CVDR404209_1BELEIDSREGELS BESCHERMD WONEN GGZnlregelingApeldoorn2016-04-25ApeldoornOnbekendBELEIDSREGELS BESCHERMD WONEN GGZgelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Apeldoorn 2015college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2016-02-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012017-01-01Onbekend2016-000389GeenGeenBELEIDSREGELS BESCHERMD WONEN GGZ Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn;gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Verordening
maatschappelijke ondersteuning gemeente Apeldoorn 2015;BESLUITENvast te stellen de Beleidsregels Beschermd Wonen GGZ.1.InleidingMet ingang van 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de
uitvoering van Beschermd Wonen binnen de Wmo. De feitelijke realisatie
van deze ondersteuning is door aanwijzing van het Rijk voorlopig een
taak van de centrumgemeenten. Voor wat betreft (Maatschappelijke) Opvang
is er sprake van voortzetting van de centrumgemeente constructie,
Beschermd Wonen is daar nu aan toegevoegd. Via de verlening van mandaat
bieden regiogemeenten hun centrumgemeente het juridisch kader om de
betreffende taken daadwerkelijk uit te voeren.Het college van de gemeente Apeldoorn heeft voor Beschermd Wonen een
regionale taak als centrumgemeente voor de gemeenten Brummen, Epe,
Heerde en Voorst. Bij Beschermd Wonen gaat het om het bieden van onderdak en begeleiding
aan mensen met psychische of psychosociale problemen (ZZP GGZ categorie
C). Beschermd Wonen is een maatwerkvoorziening. Deze maatwerkvoorziening
biedt mensen 24-uurs toezicht. De doelstelling van Beschermd Wonen is om
voor mensen met psychische of psychosociale problemen die niet in staat
zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving zo veel
mogelijk zelfredzaamheid en participatie in de maatschappij te
bereiken.Belangrijke achtergrondinformatie: De Beleidsregels Beschermd Wonen GGZ
zijn tijdelijk. Ze zijn bedoeld als toetsingskader voor beleid en
uitvoering voor dit jaar en volgend jaar (2015 en 2016). In 2017 worden
de Beleidsregels opgevolgd door de Transformatieagenda Beschermd
Wonen.2.BegripsbepalingenIn deze Beleidsregels wordt verstaan onder:
Beschermd Wonen: wonen in een accommodatie
van een instelling met 24-uurs toezicht.
24-uurs toezicht: direct aanwezige zorg,
begeleiding en toezicht, die gericht is op het bevorderen van
zelfredzaamheid en participatie, psychisch en psychosociaal
beter functioneren, stabilisatie van het psychiatrisch
ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke
overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of voor
anderen.
Feitelijk dakloos: personen die voor hun
overnachting aangewezen zijn op straat, of op een kortdurend
verblijf in een laagdrempelige opvangvoorziening (minimaal 10
nachten per jaar) of een tijdelijk onderkomen bij familie,
vrienden of kennissen.
ZRM: zelfredzaamheidsmatrix Apeldoorn, die de
mate van zelfredzaamheid van cliënten eenvoudig en volledig in
beeld brengt. De ZRM toetst de zelfredzaamheid op de
leefgebieden: inkomen, dagbesteding, huisvesting,
gezinsrelaties, geestelijke gezondheidszorg, fysieke gezondheid,
verslaving, vaardigheden bij activiteiten van het dagelijks
leven (ADL), sociaal netwerk, maatschappelijke participatie en
justitie. Per leefgebied is aangegeven welke feitelijke
omstandigheden bij welk niveau van zelfredzaamheid horen.
Opvang: onderdak en begeleiding aan personen die de
thuissituatie hebben verlaten, al dan niet in verband met
risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld of
kindermishandeling. Deze personen zijn niet in staat zich op
eigen kracht te handhaven in de samenleving (artikel 1.1.1 Wmo
2015).
Maatwerkvoorziening Beschermd Wonen: op de
behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een persoon
afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen
en andere maatregelen ten behoeve van beschermd wonen.
Zelfstandig wonen: wonen in een eigen
(huur)woning met extramurale ondersteuning.
3.Beoordeling – criteria Beschermd WonenHet college van de gemeente Apeldoorn stelt aan de hand van onderstaande
criteria vast of de cliënt tot de doelgroep behoort:
De cliënt is 18 jaar of ouder en heeft de Nederlandse
nationaliteit of verblijft legaal in Nederland (artikel 1.2.2.
lid 1 Wmo 2015).
De problemen die de cliënt ondervindt in het zelfstandig
handhaven in de samenleving zijn niet op te lossen op eigen
kracht, bijvoorbeeld met gebruikelijke hulp, mantelzorg, hulp
van andere personen uit het sociale netwerk, gebruikmaking van
algemeen gebruikelijke voorzieningen, algemene voorzieningen of
voorliggende voorzieningen, (para)medische zorg en/of door
extramurale begeleiding.
Er is met behulp van de ZRM vastgesteld dat de cliënt niet
zelfstandig kan wonen. Zie Bijlage ZRM met de scores per
levensdomein die van toepassing zijn voor Beschermd Wonen.
