CVDR40530_1Verordening KinderopvangnlregelingAchtkarspelen2010-09-09AchtkarspelenOnbekendOnbekendOnbekendgemeenteraadbestuur en recht1996-10-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht1996-01-012012-01-01OnbekendOnbekendGeenVerordening KinderopvangVERORDENING KINDEROPVANGDe raad van de gemeente Achtkarspelen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 oktober 1996,
puntnr. 7;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 20 van de Welzijnswet
1994;1ALGEMENE BEPALINGEN1BegripsomschrijvingenIn deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regels wordt verstaan
onder:a burgemeester en wethouders: burgemeester en wethouders van
Achtkarspelen;b kinderopvang: het in georganiseerd verband tegen vergoeding bieden
vanverzorging en opvoeding of onderdak en begeleiding aan kinderen van 0
jaartot en met einde basisschoolleeftijd door anderen dan de eigen
ouders,pleeg- of stiefouders op uren dat ouders/verzorgers hiervoor niet
beschikbaarzijn;c kinderdagcentrum: kinderopvang in een ruimtelijke voorziening buiten
degezinssituatie, alsmede kinderopvang binnen een gezinssituatie indien
deopvang betrekking heeft op meer dan vier kinderen gelijktijdig;d kinderdagverblijf: een kindercentrum waar één of meer van de
navolgendevormen van kinderopvang plaatsvinden:-hele- of halve dagopvang: opvang gedurende de dag voor kinderen in
deleeftijd van 0 tot 4 jaar;-24-uurs opvang: opvang zowel overdag als 's avonds en/of 's nachts
voorkinderen in de leeftijd van 0 tot en met 12 jaar;e buitenschools kinderverblijf: een kindercentrum voor schoolgaande
jeugd inde leeftijd van 0 tot en met 12 jaar voor en na schooltijd en gedurende
devakanties;f peuterspeelzaal: een kindercentrum uitsluitend voor kinderen vanaf
tweejaar tot het moment waarop zij basisonderwijs kunnen volgen, met
eenmaximale verblijfsduur van 3,5 uur per dag;g gastouderopvang: kinderopvang in de gezinssituatie die tot stand komt
doormiddel van een gastouderbureau en die betrekking heeft op gelijktijdig
tenhoogste vier kinderen;h gastouderbureau: een organisatie die de bemiddeling van
gastouderopvangtussen gastouders en ouders/verzorgers regelt;i gastouder: een persoon die gastouderopvang biedt;j functionaris:1 in een kindercentrum werkzame persoon die werkzaamheden verricht,
opgenomenin de voor kinderopvang gelden CAO, en die over de voor die
werkzaamhedenbenodigde opleiding beschikt;2 in een gastouderbureau werkzame persoon, belast met de bemiddeling
vangastouderopvang, die voor zijn werkzaamheden de op grond van de voor
dekinderopvang geldende CAO benodigde opleiding heeft;k houder: een natuurlijke of rechtspersoon die een kindercentrum of
gastouderbureauin stand houdt;l NEN: door de Stichting Nederlands Normalisatie-Instituut vastgestelde
norm;m begeleider: de in een kindercentrum werkzame persoon die anders dan
als defunctionaris belast is met het bieden van verzorging en opvoeding
ofonderdak en begeleiding aan kinderen.2Vergunningsplicht1 Het is verboden, zonder schriftelijke vergunning van burgemeester
en wethouders, een kindercentrum open te stellen of te houden.2 Het is verboden, zonder schriftelijke vergunning van burgemeester
en wethouders, een gastouderbureau op te zetten of te houden.3Weigering en ontheffing1 Burgemeester en wethouders weigeren de vergunning indien niet wordt
voldaan aan de kwaliteitsregels die in hoofdstuk 2 van deze verordening
worden gesteld.2 In afwijking van lid 1 zijn burgemeester en wethouders bevoegd
ontheffing te verlenen van de voorschriften in artikel 17 en de op artikel 11
gebaseerde nadere regels.4Voorschriften en beperkingen1 Aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of
ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften
