te beschermen;
breng uw leidinggevende op de hoogte van de gedane
melding.
C) Hulp organiseren en effecten volgenDe medewerker meent, op basis van de afweging in stap 4, dat hij/zij
de klant en zijn gezin redelijkerwijs voldoende tegen het risico op
huiselijk geweld of op kindermishandeling kan beschermen. De
medewerker:
brengt de leidinggevende op de hoogte van het voorgenomen
besluit om hulp te organiseren;
leidt de klant toe naar de noodzakelijke hulp;
zodra de klant is toegeleid naar noodzakelijke
ondersteuning, ligt de verantwoordelijkheid bij de betrokken
organisatie. Deze organisatie volgt de effecten van de hulp
en doet (als dit nodig is) alsnog een melding als er
signalen zijn dat het huiselijk geweld of de
kindermishandeling niet stopt of opnieuw begint.
brengt de leidinggevende op de hoogte van de gedane
stappen.
De medewerker doet alsnog een melding als er signalen zijn dat het
huiselijk geweld of de kindermishandeling niet stopt of opnieuw
begint.Leg de uitkomsten (o.a. datum gesprek, reactie klant) van stap 5
vast.2.Verdeling van verantwoordelijkheden voor het zetten van de stappen en
het beslissen over het al dan niet doen van een melding.Het zetten van de stappen van de meldcode is een
verantwoordelijkheid van: alle medewerkers die in de uitvoering werken binnen de afdeling
Sociaal Domein en Sociale Zaken. Het gaat hier om zowel medewerkers
in gemeentelijke dienst als tijdelijke (ingehuurde) medewerkers.
Gelet op de taken en verantwoordelijkheden, wordt van hen verwacht
dat zij alle stappen van de meldcode zetten. Als aandachtsfunctionaris huiselijk geweld of kindermishandeling
kan worden geraadpleegd:Binnen de afdeling Sociaal Domein wordt een aandachtsfunctionaris
Huiselijk Geweld en Kindermishandeling aangesteld. Op deze
functionaris kan door de medewerkers een beroep gedaan worden voor
advies en ondersteuning bij het zetten van de stappen van de
meldcode. De functionaris vervult een belangrijke rol in de ondersteuning van
de medewerkers en van de leidinggevenden van de gemeente in de
aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling en bij het volgen
van de stappen van de meldcode.Verantwoordelijk voor het besluit in stap 5 voor het al dan niet
doen van een melding zijn:De medewerkers, na het akkoord van hun
leidinggevende; leidinggevenden. Gelet op de taken en
verantwoordelijkheden, zijn zij verantwoordelijk voor de beslissing
om al dan niet een melding te doen.3.Verantwoordelijkheden van de gemeente Krimpenerwaard voor het
scheppen van randvoorwaarden voor een veilig werk- en
meldklimaatGelet op de Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en
kindermishandeling draagt het bevoegd gezag van de gemeente
Krimpenerwaard er zorg voor dat:
er binnen de organisatie een meldcode beschikbaar is die voldoet
aan de eisen van de wet;
er binnen de organisatie bekendheid wordt gegeven aan het doel
en de inhoud van de meldcode;
regelmatig een aanbod wordt gedaan van trainingen en andere
vormen van deskundigheidsbevordering zodat medewerkers voldoende
kennis en vaardigheden ontwikkelen en ook op peil houden voor
het signaleren van huiselijk geweld en kindermishandeling en
voor het zetten van de stappen van de code;
de meldcode wordt opgenomen in het inwerkprogramma van nieuwe
medewerkers;
er voldoende deskundigen beschikbaar zijn die de medewerkers
kunnen ondersteunen bij het signaleren en het zetten van de
stappen van de code;
de meldcode aansluit op de werkprocessen binnen de
organisatie;
de werking van de meldcode regelmatig wordt geëvalueerd en dat
zonodig acties in gang worden gezet om de kennis en het gebruik
van de meldcode te bevorderen.
Deze gedragscode treedt in werking met ingang van 1 januari 2016Ondertekening college van burgemeester en wethouders gemeente
Krimpenerwaard, op 12 januari 2016. De secretaris, mevrouw mr. M. PlantingaDe burgemeester, mr. T.P.J. Bruinsma