CVDR403379_1Regeling behandeling rechtspositionele bezwaren regio DrechtstedennlregelingZwijndrecht2014-01-01ZwijndrechtGemeenteblad 19-11-2015Regeling behandeling rechtspositionele bezwaren regio DrechtstedenAlgemene wet bestuursrecht, afdeling 7.1college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2013-12-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-012020-01-01Nieuwe regeling2013-11965GeenGeenRegeling behandeling rechtspositionele bezwaren regio DrechtstedenBurgemeester en wethoudersgelet op de bereikte overeenstemming in het Netwerk Georganiseerd Overleg
van 20 april 2012b e s l u i t e n :vast te stellen de navolgende regeling:Regeling behandeling rechtspositionele bezwaren regio DrechtstedenReglement regelende de behandeling van en de instelling en werkwijze van een
regionale adviescommissie voor bezwaarschriften over de rechtspositie van
het personeel van de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht,
Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht, de Gemeenschappelijke regeling
Drechtsteden, de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland
Zuid, de Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd
Zuid-Holland Zuid en de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst
Zuid-Holland Zuid.1Begripsbepaling
a.wet:de Wet van 4 juni 1992, Stb. 1992, 315 houdende algemene
regels van bestuursrecht (Algemene wet bestuursrecht),
zoals deze sindsdien is gewijzigd;b.commissie:de commissie als bedoeld in artikel 2 van deze
regeling;c.bestuursorgaan:het college van burgemeester en wethouders en de raad
van één van de volgende gemeenten Alblasserdam,
Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht
of Zwijndrecht of het dagelijks bestuur van de
Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, het dagelijks
bestuur van de Gemeenschappelijke regeling
Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, het dagelijks
bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Dienst
Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid of het
dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid;d.medewerker:degene die op basis van een ambtelijke aanstelling of
arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht in dienst is
van het bestuursorgaan;e.vakorganisaties:de vakorganisaties als bedoeld in artikel 12.1, derde
lid, van de CAR/UWO;f.Drechtstedenbestuur:het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling
Drechtsteden.
2CommissieEr is een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet en van artikel
84, eerste lid van de Gemeentewet ten behoeve van de voorbereiding van de
beslissing op ingebrachte bezwaren voor zover die de rechtspositie en andere
personele aangelegenheden van de medewerker of voormalig medewerker
betreffen.3Benoeming en samenstelling commissie
Het Drechtstedenbestuur benoemt, schorst en ontslaat namens alle
betrokken bestuursorganen de leden van de commissie en hun
plaatsvervangers.
De commissie bestaat uit drie leden, zijnde de voorzitter en twee
leden. Voor elk lid worden twee plaatsvervangers benoemd.
De commissie is als volgt samengesteld:
Eén onafhankelijk voorzitter en diens twee plaatsvervangers
die geen deel uitmaken van en niet werkzaam zijn onder
verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan.
Eén lid en diens twee plaatsvervangend leden worden
voorgedragen door de vakorganisaties die deelnemen aan het
Netwerk Georganiseerd Overleg.
Eén lid en diens twee plaatsvervangend leden worden
voorgedragen door alle tien bestuursorganen.
De voorzitter kan in overleg met het bestuursorgaan dat de bestreden
beslissing heeft genomen een deskundige toevoegen aan de
commissie.
Tot voorzitter respectievelijk lid zijn niet benoembaar personen die
deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van
een bestuursorgaan.
De plaatsvervangend leden worden niet alleen opgeroepen bij
verhindering van het vaste commissielid, maar worden ook een aantal
keren per jaar ingeroosterd.
4Selectiecommissie
Er is een selectiecommissie, die bestaat uit twee werkgevers- en
twee werknemers-vertegenwoordigers en één ambtelijk secretaris.
De selectiecommissie wordt door het Drechtstedenbestuur, ook namens
de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, de Gemeenschappelijke
regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, de gemeenschappelijke
regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid en de
Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid,
ingesteld op voordracht van het Netwerk Georganiseerd Overleg, na
een schriftelijke consultatie.