en beperkingen mogen slechts strekken tot bescherming van het belang of
de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist.2 Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of ontheffing
is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen
na te komen.5Behandeling aanvragen1 Op de behandeling genomen aanvragen is afdeling 3.4 Awb van
toepassing.2 Een ieder kan zijn zienswij ze over de aanvraag naar voren
brengen.6Termijnen1 Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om vergunning of
op een verzoek tot ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de
aanvraag of het verzoek is ontvangen.2 Burgemeester en wethouders kunnen hun beslissing voor ten hoogste
acht weken verdagen.7Aanhouding1 Burgemeester en wethouders houden de beslissing op de aanvraag om
vergunning of het verzoek tot ontheffing aan, totdat zij een beslissing
hebben genomen over de aanvraag voor een bouwvergunning overeenkomstig artikel
40, lid 1 van de Woningwet.2 In afwijking van het bepaalde in artikel 6 nemen burgemeester en
wethouders, voor zover de aanhouding bedoeld in het eerste lid langer duurt
dan de in artikel 6 gestelde termijnen, de beslissing op een aanvraag
om vergunning of een verzoek tot ontheffing zo spoedig mogelijk na afloop
van de in artikel 6 bedoelde termijnen.8Duur van de vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing wordt verleend voor maximaal vijf jaar.9Verplichtingen van de houder1 De vergunning of ontheffing is niet overdraagbaar.2 De houder is verplicht aan burgemeester en wethouders gegevens te
verstrekken die door of namens hen in verband met de huisvesting, verzorging
en begeleiding van de kinderen van belang worden geacht.3 De houder is voorts verplicht om bij wijzigen van de gegevens die
zijn verstrekt bij de vergunningaanvraag daarvan onmiddellijk
schriftelijk mededeling te doen aan burgemeester en wethouders.4 De vergunninghouder is verplicht de vergunning op een zichtbare plaats
in het kindercentrumjgastouderbureau op te hangen.10Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing1 Burgemeester en wethouders kunnen de vergunning of ontheffing
intrekken of wijzigen:a indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens
zijn verstrekt;b indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten, opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, moet
worden aangenomen dat intrekking of wijziging daarvan wordt gevorderd door
het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is
verstrekt;c indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften niet
zijnof worden nagekomen;d indien binnen de termijn van één jaar geen gebruik van de vergunning
wordtgemaakt;e indien de houder dit verzoekt.2 Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de kinderen
tijdelijkeof blijvende sluiting van een kindercentrum of een gastouderbureau
gelasten,indien naar hun oordeel dringende omstandigheden die niet uit dezeverordening voortvloeien daartoe aanleiding geven.2NADERE REGELS1Regels voor alle vormen van kinderopvang11Nadere regels1 Het kindercentrum dient hygiënisch en veilig te zijn en een
deugdelijkeinrichting te hebben.2 Burgemeester en wethouders z~Jn bevoegd nadere regels te stellen
waaraanhet kindercentrum, de houder en de in het kindercentrum werkzame
functionarissenen begeleiders moeten voldoen. Deze regels hebben betrekking
op:a de verzorging en begeleiding van en het toezicht op de
kinderen;b de inrichting, hygiënische toestand en veiligheid van het
kindercentrumvoor zover deze eisen noodzakelijk zijn voor de kinderopvang en
hierin nietwordt voorzien bij of krachtens de Woningwet;c de aan functionarissen en begeleiders te stellen
gezondheidseisen;d de aanwezigheid van gegevens in het kindercentrum.12aInvloed van functionarissen, gastouders en begeleiders op