Intramurale behandeling voor de psychiatrische
aandoening/beperking is afgerond of staat niet (meer) op de
voorgrond. Gebaseerd op de mogelijkheden van de cliënt staat de
op participatie gerichte ondersteuning vanuit de beschermende
woonomgeving op de voorgrond.
Noodzakelijk voor de cliënt is verblijf in een instelling met de
daarbij behorende zorg door middel van 24-uurs toezicht.
De cliënt accepteert een begeleiding/ontwikkelingstraject dat
met inachtneming van zijn mogelijkheden gericht is op het
realiseren van een situatie waarin hij in staat wordt gesteld
zich zo snel mogelijk weer op eigen kracht te handhaven in de
samenleving.
Er is geen sprake is van een andere (voorliggende) voorziening,
zoals de Zorgverzekeringswet (Zvw) , Wet langdurige zorg (Wlz),
Jeugdwet of de Wet forensische zorg.
Er is geen sprake is van een acute crisissituatie in de
geestelijke gezondheid en/of op andere levensdomeinen en als
gevolg hiervan mogelijkheden zijn voor crisisopvang/opname in de
Zvw.
Het (feitelijk) dakloos zijn of slachtoffer zijn van huiselijk
geweld is op zichzelf geen grond voor de toegang tot Beschermd
Wonen GGZ.
4.Beëindiging (begeleiding) Beschermd Wonen.Naast hetgeen in artikel 15, lid 2 van de verordening is geregeld, kan
het college een maatwerkvoorziening Beschermd Wonen tevens weigeren of
intrekken indien: a. De cliënt in staat is om mee te werken aan een
passend ondersteuningstraject, maar niet bereid is mee te werken. b. De
cliënt zich ernstig misdraagt jegens andere cliënten in de instelling of
jegens de medewerkers.5.OvergangsregimeVoor burgers die voor 1 januari 2015 al een indicatie voor een GGZ C
pakket vanuit de AWBZ kregen, geldt dat er sprake is van overgangsrecht.
In deze overgangsperiode moet de gemeente in overleg met de cliënt een
nieuw ondersteunings-arrangement vaststellen. Wie op 1 januari 2015 een geldige indicatie op grond van de AWBZ heeft
voor een ZZP GGZ-C gaat in eerste instantie over naar Beschermd Wonen in
de Wmo. De cliënt behoudt zijn aanspraken op Beschermd Wonen tenminste
voor een periode van 5 jaar of indien de lopende indicatie voor een
kortere periode geldt, voor de nog resterende duur van die indicatie en
uiterlijk tot 1-1-2020.Indien een cliënt sinds 1-1-2015 ononderbroken gebruik maakt van een
intramurale voorziening van Beschermd Wonen en met instemming van de
cliënt wordt een ondersteuningsplan opgesteld waarbij de cliënt
zelfstandig gaat wonen, schort het college het overgangsrecht op de
indicatie Beschermd Wonen op gedurende een periode van 90 dagen. Binnen een periode van 90 dagen nadat de cliënt feitelijk de instelling
verlaat en zelfstandig is gaan wonen kan de cliënt kenbaar maken dat
hij/zij alsnog terug wil keren naar een intramurale voorziening voor
Beschermd Wonen vanwege een terugval. In dat geval loopt het
overgangsrecht op de indicatie voor Beschermd Wonen gewoon door. Voor mensen die gebruikmaken van het PGB geldt dat zij gedurende de
periode van één jaar recht houden op dit PGB (uiterlijk tot 1-1-2016) en
dat zij vervolgens tot de einddatum van de indicatie of uiterlijk tot
1-1-2020 wél recht houden op hun indicatie.6Overige bepalingenInwerkingtredingDeze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking op 1
januari 2015.Citeertitel: Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels
Beschermd Wonen GGZ.Aldus besloten door het college van burgemeester en wethouders d.d.Burgemeester en wethouders voornoemd,de secretaris, de burgemeester, Bijlage 1: ZRM: Zelfredzaamheidsmatrix ApeldoornMet deze matrix wordt de situatie van de cliënt op verschillende levensdomeinen
beoordeeld.
Toelichting: Score 5: volledig zelfredzaam, Score 4: voldoende zelfredzaam,
Score 3: beperkt zelfredzaam, Score 2: niet zelfredzaam, Score 1: acute
problematiek (crisis). Een minimale score van 2 op het gebied van Geestelijke
gezondheid is leidend. Score 1, acute problematiek, komt daarom ook niet voor in
bovenstaande tabel. Score 1 bij geestelijke gezondheid is een acute fase,
waarbij intramurale behandeling in een instelling nodig is. Score 1 in de andere
levensdomeinen is ook een contra-indicatie voor Beschermd Wonen. Score 1
impliceert acute problematiek en deze heeft prioriteit. De crisis moet eerst
voorbij zijn. Er moet enige stabiliteit op alle levensdomeinen zijn, pas dan is
Beschermd Wonen passend.