De selectiecommissie draagt zes kandidaat-commissieleden, een
kandidaat-voorzitter en twee kandidaat-plaatsvervangend voorzitters
voor aan het Drechtstedenbestuur.
De selectiecommissie voert de gesprekken met de kandidaten als
bedoeld in het derde lid.
De voordracht door de vakorganisaties worden door de
selectiecommissie getoetst.
5Zittingsduur
De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. De leden
kunnen eenmalig voor een periode van vier jaar worden
herbenoemd.
De commissieleden kunnen tussentijds door het Drechtstedenbestuur
worden ontslagen.
De leden en plaatsvervangend leden kunnen te allen tijde ontslag
nemen. Zij geven daarvan schriftelijk kennis aan de secretaris van
de commissie. De secretaris stelt het Drechtstedenbestuur hiervan in
kennis.
De aftredend leden blijven hun functie vervullen totdat in de
opvolging is voorzien met een maximum van drie maanden na toezending
van het bericht van het neerleggen van de functie.
Het Drechtstedenbestuur informeert de tien bestuursorganen over de
(wijziging van de) samenstelling van de commissie.
6SecretariaatHet secretariaat wordt gevoerd door de daartoe aangewezen medewerkers van
het Juridisch Kenniscentrum van het Servicecentrum Drechtsteden.7Inzenden bezwaarschriftHet bezwaarschrift dient te worden gericht aan het bestuursorgaan dat het
bestreden besluit heeft genomen en te worden ingezonden aan de secretaris
van de commissie.8Ontvangst bezwaarschrift
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend.
Bij bericht van ontvangst, als bedoeld in artikel 6:14 van de wet,
wordt vermeld dat een commissie over het bezwaar zal adviseren.
9Overdracht van bevoegdhedenDe bevoegdheden als bedoeld in artikel 2:1, tweede lid, en artikel 7:6,
vierde lid, van de wet worden voor de toepassing van deze regeling
uitgeoefend door de voorzitter van de commissie.10Reactie op bezwaarschrift, inlichtingen en advies
Nadat is vastgesteld dat het bezwaarschrift aan alle vereisten
voldoet, verzoekt de secretaris het betreffende bestuurorgaan om een
schriftelijke reactie op het bezwaarschrift. Deze reactie wordt
uiterlijk twee weken na ontvangst van dit verzoek ingediend door het
bestuursorgaan.
De secretaris kan ten behoeve van de voorbereiding van het advies
rechtstreeks alle inlichtingen inwinnen of doen inwinnen.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verzoek van de leden bij
deskundigen advies inwinnen. Indien aan het inwinnen van advies
kosten verbonden zijn, is daartoe vooraf machtiging van het
bestuursorgaan vereist.
11Plaats en tijdstip hoorzitting
De secretaris bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waar
belanghebbende en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden
gesteld zich door de commissie te laten horen.
De voorzitter beslist na overleg met de secretaris over de
toepassing van artikel 7:3 van de wet.
12Uitnodiging zitting
De secretaris nodigt de belanghebbende en de vertegenwoordiger van
het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de zitting
schriftelijk uit.
De secretaris kan de in artikel 9, derde lid, van deze regeling
bedoelde deskundigen eveneens uitnodigen ter hoorzitting te
verschijnen.
Binnen drie werkdagen na ontvangst van de uitnodiging kan
belanghebbende of de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan onder
opgaaf van redenen de secretaris verzoeken het tijdstip van de
zitting te wijzigen.
De beslissing van de secretaris op het verzoek als bedoeld in het
derde lid wordt zo spoedig mogelijk doch ten minste een week voor de
zitting schriftelijk aan de belanghebbende en het bestuursorgaan
medegedeeld.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken
of afwijking toe te staan van de termijnen als bedoeld in eerste tot
en met vierde lid.
13Quorum beraadslaging
De beraadslaging, als bedoeld in artikel 17, wordt gehouden door de
voorzitter en twee leden danwel hun plaatsvervangers.