hetbeleid van de houderDe houder zorgt ervoor dat de invloed van functionarissen,
gastouders enbegeleiders op het beleid van de houder gewaarborgd is.12bMedezeggenschap ouders/verzorgers1 Een kindercentrum/gastouderbureau voorziet in een reglement voor
medezeggenschapvan gebruikers waarin geregeld wordt:a het instellen van een oudercommissie en de wijze van benoeming van
de ledenvan deze commissie die uit minimaal drie vertegenwoordigers van de
ouders/verzorgers bestaat;b de middelen die de oudercommissie ter beschikking worden gesteld
teneindehaar taken naar behoren te kunnen uitoefenen;2 Het in lid 1 genoemde reglement omvat procedures voor de
adviserende taakvan de oudercommissie op het terrein van:a het opheffen, fuseren, verhuizen, verbouwen, uitbreiden dan wel
verkleinenvan de organisatie;b het benoemen van degenen die de hoogste zeggenschap uitoefent bij
deleiding van de arbeid in de organisatie;c plaatsings- en wachtlijstprocedures;d openingstijden en sluitingsdagen.3 Het in lid 1 genoemde reglement omvat verder procedures voor de
adviserendetaak van de oudercommissie op het gebied van:a pedagogisch beleid;b het beleid op het gebied van veiligheid, hygiëne en
gezondheid.4 Bij de onderwerpen genoemd in lid 2 en lid 3 van dit artikel kan
het adviesvan de oudercommissie alleen met schriftelijke rapportage met de
afwegingvan belangen van betrokkenen worden afgewezen.5 De oudercommissie wordt over de in dit artikel genoemde
onderwerpen tijdigen afdoende geïnformeerd.6 De oudercommissie kan de gemeente informeren over de uitvoering
van demedezeggenschap binnen de instelling.7 De uitvoering van dit artikel is medebepalend voor het verlenen
van eenvergunning.13Informatie aan ouders/verzorgersDe houder van een kindercentrum of gastouderbureau informeert de
ouders/verzorgersvoorafgaand aan het aangaan van de overeenkomst schriftelijk
over:a het te voeren beleid, waaronder het pedagogisch beleid en de wijze
waaropuitvoering wordt gegeven aan artikel 15, derde lid;b de wijze waarop klachten worden behandeld;c de wijze waarop inspraak is geregeld;d de wijze waarop het contact met de ouders/verzorgers wordt
onderhouden.14De aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering1 De houder van een kindercentrum moet ten behoeve van in het
centrumaanwezige functionarissen, begeleiders en kinderen een passende
aansprakelijkheids-en ongevallenverzekering afsluiten.2 De houder van een gastouderbureau moet ten behoeve van de bij het
bureauwerkzame functionarissen en begeleiders, alsmede de bij het bureau
aangeslotengastouders en door hen opgevangen kinderen een passende
aansprakelijkheids-en ongevallenverzekering afsluiten.Paragraaf 2 Specifieke regels voor
kindercentra15Groepsgrootte en aantal functionarissen1 De opvang van kinderen vindt in groepen plaats met dien verstande
dat eengroep van kinderen:a in de leeftijd van 0 tot 1 jaar gelijktijdig ten hoogste 12
kinderen omvat;b in de leeftijd van 0 tot 13 jaar gelijktijdig ten hoogste 16
kinderenomvat, waaronder ten hoogste 8 kinderen van 0 tot 1 jaar;c in de leeftijd van 4 tot 13 jaar gelijktijdig ten hoogste 20
kinderenomvat.2 ten hoogste één functionaris wordt ingezet voor de verzorging en
opvoedingvan gelijktijdig ten hoogste:a 4 kinderen in de leeftijd van 0 tot I jaar;b 5 kinderen in de leeftijd van 1 tot 2 jaar;c 6 kinderen in de leeftijd van 2 tot 3 jaar;d 8 kinderen in de leeftijd van 3 tot 4 jaar;e 10 kinderen in de leeftijd van 4 tot het einde van de
basisschoolleeftijd;f het aantal functionarissen bij een gemengde groep wordt bepaald
aan de handvan het gemiddelde, waarbij naar boven kan worden afgerond.3 In afwijking van lid 2 kan gedurende een beperkte tijd, doch niet
