Beleidsregel Tegenprestatie

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

• 1.

  Alle begrippen die in deze beleidsregel worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ).

• 2.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    wet : Participatiewet, de IOAW, de IOAZ;

  • b.

    tegenprestatie : het naar vermogen verrichten van door het Burgemeester en wethouders opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden.

Artikel 2 Doelgroep en doel

• 1.

  Tot de doelgroep behoren alle belanghebbenden van 18 jaar of ouder doch die de pensioengerechtigde leeftijd nog niet hebben bereikt die een uitkering ontvangen op grond van de wet.

• 2.

  Het verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden is bedoeld als tegenprestatie van mensen die een beroep doen op de solidariteit van de samenleving, waardoor deze tevens invulling geven aan hun maatschappelijke betrokkenheid.

Artikel 3 Bevoegdheid Burgemeester en wethouders

Burgemeester en wethouders leggen een plicht tot het verrichten van een tegenprestatie naar vermogen op aan een belanghebbende die behoort tot de doelgroep als bedoeld in artikel 2, eerste lid en die niet is vrijgesteld of ontheven van de tegenprestatieplicht.

Artikel 4 Vrijstelling

Vrijgesteld van de plicht tot tegenprestatie is:

De tegenprestatie is verbonden aan het hebben van een uitkering. De plicht tot tegenprestatie geldt zowel voor uitkeringsgerechtigden die bijstand om niet ontvangen als voor uitkeringsgerechtigden die de bijstand in de vorm van een geldlening ontvangen. Op de verplichting geldt een aantal wettelijke uitzonderingen.

Geen tegenprestatie wordt opgelegd aan:

a) Inwoners die enkel bijzondere bijstand ontvangen;

b) Alleenstaande ouders die op grond van artikel 9a Participatiewet op eigen verzoek een ontheffing van de arbeidsverplichting hebben, omdat zij de volledige zorg hebben voor een kind tot vijf jaar;

c) Uitkeringsgerechtigden die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn en op grond daarvan volledig zijn vrijgesteld van de arbeids- en re-integratieverplichting.

d) De uitkeringsgerechtigde die parttime werk verricht voor minimaal 20 uur per week, dan wel het naar vermogen maximaal haalbare aantal uren;

e) De uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een re-integratietraject, waarmee op de korte of lange termijn wordt toegewerkt naar het kunnen gaan verrichten van algemeen geaccepteerde arbeid;

f) De uitkeringsgerechtigde die vrijwilligerswerk voor minimaal 16 uur per week verricht;

g) De uitkeringsgerechtigde die mantelzorg voor minimaal 16 uur per week verricht;

h) Als er sprake is van multiproblematiek, dan wordt alleen een tegenprestatie opgelegd wanneer dit het plan van aanpak zoals opgesteld door de generalist, niet doorkruist.

Artikel 5 Voorwaarden werkzaamheden

• 1.

  De werkzaamheden betreffen onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten.

• 2.

  De gemeente verstrekt geen vergoeding voor de werkzaamheden.

• 3.

  De werkzaamheden vormen geen belemmering voor het accepteren van regulier werk.

• 4.

  De werkzaamheden zijn beperkt in omvang en duur, zij het dat zij groter in omvang en langer in duur mogen zijn voor belanghebbenden die zijn vrijgesteld van de arbeidsplicht.

  Dit kan een maximum aantal uren per week zijn, maar een maximum aantal uren voor het totaal van de tegenprestatie is ook mogelijk. De omvang van de tegenprestatie kan dus variëren van een eenmalige activiteit van enkele dagen tot een substantieel aantal uren per maand. De duur van de tegenprestatie bedraagt maximaal twaalf maanden met een maximum van 520 uur per jaar. De tegenprestatie moet in principe elk jaar worden geleverd.

• 5.

  De werkzaamheden moeten in de betreffende organisatie worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid. De werkzaamheden mogen niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt.

• 6.

  De werkzaamheden zijn naar hun aard niet direct gericht op toeleiding naar de arbeidsmarkt en zijn niet bedoeld als re-integratie-instrument.

Artikel 6 Werkzaamheden zoeken

Er wordt zoveel mogelijk aangesloten op de interessegebieden van de uitkeringsgerechtigde.

Daarmee wordt de motivatie tot het uitvoeren van de tegenprestatie vergroot. Tegelijk is de tegenprestatie niet vrijblijvend.

De keuze voor de invulling van de tegenprestatie wordt daarom volgens in de volgende volgorde uitgevoerd:

a) De uitkeringsgerechtigde zoekt zelf binnen 21 dagen een activiteit en organisatie;

b) De gemeente zorgt voor de beschikbaarheid van activiteiten bij organisatie (www.govoorelkaar.nl) en de uitkeringsgerechtigde maakt hieruit een keuze);

c) De gemeente zorgt voor de beschikbaarheid van activiteiten bij organisaties

(www.govoorelkaar.nl) en maakt hieruit een keuze voor de uitkeringsgerechtigde.

Draagt de uitkeringsgerechtigde zelf een activiteit aan, dan toetsen burgemeester en wethouders deze op additionaliteit en op haalbaarheid c.q. wenselijkheid.

Artikel 7 Opleggen tegenprestatieplicht

• 1.

  Burgemeester en wethouders beoordelen of de overeengekomen werkzaamheden voldoen aan de voorwaarden als genoemd in artikel 5 in deze beleidsregel en legt vervolgens bij beschikking de plicht tot tegenprestatie op. In de beschikking wordt vastgelegd bij welke organisatie de werkzaamheden worden uitgevoerd, welke werkzaamheden het betreft en voor hoeveel uren per week.

• 2.

  Bij het vaststellen van de tegenprestatieplicht houden Burgemeester en wethouders rekening met de persoonlijke feiten en omstandigheden van belanghebbende voor zover het betreft het vermogen van belanghebbende om een tegenprestatie te verrichten.

• 3.

  De tegenprestatieplicht wordt opgelegd voor maximaal een jaar (520 uur).

Artikel 8 Ontheffing

• 1.

  Indien medische belemmeringen van belanghebbende zodanig ernstig zijn dat hij niet in staat is een tegenprestatie te verrichten, ontheffen Burgemeester en wethouders belanghebbende tijdelijk van zijn tegenprestatieplicht.

• 2.

  De ontheffing duurt maximaal een jaar.

• 3.

  Burgemeester en wethouders bepaalt op welke wijze dient te worden aangetoond dat sprake is van medische belemmeringen.

Artikel 9 Maatregel

Bij het niet of onvoldoende nakomen van de tegenprestatieplicht kan een maatregel worden opgelegd overeenkomstig de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Goeree-Overflakkee 2015.

Artikel 10 Hardheidsclausule

Burgemeester en wethouders kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze beleidsregel, als toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 11 Citeertitel

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als “Beleidsregel Tegenprestatie”.

Artikel 12 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt met terugwerkende kracht in op 1 maart 2015.