Aan de beraadslaging nemen deel één door de centrales van
overheidspersoneel voorgedragen lid of diens plaatsvervanger als
bedoeld in artikel 3, tweede lid onder b, en één door de 9
bestuursorganen voorgedragen lid of diens plaatsvervanger als
bedoeld in artikel 3, derde lid onder c.
14OnpartijdigheidDe voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
voorbereiding van en beraadslaging over het advies inzake de beslissing op
het bezwaar, indien sprake is of zou kunnen zijn van vooringenomenheid of
persoonlijk belang bij de beslissing.15Beslotenheid zitting
De zittingen zijn niet openbaar.
De leden en secretaris zijn verplicht tot geheimhouding van hetgeen
hen ter kennis komt uit hoofde van hun functie.
16Verslaglegging
Het verslag van de zitting als bedoeld in artikel 7:7 van de wet
vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer
gezegd is en wat verder ter zitting is voorgevallen.
Indien de belanghebbenden respectievelijk hun gemachtigden ingevolge
artikel 7:6, tweede lid, van de wet niet in elkaars aanwezigheid
zijn gehoord, wordt dit in het verslag vermeld.
Het verslag verwijst naar de tijdens de zitting overgelegde
bescheiden die aan het verslag worden gehecht.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de
secretaris.
17Nader onderzoek
De commissie of de voorzitter kan na afloop van de zitting doch voor
het uitbrengen van het advies besluiten om nader onderzoek te
houden.
Verkregen informatie of adviezen worden in afschrift aan
belanghebbende, het bestuursorgaan en de leden van de commissie
toegezonden.
Bij toezending als bedoeld in het tweede lid worden belanghebbende
en het bestuursorgaan in de gelegenheid gesteld hun standpunt ten
aanzien van de verkregen informatie of adviezen schriftelijk uiteen
te zetten.
Een tweede hoorzitting wordt niet gehouden, tenzij dat naar het
oordeel van de voorzitter noodzakelijk is, of het bestuursorgaan of
de belanghebbende daar binnen een week na verzending van de in het
tweede lid bedoelde schriftelijke informatie of adviezen
schriftelijk en gemotiveerd om verzoekt. De voorzitter beslist
omtrent een dergelijk verzoek.
Op een nieuwe hoorzitting als bedoeld in het derde lid zijn de
bepalingen van deze regeling betreffende de hoorzitting zoveel
mogelijk van overeenkomstige toepassing.
18Advies
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het
door haar aan het bestuursorgaan uit te brengen advies.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te
brengen advies. Indien bij stemming de stemmen staken, beslist de
stem van de voorzitter. Van een minderheidstandpunt wordt bij het
advies melding gemaakt, indien de minderheid dat verlangt. De
secretaris heeft een adviserende stem.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op bezwaar.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris
ondertekend.
19Beslissing en verdaging
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in
artikel 15 en eventueel door de commissie ontvangen nadere
informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het
bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
Het betreffende bestuursorgaan beslist op de bezwaren van zijn
medewerkers na advies van de commissie.
Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de
termijn van tien weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van
de wet, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van het
advies van de commissie en het nemen van de beslissing op bezwaar
door het bestuursorgaan, verzoekt hij tijdig het bestuursorgaan de
beslissing op bezwaar te verdagen overeenkomstig het gestelde in het
derde en vierde lid van genoemd artikel 7:10.
Van de beslissing tot verdaging ontvangen belanghebbende en de
commissie een afschrift.
20OvergangsbepalingOp de behandeling van de bezwaarschriften die zijn ingediend voor de
inwerkingtreding van deze regeling en die op dat moment nog in behandeling
zijn is de Verordening commissie bezwaarschriften van toepassing.21Slotbepalingen
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2014.
Deze regeling kan worden aangehaald als Regeling behandeling
rechtspositionele bezwaren regio Drechtsteden.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 3 december 2013de secretaris, de burgemeester