meet dananderhalf uur, na opening en voor sluiting van het kindercentrum en
inbijzondere omstandigheden één functionaris minder ingezet worden,
met dienverstande dat tenminste één functionaris wordt ingezet.4 Indien slechts één functionaris wordt ingezet wordt ingevolge van
lid 2 of3, wordt naast deze functionaris ten minste één volwassene ingezet
terondersteuning van die functionaris.16Verblijfsruimte kindercentra1 Per groep is een ruimte beschikbaar die per kind drie vierkante
meter nettospeel-/werkoppervlak bevat, bepaald overeenkomstig NEN 2580.2 Er is een buitenspeelruimte beschikbaar, waarvan de oppervlakte
minimaalvier vierkante meter per spelend kind bedraagt, bepaald
overeenkomstig NEN2580.3 Kinderen tot anderhalf jaar beschikken over slaapgelegenheid in
een aparteruimte en kinderen ouder dan anderhalf jaar beschikken over
slaapgelegenheidin een rustige af te scheiden ruimte.17Voorkoming verspreiding infectieziekten1 Het is aan de houder, dan wel aan degene die met de dagelijkse
leiding isbelast, verboden:a enig persoon tot het kindercentrum of tot enige daarmee in
verbindingstaande lokaliteit toe te laten of daarin te vertoeven, wanneer,
volgens ofvanwege de directeur van de GGD, daarmee het gevaar van overbrenging
vaneen infectieziekte, zoals genoemd in de Wet bestrijding
infectieziekten enopsporing ziekteoorzaken, aanwezig is;b enig persoon tot de kindercentrum of tot enige daarmee in
verbindingstaande lokaliteit toe te laten of daarin zelf te vertoeven, wanneer
hijredelijkerwijs kan vermoeden dat daarmee het gevaar van overbrenging
vaneen infectieziekte, zoals genoemd in de onder a vermelde wet,
aanwezig is.2 Van het in het eerste lid onder a omschreven verbod is de houder
ontheven,zodra de behandelend geneesheer een schriftelijke verklaring heeft
afgegevendat de kans op overbrenging van een infectieziekte is
uitgesloten.3 De bepalingen in het eerste en tweede lid laten onverlet de
bepalingenkrachtens de in het eerste lid, onder a, genoemde wet.paragraaf3 Specifieke regels
voor gastouderopvang18Eisen aan de gastouderopvang1 Gastouderopvang geschiedt op basis van schriftelijke
overeenkomsten tussenhet gastouderbureau, de ouders/verzorgers en de gastouder.2 Contractueel worden in ieder geval vastgelegd de vergoeding voor
de opvangen de kwaliteitseisen die het gastouderbureau aan de gastouderopvang
stelt.3 Als kwaliteitseisen zijn in ieder geval opgenomen dat:a de woning waar de gastouderopvang plaatsvindt veilige en voldoende
ruimtebiedt voor het aantal kinderen dat daar verblijft. De hier bedoelde
ruimteheeft zowel betrekking op de speelgelegenheid binnen en buiten de
woningals op de slaap- en rustruimte;b de gastouder over te controleren deskundigheid beschikt.paragraaf4 Uitzonderingen voor
peuterspeelzalen19Aantallen functionarissen per groep in een
peuterspeelzaalIn afwijking van artikel 15 kunnen de groepen onder leiding staan
van eenfunctionaris en een begeleider.20Verblijfsruimten peuterspeelzalenHet in artikel 16, lid 3, bepaalde geldt niet voor
peuterspeelzalen.3STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN21StrafbepalingOvertreding van artikel 2 en 9 en van dekwaliteitsregels in hoofdstuk 2
wordtgestraft met hechtenis van ten hoogste twee maanden of een geldboete van
detweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van
derechtelijke uitspraak.22Toezicht en opsporing1 Burgemeester en wethouders kunnen personen aanwijzen die belast zijn
methet toezicht op de naleving van de bij of krachtens deze
verordeninggestelde voorschriften.2 De opsporing van de om artikel 21 gestelde feiten is, naast de in
artikel141 van het Wetboek van Strafverordening genoemde
opsporingsambtenaren,opgedragen aan hen die door burgemeester en wethouders met het toezicht
opde naleving van deze verordening zijn belast, voor zover het de
feitenbetreft die in de aanwijzing zijn vermeld.3 De in het eerste lid bedoelde toezichthouders zlJn bevoegd elke plaats
tebetreden met uitzondering van een woning zonder toestemming van de
bewoner.23ControleBurgemeester en wethouders controleren ten minste eenmaal per jaar de
houdersop naleving van de verordening.24Overgangsbepaling1 Een jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dienen alle
houdersvan kindercentra en gastouderbureaus te voldoen aan de in en krachtens
dezeverordening gestelde eisen.2 Vergunningen en ontheffingen die verleend zijn onder de werking van
deVerordening kinderopvang dd. 1 november 1990 blijven nog gedurende één
jaarna de inwerkingtreding van deze verordening van kracht.3 Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
eenaanvraag om een vergunning of ontheffing op grond van de
Verordeningkinderopvang dd. 1 november 1990 is ingediend en voor het tijdstip
vaninwerkingtreding van deze verordening niet op die aanvraag is
beslist,wordt daarop deze verordening toegepast.25Inwerkingtreding1 Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is
afgekondigd.2 De Verordening kinderopvang dd. 1 november 1990 wordt ingetrokken op
de inhet eerste lid bedoelde datum, met dien verstande dat de
verordeninggedurende één jaar onverkort van kracht blijft ten aanzien van
kindercentraen gastouderbureaus die een op deze verordening gebaseerde
vergunninghebben.26CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: Verordening kinderopvang
Achtkarspelen.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergaderingvan 31 oktober 1996.Schmidt, voorzitter.Oosterman, secretaris Verordening Kinderopvang<ld1>Met ingang van 1 januari 1996 verplicht de Welzijnswet (artikel 20)
gemeenten om eenverordening kinderopvang te hebben waarin in ieder geval de minimumeisen
van deAlgemene Maatregel van Bestuur (Amvb) Tijdelijk besluit kwaliteitsregels
kinderopvangzijn opgenomen.<eI4>De in de AMvB opgenomen eisen voorkindercentra hebben betrekking
op:
de inrichting, hygiënische toestand en veiligheid;
de waarborging van invloed van medewerkers op de houder van het
kindercentrum of
het gastouderbureau;
de aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering;
de groepsgrootte en het aantal medewerkers dat belast is met de
verzorging en opvoeding
in relatie tot de aantallen kinderen in een kindercentrum.<eI4>In de Amvb wordt daa.rnaastaangegeven dat in de verordening eisen moeten
wordengesteld aan gastouderopvang. Deze eisen hebben betrekking op:
veiligheid en kwaliteit van de opvang;
de waarborging van de invloed van de medewerkers en gastouders
op het beleid van de
houder;c.de wijze waarop de relatie tussen gastouderbureau, aangesloten
gastouders en ouders/verzorgers wordt geregeld en de relatie tussen de gastouders en
ouders/verzorgersonderling;d.de aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering.<eI4>Tenslotte moet de gemeente op grond van de Amvb in de verordening
opnemen dat dehouder van een kindercentrum of gastouderbureau ouders/verzorgers
schriftelijk informeertover:
het te voeren beleid, waaronder het pedagogisch beleid;
de wijze waarop klachten worden behandeld;
de wijze waarop inspraak is· geregeld;
de wijze waarop het contact met de ouders/verzorgers wordt
onderhouden.
<eI4>De gemeentelijke verordening, die op 31 oktober door de raad is
vastgesteld, geldt voorzowel gesubsidieerde als ongesubsidieerde kinderopvangvoorzieningen.
Daarnaast vallende houders van gastouderbureau's onder de werking van de verordening.
Peuterspeelzalenvallen buiten het kader van de verordening.<eI4>De Verordening Kinderopvang ligt· ter inzage bij bureau welzijn van
hetgemeentekantoor.<ld1>Buitenpost, 20 november 1996